Subnazionale | PANORAMA

Sviluppo di alleanze e integrazione dei livelli locale e nazionale

Bacino idrografico del Tacaná

Taco Anema

A livello comunitario in Guatemala, la WANI ha facilitato lo sviluppo di collaborazioni con i Comitati di Sviluppo Comunitario e si è coordinata con i Consigli Comunali e Nazionali di Sviluppo per consentire l'integrazione della pianificazione e della gestione dei microcapannoni con l'azione di sviluppo guidata dalla comunità. L'attuazione ha dimostrato che i progetti formulati dalle comunità piuttosto che da istituzioni esterne rispondono alle reali esigenze delle comunità.

A livello di dipartimento di San Marcos, in Guatemala, è stata creata un'alleanza con 16 governi e ONG, per formare il Coordinamento interistituzionale per le risorse naturali e l'ambiente di San Marcos. Il CORNASAM ha adottato il microcircuito come unità di pianificazione e, insieme, questi gruppi hanno coordinato le attività di sensibilizzazione e formazione sull'approccio del microcircuito.

A seguito del successo del modello dei microcapannoni a livello locale, è stata istituita la Commissione nazionale dei microcapannoni del Guatemala, composta da diversi ministeri e ONG/IGO (Azione contro la fame, FAO e IUCN) per guidare l'applicazione della riforma della governance attraverso la gestione dei microcapannoni in tutto il Paese. Questa Commissione nazionale faciliterà la preparazione di politiche nazionali per l'acqua pubblica.

In Messico, la nuova legge sulle acque del 2003 ha delineato e sostenuto l'attuazione dei consigli idrici.

A livello transfrontaliero, la firma della "Dichiarazione d'intenti di Tapachula" da parte dei sindaci messicani e guatemaltechi ha sostenuto la cooperazione su azioni congiunte per la gestione dei bacini idrografici e ha fornito una piattaforma per la condivisione delle informazioni da parte delle agenzie governative a livello locale.

Il rafforzamento delle alleanze comunitarie e la loro integrazione con le istituzioni di sviluppo municipali e nazionali aumenta il coordinamento tra i livelli amministrativi. Ciò promuove una pianificazione integrata e coordinata delle risorse idriche in tutto il bacino idrografico e la condivisione di esperienze con altri gruppi e reti comunitarie.

Auto-organizzazione per una migliore governance

I membri del JEM, Jóvenes en la Misión, posano davanti al sito del progetto.

Taco Anema

Piccole imprese commerciali: in Guatemala, la WANI ha contribuito a sostenere la nascita di un'impresa cooperativa gestita da giovani chiamata "Jóvenes en la Missión" (Giovani in Missione, JEM). JEM è nata come iniziativa cattolica di educazione ambientale gestita da un gruppo di giovani volontari che promuovono l'uso sostenibile dell'acqua e il ripristino dei bacini idrici.

Modello di microcircuito: Il progetto Tacaná ha sviluppato un modello di pianificazione idrica e gestione comunitaria basato su:

Un'ampia partecipazione della comunità e il riconoscimento dei microcapannoni come unità di pianificazione.
Il coinvolgimento delle autorità politiche locali nella gestione ambientale,
la costruzione di capacità comunitarie nella gestione integrata delle risorse idriche e
la creazione di collaborazioni strategiche con organizzazioni governative e non governative.

Il modello dei microcapannoni è inclusivo, altamente partecipativo e basato su collaborazioni strategiche. In Guatemala, i consigli dei microcapannoni comprendono da 10 a 20 comunità che condividono le risorse idriche nei bacini idrografici dei corsi d'acqua affluenti. I consigli sono organizzati per coordinare la gestione delle risorse e, in modo critico, il modo in cui questa può essere integrata con lo sviluppo della comunità. I consigli di micropianura si uniscono tra loro e quindi ampliano le loro azioni per includere la gestione dei bacini idrografici a diverse scale.

I Consigli sono stati riconosciuti dai governi locali fin dall'inizio, poiché i sindaci delle città hanno partecipato al processo organizzativo. Coinvolgere le giuste parti interessate nel processo consente di migliorare l'adozione e l'appropriazione dell'approccio.

