Intranational | PANORAMA

L'auto-organisation pour une meilleure gouvernance

Des membres de JEM, Jóvenes en la Misión, posent devant le site du projet.

Taco Anema

Petites entreprises : au Guatemala, WANI a contribué à l'émergence d'une entreprise coopérative gérée par des jeunes, appelée "Jóvenes en la Missión" (Jeunesse en mission, JEM). JEM a débuté comme une initiative catholique d'éducation à l'environnement gérée par un groupe de jeunes volontaires qui encourageaient l'utilisation durable de l'eau et la restauration des bassins versants.

Modèle de micro-bassin versant: Le projet Tacaná a développé un modèle de planification de l'eau et de gestion communautaire basé sur :

une large participation communautaire et la reconnaissance des micro-bassins versants en tant qu'unité de planification.
L'implication des autorités politiques locales dans la gestion de l'environnement,
le renforcement des capacités communautaires en matière de GIRE, et
l'établissement de collaborations stratégiques avec les organisations gouvernementales et non gouvernementales.

Le modèle des micro-bassins versants est inclusif, hautement participatif et basé sur des collaborations stratégiques. Au Guatemala, les conseils de micro-bassin hydrographique regroupent 10 à 20 communautés qui partagent les ressources en eau dans les bassins hydrographiques des cours d'eau affluents. Les conseils sont organisés pour coordonner la gestion des ressources et, surtout, la manière dont celle-ci peut être intégrée au développement communautaire. Les conseils de micro-bassin s'associent les uns aux autres et étendent ainsi leurs actions à la gestion des bassins versants à différentes échelles.

Les conseils ont été reconnus par les gouvernements locaux dès le départ, puisque les maires des villes ont participé au processus d'organisation. Le fait d'impliquer les bonnes parties prenantes dans le processus permet d'améliorer l'adoption et l'appropriation de l'approche.

Les projets développés par les communautés plutôt que par des institutions externes répondent aux demandes réelles des communautés, et pas seulement à des objectifs institutionnels.
Le modèle des micro-bassins versants a joué un rôle central dans la réalisation de l'objectif du projet, à savoir renforcer la capacité d'adaptation du bassin versant et les moyens de subsistance locaux par le biais de l'autonomisation des institutions communautaires. Avec le soutien du projet Tacaná, les communautés ont mis en place des conseils de micro-bassins versants pour diriger la restauration et le développement des bassins versants en fonction de leurs priorités.

Mise en oeuvre

Local

Intranational

Mobilisation des connaissances

Mexique

Taco Anema

La mobilisation s'est faite par l'évaluation économique des ressources en eau, la fourniture d'informations disponibles localement et le renforcement des capacités d'apprentissage et de direction.

Le partenariat "Living Water" du projet a mis en place un système de paiement pour les services écosystémiques au Guatemala afin de protéger et de restaurer les ressources naturelles des bassins versants de Tacaná, en se concentrant principalement sur l'eau.
Au Mexique, WANI a facilité la mobilisation de la base en créant des "bibliothèques virtuelles de ressources en eau" dans les mairies de cinq municipalités. Ces bibliothèques permettent d'accéder à des informations et à des connaissances actualisées sur les ressources en eau et l'environnement dans la région.
Les enseignements tirés des projets pilotes de la WANI ont été intégrés dans les études universitaires de l'université de San Carlos par le biais de stages de dix mois. Ces programmes créent une masse critique de professionnels formés aux concepts, aux approches et aux pratiques de la WANI, qui occuperont par la suite des postes professionnels dans différentes institutions et organisations actives dans ce domaine, créant ainsi une boucle de rétroaction influente.

Confiance et bonnes relations avec les institutions locales.
Informations disponibles localement.

La production de connaissances locales permet de mieux se préparer aux catastrophes et d'accroître l'ouverture politique sur l'eau au niveau des municipalités et de l'État.
La portée du projet aurait pu être plus large en termes de partenariats avec les parties prenantes. Le secteur privé a été inclus dans les programmes de paiement des services liés aux bassins versants dans la partie centrale du bassin versant, mais uniquement pour les petits exploitants. Dans la partie inférieure, les grands producteurs de palmiers et de bananiers du Guatemala utilisent de grandes quantités d'eau sans aucune compensation pour les services de rétention d'eau en amont.

