Проект по производству биогаза в Ниассе

Создание партнерства для реализации проектов по использованию биогаза в заповеднике Ниасса и других заповедниках Мозамбика

Финансы

Логистика

Наращивание потенциала

Устойчивое развитие

Данные и технологии

Сформировать путем обработки современных спутниковых снимков в географической информационной системе необходимую геопространственную информацию о биоразнообразии, застроенном пространстве, температуре поверхности, зеленой и голубой инфраструктуре и т. д., чтобы получить "сырье" для создания Атласа. Для этого использовались снимки со спутников Landsat 8 и Sentinel 2B, которые обрабатывались и анализировались сотрудниками, обладающими знаниями в области управления базами данных и дистанционного зондирования, а также пониманием социально-пространственных отношений.

  • У CATIE уже был опыт реализации подобных проектов с некоторыми муниципалитетами Большого столичного округа Коста-Рики, так что отправная точка уже имелась.
  • Геопространственная информация была доступна в достаточном количестве и качестве, сбор данных не был затруднен.
  • Многопрофильная рабочая группа с адекватными техническими возможностями.
  • Заинтересованность и четкая потребность соответствующих органов власти в генерируемой информации.
  • Четкая ориентация на то, какая информация необходима для создания инструмента.
  • После получения информации ее необходимо проанализировать, чтобы определить, какой из всех источников информации наиболее точно отражает физико-экологическое состояние каждого участка.
  • Информация должна быть стратегически обработана и доведена до конкретных целевых групп, чтобы ее можно было использовать при принятии решений.
Строительный блок 1: Оценка уязвимости с учетом гендерных факторов

Эта методология оценки уязвимости позволяет точно направить природоохранные решения на критически важные участки в городах и слоях населения. Особое внимание в ней уделяется гендерным аспектам, чтобы усилия по адаптации учитывали, что изменение климата влияет на женщин иначе, чем на мужчин, учитывая их различную роль в обществе. Исследования уязвимости позволяют определить зоны наибольшей опасности от погодных явлений (таких как оползни, наводнения и т. д.) на основе подверженности, чувствительности и адаптационного потенциала анализируемой территории. Они проводятся на основе процессов участия общин и основных заинтересованных сторон, а также климатических сценариев, в которых одновременно учитываются климатические, экологические и социально-экономические переменные. Анализ также позволяет оценить риск потери экосистемных услуг и, следовательно, потенциальные потребности в адаптации к изменению климата. Этот анализ является основой для разработки и реализации решений, основанных на использовании природных ресурсов, для повышения устойчивости сообществ в городских и пригородных системах. Наконец, этот процесс формирует чувство совместного владения и отношения для партнерства в реализации проекта.

Одним из основных условий, необходимых для успешной реализации этого строительного блока, является вовлечение и одобрение местных сообществ и ключевых заинтересованных сторон в них, а также их соответствующих правительств. Кроме того, наличие надежных источников климатических и гидрологических данных значительно облегчает процесс анализа.

Ключевым аспектом этого блока является доступ к данным. Например, Мексика располагает обширными метеорологическими и гидрологическими данными, а Сальвадор - нет. Это позволило разработать гораздо более тщательный сценарий изменения климата в первом случае. Что касается процесса консультаций, то учет предполагаемых рисков в дополнение к смоделированным рискам имеет ключевое значение для разработки целевых мероприятий там, где они наиболее необходимы. В этом процессе вовлечение женщин с помощью гендерно-дифференцированного подхода также способствует более целенаправленным усилиям по адаптации благодаря успешному выявлению социально уязвимых групп населения. В ходе оценки уязвимости необходимо наращивать потенциал для того, чтобы сообщества и политические деятели могли интерпретировать и использовать результаты оценки в дальнейшем.

