Intranational | PANORAMA

Intégration du changement climatique dans la planification du développement

Planifier l'avenir

Nadia Manasfi

L'intégration institutionnelle des risques et des opportunités liés au changement climatique est une étape importante pour renforcer la légitimité de toute action et permet d'allouer des ressources économiques et humaines au sujet et aux activités connexes. La disponibilité de l'eau a été abordée comme une question (politique) d'actualité et un élément de liaison, établissant des liens avec d'autres sujets tels que l'agriculture, la santé, la biodiversité et l'engagement des parties prenantes. Le changement climatique a été introduit dans la planification du développement comme une question transversale, plutôt que comme un sujet distinct. Une approche systématique de l'intégration des risques et des opportunités liés au changement climatique, combinée à des mesures de développement des capacités, a permis de minimiser les difficultés supplémentaires rencontrées par les planificateurs du développement au niveau pratique.

*Cadre juridique et institutionnel bien développé pour le changement climatique au niveau national Processus de planification du développement établi au niveau infranational Partenariats à long terme avec les principales parties prenantes Approche à plusieurs niveaux (lien entre les niveaux local, infranational et national).

*Le soutien intensif au processus d'intégration du changement climatique dans le plan de développement d'une entité locale est payant car il sert d'exemple à d'autres.

Phase de planification

Local

Intranational

Accords institutionnels et prise de décision participative basés sur la méthode MARISCO

Atelier MARISCO

Nadia Manasfi

La planification et la mise en œuvre de l'EbA nécessitent une approche holistique ainsi qu'une coordination et une coopération interinstitutionnelles solides. L'approche multidimensionnelle adoptée à Tungurahua encourage la participation des décideurs politiques, du secteur privé, des agriculteurs, de la société civile et des universités, entre autres. La mise en place d'une plateforme interinstitutionnelle permet des réunions fréquentes d'échange et de suivi, tout en répondant aux préoccupations de toutes les parties prenantes. Le développement de capacités sur mesure contribue à une compréhension commune des principaux problèmes et des possibilités d'action. Les évaluations participatives (telles que la méthodologie MARISCO) ont permis aux parties prenantes de mieux comprendre comment les risques climatiques et non climatiques peuvent se renforcer mutuellement et comment gérer la complexité qui en résulte. En complément des évaluations participatives, des évaluations techniques, des modèles hydrologiques et un système de surveillance hydrométéorologique fournissent aux décideurs des faits concrets sur lesquels fonder leur politique. Il en résulte des stratégies claires et holistiques, des théories du changement et un système de suivi accepté par la majorité.

*la volonté politique de permettre une coopération interinstitutionnelle la volonté des principales parties prenantes de coopérer une compréhension commune du problème et de ses causes sous-jacentes une base de données empiriques fiable pour étayer la prise de décision participative.

*La résistance potentielle aux actions de lutte contre le changement climatique peut être réduite en invitant les différentes parties prenantes à participer aux mesures de renforcement des capacités. *L'appropriation et l'autonomisation des communautés en les impliquant à chaque étape du processus (de l'identification du problème à la proposition de solutions et à leur mise en œuvre) constituent un facteur de réussite important pour le processus.

Phase de planification

Provincial Government of Tungurahua

Intégration des services écosystémiques dans la planification

Link between ecosystem services and development sectors

GIZ Yasmina Adebi

Malgré la forte dépendance de l’économie locale et nationale des ressources naturelles, le concept des services écosystémiques est nouveau pour la plupart des décideurs au Bénin et au Togo. En outre, en raison du manque de connaissances sur les processus naturels, la perte de ces ressources a été notée, mais leur déclin n'a souvent pas été attribué aux pratiques actuelles. Les plans de développement communaux existants se concentrent sur des secteurs tels que l'eau, l'agriculture et les infrastructures, sans tenir compte de l'importance des services écosystémiques. Une formation sur « l’Intégration des services écosystémiques dans la planification du développement » a permis aux parties prenantes des différents secteurs d’échanger sur les enjeux de conservation des services écosystémiques du Delta du Mono et de comprendre le lien entre la conservation de ces services et le développement durable de la région. Afin d'améliorer le processus d'élaboration des plans et de renforcer les capacités des décideurs aux niveaux local et régional, plusieurs ateliers ont été organisés dans le but de familiariser les acteurs avec l'approche « services écosystémiques » et son application au cours du processus de planification.

