マネジメント・アプローチ
管理者は、地元コミュニティに協力者を募り、公園境界の共同パトロール、ビジター・サービスと地元ロジスティクスの組織化、公園内の日帰り・宿泊トレッキングの設計と実施、かつての密猟者たちの警戒にあたった。また、かつて密猟者であった人々も参加して警戒にあたった。これにより、公園資源の所有権が地域社会に生まれ、収入を得るための代替手段が提供された。
詳細については、ソリューション・プロバイダーにお問い合わせください。
自然保護パートナーシップとコミュニティの参加は、保護区の課題と要求に応えるための必須条件である。
オープンアクセスの原則の適用
中央集権的な管理とアクセス制限のあるガーデン・プロジェクトは、政治的な論争、プロジェクトの主要メンバーや推進者の喪失、資金不足などの結果、失敗に終わることが多い。同時に、誰が資源にアクセスできるのか、どのように共有されるのか、というアクセスの政治性が確立される。私たちはオープン・アクセス・アプローチを採用し、薬草園を荒廃した土地やアクセスしやすい土地に植えている。これにより、誰でも必要なときに薬草を収穫することができ、自分自身や他人の治療のため、あるいは生計を支える手段として販売することができる。植物が個人や動物によって破壊される可能性があることを考えると、このアプローチにはある種の脆弱性がある。しかし私たちは、このようなアプローチにはデメリットを上回る潜在的なメリットがあると考えている。
庭園の背景にある理由や、地元の人々が植物を利用することができ、また奨励されているという事実を、地域の人々に明確に伝えなければならない。地元の人々は、所有者としての意識があれば、庭園を利用し、その継続的な成長と維持のために自分たちの役割を果たす可能性が高くなる。このような所有意識は、さまざまな植物の薬としての価値や使い方を人々に教えることで促進することができる。私たちは、この知識が地元に根付き、将来の世代に受け継がれていくことを願っている。
フェンスや境界線がなく、一般の人々が簡単にアクセスできる庭であっても、その地域の人々が植物を利用する際には、励ましや許可を必要とすることがある。プロジェクト開始当初、近隣住民が庭から収穫する前にネヴィルに毎回尋ねてきたことから、私たちはこのことを学んだ。私たちは、この庭が自分たちのものであることを地域の人々に伝えることが重要だと気づいた。そのためには、個人的なコミュニケーションや看板を設置した。また、その地域の人々がどのような動きをしているか、どのような経路で移動しているかなどを考慮し、既存の移動パターンに合わせて庭を設計することが重要であることも学んだ。ひとつ失敗したのは、地元のサッカー場に面した道路とフェンスの間に通路を設けなかったことだ。子供たちはフェンスの向こう側で行われているサッカーの試合を見るために庭を走り抜け、通り道の植物を部分的に破壊してしまった。
コミュニティへの説明と場所の選定
当局は、マンディンガルベイ・イディンジの住民組織であるジュンブンジ土地・海プログラムとのパートナーシップを確立した。共同でプロジェクト活動のスケジュールを作成し、Djunbunjiが特定の成果を提供するための覚書(MoU)を作成した。これらの成果には、モデルテーブルの作成、コミュニティ参加の促進、P3DM活動日の調整などが含まれる。最初のコミュニティ・ミーティングでは、幅広いコミュニティがプロジェクトのパラメータ、リスク、潜在的な成果について説明を受けた。コミュニティは、提案されたプロセスを段階的に説明され、オバラウP3DM活動のフィルムを見せられた。この会議で、コミュニティはいくつかの重要な決定を行った:- 3次元モデルでカバーされる地域の地理的座標(今後のいくつかの行動を決定するため、極めて重要な成果である) - モデルの規模 - モデルの構築、凡例、モデルへの情報投入の日程 - プロセスのビデオ作成への参加 - プロジェクトの完了までの取り組みへのコミットメント
マンディンガルベイ・イジンジの強力なリーダーシップにより、透明性のある、信頼できるコミュニティ・プロセスを通じて意思決定が行われるようになった。他のP3DM活動のビデオなどのオンライン・リソースにアクセスすることで、より幅広い層のコミュニティがP3DMプロセスを理解し、安心して、最終的に参加できるようになった。Djunbunjiと自治体職員の間に強い信頼関係があったため、MoUの作成が可能になった。MoUの使用は、ファシリテーションと支援組織の役割と責任が明確で合意されたことを意味する。
モデル化する地理的領域について、コミュニティによる選択と合意は、早い段階で確定的に行われる必要がある。等高線図の配置や印刷、テーブルのサイズや構造、購入する資材の量などが、この地域によって決まるからである。この地域が変更されると、予算とスケジュールに悪影響が出る。 コミュニティが知っていて信頼している組織と協力することで、ファシリテーターはコミュニティと直接、文化的に適切な関係を築くことができる。さらに、コミュニティ・ミーティングに先立ち、ジュンブンジの主要スタッフと事前作業を行うことで、より生産的で、より良いコミュニティ・ミーティングの進行が可能になった。私たちの経験によると、先住民の多くは「視覚的」で「触覚的」であるため、ビデオや写真などのツールを使用することで、より多くの先住民コミュニティのメンバーがP3DMのコンセプトを理解し、参加することができる。