Устранение динамики власти и содействие участию в коллективных действиях

Эти три инструмента принятия решений были крайне важны для решения проблемы динамики власти и содействия участию заинтересованных сторон в коллективных действиях в национальном парке:

  • Аналитический инструмент для характеристики типов механизмов управления на охраняемой территории. Формальные и неформальные механизмы управления были классифицированы с точки зрения ответственности заинтересованных сторон (разделенная или сосредоточенная) и влияния (равное или неравное) на четыре типа: предписывающий, информативный, консультативный и кооперативный. Применив этот инструмент в национальном парке, мы выявили проблемы, требующие более широкого участия общества в сохранении природы, а также усовершенствовали существующие механизмы участия и определили новые;
  • театральные методы фасилитации для решения проблемы динамики власти между заинтересованными сторонами. Используя их на виртуальном семинаре, участники обсудили свои роли и властные отношения в управлении охраной природы и способы их согласования для улучшения сотрудничества;
  • Контекстно-ориентированный пограничный объект для содействия коллективным действиям по управлению охраной природы. Используя этот графический инструмент на семинаре, участники оценили уровень своей готовности реализовать на практике несколько стратегий. Инструмент визуализировал результаты в графическом виде как показатель потенциальной готовности перейти от теории к практике.
  • Аналитический инструмент для характеристики механизмов управления требует сбора данных о существующих механизмах принятия решений, лежащих в основе каждого выявленного механизма, о заинтересованных сторонах и способах их привлечения;
  • Подходы, основанные на искусстве, и контекстно-ориентированный пограничный объект требуют процесса, основанного на подходах совместного обучения и совместного производства знаний, с помощью которых заинтересованные стороны обсуждают динамику власти, проблемы сохранения природы и определяют совместные стратегии их решения.
  • Анализ формальных и неформальных механизмов управления позволяет понять, как на самом деле формируется участие в принятии природоохранных решений в рамках управления охраняемыми территориями и как улучшить взаимодействие с заинтересованными сторонами с учетом контекста;
  • Важно рассмотреть неформальные механизмы управления, чтобы понять потенциальные компромиссы, поскольку они могут привести как к положительным, так и к отрицательным результатам для сохранения природы;
  • Ответственность и влияние заинтересованных сторон являются ключевыми аналитическими осями для определения механизмов участия, чтобы выявить возможности для более социально инклюзивного сохранения природы;
  • Методы, основанные на искусстве, полезны для включения аспектов властных отношений в дискуссии о сохранении природы;
  • Выяснение неравных отношений в управлении охраной природы открывает возможности для уточнения ролей заинтересованных сторон и их обязанностей и способствует лучшему пониманию того, как их можно примирить для улучшения сотрудничества;
  • Оценка готовности заинтересованных сторон участвовать в реализации стратегий на практике является решающим фактором для руководства коллективными действиями.
Прояснение видения и будущих сценариев управления парками

Эти три инструмента помогают определить видение и разработать сценарии будущего для управления охраняемыми территориями на основе широкого участия:

  • Картирование с участием общественности (PGIS) - инструмент для визуализации информации в конкретном географическом контексте, сфокусированный на определенном вопросе, представляющем интерес. Этот инструмент использовался в ходе опросов, чтобы выяснить видение жителей, основанное на восприятии ценностей ландшафта и местных знаниях;
  • Streamline, инструмент синтеза повествования с открытым исходным кодом, который объединяет графику в виде полотен и плиток, способствуя проведению интервью и дискуссионных групп в творческой и стимулирующей манере. Streamline использовался для выражения заинтересованными сторонами своих ценностей и предпочтений в отношении управленческих действий, а также для обмена знаниями об изменениях в ландшафте;
  • Совместное планирование сценариев - процесс обсуждения вероятных и желаемых вариантов будущего в ходе двухдневного онлайн-семинара (в связи с пандемией Ковид-19) с участием заинтересованных сторон. Основываясь на текущих социально-экологических условиях и факторах, способствующих изменениям, участники взвесили, что может произойти в ближайшие 20 лет, обсудили последствия для сохранения биоразнообразия и качества жизни тех, кто в настоящее время пользуется экосистемными услугами, и определили стратегии их решения.
  • Приглашение и предоставление права голоса группам заинтересованных сторон, которые зачастую слабо представлены в социальных пространствах для публичного обсуждения вопросов сохранения природы;
  • Создание процесса сотрудничества, основанного на подходах, основанных на несогласии, для продвижения прозрачного и горизонтального рабочего пространства;
  • Создание рабочих групп со сбалансированным представительством групп заинтересованных сторон, регионов проживания и полов, что помогает услышать не только мажоритарные голоса.
  • Местные координаторы и сотрудники были необходимы для того, чтобы охватить большую выборку местных жителей при проведении опросов и семинаров;
  • Онлайн-процессы требуют значительных усилий и человеческих ресурсов для одновременной работы с несколькими платформами и техническими вопросами. Необходимы специальные навыки экспертной фасилитации;
  • Методологии сценарного планирования должны в большей степени учитывать различные потенциальные возмущения и то, как на движущие силы изменений в ближайшем и отдаленном будущем могут повлиять чрезвычайные события, такие как пандемия.
Сбор местных знаний и ценностей

Для содействия процессам, основанным на месте, которые способствуют инклюзивному сохранению, необходимо собрать местные/традиционные знания, взгляды и ценности от множества заинтересованных сторон. Некоторые методы сбора такой информации были использованы в Национальном парке Сьерра-де-Гвадаррама:

  • Устные истории и обзор исторических данных для реконструкции того, как прошлые представления и факторы воздействия на окружающую среду изменились за последние 50 лет, а также для определения текущих и будущих целей сохранения природы;
  • Интервью с местными заинтересованными сторонами по вопросам: 1) как происходит участие в охраняемой территории и потенциальные барьеры/возможности для более активного социального участия; 2) их видение управления парком, ценности и знания, которые лежат в основе этих видений, а также их восприятие изменений ландшафта и лежащих в их основе факторов;
  • Очные опросы жителей, в том числе с использованием инструментов совместного картирования (например, Maptionnaire) о ценностях ландшафта и экологических знаниях. Онлайн-опросы местных заинтересованных сторон с целью выявления изменений в их видении, ценностях и восприятии ландшафта после пандемии COVID-19; и
  • Делиберативные процессы, включенные в совместное сценарное планирование, в котором использовались когнитивные и эмоциональные карты для сбора коллективных знаний об охраняемой территории и выявления взаимосвязанных аффективных отношений.
  • Создали атмосферу взаимопонимания, уважения и доверия с участниками, чтобы облегчить сотрудничество на протяжении всего процесса;
  • Разъяснение целей и практических результатов проекта для управления ожиданиями и стимулирования участия; и
  • совместно с участниками разработали план информационно-просветительской работы, чтобы лучше распространить полученные результаты, при этом участники осознали влияние своего участия и способствовали обучению на чужом опыте.
  • Тщательно планируйте мероприятия с заинтересованными сторонами, чтобы не перегружать их просьбами;
  • разработка мероприятий в соответствии с графиком, расписанием и ситуациями, связанными с разрушительными событиями (например, пандемия COVID-19), которые лучше подходят для большинства участников;
  • Использование количественных методов исследования для сбора знаний, основанных на контексте, может привести к получению необъективной информации. Смешанный метод, основанный на количественных и качественных данных, поможет избежать предвзятости и получить более глубокие знания о контексте;
  • Онлайн-методы хорошо работают, и их применение экономит время и деньги по сравнению с очными мероприятиями, но они менее эффективны для достижения хорошего личного взаимодействия;
  • Синтез и обмен знаниями высоко оценивается заинтересованными сторонами. Например, знания, полученные от отдельных заинтересованных сторон об изменениях ландшафта в национальном парке, были переданы группе заинтересованных сторон на семинаре с возможностью коротких дискуссий. Заинтересованные стороны отметили, что они узнали и поняли точки зрения других людей на изменения ландшафта и движущие силы изменений.
Законодательная база

