Субнациональные

Создание альянсов и интеграция местного и национального уровней

Водосбор Такана

Taco Anema

На уровне общин в Гватемале WANI способствовала развитию сотрудничества с комитетами по развитию общин и координировала работу с муниципальными и национальными советами по развитию, чтобы обеспечить интеграцию планирования и управления микроводосборами с деятельностью по развитию под руководством общин. Реализация показала, что проекты, разработанные сообществами, а не внешними организациями, отвечают реальным потребностям сообществ.

На уровне департамента Сан-Маркос в Гватемале был создан альянс из 16 правительственных и неправительственных организаций, сформировавший Межинститутскую координацию по природным ресурсам и окружающей среде Сан-Маркоса. CORNASAM приняла микроводосбор в качестве единицы планирования, и вместе эти группы координировали информационно-пропагандистскую работу и обучение подходу микроводосбора.

В результате успеха модели микроводосборов на местном уровне была создана Национальная комиссия по микроводосборам Гватемалы, в которую вошли несколько правительственных министерств и НПО/МПО (Action Against Hunger, FAO и IUCN), чтобы возглавить реформу управления с помощью микроводосборов в масштабах всей страны. Эта Национальная комиссия будет способствовать подготовке национальной государственной политики в области водных ресурсов.

В Мексике новый закон о водных ресурсах от 2003 года наметил и поддержал внедрение водных советов.

На трансграничном уровне подписание мэрами Мексики и Гватемалы "Тапачульской декларации о намерениях" способствовало сотрудничеству в совместных действиях по управлению водосборными бассейнами и созданию платформы для обмена информацией между правительственными учреждениями на самом местном уровне.

Укрепление альянсов на базе общин и их интеграция с муниципальными и национальными институтами развития повышает координацию между административными уровнями. Это способствует комплексному и скоординированному планированию водных ресурсов на всем водосборе и обмену опытом с другими группами и сетями сообществ.

Самоорганизация для улучшения управления

Члены организации JEM, Jóvenes en la Misión, позируют перед местом реализации проекта.

Taco Anema

Малый бизнес: В Гватемале WANI сыграла важную роль в поддержке создания молодежного кооперативного предприятия под названием "Молодежь в миссии" (Jóvenes en la Missión, JEM). JEM начиналась как католическая инициатива по экологическому образованию, которой руководила группа молодых добровольцев, пропагандировавших устойчивое водопользование и восстановление водосборных бассейнов.

Модель микроводосбора: В рамках проекта "Такана" была разработана модель планирования водопользования и управления общинами, основанная на:

Широкое участие сообщества и признание микроводоразделов в качестве единицы планирования.
Вовлечение местных политических властей в управление окружающей средой,
наращивании потенциала сообщества в области ИУВР, и
налаживании стратегического сотрудничества с правительственными и неправительственными организациями.

Модель микроводоразделов является всеохватывающей, основанной на широком участии и стратегическом сотрудничестве. В Гватемале советы микроводоразделов охватывают от 10 до 20 общин, которые совместно используют водные ресурсы в водосборных бассейнах притоков. Советы организованы для координации управления ресурсами и, что особенно важно, для интеграции этого процесса с развитием общин. Советы микроводоразделов объединяются друг с другом и, таким образом, расширяют свои действия, включая управление водосбором в различных масштабах.

Советы были признаны местными органами власти с самого начала, так как мэры городов участвовали в организационном процессе. Привлечение к процессу нужных заинтересованных сторон позволяет лучше усвоить и принять подход.

Проекты, разработанные сообществами, а не внешними организациями, направлены на удовлетворение реальных потребностей сообществ, а не только институциональных целей.
Модель микроводосбора сыграла центральную роль в достижении цели проекта, заключающейся в укреплении адаптационного потенциала водосбора и местных источников средств к существованию путем расширения прав и возможностей институтов, принадлежащих общинам. При поддержке проекта "Такана" общины создали советы микроводосборов, чтобы руководить восстановлением и развитием водосбора в соответствии с их приоритетами.

Реализация

Местный

Субнациональные

Мобилизация знаний

Мексика

Taco Anema

Мобилизация была достигнута за счет экономической оценки водных ресурсов, предоставления местной информации и наращивания потенциала для обучения и лидерства.

Партнерство проекта "Живая вода" создало в Гватемале схему "Плата за экосистемные услуги" для защиты и восстановления природных ресурсов водосборных бассейнов Такана, в первую очередь водных.
В Мексике WANI способствовала мобилизации низовых организаций путем создания "виртуальных библиотек водных ресурсов" в мэриях пяти муниципалитетов. Они обеспечили доступ к актуальной информации и знаниям о водных ресурсах и окружающей среде в регионе.
Опыт, полученный в ходе пилотных проектов WANI, был включен в учебный процесс Университета Сан-Карлоса в рамках 10-месячных стажировок. Эти программы создают критическую массу специалистов, обученных концепциям, подходам и практике WANI, которые впоследствии займут профессиональные должности в различных учреждениях и организациях, работающих в данной области, создавая влиятельную обратную связь.