• Approche participative intégrant des acteurs et décideurs de multiples niveaux et secteurs. • Focus sur l’utilité des services écosystémiques pour le développement économique de la région. • Existence/ création d’un bon niveau de connaissances des processus naturelles (cycle d’eau, fertilité des sols, pollinisation, etc.) • Existence de matériel de formation sur l’approche de l’intégration des services écosystémiques dans la langue du pays (pour en savoir plus).

• Un défi majeur dans le cadre de la sensibilisation et formation des acteurs/décideurs est le fait qu’il y a de grandes lacunes de connaissances de base concernant des processus naturelles (cycle d’eau etc.) et les projections climatiques. Donc, il s’avérait nécessaire de former les décideurs pas seulement sur les étapes de l’intégration des services écosystémiques dans les plans, mais aussi sur les liens de ces services avec les secteurs d’intérêt ainsi que sur les mesures concrètes pour assurer le bon fonctionnement des processus naturelles et, donc, la disponibilité des services écosystémiques à long terme. Par conséquent, le processus d’assistance technique prend beaucoup de temps. • En outre, peu de matériel didactique (manuels, filmes, etc.) sur les services écosystémiques est disponible en français et les matériaux didactiques en anglais ne sont pas facilement compréhensibles pour une grande partie des décideurs béninois et togolais.

Kit de données ouvertes pour une gestion marine basée sur les données aux Fidji

Aperçu de l'application ODK pour la gestion marine aux Fidji

MACBIO

Le projet MACBIO aide ses partenaires à développer des approches efficaces de la gestion marine. En 2015, le projet a été sollicité pour soutenir la conception et le développement de solutions mobiles open source pour la collecte de données dans les zones marines gérées localement à Fidji, entre autres. Des recherches approfondies et des tests sur les plateformes existantes et des exemples éprouvés ont permis d'identifier Open Data Kit (ODK), comme une solution open source appropriée, en particulier en combinaison avec KoBoToolkit.

En général, le développement de l'application a été réalisé de manière itérative et réactive. Cette approche s'est avérée très efficace et a permis d'améliorer de plus en plus l'application. Il est important de noter que la formation, les tests et les améliorations itératives avec toutes les parties prenantes concernées ne doivent pas être sous-estimés avant d'utiliser avec succès une application sur le terrain. Le fait de conserver l'approche en interne présentait des avantages évidents en termes de réactivité.

Approche stratégique : Objectif et valeur ajoutée d'une application

Ne pas réinventer la roue : Étude de marché initiale, discussions avec les parties prenantes et étude des enseignements tirés de l'expérience.
La phase de validation du concept est importante : Systèmes modulaires à faible coût
Le diable est dans les détails : Contexte des utilisateurs, disponibilité de l'internet et de l'électricité, coûts et modalités des plans de données, etc.
Approche interne et itérative avec des boucles de rétroaction rapides
Développement pas à pas avec les utilisateurs
Approches open source, compatibles et évolutives, afin d'éviter la duplication des efforts de développement, les dépendances et les effets d'enfermement.
Les questions de sensibilité des données sont importantes, notamment pour instaurer la confiance.

Open Data Kit for data driven marine management in Fiji in combination with KoB…

Un guide pour le développement d'applications

Arbre de décision pour le développement d'applications

MACBIO

Le développement et l'utilisation d'applications est un processus stratégique. Ce guide vise à faciliter ce processus, en suivant les principes numériques.

Les objectifs et les types d'applications sont tout d'abord analysés, avant d'examiner les forces et les faiblesses, ainsi que les alternatives aux smartphones et aux applications en tant que technologie. Ce chapitre se termine par un guide sur l'étude du marché des applications existantes.

Ensuite, l'environnement propice au développement d'applications est examiné, du développement centré sur l'utilisateur aux considérations budgétaires en passant par les options de développement.

Enfin, les aspects techniques du développement d'applications sont explorés, en s'attardant sur les besoins des utilisateurs, les fonctionnalités, les plateformes, le backend et le frontend, la distribution et les considérations matérielles.

