経営委員会
国家機関は、関心を持つ地元の利害関係者を招き、保護地域管理委員会の設立プロセスを開始する。 メンバーは登録され、総会によって評議会と会長が選出される。管理委員会自体が対話の場となり、緊張が紛争に発展する前に問題を話し合うことができる。また、地元の利害関係者から保護区管理当局への支援を促進し、特定の活動を実施することもできる。漁業組合や共同体も管理委員会のメンバーであり、総会で活躍している。漁業者組合の代表が管理委員会の会長に選出されたことで、漁業者組合は保護区における最も有力で関連性の高いアクターのひとつとして正当化された。これにより、漁業者と政府当局との間のコミュニケーションがより円滑になり、正式なプロセスに基づいて管理の決定がなされるようになった。
管理委員会は、自然保護地域法とその規則によって法的に設置されたもので、国立保護地域局は、対話の場を設け、地元の利害関係者を管理決定に参加させる方法として、すべての保護地域に管理委員会の設置を推進している。
管理委員会ができたことで、漁師たちは自分たちの声を聞いてもらえる正式な場ができたという自信を得た。それはまた、緊張を解きほぐし、他の見解を聞く場でもあった。管理委員会の議長役を引き受けることで、漁業組合は権限を与えられたが、同時に自分たちの意見に反する可能性のある意見や決定も考慮しなければならなかった。それゆえ、より民主的な決定がなされたのである。
ターゲットを絞ったコミュニケーション商品とアウトリーチ
さまざまな聴衆に向けたいくつかのコミュニケーション製品を開発した後、2008年11月にベリーズ・シティで開催された国際サンゴ礁年シンポジウムで評価結果を発表した。また、意思決定者向けに6ページの要約パンフレットで調査結果を配布し、地元のパートナー数社も、その晩の祝賀イベントで首相やその他の関係者に見せるビデオに結果を組み込みました。また、保護地域保全トラスト(PACT)の要請により、政策立案者向けの1ページの文書も作成し、PACTや他の現地パートナーを通じて配布した。 さらに、評価手法やデータ収集の再現を容易にするため、エクセルベースのツールも作成した。健康な人々のための健全なサンゴ礁イニシアティブは、WWF、WCS、オセアナ、その他多くの地元NGOとともに、漁業規制の強化、新しいマングローブ法、沖合石油掘削の禁止、その他の保全と持続可能な管理の目標に向けた交渉に、経済評価の結果を活用してきました。
- パートナーシップと利害関係者の関与:熱心なパートナーとの強力な協力関係により、意思決定者との適切かつ効果的なコミュニケーションが確保された。ほとんどの場合、ベリーズのパートナーがアウトリーチと普及を主導しました。 - ベリーズのパートナーを通じて意思決定者に重要なアクセスができました:結果の戦略的パッケージ化:ベリーズのサンゴ礁とマングローブの価値を国の GDP と比較した:結果の公表は、ベリーズの重要なイベントや活動と一致した。
主要な聴衆にリーチするために、さまざまなコミュニケーション・プロダクト(長文の論文、主要な発見事項の短い要約、ビデオ、プレゼンテーションなど)やチャネル(公的なイベント、プライベートな対象者会議、パートナーやそのネットワークを通じてなど)を活用する。特に、パートナーに対して、調査結果や提言を活用し、推進するよう働きかけましょう。
参加型経営
地域管理海域(LMMA)の管理と監視に共同管理体制を採用する。LMMAの規制は、コミュニティ・メンバーと機能的な部隊からなる共同パトロールによって実施される。LMMAの所有権は地元のガバナンスに移譲される。LMMA のすべてのアウトプットが地元自治体に引き渡される。共同管理体制における地元の利害関係者の法的地位を確立する。国の資金援助により、LMMA の実施を支援するための年間予算が割り当てられる。
