Итеративный и партисипативный процесс планирования охраны природы (на уровне управления участком и политики)

Цель - создать успешный план трансграничного управления, объединяющий уровни, необходимые для эффективного управления. Упражнение по представлению того, что обеспечит успех SIMP, было полезным для управления ожиданиями, а также для направления и адаптации процесса.

  1. Подготовительный этап: трехсторонняя Целевая группа Всемирного наследия, курирующая разработку SIMP, согласилась с целью улучшения координации управления на трехстороннем уровне. Учитывая предложения руководства объектов и политиков, а также Оперативное руководство по реализации Конвенции о всемирном наследии, были согласованы дорожная карта и содержание.
  2. Разработка содержания TWSC: опирается на существующее управление сотрудничеством. Рабочие группы поддерживали разработку содержания СИМП в отношении последствий изменения климата и адаптации, образования, устойчивого туризма, исследований, мониторинга, оценки и т.д. Предварительное содержание было итеративно рассмотрено и дополнено группами TWSC, менеджерами объектов, трехсторонней Целевой группой по всемирному наследию и Советом Вадденского моря.
  3. Консультации за пределами TWSC: внешние заинтересованные стороны, а также члены консультативных советов в каждой из федеральных земель Германии, Дании и Нидерландов рассмотрели и прокомментировали проект SIMP.

Аналогичный процесс предусмотрен для оценки прогресса и адаптации мероприятий.

  • Существующая структура управления TWSC включает в себя рабочие группы по соответствующим темам Всемирного наследия Вадденского моря и, соответственно, единого комплексного плана управления (SIMP). Мандат на разработку SIMP (включающего управление объектом и политический уровень) был предоставлен в Трехсторонней правительственной декларации в ответ на запрос Комитета всемирного наследия.
  • Существующее участие Целевой группы по всемирному наследию.
  • Ресурсные обязательства сторон и дополнительный сотрудник CWSS в качестве ответственного за проект SIMP.
  • Уделите достаточно времени участию: примите во внимание, что в каждой стране свои привычки и структуры участия, а у каждой вовлеченной группы - свой ритм и процессы, которым она следует. Узнайте о них и интегрируйте их как можно лучше.
  • Планируйте дискуссии между участвующими сторонами: некоторые аспекты требуют больше времени и справочной информации, чтобы понять позиции и предложить решения. Трехсторонняя целевая группа по всемирному наследию - отличная платформа, члены которой поддерживают связь с политиками и руководством объектов.
  • Эффективная, простая, адаптированная коммуникация является ключевым фактором на всех уровнях и на всех этапах, чтобы донести ключевые идеи. Мы учились на этом пути и совершенствовались, но возможны и другие улучшения.
Установление партнерских отношений между исследовательскими институтами и органами управления

Программа лидерства в области всемирного наследия (WHLP) объявила о приеме заявок на участие в конкурсе исследовательских групп, заинтересованных в совместной работе над вопросами управления всемирным наследием в рамках экспериментальной лаборатории Heritage Place Lab. Исследовательско-практические группы должны были состоять из группы исследователей (2-4 человека) и группы управляющих объектами (2-4 человека). В состав исследовательской группы могли входить преподаватели, аспиранты и студенты, работающие в одном или нескольких исследовательских учреждениях, занимающихся вопросами культурного наследия и/или природного наследия. В группу управляющих объектами могут входить 2-4 человека, участвующих в управлении одним объектом всемирного наследия, который может принадлежать одному или нескольким учреждениям (органам управления, муниципалитету, общине и т.д.) и являться частью системы управления объектами всемирного наследия. WHLP поощряет исследовательские группы-практики к межрегиональной работе и работе в мульти- и междисциплинарных группах, включая учет гендерного баланса и баланса поколений в качестве приоритетов. Исследовательские группы-практики должны были взять на себя обязательство работать вместе в течение всего пилотного этапа Heritage Place Lab и последующих мероприятий (в том числе в период между 6 онлайн-семинарами инкубатора).