La réussite du développement dépend de facteurs favorables, en suivant un processus stratégique qui permet de s'assurer que la solution de l'application

est adaptée aux besoins de l'utilisateur
utilise le bon type de technologie pour atteindre l'objectif fixé
ne réinvente pas la roue, si d'autres solutions appropriées existent déjà
respecte le budget
est développée en utilisant les ressources de manière efficace
possède les fonctionnalités requises
utilise la plateforme la plus appropriée
combine le backend et le frontend
est bien distribué
prend en compte le matériel et la connectivité

L'arbre de décision ci-dessous peut aider à comprendre si et comment une application peut être une solution utile à un problème donné, en suivant ces questions directrices :

"Ai-je besoin d'une application pour cela ?
"Qui fabrique une application pour cela ?
"Comment créer une application pour cela ?"

Cette structure est basée sur notre expérience et vise à éviter les solutions d'application qui ne prennent pas correctement en compte l'objectif, le besoin de l'utilisateur, les ressources disponibles et les exigences techniques.

A guide for App Development

Le spectre des applications pour smartphones dans la gestion des ressources (marines)

Il existe un large éventail d'applications pour smartphones dans le domaine de la gestion des ressources (marines). Ce bloc donne une orientation dans la jungle des applications, en commençant par les définitions et le contexte de l'utilisation des smartphones et des applications, ainsi que les possibilités qu'ils offrent, par exemple pour la gestion des ressources naturelles.

En outre, il n'est pas nécessaire de réinventer la roue si la réponse à la question "N'existe-t-il pas d'application pour cela" est oui. Une liste donne un aperçu des différents types d'applications et des exemples de gestion marine et d'autres secteurs, avec un accent particulier sur la région du Pacifique.

La technologie mobile est en plein essor et de plus en plus de personnes y ont accès, car la puissance de calcul des smartphones augmente, leur prix baisse, la couverture des téléphones mobiles et l'accès à l'internet se généralisent et la culture numérique augmente - dans les pays industrialisés comme dans les pays en développement et les économies émergentes.

Les applications sont de plus en plus populaires et peuvent être des outils puissants, si le problème abordé et l'objectif de la solution (d'application) proposée sont bien définis.

Bien qu'il existe de nombreux facteurs d'amélioration qui peuvent transformer les applications en outils puissants, la nouveauté et la faisabilité technique peuvent souvent être trompeuses. La numérisation d'une solution ne fait souvent que numériser le problème. Au lieu de suivre la mode, il convient de bien définir le problème et l'objectif de la solution (applicative) proposée, puis de procéder à une analyse SWOT minutieuse et d'examiner les autres solutions possibles.

Les avantages spécifiques des applications peuvent être, par exemple, une large portée géographique, tandis qu'une menace pourrait être le manque d'acceptation par certains publics, en fonction, par exemple, de leur contexte culturel et de leur culture numérique.

Le développement et l'utilisation des applications doivent donc être considérés comme un processus stratégique. Pour une telle approche stratégique du développement, de l'utilisation et du suivi des applications, il est essentiel d'identifier le bon type d'application en fonction du public et de l'objectif identifiés, qu'il s'agisse de "science citoyenne", de "crowdsourcing", d'engagement, d'éducation ou de collecte de données individuelles.

The spectrum of Smartphone Apps in natural resource management

Création d'un groupe consultatif technique pour la planification sonore

Plan du régime d'autorisation actuel - élaboré avec l'aide du TAP

RSPB, 2015

Le projet répond à un groupe consultatif technique (TAP), qui se réunit tous les six mois. Il est composé d'un large éventail de parties prenantes concernées, à la fois directement et indirectement par le projet. Les parties concernées sont les suivantes Natural England, l'Agence pour l'environnement (quatre ou cinq personnes représentant chacun des différents services de l'Agence impliqués - l'équipe chargée des permis environnementaux, l'équipe chargée de l'autorisation de drainage des terres et l'équipe chargée de l'entretien des digues), l'Autorité portuaire de Crouch, l'autorité locale chargée de l'aménagement du territoire, Defra, les autorités du Conseil du comté d'Essex, le responsable de l'aménagement du Conseil du district de Rochford, des représentants de Crossrail, la RSPB, des personnes du Centre for Environment, Fisheries, and Aquacultural Sciences (conseillers locaux en matière de pêche) et le propriétaire foncier de l'île de Wallasea (Wallasea Farms Inc). Ce groupe a été une source essentielle d'expertise et d'analyse au début de la mise en œuvre, et continue de fournir des conseils, à mesure que le projet s'achève, sur les obstacles potentiels et les moyens de les surmonter.