Согласно законодательству штата, Совет по экологической оценке штата Виктория (VEAC) призван предоставлять правительству рекомендации по использованию государственных земель, причем одним из ключевых компонентов этого процесса являются консультации с общественностью. Правительство штата Виктория приняло четкие, основанные на фактах рекомендации VEAC о запрете выпаса домашнего скота на государственных землях вдоль реки Овенс; о совместной работе с владельцами земель и агентствами природных ресурсов по ликвидации выпаса скота и выработке практических решений проблем с ограждениями; а также о том, чтобы земли вдоль нижнего течения реки Овенс были объявлены Национальным парком. Ряд других законодательных актов также способствовал прекращению выпаса скота.

  • Процесс пересмотра землепользования VEAC проходил при широком участии населения в течение нескольких лет, что позволило получить общественное одобрение и согласие с процессом.
  • В процесс активно включились представители общественности, получившие более 9 000 заявок (по всему участку Ривер Ред Гум (296 000 га земель Короны на общей площади 1,2 млн га)).
  • Существование VEAC в качестве поддерживаемого правительством арбитра по вопросам общественного землепользования привело к созданию парка и способствовало улучшению практики землепользования (включая удаление пастбищ).
  • Важно как можно скорее проинформировать сообщество об изменениях в землепользовании и начать процесс вовлечения.
Многосекторальные партнерства

Жизненные системы связаны между собой через геополитические и социальные границы. Beach Co-op работает в рамках глобального понимания экологических и социальных возможностей и проблем, но действует на местном и национальном уровне для их решения.

Создание партнерств, которые увеличивают влияние работы "грязной дюжины". Благодаря партнерским отношениям The Beach Co-op укрепила отношения с существующими партнерами и создала 14 новых партнеров за последние два года

  • Проведение иммерсивных семинаров помогло укрепить наше сотрудничество, а также каскадировать методологию для использования и применения другими организациями.
  • Проведение мусорных бастионов и регулярных акций по очистке пляжей помогло нашим партнерам принять участие в очистке пляжей, а также интегрировать методологический мониторинг пластиковых отходов на пляжах
Создание условий для управления, основанного на ценностях и участии, которое поддерживает устойчивое развитие

В последнее время под руководством частного партнера была разработана программа исследований, направленная на то, чтобы позволить новому органу управления наследием содействовать подлинному управлению наследием на основе ценностей и широкого участия. Понимание наследия с точки зрения того, кто придает ему то или иное значение, может способствовать сохранению объекта и улучшению управления изменениями в более широком ландшафте. Были выявлены различные восприятия и отношения к объекту всемирного наследия и другому наследию, что позволило выявить ранее игнорируемые связи и взаимозависимости.

Инициатива также направлена на выявление потенциала гражданского общества, учреждений и местных специалистов по наследию, чтобы внести свой вклад в реализацию программ по сохранению наследия, и поэтому она выходит за рамки классического культурного картирования, чтобы понять, что вызывает позитивные изменения в широкой местной сети.

Первыми ощутимыми результатами стали инструменты с географической привязкой, направленные на улучшение процесса принятия решений относительно изменений и преемственности, а также на использование местного потенциала в этом процессе. Главная цель - раскрыть весь потенциал вклада наследия в устойчивое развитие в этом сложном и трудном регионе.

Эта работа стала возможной благодаря применению в Геркулануме подходов, ориентированных на людей, на разных уровнях деятельности и управления объектом в течение длительного периода времени. Это включает в себя привлечение многочисленных заинтересованных сторон к определению ценностей наследия, которые затем становятся основой для понимания связей между наследием в рамках более широкого ландшафта. Кроме того, Геркулануму отводится роль в поддержке местных стремлений к устойчивому развитию, что приносит пользу как местному сообществу, так и самому наследию.

