Desenvolvimento de alianças e integração dos níveis local e nacional

Em nível comunitário na Guatemala, a WANI facilitou o desenvolvimento de colaborações com os Comitês de Desenvolvimento Comunitário e coordenou com os Conselhos de Desenvolvimento Municipal e Nacional para permitir a integração do planejamento e gestão de microbacias hidrográficas com ações de desenvolvimento lideradas pela comunidade. A implementação demonstrou que os projetos formulados pelas comunidades, e não por instituições externas, respondem às demandas reais das comunidades.

Em nível de departamento em San Marcos, na Guatemala, foi criada uma aliança com 16 governos e ONGs para formar a Coordenação Interinstitucional de Recursos Naturais e Meio Ambiente de San Marcos. A CORNASAM adotou a microbacia hidrográfica como unidade de planejamento e, juntos, esses grupos coordenaram o alcance e o treinamento na abordagem de microbacia hidrográfica.

Como resultado do sucesso do modelo de microbacia hidrográfica em nível local, foi criada a Comissão Nacional de Microbacias Hidrográficas da Guatemala, composta por vários ministérios do governo e ONGs/ONGs (Action Against Hunger, FAO e IUCN) para liderar a aplicação da reforma de governança por meio do gerenciamento de microbacias hidrográficas em todo o país. Essa Comissão Nacional facilitará a preparação de políticas públicas nacionais de água.

No México, a nova lei de águas de 2003 delineou e apoiou a implementação de conselhos de águas.

Em nível transfronteiriço, a assinatura da "Declaração de Intenções de Tapachula" por prefeitos mexicanos e guatemaltecos apoiou a cooperação em ações conjuntas sobre o gerenciamento de bacias hidrográficas e forneceu uma plataforma para o compartilhamento de informações por órgãos governamentais em nível local.

O fortalecimento das alianças baseadas na comunidade e sua integração com instituições de desenvolvimento municipais e nacionais aumenta a coordenação entre os níveis administrativos. Isso promove o planejamento integrado e coordenado dos recursos hídricos em toda a bacia hidrográfica e o compartilhamento de experiências com outros grupos e redes comunitários.

Auto-organização para melhorar a governança

Empresa de pequeno porte: Na Guatemala, a WANI foi fundamental no apoio ao surgimento de uma empresa cooperativa administrada por jovens chamada 'Jóvenes en la Missión' (Jovens na Missão, JEM). A JEM começou como uma iniciativa católica de educação ambiental administrada por um grupo de jovens voluntários que promovia o uso sustentável da água e a restauração de bacias hidrográficas.

Modelo de microbacia hidrográfica: O projeto Tacaná desenvolveu um modelo de planejamento de água e gestão comunitária baseado em:

  • Ampla participação da comunidade e reconhecimento das microbacias hidrográficas como uma unidade de planejamento.
  • O envolvimento das autoridades políticas locais na gestão ambiental,
  • Desenvolvimento da capacidade comunitária em IWRM e
  • Formação de colaborações estratégicas com organizações governamentais e não governamentais.

O modelo de microbacia hidrográfica é inclusivo, altamente participativo e baseado em colaborações estratégicas. Na Guatemala, os conselhos de microbacias hidrográficas abrangem de 10 a 20 comunidades que compartilham recursos hídricos nas bacias hidrográficas de córregos tributários. Os conselhos são organizados para coordenar o gerenciamento de recursos e, de forma crítica, como isso pode ser integrado ao desenvolvimento da comunidade. Os conselhos de microbacias se unem uns aos outros e, portanto, expandem suas ações para incluir o gerenciamento de bacias hidrográficas em diferentes escalas.

Os Conselhos foram reconhecidos pelos governos locais desde o início, pois os prefeitos das cidades participaram do processo organizacional. O envolvimento das partes interessadas certas no processo permite uma melhor aceitação e apropriação da abordagem.

  • Os projetos desenvolvidos pelas comunidades, e não por instituições externas, atendem às demandas reais das comunidades, e não apenas às metas institucionais.
  • O modelo de microbacia hidrográfica foi fundamental para a realização do objetivo do projeto de desenvolver a capacidade de adaptação da bacia hidrográfica e dos meios de subsistência locais por meio da capacitação de instituições de propriedade da comunidade. Com o apoio do projeto Tacaná, as comunidades criaram conselhos de microbacias hidrográficas para liderar a restauração e o desenvolvimento das bacias hidrográficas de acordo com suas prioridades.
Mobilização de conhecimento

A mobilização foi obtida por meio da avaliação econômica dos recursos hídricos, do fornecimento de informações disponíveis localmente e da capacitação para aprendizado e liderança.