I progetti sviluppati dalle comunità piuttosto che da istituzioni esterne rispondono alle reali esigenze delle comunità, non solo agli obiettivi istituzionali.
Il modello dei micro-capannoni è stato fondamentale per il raggiungimento dell'obiettivo del progetto di costruire la capacità di adattamento del bacino idrografico e dei mezzi di sussistenza locali attraverso il potenziamento delle istituzioni di proprietà della comunità. Con il sostegno del progetto Tacaná, le comunità hanno creato dei consigli di micro-settore per guidare il ripristino e lo sviluppo del bacino idrografico in base alle loro priorità.

Implementazione

Locale

Subnazionale

Mobilitazione della conoscenza

Messico

Taco Anema

La mobilitazione è stata realizzata attraverso la valutazione economica delle risorse idriche, la fornitura di informazioni disponibili a livello locale e il rafforzamento delle capacità di apprendimento e di leadership.

Il progetto Living Water Partnership ha istituito un sistema di pagamento per i servizi ecosistemici in Guatemala per proteggere e ripristinare le risorse naturali dei bacini idrografici di Tacaná, concentrandosi principalmente sull'acqua.
WANI ha facilitato la mobilitazione di base in Messico attraverso la creazione di "biblioteche virtuali delle risorse idriche" nei municipi di cinque comuni. Queste hanno fornito accesso a informazioni e conoscenze aggiornate sulle risorse idriche e sull'ambiente della regione.
L'apprendimento dei progetti pilota di WANI è stato incorporato negli studi accademici dell'Università di San Carlos attraverso stage di 10 mesi. Questi programmi stanno creando una massa critica di professionisti formati ai concetti, agli approcci e alle pratiche WANI, che alla fine andranno a ricoprire posizioni professionali in diverse istituzioni e organizzazioni attive nell'area, creando un ciclo di feedback influente.

Fiducia e buoni rapporti con le istituzioni locali.
Informazioni disponibili a livello locale.

La generazione di conoscenze locali porta a una maggiore preparazione ai disastri e a una maggiore apertura politica sull'acqua a livello comunale e statale.
La portata del progetto avrebbe potuto essere più ampia in termini di partnership con le parti interessate. Il settore privato è stato incluso negli schemi di pagamento per i servizi di bacino nella parte centrale del bacino, ma solo per i piccoli proprietari. Nella parte inferiore, i grandi coltivatori di palme e banane del Guatemala utilizzano grandi quantità d'acqua senza alcuna compensazione per i servizi di ritenzione idrica a monte.

Implementazione

Locale

Subnazionale

Impegno e promozione politica

Dimostrare il valore dell'area protetta, del coinvolgimento della comunità e della conservazione è importante per allineare il progetto agli imperativi politici e burocratici. Le autorità provinciali hanno riconosciuto questo progetto come un esempio di buone pratiche, in particolare in termini di zonizzazione comunitaria. Il metodo è stato replicato in altre comunità dell'area protetta e il direttore provinciale del Ministero dell'Ambiente ha consigliato di applicarlo anche in altri santuari della fauna selvatica.

Una partnership con il Sam Veasna Center for Conservation (SVC), una ONG cambogiana, ha fornito esperienza nella promozione del turismo responsabile. L'SVC ha assicurato la promozione del progetto di ecoturismo presso i turisti nazionali e internazionali, oltre a sostenere la logistica delle visite turistiche. La SVC collabora inoltre con la comunità locale per sviluppare la sua capacità di fornire servizi turistici.

Il Ministero dell'Ambiente ha riconosciuto la comunità come comitato comunitario di punta, consentendole di partecipare e presentare a diversi workshop in tutto il Paese per condividere le proprie esperienze.
L'esistenza di una ONG locale nella destinazione turistica più popolare della Cambogia (Siem Reap), con l'obiettivo di promuovere mezzi di sussistenza alternativi e sostenibili dall'ecoturismo per le comunità locali nei siti prioritari per la conservazione, ha rappresentato un partner naturale per il progetto.