- 他の国家・非国家主体の参加を促すための、LMMA 地域を法的に管轄する地方当局の支援 - コミュニティの積極的な支援とコミットメント - 機運の維持と促進、利害関係者の支援、資金調達のための触媒としての非政府組織の関与 - 確実なエビデンスを確保するための科学者や研究者の関与
人民委員会とLMMAが目標を共有することで、解決策の実行が可能になり、地域資源の動員も促進され、その持続可能性にも貢献した。地元コミュニティが所有者であり受益者であるという認識は、重要な要素である。これによって先住民の知識を確実に取り入れることができ、解決策の達成を持続可能なものにするための自主性が強化される。自治体や地域社会のチャンピオンが、必要な資源や支援を獲得するのに役立った。中核となるグループにリーダーシップを持たせ、そのグループを通じてコミュニティに働きかけ、影響を与えるというアプローチが功を奏した。トラオ礁の経験はベトナムの国家政策立案者にも認められたが、トラオ礁LMMAの法的地位が確立されるまでに7年(2001年~2008年)かかった。これがトラオ礁の効果的な管理、特に規制の実施を妨げている。
地理空間技術の利用
EU-ACP農業農村協力技術センター(CTA)との協力のもと、アフリカの先住民は参加型3Dモデリング(P3PDM)などの地理空間技術や、エコ・カルチャー・マッピングのようなローテクで参加型の方法論を試みている。これらの詳細で地理参照可能なモデルは、景観、海景、統治モデルに関する先住民や地域の知識を理解するために、口承文化とITやその他のメディアとの架け橋となる。この方法論は、教育、計画、遺産管理、移住情報、紛争解決、気候変動の影響や回復力構築のための計画などに応用できる。
P3DMは比較的安価な手法であり、GISシステムに簡単に統合して利用することができる。参加型アプローチにより、現地の知識や価値観がマッピングやモデリングの原動力となり、ガバナンスや意思決定の様々なスケールに適用できる。ジオリファレンスによって、専門知識を持たない人から、政府関係者、公園管理者、景観プランナーまで、さまざまなユーザーがモデリングを認識できるようになる。
参加型の方法論は、地域コミュニティに力を与える。彼らは、たとえ自分たちが低学歴だと感じていたとしても、自分たちの知識が複雑で洗練されていることを認識する。外部の人間、特に政府関係者や自然保護活動家は、知識体系の詳細さと洗練さを目の当たりにすることで、歴史的な偏見や疎外に対処することができる。マップは物理的なものであり、気候の影響に関する新たな課題を含め、幅広い用途に使用することができる。P3DMを適切に適用すれば、知識管理や意思決定におけるジェンダー・バイアスを相殺することもできる。
法的資源利用権
国立保護区が分類されたとき、保護区内の海洋資源を利用する漁業者の権利は維持されると明記された。最初から彼らの権利を認めることで、積極的な交流の基礎が築かれたのである。サンフェルナンドでは、合法的な資源利用権が地元の管理グループに割り当てられ、管理グループが監視と執行の支援を行うことを約束すれば、持続可能な利用活動を行うことができる。さらに、各漁業者グループが大型藻類の採取を許可される特定の区域を指定するには、漁業者協会の強力な組織が不可欠だった。以前は漁業組合が行っていた決定が、保護区当局によって正当化されたのである。今日、漁業者グループは沿岸から大型藻類を採取し続け、違法行為を取り締まる責任を負っている。その結果、この海域の大藻やその他の海洋資源がより持続可能な形で利用されるようになった。
保護区が設定される以前から、漁業者組合は十分に組織化されていた。国立海洋研究所の技術的なデータが、大藻の収穫割り当ての設定を支えた。この科学的な情報によって、公務員と漁業者グループとの対立の可能性が減少した。