サイト管理の微調整
地方・州レベルで地域管理海域(LMMA)を合法化する。最初の2年間の管理計画を実施し、定期的に改訂する。定期的なモニタリングと報告には、共同管理に携わる全メンバーの年次会議を含む。進行中の介入策や管理計画において、生計の気候変動への適応を考慮するとともに、国の機構(職員や能力)の変化や、現地の新たなニーズも考慮する。機関や組織から資金を調達する。
- LMMA が位置する行政区域を法的に管轄する地方自治体が、他の国家・非国家アク ターの参加を促すための支援を行う。
LMMA の管理と監視を成功させるためには、キャパシティ・ビルディング、スキル開発、強力な制度整備が重要である。ベトナムのLMMA構想は、コミューンの経験から、協力関係を徐々に他のステークホルダー(県や州レベルの管理機関など)にも広げていったという利点がある。このアプローチは、地元からの支持を得るとともに、国や地域レベルでの連携やネットワーク作りに成功した。2005年のプロジェクト終了後も、地区人民委員会は共同管理委員会と地区の年間予算配分を維持している。とはいえ、十分な長期資金を確保することは依然として課題である。そのため、LMMAの生態系サービスから収入を得る持続可能な資金調達メカニズムを構築する必要がある。
パートナーシップと有意義な利害関係者の関与
プロジェクトの最初の年に、私たちはベリーズの経済評価と海洋保全に関心のあるさまざまなグループや個人とのパートナーシップを構築した。中心的なパートナーはWWF中米と世界自然保護協会であったが、10以上のベリーズのNGO、MPA共同管理組織、政府部門、またベリーズの大学の教員とも協力した。2007年にベリーズで経済評価を導入するためのワークショップを開催し、翌年には海岸線保護、漁業、観光に個別に深く焦点を当てたフォローアップ・ワークショップを数回開催した。プロジェクト・パートナーシップは、第一次、第二次、そして外部の幅広いステークホルダーの意見と専門知識を代表するものであった。このパートナーシップは、評価調査の設計、潜在的な政策への応用とアウトリーチの機会の特定、データの収集、意思決定者への結果の伝達を支援する上で役立った。
- パートナーシップの構築とコミュニケーションに専心する時間とリソース - ベリーズでのこれまでの経験とパートナーシップ/関係 - オープンなコミュニケーションと相互尊重
ベリーズでの政策申請において、パートナーとの緊密な協力がもたらした好結果は、知識豊富なパートナーとの早期かつ頻繁な接触が、有益な結果を生み出し、保全と持続可能な開発の成果を支援する上で極めて重要であるという教訓を補強した。
技術およびGISの準備
モデルの各レイヤーが等高線の高さに対応しているため、高さの等高線を描いた地図データが3Dモデル作成の鍵となる。当局の事務所では、20m間隔の等高線と海岸線を描いた1万分の1縮尺の地図2セットを、モデルの表にぴったり合うように印刷した。また、コミュニティからの要望で、この地域の大判の地形/衛星画像も印刷した。この段階では、模型の製作と描写に必要な資材の調達と購入も行われた。地元で何が手に入り、いくらで買えるかを事前に調査した。模型にはフォームコアボード、アクリル絵の具、アクリル毛糸、模型に情報を描写するための画鋲を使用した。フォームコアやカートンボードの購入量は、模型に描かれる輪郭層の数によって決まる。この段階は、時間の制約があるため、当局のファシリテーターがすべて行った。同時に、Djunbunjiの組織は、Rambaldi, G (2010) Participatory 3 Dimensional Modelling:指針と応用
GISおよび地図情報システムの知識。適切な縮尺のGIS情報と大判プリンターへのアクセス - 適切な建物と描写資料へのアクセス。他の経験豊富なP3DMファシリテーターからの支援は、必要な資料の数量を確定するのに役立つ。
マッピングの専門家や正確なGISデータに早くからアクセスし、連携することで、ベースマップがP3DMの実施に適切なものとなり、間違いがあれば早期に対処することができる。先住民コミュニティの代表者が当局のオフィスで基本レイヤーの開発に参加することで、彼らの能力と他のグループとプロセスを再現する能力をさらに高めることができただろう。発泡スチロールボードの使用は、熱帯気候での構造的な寿命の長さに基づいていたが、多くの実務者は、入手可能性やコストの問題でその選択肢を持たないだろう。カートンボードは同等の品質の模型を作ることができる。模型を置くテーブルには、反りや曲がりが生じないよう、模型を支える適切なレールを入れるべきである。
制度改革
2つのレベルの機関が設立された。公園レベルでは、独立した協会が設立され、人々が気軽にアプローチでき、柔軟な経営手法が採用された。コミュニティ・レベルでは、エコ開発委員会(EDC)が設立され、会員が借金の罠から抜け出せるよう、簡単な条件で融資を行うための回転基金を設立・管理した。
詳細については、ソリューション・プロバイダーにお問い合わせください。
科学的に設計された実績評価ツールによって集められた証拠は、リスクを取る余地を与えてくれる。長期的な保全目標を実現するためには、保護区の境界を越えて保全活動の範囲を広げることが不可欠である。
