Работа с местными лидерами
Наш проект родился в результате партнерства между Фондом устойчивых источников средств к существованию и Невиллом ван Шалквиком, опытным садоводом и старейшиной раста-травников в Сивиндсе. Работа и развитие отношений с авторитетными, уважаемыми и надежными людьми - залог долговечности и успеха проекта. Цель этого блока - обеспечить соответствие проекта местному сообществу или вовлеченным органам, так как чемпион имеет представление о социально-экономической, экологической или институциональной реальности места реализации проекта. Чемпион также выступает в качестве связующего звена или переводчика между местным сообществом, партнерами проекта и другими заинтересованными сторонами. Такой же подход к построению блоков работает при попытке установить связь и наладить коммуникацию между заинтересованными сторонами. Например, мы познакомили Невилла с влиятельным членом провинциальной природоохранной организации, которого мы знали по предыдущей работе. Затем он смог познакомить Невилла с другими людьми и ресурсами в природоохранном секторе.
Развитие личных отношений, четкая коммуникация и горизонтальные отношения власти являются одними из наиболее важных благоприятных факторов при работе с местными чемпионами в рамках проекта. Местный чемпион выступает в качестве связующего звена между партнерскими организациями или группами и местным сообществом. Поэтому крайне важно, чтобы потребности, цели и видение проекта были четко сформулированы.
Отношения с местными лидерами должны строиться с учетом долгосрочной перспективы и основываться на взаимном уважении, а инициаторы работы над решением проблемы должны с самого начала проявлять смирение. Не менее важным в этом процессе является честность в отношении возможности получения финансирования, поскольку нечеткая коммуникация может привести к нереалистичным ожиданиям, разочарованию или досаде. Еще один аспект, который следует учитывать при работе с местными чемпионами, - по возможности избегать предположений. Это особенно актуально при работе с людьми из разных культурных и социально-экономических слоев, чье понимание или интерпретация процессов и событий может отличаться от вашего собственного.
Определение и выбор сообщества
Поскольку Управление по управлению влажными тропиками работает с более чем 20 аборигенными общинами в регионе влажных тропиков, нам было важно использовать прозрачный и справедливый процесс для выбора группы для проведения P3DM. Было разработано и распространено объявление о заинтересованности, в котором описывались параметры проекта, его потенциальные выгоды и требования к общине. Письменные заявки были рассмотрены, а кандидаты прошли собеседование по ряду вопросов. Отбор проводился по результатам письменных заявок и собеседований.
Прочные отношения с аборигенами Влажных тропиков и знание их особенностей позволили быстро и просто провести рекламную кампанию и отбор кандидатов. Сотрудник с предыдущим опытом работы в P3DM и ГИС позволил четко обсудить характер работы - риски, преимущества, сроки, потенциальные результаты.
Использование всех установленных общинных сетей и систем распространения информации позволит самому широкому кругу общин заинтересоваться и узнать о ценности P3DM для их общины. Кроме того, проведение настольных исследований в аналогичных международных общинах коренных народов, которые уже завершили P3DM, помогло продать концепцию P3DM, которую трудно адекватно проиллюстрировать.
Подход к управлению
Руководство пригласило местные общины к сотрудничеству в совместном патрулировании границ парка, организации обслуживания посетителей и местной логистики, разработке и реализации однодневных и ночных походов по парку, а также привлекло к бдительности бывших браконьеров. Это помогло установить право собственности сообщества на ресурсы парка и предоставило альтернативные варианты получения дохода.
За дополнительной информацией обращайтесь к поставщику решений
Партнерство в области охраны природы и вовлечение сообществ являются необходимыми условиями для решения задач и удовлетворения потребностей ООПТ.