L'existence du PAT a donné un sentiment sous-jacent de confiance dans le processus de planification et de mise en œuvre, afin de faire face aux obstacles prévus. Le groupe d'experts a soutenu une modélisation approfondie, des évaluations d'impact sur l'environnement et une nouvelle conception des solutions. En particulier, la conception de trois petits réalignements gérés plutôt que d'un seul grand a permis de surmonter le problème d'échelle auquel le projet était confronté.

Dans le cadre d'un projet présentant un risque aussi élevé d'obstacles techniques que celui de l'île Wallasea, un groupe consultatif technique peut jouer un rôle déterminant dans le bon déroulement du processus de planification et de mise en œuvre. Sa fonction consiste essentiellement à soutenir l'identification des obstacles techniques et réglementaires et à développer des moyens de les surmonter avant la mise en œuvre du projet.

Favoriser les solutions gagnant-gagnant grâce à des partenariats innovants dans le domaine de l'ingénierie paysagère

Portail du tunnel Crossrail à la station de métro Canning Town dans l'est de Londres

RSPB, 9 October 2015

Dans le cadre du projet Wallasea, le rehaussement des terres et l'ingénierie paysagère ont fait l'objet d'une approche innovante en créant un partenariat public-privé inédit. Des matériaux provenant du projet de creusement du tunnel de Crossrail ont été transportés vers une zone côtière de faible altitude présentant un risque élevé d'inondation, afin de rehausser la terre. Le projet a ainsi créé un précédent en ce qui concerne l'utilisation de déchets générés par un grand projet d'infrastructure pour répondre à des objectifs de conservation de la biodiversité et d'adaptation au changement climatique dans d'autres régions. Le financement a été assuré à la fois par la société privée Crossrail et par l'Agence pour l'environnement, toutes les parties profitant des avantages économiques et environnementaux découlant du recyclage des matériaux restants. Avec Crossrail comme partenaire de livraison, le projet représente un partenariat entre le plus grand projet de génie civil d'Europe et le plus grand projet de création d'habitat intertidal d'Europe.

Au lieu de payer pour l'enlèvement des déchets issus de la construction des tunnels, Crossrail a choisi de les transporter jusqu'à l'île de Wallasea. Une installation de déchargement a permis d'expédier les matériaux et de les répartir sur l'île pour construire les habitats. Crossrail a couvert la plupart des coûts (par exemple, l'achat du terrain et certains frais de personnel), l'Agence pour l'environnement (AE) finançant le reste. L'AE a "acheté" le projet pour fournir des habitats de remplacement pour les zones touchées/perdues dans le réseau local Natura 200.

Bien que la RSPB ait obtenu un soutien suffisant pour acheter le terrain, les fonds nécessaires à la réalisation du projet n'avaient pas été réunis au départ. C'est à ce moment-là que Crossrail a fait une offre de matériel et de financement qui a permis au projet d'aller de l'avant avec plus de confiance. La principale leçon à tirer est donc de sortir des sentiers battus et d'envisager de nouveaux partenariats (public-privé) pour exploiter des ressources jusqu'alors ignorées, en veillant à mettre en évidence l'éventail des avantages que chaque partie tirera du projet. En outre, une relation solide avec le propriétaire foncier a été particulièrement importante dans les premières phases de conception du projet, car elle a permis à la RSPB de prendre une option d'achat de deux ans. Cela signifiait que, pour une période de deux ans, la RSPB pouvait acheter la majorité de l'île si elle le décidait, et que le prix serait fixé au début de cette période, créant ainsi une certaine certitude quant aux coûts initiaux du projet.

Phase de planification

Intégrer l'EbA dans les plans provinciaux de réponse au changement climatique

La mise à jour des plans d'action provinciaux de réponse au changement climatique (CCRAP) des provinces de Quang Binh et de Ha Tinh pour la période 2016-2020 a été un point d'entrée important pour l'intégration de l'EbA. Ce processus a été mené par le Département des ressources naturelles et de l'environnement (DONRE) de Quang Binh et de Ha Tinh avec le soutien technique de la GIZ. Le CCRAP provincial est une base légale pour tous les efforts coordonnés des provinces de Quang Binh et de Ha Tinh en réponse à l'atténuation du changement climatique et à l'adaptation. Ce CCRAP comprend des projets et des programmes prioritaires mis en œuvre par différentes agences provinciales pour répondre aux changements climatiques dans les provinces de Quang Binh et Ha Tinh au cours de la période 2016 - 2020. Les conclusions et les recommandations de l'évaluation de la vulnérabilité des systèmes socio-écologiques, y compris les recommandations de l'EbA, ont été intégrées dans le processus CCRAP aux niveaux provincial et local afin de créer des synergies. Les effets attendus sont la réduction des impacts négatifs des changements climatiques à Quang Binh et Ha Tinh à court et à long terme.