環境・社会経済情報の収集
パートナーと協力し、さまざまな情報源(主にベリーズの情報源)から、サンゴ礁やマングローブに関連する観光、漁業、海岸線の保護に関するデータを収集した: - 観光:サンゴ礁やマングローブに関連する観光客の割合(各地区の専門家の意見を介して決定)、サンゴ礁やマングローブのレクリエーションやクルーズ観光に関するデータによってスケーリングベリーズ観光局からの宿泊施設に関するデータ - 漁業:漁業:(1)協同組合を通じた輸出、(2)協同組合を通じた地元販売、(3)他のすべての地元販売に分け、漁業協同組合からの漁獲に関するデータ - 汀線の保護:海岸線保護:海岸線(SERVIR)、標高(NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM)、サンゴ礁(Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map、Wildlife Conservation Society、Belize Coastal Zone Management Authority and Institute)、マングローブ(Belize Forestry Department、LANDSAT)、沿岸地質、サンゴの特徴、暴風体制、沿岸の資産価値(インターネット検索)などのデータを含む、さまざまな空間データセットを収集した。
- 賢明なモデルの開発方法とデータニーズに関する知識 - 最適なソースを特定し、データ転送を促進する関与したパートナー
我々は、データ収集プロセスは、国とMPAレベルの両方で、ベリーズのためにいかに困難であったかにやや驚いた。これは、MPA、漁業局、およびベリーズ観光局によるデータ収集と記録の保持(そのうちのいくつかが採用されている)の改善を奨励するために私たちを導いた。また、特にベリーズはよく、地域の他のいくつかの国よりもはるかに良いデータを持っている可能性があるため、今後、調査ベースのメソッドを含む、代替評価アプローチを使用して再考するために私たちを導いた。
モデルの凡例/キーの作成と合意
オーストラリアでは、伝統的な知識や歴史が悪用されたり、先住民と政府との関係がこじれたりしているため、アボリジニの人々は文化遺産の知識を共有したり公開したりすることに消極的になりがちだ。モデル凡例に何を盛り込むかは、慎重に進行されたプロセスを経て、マンディンガルベイ・イディンジの人々によって決定された。当局のファシリテーターは、参加者のブレーンストーミングに参加し、伝統的な土地や水域のあらゆる特徴(自然、文化、歴史など)を挙げていった。カード1枚につき1つの特徴である。その後、コミュニティはグループとしてカードを展示し、テーマごとにグループ分けを行い、凡例に何を盛り込み、何を除外するかを最終的に決定した。合意が得られたら、参加者は各伝説項目の記号を一括して決定した。ハードコピーの凡例は、現地の長老と若者によって作成され、ファシリテーターがこれをソフトコピーに翻訳した。このプロセスは数回にわたって行われ、参加者がプレッシャーを感じることなく、除外項目について考え、議論する時間が設けられた。
会議前のDjunbunjiスタッフとの関わり。当局のファシリテーターとマンディンガルベイ・イジンジ・コミュニティとの信頼関係。コミュニティメンバーによる実際の有意義な参加。熟練したファシリテーションと、アボリジニの人々が風景をどのように「見て」いるかの理解。カード分類、ブレーンストーミングなど、試行錯誤を重ねた参加型手法の使用。ジュンブンジのスタッフによるコミュニティへの事前説明の実施。
参加型手法の活用は、モデル伝説の開発には不可欠であった。参加型プロセスこそが、マンディンガルベイ・イディンジの人々によるプロジェクトとその成果に対する責任と所有権を保証するのである。参加者が、なぜその伝説が重要なのかについてできるだけ多くの知識を持つようにすることが、より包括的でコミュニティが所有する伝説につながるのである。
科学に基づくデザイン
入手可能な最善の科学が、調査方法や現地での活動(コミュニティによるマングローブ植林のアプローチ)という形で、現地の状況に適応された。私たちのアプローチの設計と実施には、科学文献と地元の科学者の両方が関与した。 森林伐採を行う地域(航空調査、GISマッピング、衛星画像)、植林する樹種(調査されたマングローブの自然地形による)の設計には、国際的・国内的な科学的専門知識と経験を活用した。 さらに、地元の利害関係者を巻き込むためのアプローチは、フィリピンでの同様の記録に基づくものである。ブルーカーボンの推定に関しては、国際的なブルーカーボン科学者グループによって合意された方法を使用し、これらの方法は現地の科学者によって実施された。また、マングローブの植え替え作業を指揮するために植物学者を雇った。
- 地元コミュニティとの既存の仕事/信頼関係 - 国の既存の専門知識 - 地元の能力
一般的に、ステークホルダーの参画は、高い時間投資と(プロジェクトの目的を超えた)幅広い協力関係の構築によって行われた。 ブルーカーボンの推計が科学的に認められた方法に従って行われたことで、気候変動に関する政府間パネル(IPCC)や国連気候変動枠組条約(UNFCCC)のような国際的な聴衆や機関への結果の公表、共有、プレゼンテーションが容易になった。