Rispondere agli imperativi politici e burocratici, come dimostrare il valore dei parchi al di là della biodiversità. Garantire un ulteriore sostegno politico - o una minore interferenza - aumentando il profilo e lo status del parco e delle imprese di conservazione tra le comunità e la società civile, in modo che le forze politiche e burocratiche rispondano a tale sostegno.

Subnazionale

Nazionale

SAM VEASNA CENTER FOR WILDLIFE CONSERVATION

Sviluppo organizzativo e potenziamento delle capacità

Ci sono diverse organizzazioni critiche all'interno della comunità che devono essere sviluppate o rafforzate. La campagna deve garantire che i consigli di pesca, gli organi di gestione e le associazioni di pescatori siano organizzati e ben funzionanti. I gruppi di lavoro devono essere formati su temi quali la gestione adattativa della pesca, gli elementi essenziali della gestione, la gestione dei volontari e il team building.

Apertura alla cooperazione e all'apprendimento.

Il funzionamento e il sostegno dei consigli di pesca, degli organi di gestione e delle associazioni di pescatori sono necessari per il successo della campagna "pesce per sempre".

Implementazione

Locale

Subnazionale

Coinvolgimento della comunità e cambiamento dei comportamenti

Il team della campagna in ogni comune utilizza un mix di materiali creativi e attività di mobilitazione della comunità per ispirare ed educare i pescatori e le loro famiglie sui benefici della collaborazione per una migliore gestione della pesca. Nella fase di "preparazione", i messaggi si concentrano sull'incoraggiamento dei pescatori a registrarsi, a rispettare le leggi di base sulla pesca e a partecipare alle riunioni. Nella seconda fase, dopo la legalizzazione delle aree di accesso gestite, i messaggi si concentrano sul rispetto delle regole dell'AMA+S e sul monitoraggio continuo delle catture.

Forte senso del luogo e dell'identità tra i pescatori dell'isola; sostegno attivo dei leader comunali e dei villaggi; personale motivato ed efficiente.

Esistono molti punti in comune tra i vari siti, quindi la campagna ha potuto utilizzare materiali adottati da altri comuni che hanno spinto per una gestione di base della pesca. L'adattamento locale, in particolare delle attività di mobilitazione, ha contribuito a rendere le campagne più specifiche per il sito e più "controllabili" dalla comunità.

Implementazione

Locale

Subnazionale

Progettazione e implementazione dell'accesso gestito partecipativo

Utilizzando i dati ricavati dalla profilazione, i pescatori e i leader delle comunità sono impegnati in una serie di workshop che li guidano attraverso: a) la definizione degli obiettivi comunitari per la pesca e la conservazione; b) la zonizzazione e la delimitazione delle acque comunali; c) la valutazione delle riserve; d) la delimitazione delle aree per l'accesso gestito; e) l'accordo sulle regole all'interno delle aree di accesso gestito. Una volta concordate, queste regole vengono codificate in accordi politici e istituzionali per l'attuazione continua.

Il coinvolgimento del sindaco e del consiglio legislativo locale ha contribuito a guidare il processo nelle comunità e le aree di gestione precedentemente designate sono servite come punti di partenza per un'ulteriore pianificazione territoriale.

Gli input della prima fase sono stati fondamentali per creare fiducia in questa fase. Era importante che tutte le discussioni e gli accordi presi durante i workshop fossero condivisi con le comunità in sessioni di feedback e consultazione prima di procedere alla fase successiva del processo di progettazione.

Implementazione

Locale

Subnazionale

Comprendere le persone e il contesto

Vengono condotte ricerche qualitative e quantitative per produrre profili sia delle attività di pesca che dei pescatori, in modo da documentare le zone di pesca, gli attrezzi e le pratiche attuali. Vengono inoltre misurate le conoscenze, gli atteggiamenti e le fonti di informazione attuali.

I processi partecipativi hanno garantito che la comunità convalidasse le informazioni e le accettasse come base per le decisioni future - Un'istituzione accademica partner ha fornito competenze tecniche e credibilità alla comunità. - Anche i progetti precedenti nell'area hanno fornito preziose informazioni scientifiche.

