Revisión y mejora de la estructura de gobierno
El propósito es permitir la participación activa de las partes interesadas en la gobernanza del bosque para garantizar la propiedad comunitaria de las decisiones y la sostenibilidad de los programas. Recogida de datos: Esto implica la recopilación de información sobre la actual estructura de gobernanza y el papel de los distintos grupos sociales - hombres, mujeres, jóvenes, grupos de edad y grupos culturales (obon, ikpe y Oforoma) en la gobernanza de la comunidad, el bosque y la aplicación de las ordenanzas locales. Revisión: La información recopilada se revisa a nivel de grupo social y luego se debate durante las reuniones de la asamblea general (okwa), para desarrollar estructuras óptimas de gobernanza, funciones y responsabilidades. La okwa es una reunión urgente en la plaza del pueblo convocada normalmente por el jefe supremo para tratar asuntos de importancia urgente. Las partes interesadas de la comunidad acuden rápidamente a la convocatoria de okwa y las decisiones se toman inmediatamente, según dicte la situación, en lugar de esperar a una reunión formal que puede llevar tiempo. Durante las reuniones generales y las okwa, la comunidad hace aportaciones a los proyectos de políticas de la Junta, que se integran en las políticas aprobadas, para mejorar la apropiación de las políticas por parte de la comunidad.
sistema de gobernanza tradicional ya existente, que podría revisarse y reforzarse fácilmente. En segundo lugar, las partes interesadas estaban deseosas de reformar el sistema que las alienaba (sobre todo las mujeres y los jóvenes). En tercer lugar, tienen la pasión y el celo de transferir estos conocimientos a las generaciones futuras, por lo que demostraron compromisos y esfuerzos extraordinarios. Los interesados locales están deseosos de lograr una buena gobernanza que mejore el ambiente para el desarrollo individual y comunitario.
Los datos fueron fáciles de recopilar, ya que en la comunidad existía un conocimiento abierto sobre la estructura de gobernanza existente, sus funciones y responsabilidades. Los procesos de revisión llevaban mucho más tiempo y consumían más recursos, ya que los jefes y los ancianos, beneficiarios de la mala gobernanza, se oponían a cualquier reforma. La reunión "Okwa", celebrada a las seis de la mañana, siempre ha sido la más concurrida, ya que la gente tiene ideas nuevas que aportar a los temas en cuestión. Permitir las aportaciones de la comunidad a los borradores de políticas del Consejo de la Iniciativa Ekuri, y adaptar dichas aportaciones a las políticas, garantizó la apropiación de las decisiones por parte de la comunidad y la sostenibilidad de los programas. Lo que no funcionó bien fue el enfoque de confrontación adoptado por el segmento más amplio de las partes interesadas locales con los jefes/ancianos, sobre las reformas del sistema de gobernanza, que perduró durante un tiempo. Se tomaron medidas paliativas para sensibilizar a los jefes/ancianos.
Revitalizar la participación comunitaria en la gestión de los parques
- Se ha revitalizado la participación de la comunidad local en la toma de decisiones y la gestión del parque, basándose en las experiencias de Madagascar, que permiten una participación continua y activa de los miembros de la comunidad en la ejecución, con implicación y aceptación de los proyectos desarrollados para apoyar las actividades de gestión. El diálogo periódico entre los representantes del área protegida y de las aldeas proporciona información sobre las actividades del área protegida; permite presentar los resultados de las investigaciones; y plantea problemas y retos que necesitan una respuesta de gestión. Paralelamente, el parque actúa como intermediario con los donantes para facilitar la financiación de actividades y servicios en las aldeas.
1. Confianza y reciprocidad: entre el personal del área protegida y los miembros de la comunidad 2. Voluntad política descendente y ascendente de comprometerse y mejorar el rendimiento para afrontar los retos 3. Comprensión de que las actividades de protección interesan a los donantes nacionales y mundiales, pero en última instancia deben satisfacer el desarrollo local y las prioridades regionales y nacionales 4. "Primeras victorias": centrarse en áreas de gobernanza y toma de decisiones que muestren las mayores posibilidades de éxito temprano e inmediato, como la pesca del pulpo y la prevención de la contaminación de las fuentes de agua.