Mise en oeuvre

Local

Intranational

Engagement politique et promotion

Il est important de démontrer la valeur de la zone protégée, de l'implication de la communauté et de la conservation pour aligner le projet sur les impératifs politiques et bureaucratiques. Les autorités provinciales ont reconnu ce projet comme un exemple de bonne pratique, notamment en termes de zonage communautaire. La méthode a été reproduite dans d'autres communautés de la zone protégée et le directeur provincial du ministère de l'environnement a également conseillé d'appliquer la méthode dans d'autres sanctuaires de faune.

Un partenariat avec le Sam Veasna Center for Conservation (SVC), une ONG cambodgienne, a permis d'acquérir une expertise dans la promotion du tourisme responsable. Le SVC a assuré la promotion du projet d'écotourisme auprès des touristes nationaux et internationaux, tout en soutenant la logistique des visites touristiques. SVC travaille également avec la communauté locale pour renforcer ses capacités à fournir des services touristiques.

Le ministère de l'environnement reconnaît la communauté comme un comité communautaire phare, ce qui lui permet de participer à plusieurs ateliers dans tout le pays et d'y faire des présentations pour partager son expérience.
L'existence d'une ONG locale dans la destination touristique la plus populaire du Cambodge (Siem Reap), dont l'objectif est de promouvoir des moyens de subsistance durables alternatifs issus de l'écotourisme pour les communautés locales sur les sites prioritaires pour la conservation, a constitué un partenaire naturel pour le projet.

Répondre aux impératifs politiques et bureaucratiques tels que la démonstration de la valeur des parcs au-delà de la biodiversité. S'assurer d'un soutien politique supplémentaire - ou d'une interférence moindre - en rehaussant le profil et le statut du parc et des entreprises de conservation au sein des communautés et de la société civile, de sorte que les forces politiques et bureaucratiques répondent à ce soutien.

Intranational

National

SAM VEASNA CENTER FOR WILDLIFE CONSERVATION

Développement organisationnel et renforcement des capacités

Plusieurs organisations essentielles au sein de la communauté doivent être développées ou renforcées. La campagne doit veiller à ce que les conseils de pêche, les organes de gestion et les associations de pêcheurs soient organisés et fonctionnent bien. Ils sont formés sur des sujets tels que la gestion adaptative des pêches, les principes de gestion, la gestion des bénévoles et la constitution d'équipes.

Ouverture à la coopération et à l'apprentissage.

Le fonctionnement et le soutien des conseils de pêche, des organes de gestion et des associations de pêcheurs sont nécessaires au succès de la campagne "Fish forever".

Mise en oeuvre

Local

Intranational

Engagement communautaire et changement de comportement

L'équipe de campagne de chaque municipalité utilise un mélange de matériel créatif et d'activités de mobilisation communautaire pour inspirer et éduquer les pêcheurs et leurs familles sur les avantages de travailler ensemble pour mieux gérer leurs pêcheries. Au cours de la phase de préparation, les messages visent à inciter les pêcheurs à s'enregistrer, à respecter les lois fondamentales en matière de pêche et à participer aux réunions. Dans la deuxième phase, après la légalisation des zones d'accès aménagées, les messages se concentrent sur le respect des règles de l'AAM+S et sur la surveillance continue de leurs prises.

Fort sentiment d'appartenance et d'identité parmi les pêcheurs de l'île ; soutien actif des dirigeants municipaux et villageois ; personnel motivé et efficace.

Il existe de nombreux points communs entre les sites, de sorte que la campagne a pu utiliser du matériel adopté par les autres municipalités qui ont également fait pression en faveur d'une gestion de base de la pêche. L'adaptation locale, en particulier des activités de mobilisation, a permis de rendre les campagnes plus spécifiques au site et plus "appropriables" par la communauté.

Mise en oeuvre

Local

Intranational

Conception et mise en œuvre d'un accès géré participatif

À l'aide des données issues du profilage, les pêcheurs et les dirigeants communautaires participent à une série d'ateliers qui les guident dans a) la définition des objectifs communautaires en matière de pêche et de conservation, b) le zonage et le marquage de leurs eaux municipales, c) l'évaluation de leurs réserves, d) la délimitation des zones d'accès contrôlé et e) l'adoption de règles au sein de leurs zones d'accès contrôlé. Lorsque ces règles ont été convenues, elles sont codifiées dans une politique et des dispositions institutionnelles en vue d'une mise en œuvre continue.