  • A Living Water Partnership do projeto estabeleceu um esquema de Pagamento por Serviços Ecossistêmicos na Guatemala para proteger e restaurar os recursos naturais da bacia hidrográfica de Tacaná, com foco principal na água.
  • A WANI facilitou a mobilização de base no México por meio da criação de "bibliotecas virtuais de recursos hídricos" nas prefeituras de cinco municípios. Elas forneceram acesso a informações e conhecimentos atualizados sobre recursos hídricos e meio ambiente na região.
  • O aprendizado dos projetos-piloto da WANI foi incorporado aos estudos acadêmicos da Universidade de San Carlos por meio de estágios de 10 meses. Esses programas estão criando uma massa crítica de profissionais treinados nos conceitos, abordagens e práticas da WANI que, por fim, assumirão posições profissionais em diferentes instituições e organizações ativas na área, criando um ciclo de feedback influente.
  • Confiança e bom relacionamento com as instituições locais.
  • Informações disponíveis localmente.
  • A geração de conhecimento local leva a uma maior preparação para desastres e a uma maior abertura política em relação à água nos níveis municipal e estadual.

  • O escopo do projeto poderia ter sido mais amplo em termos de parcerias com as partes interessadas. O setor privado foi incluído nos pagamentos de esquemas de serviços de bacias hidrográficas na parte central da bacia hidrográfica, mas somente para os proprietários de menor escala. Na parte inferior, grandes produtores de palmeiras e bananeiras da Guatemala usam grandes quantidades de água sem nenhuma compensação pelos serviços de retenção de água a montante.

Engajamento e promoção política

Demonstrar o valor da área protegida, o envolvimento da comunidade e a conservação é importante para alinhar o projeto aos imperativos políticos e burocráticos. As autoridades provinciais reconheceram esse projeto como um exemplo de prática recomendada, especialmente em termos de zoneamento comunitário. O método foi replicado em outras comunidades da área protegida, e o Diretor Provincial do Ministério do Meio Ambiente também aconselhou a aplicação do método em outros santuários de vida selvagem.

Uma parceria com o Sam Veasna Center for Conservation (SVC), uma ONG cambojana, proporcionou experiência na promoção do turismo responsável. A SVC garantiu a promoção do projeto de ecoturismo para turistas nacionais e internacionais, além de apoiar a logística da visita dos turistas. A SVC também trabalha com a comunidade local para desenvolver sua capacidade de fornecer serviços de turismo.

  • O Ministério do Meio Ambiente reconhece a comunidade como um comitê comunitário de destaque, permitindo que o comitê participe e se apresente em vários workshops em todo o país para compartilhar suas experiências.
  • A existência de uma ONG local no destino turístico mais popular do Camboja (Siem Reap), com o objetivo de promover meios de subsistência alternativos e sustentáveis a partir do ecoturismo para as comunidades locais em locais prioritários para conservação, proporcionou um parceiro natural para o projeto.

Responder aos imperativos políticos e burocráticos, como a demonstração do valor dos parques além da biodiversidade. Garantir mais apoio político - ou menos interferência - elevando o perfil e o status do parque e das empresas de conservação entre as comunidades e a sociedade civil, de modo que as forças políticas e burocráticas respondam a esse apoio.