Применение принципов открытого доступа
Садовые проекты с централизованным контролем и ограниченным доступом часто терпят неудачу из-за политических разногласий, потери ключевого участника или движущей силы проекта, а также из-за отсутствия финансирования. В то же время они устанавливают политику доступа: кто может получить доступ к ресурсам и как они распределяются? Мы придерживаемся подхода, основанного на открытом доступе, и сажаем наши лекарственные сады на деградированных и легкодоступных землях. Это позволяет любому человеку собирать урожай лекарственных растений по мере необходимости, либо для лечения себя или других, либо для продажи в качестве средства к существованию. В таком подходе есть определенная уязвимость, поскольку растения могут быть уничтожены людьми или животными. Однако мы считаем, что потенциальные преимущества перевешивают недостатки такого подхода.
Причины создания садов и тот факт, что местные жители могут и хотят использовать растения, должны быть четко донесены до жителей района. Местные жители с большей вероятностью будут использовать сады и вносить свой вклад в их дальнейшее развитие и поддержание, если они будут чувствовать себя хозяевами. Это чувство собственности можно стимулировать, обучая людей ценности различных растений как лекарств и тому, как их использовать. Мы надеемся, что со временем эти знания станут местным достоянием и будут передаваться будущим поколениям.
Даже когда сады создаются без заборов и границ и легко доступны для публики, жители района все равно могут нуждаться в поощрении или просить разрешения на использование растений. Мы узнали об этом в самом начале проекта, когда соседи каждый раз спрашивали Невилла, прежде чем собрать урожай в саду. Мы поняли, что важно донести до жителей района, что сад принадлежит им. Это было сделано с помощью личного общения и вывесок. Мы также поняли, что важно проанализировать передвижения и пути, которыми пользуются люди в этом районе, чтобы спроектировать сад в соответствии с существующими схемами передвижения. Одной из наших ошибок было то, что мы не оставили тропинку между дорогой и забором, выходящим на местное футбольное поле. Дети бегали через сад, чтобы посмотреть футбольные матчи, которые проходили по другую сторону забора, частично уничтожая растения на своем пути.
Информирование населения и выбор места
Управление установило партнерские отношения с организацией народа Мандингалбай Идинджи - программой "Земля и море Джунбунджи". Совместными усилиями мы разработали график проектных работ и составили меморандум о взаимопонимании (МОВ) по достижению определенных результатов со стороны Djunbunji. Эти результаты включали в себя создание модельных таблиц, содействие вовлечению сообщества и координацию дней деятельности P3DM. На первом собрании сообщества широкая общественность была проинформирована о параметрах проекта, рисках и потенциальных результатах. Сообществу пошагово рассказали о предлагаемом процессе и показали фильм о деятельности P3DM в Овалау. На этой встрече сообщество приняло несколько ключевых решений, а именно: - географические координаты территории, которая будет охвачена трехмерной моделью (это ключевой результат, так как он определяет ряд дальнейших действий) - масштаб модели - календарь дат создания модели, ее легенды и внесения информации в модель - участие в создании видеофильма о процессе - обязательство работать над проектом до его завершения
Сильное руководство Мандингалбай Йидинджи позволило принимать решения прозрачно и через доверенные процессы сообщества - доступ к онлайн-ресурсам, таким как видеоматериалы о других мероприятиях P3DM, позволил более широкому кругу членов сообщества понять, почувствовать себя комфортно и в конечном итоге принять участие в процессе P3DM. Сильные доверительные отношения между Джунбунджи и сотрудниками Управления позволили разработать МоВ. Использование МоВ означало, что роли и обязанности организаций, оказывающих содействие и поддержку, были четко определены и согласованы.
Выбор и согласование с сообществом географической области для моделирования должны быть сделаны заблаговременно и окончательно. Это связано с тем, что расположение и печать контурных карт, размер и конструкция таблиц, а также количество закупаемых материалов зависят от этой области. Изменения в этой области негативно повлияют на бюджет и сроки Сотрудничество с организацией, которую знают и которой доверяют члены общины, позволяет фасилитаторам напрямую и с учетом культурных особенностей общаться с общиной. Кроме того, предварительная работа с ключевыми сотрудниками "Джунбунджи" до начала встреч с общиной означает более продуктивные и качественные встречи с общиной. Наш опыт показывает, что многие представители коренных народов являются "визуальными" и "тактильными", поэтому использование таких инструментов, как видео и фотографии, позволяет большему числу членов коренной общины понять и вовлечься в концепцию P3DM и в конечном итоге принять участие.