Доверие и хорошие отношения с местными учреждениями.
Доступная местная информация.

Накопление местных знаний ведет к повышению готовности к стихийным бедствиям и росту политической открытости в отношении водных ресурсов на муниципальном и государственном уровнях.
Масштабы проекта могли бы быть шире с точки зрения партнерства заинтересованных сторон. Частный сектор был включен в схемы оплаты услуг водосбора в средней части водосбора, но только для мелких землевладельцев. В нижней части крупные производители пальм и банановых деревьев из Гватемалы используют большое количество воды без компенсации за услуги по удержанию воды выше по течению.

Реализация

Местный

Субнациональные

Вовлечение в политическую деятельность и продвижение

Демонстрация ценности охраняемой территории, участия сообщества и сохранения природы важна для согласования проекта с политическими и бюрократическими императивами. Провинциальные власти признали этот проект в качестве примера передовой практики, особенно в части зонирования территории общинами. Метод был повторен в других общинах на охраняемой территории, а директор Министерства охраны окружающей среды провинции также посоветовал применить его в других заказниках.

Партнерство с камбоджийской НПО Sam Veasna Center for Conservation (SVC) позволило получить опыт в продвижении ответственного туризма. SVC обеспечил продвижение экотуристического проекта среди национальных и международных туристов, а также поддержку логистики туристических поездок. SVC также работает с местной общиной, наращивая ее потенциал для предоставления туристических услуг.

Министерство охраны окружающей среды признало общину флагманским общественным комитетом, разрешив ей посещать и выступать на нескольких семинарах по всей стране, чтобы поделиться своим опытом.
Существование местной НПО в самом популярном туристическом направлении Камбоджи (Сиемреап), целью которой является продвижение альтернативных устойчивых источников дохода от экотуризма для местных сообществ в приоритетных местах сохранения природы, стало естественным партнером для проекта.

Реагировать на политические и бюрократические императивы, такие как демонстрация ценности парков помимо биоразнообразия. Обеспечение дальнейшей политической поддержки - или уменьшение вмешательства - путем повышения авторитета и статуса парка и природоохранных предприятий среди сообществ и гражданского общества таким образом, чтобы политические и бюрократические силы реагировали на эту поддержку.

Субнациональные

Национальная

SAM VEASNA CENTER FOR WILDLIFE CONSERVATION

Организационное развитие и наращивание потенциала

В сообществе существует несколько важнейших организаций, которые необходимо развивать или укреплять. Кампания должна обеспечить организацию и эффективное функционирование рыбохозяйственных советов, органов управления и ассоциаций рыбаков. Они проходят обучение по таким темам, как адаптивное управление рыболовством, основы менеджмента, управление волонтерами и формирование команды.

Открытость к сотрудничеству и обучению.

Для успеха кампании "Рыба навсегда" необходимо функционирование и поддержка рыбохозяйственных советов, органов управления и ассоциаций рыбаков.

Реализация

Местный

Субнациональные

Вовлечение сообщества и изменение поведения

Команда кампании в каждом муниципалитете использует сочетание творческих материалов и мероприятий по мобилизации сообщества, чтобы вдохновить и просветить рыбаков и их семьи о преимуществах совместной работы по улучшению управления рыболовством. На этапе "Готовность" сообщения направлены на то, чтобы заставить рыбаков стать зарегистрированными рыболовами, соблюдать основные законы рыболовства и участвовать в собраниях. На втором этапе, после легализации зон регулируемого доступа, сообщения сосредоточены на обеспечении соблюдения правил MAA+S и продолжении мониторинга улова.

Сильное чувство места и идентичности среди рыбаков острова; активная поддержка со стороны муниципальных и деревенских лидеров; мотивированный и эффективный персонал.

Между участками существует много общего, поэтому в кампании можно было использовать материалы, взятые из других муниципалитетов, которые также выступали за базовое управление рыболовством. Местная адаптация, особенно мобилизационных мероприятий, помогла сделать кампании более специфичными для конкретного места и "доступными" для местного населения.

Реализация

Местный

Субнациональные

Разработка и внедрение системы управляемого доступа на основе широкого участия

Используя данные, полученные в ходе профилирования, рыбаки и лидеры общин проходят серию семинаров, в ходе которых они: а) определяют цели общины в области рыболовства и охраны природы; б) проводят зонирование и маркировку муниципальных вод; в) оценивают свои запасы; г) определяют зоны регулируемого доступа; д) согласовывают правила в зонах регулируемого доступа. После согласования эти правила кодифицируются в политике и институциональных механизмах для последующей реализации.