-Sensibilisation suffisante des autorités provinciales aux impacts actuels et futurs du changement climatique -Volonté de coopération entre les secteurs et les agences gouvernementales

o La capacité des fonctionnaires provinciaux impliqués dans le processus de mise à jour du CCRAP, notamment le DONRE, le DPI et le DARD, a été considérablement améliorée, mais des efforts continus de développement des capacités sont nécessaires en raison de la rotation du personnel. o L'EBA a été perçue par les décideurs politiques provinciaux et les fonctionnaires professionnels comme une mesure prometteuse pour s'adapter au changement climatique à Quang Binh et Ha Tinh, ce qui ne s'était jamais produit auparavant.

Phase de planification

Intranational

Intégration de l'EbA dans le processus d'évaluation environnementale stratégique (EES) pour la révision du plan national d'utilisation des terres pour 2016 - 2020

Ce processus a été mené par le Département général de l'administration foncière (GDLA) et le Département de l'évaluation et de l'étude d'impact sur l'environnement (DAEIA) de l'Administration vietnamienne de l'environnement (VEA), avec le soutien technique de la GIZ et en collaboration avec l'Institut de stratégie et de politique pour les ressources naturelles et l'environnement (ISPONRE). C'est la première fois qu'un effort est fait dans ce domaine au Viêt Nam, sans aucun précédent. L'EES constitue un outil de premier plan pour l'intégration d'une série de préoccupations liées à la durabilité dans les décisions dites "stratégiques" dans le monde entier. Cela se reflète, par exemple, dans l'éventail croissant de questions que l'EIE et l'EES sont censées englober : de la santé et du bien-être des personnes à l'adaptation au changement climatique. Le Viêt Nam dispose d'un système d'EES relativement bien institutionnalisé, la première législation ayant été introduite en 2005 et un cadre juridique de deuxième génération ayant été mis en œuvre en 2011. L'EES est donc considérée comme une bonne opportunité/un bon véhicule pour ajouter le thème de l'EbA dans le processus de planification stratégique. Les effets attendus comprennent une amélioration du cadre réglementaire pour l'intégration de l'EbA dans le processus d'EES et le processus de planification au Viet Nam.

-L'approbation et la vérification de l'Accord de Paris de la COP 21 au niveau mondial et national ont créé un environnement favorable pour que l'ECA et l'EbA trouvent leur place dans l'agenda du gouvernement -La sensibilisation des décideurs politiques et des praticiens à l'ECA et à l'EbA en tant qu'alternative complémentaire aux solutions matérielles a augmenté, en partie grâce aux efforts du projet GIZ/EbA, -La volonté politique d'adaptation est très importante pour mettre en pratique les engagements politiques, car la plupart des pays en développement ne sont pas en mesure de respecter leurs engagements politiques.

-L'intégration de l'EbA dans le processus d'EES est un grand défi en raison de l'absence d'une base juridique solide et d'une orientation claire et pratique. Les recommandations du processus d'EES ont été prises en compte dans la révision du Plan national d'utilisation des terres pour 2016-2020 afin que le Plan national d'utilisation des terres révisé pour 2016-2020 soit davantage axé sur le changement climatique. -Une formation interne/renforcement des capacités sur l'intégration de l'EbA dans le processus d'EES et la conduite d'EES en tenant compte du changement climatique a été dispensée aux fonctionnaires de GDLA, VEA/MONRE, ISPONRE. -Le cadre réglementaire de l'EES comportait une lacune importante : il n'y avait pas d'orientation claire sur la manière de prendre en compte le changement climatique et l'EBA dans le processus d'EES. En conséquence, les dirigeants de MONRE ont convenu de lancer un processus de formulation juridique pour une circulaire sur la protection du climat afin de faciliter la prise en compte adéquate du CC, du CCA et de l'EbA dans le processus d'EES.

Mise en oeuvre

Intranational