Desenvolvimento organizacional e capacitação
Há várias organizações essenciais na comunidade que precisam ser desenvolvidas ou fortalecidas. A campanha deve garantir que os conselhos de pesca, os órgãos de gerenciamento e as associações de pescadores estejam organizados e funcionando bem. Eles são treinados em tópicos como Adaptive Fisheries Management, Management Essentials, Volunteer Management e Team Building.
Abertura para cooperação e aprendizado.
O funcionamento e o apoio dos conselhos de pesca, dos órgãos de gerenciamento e das associações de pescadores são necessários para o sucesso da campanha Peixe para Sempre.
Envolvimento da comunidade e mudança de comportamento
A equipe da campanha em cada município usa uma combinação de materiais criativos e atividades de mobilização da comunidade para inspirar e educar os pescadores e suas famílias sobre os benefícios de trabalhar em conjunto para gerenciar melhor a pesca. Na fase de "Preparação", as mensagens se concentram em fazer com que os pescadores se tornem pescadores registrados, cumpram as leis básicas de pesca e participem das reuniões. Na segunda fase, depois que as áreas de acesso gerenciado são legalizadas, as mensagens se concentram em criar conformidade com as regras do MAA+S e no monitoramento contínuo de suas capturas.
Forte senso de lugar e identidade entre os pescadores da ilha; apoio ativo dos líderes municipais e de vilarejos; equipe motivada e eficiente.
Existem muitos pontos em comum entre os locais, de modo que a campanha pôde usar materiais adotados de outros municípios que também pressionaram pelo gerenciamento básico da pesca. A adaptação local, especialmente das atividades de mobilização, ajudou a tornar as campanhas mais específicas ao local e "apropriáveis" pela comunidade.
Projeto e implementação de acesso gerenciado participativo
Usando os dados do perfil, os pescadores e os líderes comunitários participam de uma série de workshops que os orientam a) na definição das metas da comunidade para pesca e conservação, b) no zoneamento e na demarcação das águas municipais, c) na avaliação das reservas, d) na delimitação de áreas para acesso gerenciado e e) na concordância com as regras dentro das áreas de acesso gerenciado. Depois de acordadas, essas regras são codificadas em políticas e arranjos institucionais para implementação contínua.
A adesão do prefeito e do conselho legislativo local ajudou a conduzir o processo nas comunidades, e as áreas de gerenciamento previamente designadas serviram como pontos de partida para um planejamento espacial mais aprofundado.
As contribuições da primeira etapa foram fundamentais para criar confiança para essa etapa. Era importante que todas as discussões e acordos durante os workshops fossem compartilhados com as comunidades em sessões de feedback e consulta antes de prosseguir para a próxima etapa do processo de design.
Entendendo as pessoas e o contexto
A pesquisa qualitativa e quantitativa é conduzida para produzir perfis tanto da pesca quanto dos pescadores, de modo que os atuais locais de pesca, equipamentos e práticas sejam documentados. O conhecimento, as atitudes e as fontes de informação atuais também são medidos.
Os processos participativos garantiram que a comunidade validasse as informações e as aceitasse como base para decisões futuras - Uma instituição acadêmica parceira forneceu conhecimento técnico e credibilidade junto à comunidade. - Projetos anteriores na área também forneceram informações científicas valiosas.
O tempo necessário para educar os pescadores e a comunidade sobre recursos costeiros básicos e gerenciamento de pesca não deve ser subestimado. Várias sessões de escuta e discussões são importantes para criar entendimento e apoio.
Aumento de escala do modelo
A AFC ampliou um modelo de participação das comunidades na gestão de áreas protegidas desenvolvido com a GIZ entre 2013 e 2016 na área protegida nacional de Hin Nam No. A AFC apoiou três organizações da sociedade civil para implementar o modelo em outros lugares, inclusive por meio de módulos de treinamento em cogestão, conscientização em nível nacional, visitas de intercâmbio a Hin Nam No, capacitação local e defesa de políticas. Atualmente, há 21 acordos de cogestão de vilas oficialmente aprovados, cobrindo 204.747 ha de florestas de vilas.
A experiência anterior da AFC na governança de áreas protegidas possibilitou o desenvolvimento do modelo Hin Nam No e a expansão para outros locais. A AFC tem base local e trabalha de forma generalizada no Laos, o que possibilitou o aumento de escala além do período de vida geralmente curto de um projeto.
Os modelos de governança compartilhada levam muito tempo para serem desenvolvidos e precisam de apoio contínuo que, muitas vezes, vai além da vida útil de um projeto. Portanto, é importante que os projetos de curto prazo trabalhem desde o início com organizações locais para desenvolver modelos em conjunto, implementá-los e documentar as lições aprendidas. Dessa forma, a ampliação dos chamados projetos-piloto de organizações internacionais pode ser garantida, o que, de outra forma, não seria possível durante a vida útil do projeto.
Aproveitamento das melhores práticas de projetos semelhantes
No início do Projeto BKP, 13 projetos de conservação da biodiversidade e de gestão de recursos naturais implementados nos vales montanhosos do norte do Paquistão foram analisados quanto às suas lições e melhores práticas. As práticas bem-sucedidas incluíram: desenvolvimento de estratégias de biodiversidade e planos de ação em nível subnacional, criação de viveiros florestais e frutíferos privados, gestão florestal conjunta, caça esportiva, mecanismos de coordenação distrital, planos de conservação de recursos, quadros de extensão para pecuária e agricultura, envolvimento de estudantes, fundos de conservação de vilarejos, intercâmbios comunitários, infraestrutura de desenvolvimento de terras (canais de irrigação, muros de proteção) e coleta e processamento pós-colheita de espécies de plantas medicinais e aromáticas. Os resultados foram documentados em um relatório detalhado.
- Existência e disponibilidade de práticas recomendadas documentadas - Orientação e mobilização adequadas das partes interessadas relevantes sobre as práticas recomendadas - Coordenação entre as partes interessadas por meio de um mecanismo de direção ágil e dinâmico - Envolvimento da comunidade desde a fase de planejamento
- Com exceção de muito poucos, as lições aprendidas e as melhores práticas dificilmente são incorporadas à agenda de desenvolvimento formal do governo para replicação futura. A integração às políticas governamentais e às decisões de financiamento é urgentemente necessária. - O relatório de melhores práticas enfatiza a necessidade de capacitação das comunidades locais. A abordagem tradicional de cima para baixo, que consiste em prestar serviços por meio do governo e de ONGs, tem se mostrado pouco eficaz para lidar com os problemas em nível de base. É necessária uma mudança radical das intervenções focadas em recursos para uma abordagem centrada na comunidade para o desenvolvimento de capacidades locais, a fim de resolver os problemas em nível local, para melhorar a propriedade local e enfrentar os desafios do desenvolvimento por conta própria.