- Существующие исследовательские и практические сети всемирного наследия, особенно те, которые связаны с ПРВН, включая сети консультативных органов Конвенции о всемирном наследии: Кафедры ЮНЕСКО, форумы университетов, международные научные комитеты ИКОМОС, комиссии и группы специалистов МСОП, а также такие инициативы, как проект ИКОМОС-МСОП "Соединяя практику" и Форум управляющих объектами всемирного наследия;

- Интерес к прикладным исследованиям со стороны управляющих объектами и исследователей;

- интерес специалистов-практиков в области наследия к межсекторальным и международным связям.

В процессе обзвона и консультаций с потенциальными командами исследователей-практиков стало очевидно, что для реализации такого проекта потребуется:

- Институциональная поддержка со стороны исследовательских институтов и органов управления;

- Потенциальная финансовая поддержка для обеспечения приверженности обеих групп в команде;

- Создание специальных стимулов для исследователей, помимо финансовых, таких как научные публикации;

- Получение конкретных результатов, полезных для органов управления, таких как разработка программы исследований, которая может быть использована в сочетании с планами управления.

Координационная платформа по устойчивому управлению пастбищами

В Армении была организована Координационная платформа по пастбищам как горизонтальная сеть управления между соответствующими заинтересованными сторонами на национальном и субнациональном уровне. Каждая сторона представлена пресс-секретарем, который координирует функции стороны в рамках Платформы и обеспечивает информационный поток. Функционирование Платформы обеспечивает секретариат. Основанием для создания Платформы послужила необходимость содействия эффективному сотрудничеству, обмену информацией, а также координации деятельности между реализуемыми в Армении проектами, направленными на устойчивое управление природными кормовыми угодьями.

С 2018 года Платформа развивалась, и в настоящее время в ее деятельность вовлечены более 10 организаций, учреждений, проектов и органов государственного управления, направленных на обеспечение жизнеспособности программ и инвестиций в сфере животноводства, расширение экономических возможностей общин и содействие росту доходов сельских жителей Армении. Ключевыми задачами Координационной платформы являются:

  • Координация, обмен информацией и опытом, определение потенциальных областей сотрудничества
  • Реализация совместных проектов, мероприятий
  • Пропаганда и поддержка разработки соответствующей государственной политики и законодательства, способствующих устойчивому использованию и управлению природными кормовыми угодьями

  • Платформа имеет четкую цель: "улучшить положение/средства к существованию сельского населения, зависящего от природных кормовых угодий, при устойчивом использовании и сохранении этих природных экосистем".

  • Необходимость в координации, сотрудничестве и обмене мнениями ощущали как представители правительства, так и неправительственных организаций.

  • Был официально подписан меморандум о создании платформы.

  • Все члены платформы имеют четко разграниченные функции.

  • Активное участие заинтересованных сторон сообщества в принятии решений и координации местных проектов имело решающее значение. Возложение ответственности за реализацию проекта на местные рабочие группы не только обеспечило высокий уровень ответственности за проект и вовлеченность сообщества.

  • Ключевым фактором была координация с другими организациями по развитию на местном уровне. Гармонизация различных местных мероприятий привела к комплексным позитивным изменениям в сообществах. Каждое мероприятие дополняло другие и не дало бы тех же результатов, если бы проводилось изолированно.

  • На основании меморандума о взаимопонимании общий интерес и потребность всех заинтересованных сторон в сотрудничестве повысили их приверженность и обеспечили непрерывность процесса.

  • Консультативные органы с участием многих заинтересованных сторон сталкиваются с высокими рисками, связанными с непредвиденными изменениями в правительственных учреждениях или даже внутри их собственных партий. Тщательное документирование соглашений и мероприятий оказалось важной мерой по борьбе с этим риском.

Развитие потенциала

Масштабное развитие потенциала, встроенное в систему образования.

Массовые открытые онлайн-курсы WinS проводятся для развития управленческого и лидерского потенциала сотрудников на уровне школ и подразделений. В период с 2019 по 2021 год на курсы записались 22 500 педагогов.

Выпускаются такие информационные продукты, как пособия и видеоматериалы, содержащие практические рекомендации по внедрению.