El área protegida comenzó en 2001 con un proceso abierto de participación comunitaria. Esto se fue erosionando y los sistemas se volvieron marginales. En 2014, solo quedaba una sombra de los acuerdos anteriores, mientras que los retos a los que se enfrentaban las comunidades locales y el personal del AP eran mayores. Sin embargo, la principal lección aprendida es que, incluso cuando hay un eco del éxito pasado, puede recuperarse centrándose en lo que funcionó. En segundo lugar, el impulso es importante, pero tomarse tiempo lo es más. La confianza no puede reconstruirse en un día, por un proyecto o un grupo. La colaboración debe ser inclusiva y trabajar al ritmo de la parte "más lenta". Una lección es centrarse en algunas "victorias" a corto plazo, así como en un objetivo a largo plazo, en tándem. En este caso, el mejor ejemplo para convencer a todas las partes de que los cierres de arrecifes pueden funcionar fue la pesquería de pulpo, que puede recuperarse rápidamente. Al demostrar un beneficio tras un breve periodo de compromiso, se invierte más confianza en las ganancias a más largo plazo.
Cartografía e inventario participativos
Cartografía participativa e inventario de los territorios tradicionales de las comunidades indígenas. Se llevó a cabo una documentación y cartografía completas de la ICCA y el dominio ancestral, identificando las zonas críticas desde el punto de vista medioambiental mediante datos SIG sobre pendiente, elevación, cubierta terrestre y uso del suelo. El desarrollo de capacidades forma parte del proceso, ya que los jóvenes indígenas y los líderes comunitarios son parte activa del proceso: se les formó en el uso del GPS, el inventario y la cartografía en 3D. Los planes comunitarios de conservación se elaboran con la participación de toda la comunidad, basándose en los resultados de la cartografía, la documentación de los conocimientos y prácticas tradicionales de conservación y el análisis de las amenazas tanto para la cultura que sustenta el recurso como para las influencias externas. Una vez finalizados, la comunidad indígena se compromete con otras partes interesadas, como los gobiernos locales, otras tribus de la localidad, los gestores de las áreas protegidas y los organismos gubernamentales, para presentar sus planes comunitarios de conservación y buscar reconocimiento y apoyo.
Filipinas cuenta con una sólida ley que reconoce los derechos y dominios de los pueblos indígenas (Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas), que proporciona el marco propicio para el compromiso con los grupos de pueblos indígenas. La ley de áreas protegidas, el Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas (NIPAS), también respeta los derechos de los pueblos indígenas dentro de las áreas protegidas.
1. Es importante que los principales grupos de la comunidad indígena de Filipinas comprendan el concepto de ICCA antes de su aplicación piloto en lugares seleccionados. De este modo, se obtendrá un amplio apoyo del sector sobre el enfoque, se mejorará la creación de confianza en un entorno en el que el establecimiento de AP con categoría oficial nacional ha alienado a algunos sectores de los pueblos indígenas. 2. La comunidad local debe tener una fuerte apropiación de los procesos, con la orientación de una organización de apoyo en la que confíe plenamente la comunidad. 3. 3. Es importante la colaboración con los grupos de PI vecinos y los gobiernos locales para garantizar la coherencia de la planificación y evitar malentendidos. De esta forma, se desarrolla una coalición de apoyo en el proceso. 4. El apoyo a la aplicación y el fortalecimiento de las comunidades indígenas es importante para mantener la aplicación de los planes de conservación comunitarios.