技術的かつ中立的な組織として認識されている国立海洋科学研究所が、大藻の捕獲割当量の設定に関与することで、漁民と政府の保護地域当局との対立が減少した。 地元の漁民は、特定の資源の利用権を割り当てられれば、天然資源の利用をコントロールするための重要な味方になることができる。 協定には拘束力があり、漁民グループと保護地域当局の双方が約束する義務と権利を明確に定める必要がある。
学校のマイクロプロジェクトが責任と誇りを植え付ける
クラブP.A.N.に参加するすべての学校は、魚、ヤギ、鶏、サトウキビネズミ、カタツムリの養殖など、自分たちで代替生計のためのマイクロ・プロジェクトを実施するよう奨励されている。学校には立ち上げ費用として少額の予算が与えられるが、その後は自立することになっている。校長や教師はこれらのプロジェクトの責任者となり、子どもたちは動物の世話をすることでプロジェクトを構築し、維持する責任を与えられる。地元の起業家精神が子供たちに見られる。
プロジェクトが成功するかどうかは、代替タンパク源を提供するために、村の中に自分たちの農場を持つというアイデアにやる気とインスピレーションを持つ主要な個人がいるかどうかにかかっている。また、参加率を高く維持するためには、献身的で熱心なリーダーが必要であり、そうでなければプロジェクトは失敗に終わる。
飼育が簡単な動物とそうでない動物があり、種類によって養殖場の立ち上げ費用は異なる。魚の養殖場など一部の養殖場では、より大きな資金と人材が必要となるため、大規模な学校や大きな村に適している。私たちがいまだに苦労しているのは、こうしたプロジェクトを長期的に継続させることだ。特に夏休み中は、生徒も教師もいないため、養殖場や家畜の世話がおろそかになってしまうからだ。農場を維持するためには、元生徒や村人の参加を確保するために、献身的でやる気のある教師が農場の管理に責任を持たなければならない。もうひとつの困難は、農場から得られる利益が遅れ、家畜が成長し成熟するかどうかに左右されるため、人々の関心を維持することである。私たちは、マイクロ・プロジェクトのいくつかの課題に対する革新的な解決策を見つけるために、今も奮闘している。
生態系の修復
生態学的価値の完全かつ不可逆的な喪失を防ぐため、まず禁漁区を設定し、地域管理海域(LMMA)のプロセスを強調する立ち上げ式を行う。さらに、特に LMMA の規制を強化する。サンゴ礁回復のためのサンゴ移植を実施するために必要なトレーニングを提供する。定期的に水中生物調査を実施し、資源の回復を監視する。
- 必要な研修を開発し、提供するための非政府組織の関与 - 地元のコミュニティ・メンバーやグループの関心と積極的な参加 - データ収集と分析のための科学的に健全な方法を確保するための科学者や研究者の関与
LMMA をケーススタディとして 7 つの大学院研究プロジェクトが実施され、その方法論と概念分析が LMMA の文書化と普及に役立った。サンゴ礁の回復と保全の実施と管理を成功させるためには、技術開発が重要な前提条件となる。LMMAは、保護区を通じた漁業共同管理の実践において、良い学習経験を提供している。当局とコミュニティーの関与とつながりが成功の主要因であった。小規模海洋保護区は、生物多様性の保全だけでなく、資源の共同管理のための効果的なツールとして、今後ますます発展していくだろう。ベトナムの場合、双方向の協力関係を構築し、支援し、維持するためには、非政府で中立的な非営利組織が必要であろう。
自然保護に関する意識の向上
地雷の問題、言葉の壁、文化の違い、すべての関係者の知識不足と理解不足、資材の輸入や野生動物の移動といった物流の問題などを乗り越えて、プロジェクトを完了させなければならなかった。私たちは逞しく、臨機応変に対応しなければならなかった。抵抗は知識不足によるものでしたが、ひとたび私たちがやっていることを人々に伝えると、すべてのドアが開き、プロジェクトを通して彼らの支援と援助が得られました。