Семь международных учебных обменов служат для наращивания потенциала путем обмена идеями и передовым опытом, чтобы инициировать действия и улучшить реализацию.

  • При развертывании обучения следует учитывать долгосрочную целесообразность: использование существующих структур совещаний министерства (например, регулярных технических совещаний районного советника по вопросам образования с директорами школ) позволяет свести расходы к минимуму и помогает сконцентрировать содержание на легко усваиваемых фрагментах.
  • При разработке более масштабных мер по наращиванию потенциала, таких как онлайн-курсы для сотрудников сектора образования, лучше всего использовать существующие платформы министерства для проведения обучения и добиваться аккредитации курса в рамках процесса разработки, чтобы создать внутрисистемные стимулы для сотрудников пройти курс
Межсекторальное сотрудничество

Объединение соответствующих секторов (здравоохранения и ВСГ) под руководством сектора образования.

Программа направлена на укрепление межсекторальных рабочих групп, определение четких ролей и механизмов координации на всех уровнях, интеграцию тем общественного здравоохранения в политику и структуры сектора образования, а также на создание платформ для международного обмена опытом.

  • Политика в области школьного здравоохранения или ВСГ в школах служит прочной основой для уточнения ролей с другими секторами и координации сотрудничества.
  • Политическая основа способствует согласованию и гармонизации поддержки партнеров по развитию.
  • Регулярный обмен мнениями и совместное принятие решений, например, через техническую рабочую группу, способствует продвижению темы вперед и вовлечению всех заинтересованных сторон.
GIZ Fit for School
Межсекторальное сотрудничество
Политика поддержки
Развитие потенциала
Система мониторинга
Решения для управления школой
Система раннего предупреждения

С помощью полностью функционирующей комплексной системы мониторинга здоровья людей, обитающих и привыкших к среде обитания обезьян и других диких животных была создана система раннего предупреждения. Цель - раннее выявление распространенных заболеваний и предотвращение их распространения среди диких животных и людей путем улучшения сотрудничества с органами здравоохранения и гражданского общества. Система мониторинга здоровья включает в себя:

Ежедневно проводится мониторинг состояния здоровья горилл, находящихся в местах обитания. Программа по приручению приматов была начата WWF в 1997 году и с тех пор является одним из основных направлений природоохранной деятельности в Дзанга-Санге. В Кампо-Маан приматы обитают уже 4 года.

Для изучения распространения зоонозных патогенов в естественной среде обитания используются различные методы: ежемесячный сбор проб фекалий и мочи горилл и, реже, мангабеев, сбор переносчиков инфекции, таких как мухи-карьеристы, регулярное взятие мазков и некропсийных проб с трупов животных, которые затем анализируются в полевой лаборатории.

Сотрудники природоохранных и экотуристических организаций и члены их семей проходят ежегодный медицинский осмотр и вакцинацию, а при подозрении на заболевание за ними ведется тщательное наблюдение.

  • действующая полевая лаборатория для сбора и анализа образцов из дикой природы,
  • постоянный мониторинг состояния здоровья горилл;
  • регулярный контроль состояния здоровья сотрудников природоохранных и экотуристических организаций и членов их семей.

  • Долгосрочное сотрудничество с RKI/HIOH способствовало повышению профессионализма полевых лабораторий за счет оборудования, обучения и обмена знаниями.
  • Профилактический медицинский надзор и учет здоровья человека, диких животных и среды обитания в рамках концепции "Единое здоровье" оказались очень эффективными в борьбе с пандемией COVID-19. Стало возможным быстрое и целенаправленное вмешательство.

  • Обучение и обмен знаниями между двумя участками значительно повысили эффективность работы в Кампо-Маан.

Успешные результаты

Мы надеемся поделиться своим опытом в области интегрированного управления охраняемыми территориями с теми, кто находится в аналогичной ситуации, и узнать от них больше. Поэтому мы совместно с Глобальным геопарком Шэньнунцзя в Китае, Глобальным геопарком Чиленто в Италии и Глобальным геопарком Азорских островов в Португалии запустили Форум для мультиопределенных объектов ЮНЕСКО с целью обмена опытом в области комплексного управления.