Тонкая настройка управления сайтом
Узаконить морские районы с местным управлением (LMMA) на районном и провинциальном уровнях. Реализация первоначального 2-летнего плана управления, который будет регулярно пересматриваться. Регулярный мониторинг и отчетность включают ежегодные встречи всех членов, участвующих в совместном управлении. Учитывать адаптацию средств к существованию в связи с изменением климата в текущих мероприятиях и плане управления, а также изменения в государственном механизме (персонал и потенциал) и возникающие местные потребности. Привлечение финансирования от учреждений и организаций.
- Поддержка со стороны местных властей, осуществляющих юридическое управление административной территорией, на которой расположено LMMA, для мобилизации участия других государственных и негосударственных субъектов - Активная поддержка и участие сообщества - Поддержка неправительственной организации и поиск необходимого финансирования для дополнительных мероприятий, которые будут включены в план LMMA.
Наращивание потенциала, развитие навыков и сильные институциональные механизмы важны для успешного управления и мониторинга LMMA. Инициативы Вьетнама по созданию МООС опираются на опыт коммун, где сотрудничество постепенно распространялось на другие заинтересованные стороны, включая органы управления на уровне районов и провинций. Такой подход был успешным для обеспечения поддержки на местном уровне и создания связей и сетей на национальном и региональном уровнях. Народный комитет района сохранил совет по совместному управлению и ежегодные бюджетные ассигнования района после окончания проекта в 2005 году. Тем не менее, достаточное долгосрочное финансирование остается проблемой. Поэтому необходимо создать устойчивые механизмы финансирования, генерирующие доходы от экосистемных услуг LMMA.
Партнерство и значимое взаимодействие с заинтересованными сторонами
В течение первого года проекта мы наладили партнерство с целым рядом групп и лиц, заинтересованных в экономической оценке и сохранении морской среды в Белизе. Нашими основными партнерами были WWF-Центральная Америка и Всемирное общество охраны природы, но мы также работали с более чем 10 белизскими НПО, организациями, совместно управляющими ОМР, правительственными департаментами, а также с преподавателями университетов Белиза. В 2007 году мы провели в Белизе семинар, посвященный экономической оценке, а в следующем году провели несколько последующих семинаров, посвященных отдельно защите береговой линии, рыболовству и туризму. Партнерство по проекту представляло мнения и опыт широкого круга первичных, вторичных и внешних заинтересованных сторон. Партнерство сыграло важную роль в разработке оценочного исследования, определении потенциальных возможностей применения политики и информационно-разъяснительной работы, сборе данных и доведении результатов до лиц, принимающих решения.
- Время и ресурсы, выделенные на создание партнерства и общение с ним - Предыдущий опыт и партнерство/отношения в Белизе - Открытое общение и взаимное уважение
Положительные результаты тесного сотрудничества с нашими партнерами по вопросам применения политики в Белизе подтвердили тот факт, что ранние и частые контакты с осведомленными партнерами имеют решающее значение для получения полезных результатов и поддержки охраны природы и устойчивого развития.