  • Специфические проблемы Везувия уже заставили команду интуитивно рассматривать успех управления объектом в социальных, экономических и экологических терминах, но становилось все более важным, что меры по обеспечению устойчивости должны выходить за рамки объекта.
  • Рассмотрение Геркуланума в более широкой сети людей и мест позволило заложить основы для долгосрочных планов как по сохранению, так и по устойчивому развитию.
  • Чтобы результаты амбициозных инициатив, основанных на широком участии, были актуальными и сохраняли свою значимость в течение долгого времени, важно предусмотреть длительный период подготовки, чтобы установить доверительные отношения, что является необходимым условием успеха в этой сфере.
  • Потребуется от десяти до двадцати лет, чтобы понять, являются ли инвестиции в инструменты, исследования, управление/обмен знаниями и создание сетей успешными в обеспечении более динамичной роли наследия в устойчивом развитии и использовании выгод для местных сообществ и других заинтересованных сторон, а также новых форм поддержки наследия.
Подходы к устойчивому сохранению и управлению для крупных объектов

Характер захоронения Геркуланума 2000 лет назад привел к тому, что раскопки под открытым небом в начале XX в. выявили необычайную степень сохранности римского города, но они должны были сопровождаться стабилизацией этих многоэтажных руин, восстановлением дорог и дренажных систем. Сегодня объект нуждается в сохранении археологической ткани, а также в этих стареющих реставрационных работах, причем в масштабах города.

Однако работы в Геркулануме в конце XX в. рассматривали объект как ряд отдельных элементов. Отчасти это было связано с ограниченным доступом к междисциплинарной экспертизе и стабильным источникам финансирования - преобладали спорадические капитальные вложения в разовые локальные проекты.

На рубеже тысячелетий был принят новый подход, в соответствии с которым проблемы сохранения и взаимозависимости между ними были отображены на всей территории и приняты соответствующие меры. Первоначально усилия были направлены на разрешение ситуаций в зонах, находящихся под угрозой разрушения, или с уязвимыми декоративными элементами. Со временем фокус сместился на долгосрочные стратегии по снижению причин разрушения и разработке циклов обслуживания всего объекта, которые могли бы поддерживаться только государственными органами, чтобы не допустить возврата объекта. Теперь, когда все эти работы полностью выполняются государственным партнером, главная цель достигнута.

Изменения в итальянском законодательстве, произошедшие в 2004 году, позволили частному партнеру заключать прямые контракты на проведение природоохранных работ и "жертвовать" конкретные результаты, а не только финансовую поддержку. Это позволило партнерству стать настоящим оперативным усовершенствованием существующей системы управления.

Дальнейшие правовые реформы в области культурного наследия в период 2014-2016 гг. повысили гибкость и оперативность реагирования государственных партнеров на потребности объекта.

  • Междисциплинарный анализ и принятие решений в отношении крупных объектов наследия могут быть улучшены благодаря использованию пользовательских инструментов управления данными. Интеграция междисциплинарных ИТ-инструментов в планирование, реализацию и мониторинг природоохранных мероприятий имела решающее значение для повышения эффективности использования ограниченных ресурсов - человеческих, финансовых и интеллектуальных.
  • Длительные сроки, отведенные для партнерства, и круглогодичное присутствие междисциплинарной команды позволили выработать всестороннее и тонкое понимание потребностей объекта и провести широкое тестирование долгосрочных стратегий их решения, прежде чем передать режимы обслуживания в ведение государственных органов по охране наследия.
  • Масштабные и проблематичные реставрационные работы XX в. представляют собой проблему, с которой сталкиваются многие объекты культурного наследия, и здесь желательно наладить более широкий обмен знаниями.
  • Пандемия "Ковид-19" выявила финансовую уязвимость институциональной модели в условиях отсутствия доходов от продажи билетов и неопределенности в отношении способности государственного партнера поддерживать улучшения в области сохранения и обслуживания объектов в долгосрочной перспективе.