Non bisogna sottovalutare il tempo necessario per educare i pescatori e la comunità sulle risorse costiere di base e sulla gestione della pesca. Per creare comprensione e sostegno sono importanti diverse sessioni di ascolto e discussioni.

Fase di pianificazione

Fase iniziale

Locale

Subnazionale

Upscaling del modello

AFC ha ampliato un modello di partecipazione delle comunità alla gestione delle aree protette sviluppato con il GIZ tra il 2013 e il 2016 nell'ANP di Hin Nam No. AFC ha sostenuto tre organizzazioni della società civile nell'implementazione del modello altrove, anche attraverso moduli di formazione sulla cogestione, sensibilizzazione a livello nazionale, visite di scambio a Hin Nam No, rafforzamento delle capacità locali e promozione delle politiche. Attualmente esistono 21 accordi di cogestione ufficialmente approvati, che coprono 204.747 ettari di foreste di villaggio.

La precedente esperienza di AFC nella governance delle aree protette ha permesso lo sviluppo del modello Hin Nam No e la sua estensione altrove. AFC ha una base locale e opera in modo capillare in Laos, il che ha permesso di espandersi oltre la durata, spesso breve, di un progetto.

I modelli di governance condivisa richiedono molto tempo per essere sviluppati e necessitano di un supporto continuo che spesso va oltre la durata del progetto. Per questo è importante che i progetti a breve termine lavorino fin dall'inizio con le organizzazioni locali per sviluppare congiuntamente i modelli, implementarli e documentare le lezioni apprese. In questo modo è possibile garantire l'estensione dei cosiddetti progetti pilota delle organizzazioni internazionali, che altrimenti non sarebbe possibile nell'arco della durata del progetto.

Interezza

Subnazionale

Nazionale

Upscaling

Sfruttare le migliori pratiche di progetti simili

All'inizio del Progetto BKP, 13 progetti di conservazione della biodiversità e di gestione delle risorse naturali realizzati nelle valli montane del Pakistan settentrionale sono stati analizzati per trarne insegnamenti e buone pratiche. Le pratiche di successo includevano: sviluppo di strategie e piani d'azione per la biodiversità a livello subnazionale, creazione di vivai privati per la foresta e la frutta, gestione congiunta delle foreste, caccia sportiva, meccanismi di coordinamento distrettuale, piani di conservazione delle risorse, quadri di divulgazione per l'allevamento e l'agricoltura, impegno degli studenti, fondi per la conservazione dei villaggi, scambi comunitari, infrastrutture per lo sviluppo del territorio (canali di irrigazione, muri di protezione), raccolta e lavorazione post-raccolta di specie di piante medicinali e aromatiche. I risultati sono stati documentati in un rapporto dettagliato.

- Esistenza e disponibilità di buone pratiche documentate - Adeguato orientamento e mobilitazione delle parti interessate sulle migliori pratiche - Coordinamento tra le parti interessate attraverso un meccanismo di guida reattivo e dinamico - Coinvolgimento della comunità fin dalla fase di pianificazione

- Con l'eccezione di pochissimi casi, le lezioni apprese e le migliori pratiche sono difficilmente incorporate nell'agenda formale di sviluppo del governo per essere replicate in futuro. È urgente l'integrazione nelle politiche governative e nelle decisioni di finanziamento. - Il rapporto sulle migliori pratiche sottolinea la necessità di sviluppare le capacità delle comunità locali. Il tradizionale approccio dall'alto verso il basso, che prevede la fornitura di servizi attraverso il governo e le ONG, si è dimostrato poco efficace nell'affrontare i problemi a livello di base. È necessario un cambiamento radicale dagli interventi incentrati sulle risorse verso un approccio incentrato sulla comunità per lo sviluppo delle capacità locali, per affrontare i problemi a livello locale, al fine di migliorare la titolarità locale nell'affrontare le sfide dello sviluppo stesso - Conoscere in anticipo le insidie incontrate da altri progetti ha aiutato il BKP ad affrontare tali problemi.

Fase di pianificazione

Subnazionale