Техническая подготовка и подготовка ГИС
Картографические данные, изображающие контуры высот, являются ключом к созданию 3D-модели, поскольку каждый слой модели соответствует высоте контура. В офисе Управления были распечатаны два комплекта карт масштаба 1:10 000 с изображением высот контуров с интервалом 20 м и береговой линии, чтобы точно соответствовать таблицам модели. По просьбе жителей мы также напечатали широкоформатные топографические/спутниковые снимки местности. Этот этап также включал поиск и закупку материалов для создания и изображения моделей. Предварительно были проведены исследования, чтобы выяснить, что можно приобрести на месте и сколько это будет стоить. Мы использовали пенокартон для модели, акриловые краски для школы, акриловую шерстяную пряжу и булавки для нанесения информации на модель. Количество купленного пенокартона или картона зависит от того, сколько контурных слоев будет изображено на модели. Из-за нехватки времени этот этап был полностью выполнен фасилитатором Органа. Одновременно организация "Джунбунджи" изготовила столы для моделей, используя спецификации, адаптированные из книги Rambaldi, G (2010) Participatory 3 Dimensional Modelling: Руководящие принципы и применение
Знание ГИС и картографических информационных систем. Доступ к информации ГИС в соответствующем масштабе и широкоформатному принтеру - доступ к соответствующим строительным и изобразительным материалам. Помощь других опытных фасилитаторов P3DM в определении количества необходимых материалов
Доступ к экспертам по картографии и точным данным ГИС, а также налаживание контактов с ними на ранних этапах обеспечит соответствие базовых карт требованиям P3DM и своевременное устранение любых ошибок. Привлечение представителей коренной общины к разработке базовых слоев в офисе Управления позволило бы укрепить их потенциал и способность повторить этот процесс с другими группами. Использование пенокартона было обусловлено его долговечностью в тропическом климате, однако многие специалисты не смогут воспользоваться такой возможностью из-за доступности или стоимости. Из картонного картона можно изготовить модели одинакового качества. Столы для моделей должны включать в себя соответствующие направляющие для поддержки моделей, чтобы не происходило их искривление и изгиб
Институциональные инновации
Были созданы институты двух уровней. На уровне парка было создано независимое общество, в которое люди могли бы обращаться с комфортом, и принят гибкий подход к управлению. На уровне общин были созданы комитеты по экоразвитию (КЭР), которые создавали и управляли револьверным фондом для предоставления займов на льготных условиях, чтобы члены могли выбраться из долговой ямы.
За дополнительной информацией обращайтесь к поставщику решений
Данные, собранные с помощью научно разработанного инструмента оценки эффективности, позволяют идти на риск. Расширение охвата природоохранных инициатив за пределы ООПТ необходимо для реализации долгосрочных природоохранных целей.
Сбор экологической/социально-экономической информации
Работая с партнерами, мы собрали данные о туризме, рыболовстве и защите береговой линии, связанных с рифами и мангровыми зарослями, из различных источников (в основном в Белизе): - Туризм: данные о размещении от Совета по туризму Белиза, масштабированные на процент туристов, связанных с рифами или мангровыми зарослями (определенный экспертным путем в каждом районе), данные об отдыхе на рифах и мангровых зарослях и круизном туризме от Совета по туризму Белиза - Рыболовство: данные об улове, полученные от рыбацких кооперативов, с разделением на (1) экспорт через кооперативы, (2) местные продажи через кооперативы, (3) все остальные местные продажи - Защита береговой линии: были собраны различные наборы пространственных данных, включая данные о береговой линии (SERVIR), высоте (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), коралловых рифах (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), мангровых зарослях (Belize Forestry Department, LANDSAT), прибрежной геологии, характеристиках кораллов, режиме штормов и стоимости прибрежной недвижимости (поиск в Интернете).
- Знания о том, как разработать разумную модель и потребности в данных - Привлеченные партнеры, которые определяют лучшие источники и способствуют передаче данных
Мы были несколько удивлены тем, насколько сложным был процесс сбора данных в Белизе, как на национальном уровне, так и на уровне ОМР. Это заставило нас призвать ОМР, Департамент рыболовства и Совет по туризму Белиза усовершенствовать процесс сбора данных и ведения учета (некоторые из них уже приняты). Это также заставило нас пересмотреть использование альтернативных подходов к оценке, включая методы, основанные на опросах, в будущем - тем более что Белиз, вполне возможно, располагает гораздо лучшими данными, чем некоторые другие страны региона.