Поддержка мэра и местного законодательного совета помогла стимулировать процесс в общинах, а ранее выделенные участки управления послужили отправной точкой для дальнейшего территориального планирования.

Вклад, полученный на первом этапе, имел решающее значение для формирования доверия на этом этапе. Важно, чтобы все обсуждения и договоренности, достигнутые в ходе семинаров, были доведены до сведения сообществ на сессиях обратной связи и консультаций, прежде чем приступать к следующему этапу процесса проектирования.

Реализация

Местный

Субнациональные

Понимание людей и контекста

Качественные и количественные исследования проводятся для составления профилей как промысла, так и рыбаков, чтобы задокументировать текущие рыбопромысловые участки, орудия лова и практику. Также измеряются текущие знания, отношение и источники информации.

Процессы участия обеспечили, что сообщество подтвердило достоверность информации и приняло ее в качестве основы для будущих решений - Партнерское академическое учреждение обеспечило техническую экспертизу и доверие к сообществу. - Предыдущие проекты в этом районе также предоставили ценную научную информацию.

Не следует недооценивать время, необходимое для обучения рыбаков и местного населения основам управления прибрежными ресурсами и рыболовством. Многочисленные слушания и обсуждения важны для достижения понимания и поддержки.

Увеличение масштаба модели

AFC расширила модель участия сообществ в управлении охраняемыми территориями, разработанную совместно с GIZ в период 2013-2016 гг. в НПД Хин Нам Но. AFC оказала поддержку трем организациям гражданского общества для внедрения модели в других регионах, в том числе посредством учебных модулей по совместному управлению, повышения осведомленности на национальном уровне, визитов по обмену в Хин Нам Но, наращивания местного потенциала и пропаганды политики. В настоящее время существует 21 официально утвержденное соглашение о совместном управлении сельскими лесами, охватывающее 204 747 га сельских лесов.

Предыдущий опыт AFC в управлении охраняемыми территориями позволил разработать модель Hin Nam No и распространить ее на другие территории. AFC базируется на местном уровне и работает в Лаосе повсеместно, что позволило расширить масштабы проекта, который зачастую имеет короткий срок существования.

Разработка моделей совместного управления занимает много времени и требует постоянной поддержки, которая часто выходит за рамки проекта. Поэтому для краткосрочных проектов важно с самого начала работать с местными организациями, чтобы совместно разрабатывать модели, внедрять их и документировать полученный опыт. Таким образом можно обеспечить распространение так называемых пилотных проектов международных организаций, что в противном случае невозможно в течение срока действия проекта.

Целиком

Субнациональные

Национальная

Upscaling

Использование передового опыта аналогичных проектов

В начале проекта BKP 13 проектов по сохранению биоразнообразия и управлению природными ресурсами, реализованных в горных долинах Северного Пакистана, были проанализированы с целью извлечения уроков и изучения передового опыта. К успешным практикам относятся: разработка стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия на субнациональном уровне, разведение частных лесных и фруктовых питомников, совместное управление лесами, спортивная охота, районные координационные механизмы, планы по сохранению ресурсов, кадры по животноводству и сельскому хозяйству, привлечение студентов, сельские фонды охраны природы, обмены между общинами, инфраструктура для развития земель (оросительные каналы, защитные стены), сбор и послеуборочная обработка лекарственных и ароматических видов растений. Результаты были задокументированы в подробном отчете.

- Наличие и доступность документированных передовых практик - Надлежащая ориентация и мобилизация соответствующих заинтересованных сторон в отношении передовых практик - Координация между заинтересованными сторонами через отзывчивый и динамичный руководящий механизм - Вовлечение сообщества, начиная с этапа планирования

- За исключением очень немногих случаев, извлеченные уроки и лучшие практики практически не включаются в официальную правительственную программу развития для последующего тиражирования. Необходимо срочно включить их в государственную политику и решения по финансированию. - В отчете о передовом опыте подчеркивается необходимость наращивания потенциала местных сообществ. Традиционный подход "сверху вниз", предполагающий предоставление услуг через правительство и НПО, оказался малоэффективным для решения проблем на низовом уровне. Необходим радикальный переход от мероприятий, ориентированных на ресурсы, к подходу, ориентированному на сообщество, для наращивания местного потенциала, для решения проблем на местном уровне, чтобы повысить ответственность местного населения за самостоятельное решение проблем развития. - Заранее зная о подводных камнях, с которыми сталкивались другие проекты, БКП помогло справиться с этими проблемами.

Этап планирования

Субнациональные