Recogida de información medioambiental/socioeconómica
En colaboración con nuestros socios, recopilamos datos sobre el turismo asociado a los arrecifes y los manglares, la pesca y la protección del litoral de diversas fuentes (la mayoría de Belice): - Turismo: datos sobre alojamiento de la Oficina de Turismo de Belice, desglosados por el porcentaje de turistas asociados a los arrecifes o los manglares (determinado mediante la opinión de expertos en cada distrito), datos sobre turismo de crucero y recreativo en los arrecifes y los manglares de la Oficina de Turismo de Belice: datos sobre capturas de las cooperativas de pescadores, divididos en (1) exportaciones a través de cooperativas, (2) ventas locales a través de cooperativas, (3) todas las demás ventas locales - Protección del litoral: se recopilaron diversos conjuntos de datos espaciales, incluidos datos sobre la línea costera (SERVIR), elevación (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), arrecifes de coral (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), manglares (Belize Forestry Department, LANDSAT), geología costera, características de los corales, régimen de tormentas y valores de las propiedades costeras (búsqueda en Internet).
- Conocimientos sobre cómo desarrollar un modelo sensato y las necesidades de datos - Socios comprometidos que identifiquen las mejores fuentes y faciliten la transferencia de datos
Nos sorprendió un poco lo difícil que era el proceso de recopilación de datos en Belice, tanto a nivel nacional como de las AMP. Esto nos llevó a fomentar mejoras en la recopilación de datos y el mantenimiento de registros (algunas de las cuales ya han sido adoptadas) por parte de las AMP, el Departamento de Pesca y la Oficina de Turismo de Belice. También nos llevó a reconsiderar el uso en el futuro de enfoques de valoración alternativos, incluidos los métodos basados en encuestas, sobre todo teniendo en cuenta que Belice puede disponer de datos mucho mejores que otros países de la región.
Crear y acordar la leyenda/clave del modelo
La apropiación indebida de los conocimientos tradicionales, la historia y una relación a veces fracturada entre los pueblos indígenas y los gobiernos de Australia han hecho que los aborígenes se muestren a menudo reacios a compartir o exponer los conocimientos de su patrimonio cultural. Las decisiones sobre qué incluir en la leyenda modelo fueron tomadas por los mandingalbay yidinji, a través de un proceso cuidadosamente facilitado. El facilitador de la Autoridad llevó a los participantes por un proceso participativo de lluvia de ideas para enumerar todas las características (naturales, culturales, históricas, etc.) de sus tierras y aguas tradicionales. Una característica por tarjeta. A continuación, la comunidad expuso en grupo las tarjetas, las agrupó y clasificó por temas y tomó las decisiones finales sobre qué incluir y qué excluir en la leyenda. Una vez alcanzado un acuerdo, los participantes decidieron colectivamente la simbología de cada elemento de la leyenda. Los ancianos y jóvenes del lugar crearon una leyenda impresa, que el facilitador tradujo al formato electrónico. Este proceso se desarrolló a lo largo de varias reuniones, dando tiempo a los participantes para pensar y debatir las exclusiones sin presiones.
Compromiso previo a la reunión con el personal de Djunbunji. Confianza entre el facilitador de la Autoridad y la comunidad Mandingalbay Yidinji. Participación real y significativa de los miembros de la comunidad. Facilitación cualificada y comprensión de cómo los aborígenes "ven" el paisaje. Utilización de técnicas participativas de probada eficacia, como la clasificación de tarjetas, la lluvia de ideas, etc. Buena información previa a la comunidad por parte del personal de Djunbunji para fomentar la participación.
El uso de técnicas participativas fue vital para el desarrollo de la leyenda modelo. Es el proceso participativo el que garantiza la responsabilidad y la apropiación del proyecto y sus resultados por parte del pueblo Mandingalbay Yidinji. Garantizar que los participantes tengan el mayor conocimiento posible de por qué la leyenda es importante, conduce a una leyenda más completa y asumida como propia por la comunidad.