L'adhésion du maire et du conseil législatif local a contribué à stimuler le processus dans les communautés, et les zones de gestion précédemment désignées ont servi de points de départ pour la poursuite de l'aménagement du territoire.

Les apports de la première étape ont été essentiels pour instaurer la confiance pour cette étape. Il était important que toutes les discussions et tous les accords conclus au cours des ateliers soient partagés avec les communautés lors des sessions de consultation et de retour d'information avant de passer à l'étape suivante du processus de conception.

Mise en oeuvre

Local

Intranational

Comprendre les personnes et le contexte

Des recherches qualitatives et quantitatives sont menées pour établir des profils des pêcheries et des pêcheurs, afin de documenter les lieux, les engins et les pratiques de pêche actuels. Les connaissances, les attitudes et les sources d'information actuelles sont également mesurées.

Les processus participatifs ont permis à la communauté de valider les informations et de les accepter comme base pour les décisions futures - Une institution universitaire partenaire a apporté son expertise technique et sa crédibilité auprès de la communauté. - Des projets antérieurs dans la région ont également fourni des informations scientifiques précieuses.

Il ne faut pas sous-estimer le temps nécessaire pour éduquer les pêcheurs et la communauté sur les ressources côtières de base et la gestion de la pêche. Il est important de multiplier les sessions d'écoute et les discussions pour favoriser la compréhension et le soutien.

Phase de planification

Phase de démarrage

Local

Intranational

Mise à l'échelle du modèle

L'AFC a élargi un modèle de participation des communautés à la gestion des aires protégées développé avec la GIZ entre 2013 et 2016 dans l'APN de Hin Nam No. L'AFC a soutenu trois organisations de la société civile pour mettre en œuvre le modèle ailleurs, notamment par le biais de modules de formation à la cogestion, de sensibilisation au niveau national, de visites d'échange à Hin Nam No, de renforcement des capacités locales et de plaidoyer politique. Il existe désormais 21 accords de cogestion villageoise officiellement approuvés, couvrant 204 747 ha de forêts villageoises.

L'expérience antérieure de l'AFC en matière de gouvernance des zones protégées a permis de développer le modèle Hin Nam No et de le transposer ailleurs. L'AFC est basée localement et travaille largement au Laos, ce qui a permis la mise à l'échelle au-delà de la durée de vie souvent courte d'un projet.

L'élaboration de modèles de gouvernance partagée prend beaucoup de temps et nécessite un soutien continu qui va souvent au-delà de la durée de vie d'un projet. C'est pourquoi il est important que les projets à court terme travaillent dès le départ avec des organisations locales afin de développer conjointement des modèles, de les mettre en œuvre et de documenter les enseignements tirés. De cette manière, il est possible d'assurer l'extension des projets pilotes des organisations internationales, ce qui n'est pas possible pendant la durée de vie du projet.

Intégralité

Intranational

National

Upscaling

Capitaliser sur les meilleures pratiques de projets similaires

Au début du projet BKP, 13 projets de conservation de la biodiversité et de gestion des ressources naturelles mis en œuvre dans les vallées montagneuses du nord du Pakistan ont été analysés pour en tirer les enseignements et les meilleures pratiques. Parmi les pratiques réussies, citons : l'élaboration de stratégies et de plans d'action en faveur de la biodiversité au niveau infranational, la création de pépinières forestières et fruitières privées, la gestion conjointe des forêts, la chasse sportive, les mécanismes de coordination au niveau des districts, les plans de conservation des ressources, les cadres de vulgarisation pour l'élevage et l'agriculture, l'engagement des étudiants, les fonds de conservation villageois, les échanges communautaires, les infrastructures de développement des terres (canaux d'irrigation, murs de protection), ainsi que la collecte et le traitement post-récolte d'espèces de plantes médicinales et aromatiques. Les résultats ont fait l'objet d'un rapport détaillé.