プロジェクトの開発と実施 - ハードルや課題を克服し、適切な人材を確保するための弾力性と臨機応変さ。プロジェクトの成功は、政府の承認、認可、許可などや、大臣官房、国境事務所、税関などの役人の協力に大きく依存していた。そのため、利害関係者との丁重な関わり合いが鍵となり、彼らの背景や文化の違いに配慮し、関心を喚起するような関わり方をすることで、彼らの協力を得ることができた。
利害関係者やチームメンバーへの教育と意識付けは極めて重要である。例えば、アンゴラとナミビアの国境ポストでの遅れは、移動の過程で動物の死亡につながっただろう。
地域チャンピオンとの協力
私たちのプロジェクトは、持続可能な生活基金と、シーウィンズの熟練した庭師でありラスタの薬草研究家の長老であるネヴィル・ヴァン・シャルクウィク氏とのパートナーシップから生まれました。プロジェクトを長続きさせ、成功させるためには、実績があり、尊敬され、信頼できる個人と協力し、関係を築くことが鍵となる。このブロックの目的は、地元コミュニティや関係団体とプロジェクトの関連性を確保することである。チャンピオンは、プロジェクト現場の社会経済的、生態学的、あるいは制度的な現実に精通しているからである。また、チャンピオンは、近隣コミュニティ、プロジェクト・パートナー、その他の利害関係者の間のインターフェースや翻訳者としての役割も果たす。これと同じビルディング・ブロック・アプローチは、利害関係者間を結びつけ、コミュニケーションを構築しようとする場合にも有効である。例えば、私たちはネヴィルを、以前の仕事を通じて知り合った地方の自然保護団体の有力者に紹介した。すると彼は、ネビルに自然保護部門の他の人々やリソースを紹介してくれた。
個人的な関係の構築、明確なコミュニケーション、水平的な力関係は、地域チャンピオンとプロジェクトを進める上で最も重要な要素である。ローカル・チャンピオンは、パートナー組織やグループと地元地域のコミュニティとの接点として機能する。したがって、プロジェクトのニーズ、目標、ビジョンを明確に伝えることが不可欠である。
地域のチャンピオンとの関係は、長期的な展望を念頭に置いて構築されなければならず、解決に向けた作業を開始する側が最初から謙虚な姿勢を示すことで、相互尊重の上に成り立つものでなければならない。不明瞭なコミュニケーションは、非現実的な期待や失望、フラストレーションにつながる可能性があるからだ。地元のチャンピオンと協力する際に考慮すべきもう一つの点は、可能な限り思い込みを避けることである。これは、文化的・社会経済的背景の異なる人々と仕事をする場合に特に言えることで、彼らはプロセスや出来事に対する理解や解釈が、あなた自身と異なる可能性がある。
コミュニティの識別と選択
湿潤熱帯地域管理局は、湿潤熱帯地域の20以上のアボリジニ・コミュニティと協働しているため、P3DMを実施するグループの選定には、透明で公正なプロセスを用いることが重要であった。利害表明書が作成され、プロジェクトのパラメータ、潜在的な利益、コミュニティに要求されることの概要を説明したものが配布された。書面による応募が評価され、応募者は一連の質問に対して面接を受けた。選考は、書面による応募と面接の組み合わせに基づいて行われた。
湿潤熱帯地域のアボリジニとの強い関係や知識が、迅速でシンプルな広告と選考プロセスを可能にした。P3DMとGISの経験があるスタッフが、仕事の内容(リスク、利点、スケジュール、潜在的な成果)を明確に報告することができた。
確立されたコミュニティーのネットワークや情報発信システムを活用することで、幅広いコミュニティーがP3DMに興味を持ち、自分たちのコミュニティーにとってのP3DMの価値を知ることができる。さらに、すでにP3DMを完了した同様の国際的な先住民コミュニティへの机上調査を実施することは、P3DMというコンセプトを適切に説明することが難しいことを売り込むのに役立った。