Diseño basado en la ciencia
La mejor ciencia disponible se adaptó a las condiciones locales en forma de métodos de investigación y actividades de campo (es decir, enfoque de la replantación comunitaria de manglares). Tanto la literatura científica como los científicos locales participaron en el diseño y la aplicación de nuestro enfoque. Nos basamos en la experiencia y los conocimientos científicos internacionales y nacionales para diseñar las zonas que debían deforestarse (estudios aéreos, cartografía SIG, imágenes por satélite) y las especies que debían replantarse (en función de la zonación natural de los manglares estudiada). Además, el enfoque para implicar a las partes interesadas locales se basa en experiencias similares registradas en Filipinas. En relación con la estimación del Carbono Azul, utilizamos los métodos acordados por un grupo internacional de científicos del Carbono Azul, y estos métodos fueron aplicados por científicos locales. La estimación fue dirigida por un experto científico en la materia y siguió las directrices internacionales, y se contrató a un botánico para dirigir las labores de replantación de los manglares.
- Relación de trabajo/confianza existente con las comunidades locales - Experiencia nacional existente - Capacidad local
En general, la implicación de las partes interesadas se llevó a cabo con una elevada inversión de tiempo y el desarrollo de una amplia relación de colaboración (más allá de los objetivos del proyecto). El hecho de que las estimaciones del carbono azul se hayan realizado siguiendo un método científico reconocido facilita la publicación, el intercambio y la presentación de los resultados a audiencias y organismos internacionales como el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Capacitar a los profesores locales
Todos los profesores y directores reciben formación con mucho esmero al principio de cada curso escolar. Se realiza un taller de 3 días para garantizar que los planes de clase, las sesiones y las actividades tengan el máximo impacto. Repasamos todas las sesiones con los participantes y también realizamos todas las actividades y experimentos al aire libre previstos para los niños. Juntos mejoramos los juegos, las canciones y las obras de teatro.
Participación, motivación, formadores comprometidos y entusiastas, buenos materiales, un entorno de formación agradable (realizamos los talleres de formación al aire libre para que tengan una relación directa con el material que se está tratando, así como un entorno cómodo y saludable para los participantes).
El primer curso escolar demostró que los profesores y directores de escuela necesitaban una formación intensiva porque sus capacidades no eran suficientes para impartir el programa. Se mostraron satisfechos por el esfuerzo adicional y los consejos sobre cómo enseñar bien para poder implicar mejor a sus alumnos. Las habilidades que adquieren durante este taller de formación también pueden aplicarse a las demás disciplinas que también enseñan a los niños como parte del plan de estudios habitual.
Construcción del modelo
La construcción del modelo en 3D se llevó a cabo a lo largo de 3-4 días en un salón comunitario y en las oficinas de Djunbunji. Ancianos, jóvenes, guardabosques, hombres, mujeres y niños y el facilitador de la Autoridad participaron en la construcción del modelo. Los participantes utilizaron mapas de contorno, cartón pluma, papel de calco, lápices y cuchillos de manualidades para trazar y cortar cada contorno de 20 metros. A continuación, cada capa de contorno se pegó en las tablas y se construyó para crear un modelo "en blanco". Una vez terminada la construcción, se pegaron sobre el modelo papel crepé y papel higiénico para alisar las laderas y suavizar la forma. La sala comunitaria se utilizó durante dos días completos, en los que se completó la mayor parte de la construcción. Después, varios miembros de la comunidad siguieron trabajando en la maqueta en la oficina de Djunbunji y en sus casas hasta completarla.
Utilizar un salón comunitario es clave para garantizar que haya espacio suficiente y que los participantes no estén sentados en el suelo. De este modo, los materiales de los modelos se mantienen limpios, sin dobleces y organizados. Si la construcción se lleva a cabo en las tierras tradicionales del grupo indígena, la gente se sentirá más cómoda en su entorno. Enfoque sistemático y comprobación periódica de la maqueta a medida que avanza la construcción, lo que permite a los participantes agruparse en "equipos" para establecer y seguir los sistemas. Suficientes participantes implicados para permitir tiempo de descanso.
El establecimiento de un enfoque sistemático y la comprobación periódica reducirán la posibilidad de cometer errores graves. Además, asegurarse de que los participantes entienden la lógica del "paisaje" (por ejemplo, el contorno de 20 m está por debajo del de 40 m, etc.) les ayudará a realizar comprobaciones lógicas del modelo "sobre la marcha". El facilitador debe tener una idea clara de cuánto se debe avanzar cada día y ser capaz de mantener a los participantes en el buen camino.