- Existence et disponibilité de bonnes pratiques documentées - Orientation et mobilisation adéquates des parties prenantes concernées sur les bonnes pratiques - Coordination entre les parties prenantes par le biais d'un mécanisme de pilotage réactif et dynamique - Implication de la communauté dès la phase de planification

- À l'exception d'un très petit nombre, les enseignements tirés et les meilleures pratiques sont à peine intégrés dans le programme de développement officiel du gouvernement en vue d'une reproduction future. Il est urgent de les intégrer dans les politiques gouvernementales et les décisions de financement. - Le rapport sur les meilleures pratiques souligne la nécessité de renforcer les capacités des communautés locales. L'approche traditionnelle du haut vers le bas consistant à fournir des services par l'intermédiaire du gouvernement et des ONG s'est avérée peu efficace pour résoudre les problèmes au niveau de la base. Il est nécessaire de passer radicalement d'interventions centrées sur les ressources à une approche centrée sur la communauté pour le renforcement des capacités locales, afin de résoudre les problèmes au niveau local, et d'améliorer l'appropriation locale pour relever les défis du développement eux-mêmes - Connaître à l'avance les pièges rencontrés par d'autres projets a aidé BKP à faire face à ces problèmes.

Phase de planification

Intranational

Intégrer les informations climatiques dans la planification locale

Exercice de dessin écologique - Impacts du changement climatique sur les moyens de subsistance

GIZ

Un villageois présente les résultats d'un exercice de dessin écologique

GIZ

Des projections saisonnières (basées sur les saisons définies par les communautés en fonction des stratégies de subsistance prédominantes à l'aide d'un calendrier écologique) et annuelles des températures et des précipitations pour un avenir proche ont été élaborées pour des sites spécifiques, à savoir le district de Bash Kaiyndy/Naryn au Kirghizistan et deux villages de la vallée de Bartang dans la région du Pamir au Tadjikistan. Deux tranches temporelles ont été élaborées pour représenter des moyennes sur 30 ans - les années 2020 (2011-2040) et les années 2050 (2041-2070) - et les facteurs de changement ont été calculés par rapport aux périodes de référence modélisées de 1980 à 2005. La présentation des projections sous la forme d'une fourchette représente le plus fidèlement les conditions climatiques futures possibles pour les décideurs et les planificateurs qui appliquent une approche de l'adaptation et de la résilience au changement climatique fondée sur le risque. Pour tenir compte des incertitudes inhérentes aux modèles climatiques, des scénarios de vulnérabilité future sont discutés et sélectionnés avec la communauté. À partir des scénarios, les menaces liées au changement climatique complètent le tableau de l'analyse de la situation, et les vulnérabilités futures peuvent être classées par ordre de priorité en fonction des menaces conventionnelles et des menaces liées au changement climatique.

Les villages kirghizes disposent de données de stations météorologiques pour étayer les informations de base. Les valeurs absolues futures pourraient être estimées.
Exercice de calendrier écologique mené avec les communautés locales pour définir la répartition des saisons en fonction des stratégies de subsistance prédominantes.
Échanges étroits entre les climatologues, les partenaires locaux chargés de la mise en œuvre et les communautés.
Solides compétences en matière de facilitation lors de la communication des scénarios futurs à la communauté.

L'établissement d'un pont entre la science et le développement local en intégrant la perception locale dans la modélisation des projections et par le biais d'une planification participative des scénarios avec la communauté s'est avéré très fructueux.
Lors de l'introduction de l'idée du changement climatique au cours des ateliers, il peut y avoir un risque de présenter le changement climatique comme la cause de tous les problèmes environnementaux. Il est essentiel d'expliquer et de définir soigneusement le changement climatique.
Il est essentiel d'adapter les projections climatiques au public spécifique (par exemple, les fonctionnaires du gouvernement, les villageois locaux).
Les discussions préalables aux ateliers avec divers informateurs connaissant bien la zone du projet et les villageois locaux ont permis d'obtenir des informations utiles et une image plus complète du contexte écologique et économique de l'évaluation.
Les ateliers ne sont généralement pas un forum productif pour les débats techniques sur la validité des projections et des statistiques climatiques. Il est utile de se concentrer sur la communication des impacts et des risques climatiques, plutôt que sur les aspects techniques.

Mise en oeuvre

Suivi

Documentation et dissémination des résultats

Local

Intranational

National