В 2021 году наше исследование по комплексному управлению Хуаншань получило поддержку от ЮНЕСКО в виде начального финансирования. Информационный бюллетень GGN и Китайское агентство новостей опубликовали специальные репортажи об интегрированном управлении Хуаншань. Нас пригласили представить опыт комплексного управления на учебном курсе ЮНЕСКО по биосферным заповедникам в Северо-Восточной Азии. На 9-й Международной конференции ЮНЕСКО по геопаркам мы поделились опытом Хуаншаня по применению стандарта "Зеленый список" для продвижения комплексного управления.

1. Наше интегрированное управление достигло определенных результатов

2. Межотраслевая коммуникация

3. Создание сети из трех объектов ЮНЕСКО

Сетевое взаимодействие является взаимовыгодным, а достижениями можно активно обмениваться и делиться.

Адаптируемость к другим странам/регионам

В настоящее время Digital KICK ограничивается Южной Азией, принимая во внимание 8 южноазиатских стран. Однако это решение может быть адаптировано для других регионов, таких как Африка, Юго-Восточная Азия и Европа.

Важно понять региональное воздействие COVID-19 и определить ключевые проблемы, с которыми сталкивается отдельная страна/регион. Это связано с тем, что воздействие COVID-19 варьируется от региона к региону.

Для некоторых регионов, возможно, просто социальных сетей будет недостаточно. Для такого региона может потребоваться персонализация информационного киоска, например, аудиоконтент (по радио) или даже текстовые сообщения.

Устойчивый морской транспорт в лагуне и между атоллами Маршалловых островов

Ри Маджол, народ Маршалловых островов, на протяжении веков славился своими превосходными навыками строительства лодок и мореплавания. Они часто путешествовали между своими атоллами (для торговли и войны) на больших морских каноэ, называемых валап (некоторые из них длиной 100 футов). В лагунах их низменных коралловых атоллов паруса меньших по размеру каноэ с аутригерами быстро перемещались внутри лагуны, собирали пищу и ловили рыбу. Амбициозные цели Маршалловых островов в области морского транспорта стали для нас основной движущей силой и мотивацией для перехода к созданию низкоуглеродного флота для Маршалловых островов для транспортировки внутри лагун и между атоллами. В настоящее время готовится к строительству учебное судно длиной 150 футов. Учебное судно должно быть построено и передано РМО ко 2-й половине 2022 г. После согласования проекта начался процесс исследования рынка с целью выявления верфей, заинтересованных и способных построить новое судно в соответствии с проектом тендера. Подход к морской подготовке на Маршалловых островах четко ориентирован на обучение морскому транспорту с низким уровнем выбросов и будет готовить будущих моряков для работы в составе национального флота.

Сегодня традиционные каноэ с аутригерами больше не используются для межатолловых путешествий на РМО. Традиционные межатолловые рейсы прекратились, и ни одно из традиционных межатолловых каноэ (Walap) не сохранилось до наших дней. В настоящее время морские перевозки в основном осуществляются государственной компанией Marshall Island Shipping Corporation (MISC) и частными подрядчиками с помощью обычных однокорпусных грузовых судов с двигателями, что приводит к выбросам и влияет на изменение климата.

Фрахтование парусного грузового судна SV Kwai на период с сентября по конец декабря 2020 года показало, насколько важна подготовка кадров для возрождения парусных судов, которые открывают путь к созданию в РМО транспортной системы с низким уровнем выбросов в атмосферу в будущем. Тренировки по парусному спорту впервые прошли на SV Kwai с участниками, уже зачисленными в MISC. Тренировка проводилась с намерением совершить плавание в лагуне Маджуро. Цель заключалась в обучении операциям на "Квай" под парусом и в практической подготовке экипажа MISC вместе с экипажем SV Kwai из Кирибати, США и Австралии. По окончании тренинга была проведена оценочная встреча, чтобы зафиксировать положительные результаты и обобщить улучшения для предстоящих тренингов в будущем. Тренинги уже дали первое представление о потребностях в обучении для морского сектора РМО.