Mejora de la planificación y la coordinación
Las autoridades del parque, las comunidades y las ONG desarrollan un proceso claramente articulado y acordado para abordar los problemas. Garantizar la tenencia de la tierra y los derechos de los usuarios a las comunidades dentro del parque mediante la planificación participativa del uso de la tierra y la zonificación con las autoridades del parque y las ONG asociadas. Desarrollo o fortalecimiento de instituciones sociales sólidas para gestionar las actividades y la toma de decisiones en las comunidades.
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Las principales lecciones aprendidas son, entre otras, el desarrollo de altos niveles de confianza tanto con las comunidades como con las autoridades del parque. La mejor manera de conseguirlo es centrarse inicialmente en cuestiones de interés común y partir de ahí, y también asegurarse de que todas las actividades -sean no gubernamentales o comunitarias- se integren plenamente en la gestión del parque. Los promotores de proyectos deben pasar mucho tiempo en las comunidades y avanzar a su ritmo y utilizando sus instituciones sociales, siempre que sea posible. Al desarrollar el ecoturismo u otras empresas de conservación, garantizar un vínculo directo entre los ingresos y la conservación; por ejemplo, que los turistas sólo paguen cuando vean especies seleccionadas. Para reforzar las instituciones sociales y la presión social sobre el cumplimiento, los planes de pago deben incluir un pago comunitario que constituya un gasto discrecional para la institución social gestora.
Valoración de arrecifes de coral y manglares
Nuestro método de valoración económica puede repetirse a un coste relativamente bajo, utilizando en gran medida los datos existentes. Sólo valoramos una parte de los muchos servicios que prestan los arrecifes de coral y los manglares, centrándonos en los componentes que son relativamente fáciles de medir utilizando información publicada y especialmente importantes para las economías locales. Turismo: Mediante un análisis financiero, calculamos que, en 2007, los turistas relacionados con los arrecifes y los manglares gastaron entre 150 y 196 millones de dólares en alojamiento, actividades recreativas en los arrecifes y otros gastos. Pesca: Según un análisis financiero, los beneficios económicos (ventas más el valor añadido de la limpieza y el procesado) de las pesquerías dependientes de los arrecifes y los manglares ascendieron a entre 14 y 16 millones de dólares en 2007. Protección del litoral: Evaluamos los servicios de protección del litoral en un sistema de información geográfica (SIG). Utilizando un enfoque de daños evitados, calculamos que los arrecifes de coral proporcionaron entre 120 y 180 millones de dólares en daños evitados en 2007, a los que hay que añadir entre 111 y 167 millones de dólares procedentes de los manglares. En total, estimamos que el valor de estos tres servicios ecosistémicos costeros en Belice fue de entre 395 y 559 millones de dólares en 2007. Como punto de referencia, el PIB de Belice fue de 1.300 millones de dólares en 2007.
- Elección de los métodos de valoración adecuados: utilizamos el análisis financiero y el coste de los daños evitados. Estos métodos son fáciles de entender, sencillos y reproducibles. El método también era rentable, ya que no requería la realización de encuestas (se basaba exclusivamente en datos secundarios). - Centrarse en servicios ecosistémicos relevantes para los responsables de la toma de decisiones: elegimos tres (pesca, turismo y protección del litoral) que son fáciles de entender y de interés inmediato.
Nuestro enfoque de valoración -desarrollado principalmente para evaluaciones a escala nacional- sólo se ajusta parcialmente al nivel de las AMP. Dado que proporciona una "instantánea" del uso real actual, da estimaciones de valor artificialmente bajas para sitios turísticos infrautilizados como Bacalar Chico. Un estudio de la capacidad de carga turística (buceo, snorkel, pesca) para diferentes sitios marinos en Belice sería útil para evaluar todo el valor potencial de estos sitios.