林地承租人和国有林业企业工作人员的能力发展

森林承租人和国有森林企业(SFE)的能力发展同样是综合森林管理的一个重要因素。

一方面,需要直接对森林承租人(他们通常是森林管理的新手)或当地林务员和国有森林企业的其他员工进行森林管理技术培训。培训内容包括林木栽培技术,如嫁接和修剪,以及果树品种的管理。另一方面,还需要对合同双方(林地承租人和 SFE)的权利和责任进行培训。

此外,还为林地承租人和林业人员制定了模块化培训,鼓励他们在规划森林管理活动时从景观角度出发。在这些培训模块中,承租人将确定其社区面临的威胁和脆弱性,并了解重新造林和植树造林如何才能成为一种合适的减少灾害风险战略。此外,培训还涉及林地上的土地使用冲突问题,并提供了一个交流和确定解决方案的平台,例如,对是否可以在林地上放牧、何时放牧以及放牧多少牲畜做出规定。此外,林地租户还了解到多样化林区的益处以及种植和嫁接当地树种的好处。

能力的提高使林地承租人能够以可持续的方式规划和管理他们的林地。同样的培训分别对男性和女性林地承租人进行,在这种情况下,文化背景阻碍了妇女积极参与讨论,因此有必要分开进行培训。在塔吉克斯坦,由妇女为妇女提供单独培训增强了女性林地承租人的能力。

经验表明,阻碍资源可持续利用的往往不仅是有限的森林管理知识,还有不同土地使用者之间缺乏沟通和协议。特别是,森林管理和牧场管理争夺有限的土地资源。过去的做法是禁止在联合森林管理区放牧。然而,监测访问表明,这一规定经常被违反。因此,与其禁止在林地上放牧,不如与社区一起公开解决问题。了解他们在林地上放牧的原因和时间,让他们明白放牧如何以及何时对森林的危害最大。这使得林地承租人能够找到解决方案,如实施牧场轮牧制度,以减少自由放牧的负面影响,并与社区共同解决问题。

景观视角

在森林管理中采用景观视角,将生态系统作为一个整体来考虑。本解决方案特别关注生物多样性、适应气候变化和牧场管理。

多样化的林地对林地承租人有多重好处。首先,承租人可以获得多样化的收获,这有助于食品和营养安全。其次,物种多样性降低了虫害风险,提高了土壤肥力。第三,多样化的森林为授粉者提供了栖息地,而授粉者对果树和坚果树至关重要。

塔吉克斯坦灾害频发,过度采伐自然资源和气候变化造成的严重影响进一步加剧了这一问题。山体滑坡和干旱是常见现象,但发生频率和强度都显著增加。斜坡和河岸的森林覆盖是一项重要的适应和减少灾害风险战略。

此外,由于牧场稀缺,有限的土地被过度使用和退化,牲畜经常在林区放牧。森林放牧会减少地面植被,阻碍根系的生长,阻碍森林的自然再生。因此,放牧问题必须与森林承租人一起解决,并在禁止在森林中放牧的基础上确定解决方案。

通过采用景观视角,可以解决社区面临的诸多问题、困难和风险。因此,这种方法已被当地社区所接受,因为它考虑到了环境、经济和社会挑战。

经验表明,政治土地划界往往与生态系统边界不符。为重新造林和植树造林划定的区域通常并不涵盖整个生态系统,而是与林区相互作用并共享资源的更大生态系统的一部分。因此,森林管理需要考虑林地所处的更大生态系统的影响和相互作用。由于不同的土地使用类型和土地使用权在一个由不同部委机构负责的生态系统中相互影响,建立部门间对话以促进所有参与方在景观层面的协调与合作已被证明是成功的。在塔吉克斯坦实施联合森林管理的过程中,建立了一年两次的交流平台,从业人员、 相关部委、地方以及国际组织在此进行交流。这一交流平台不仅得到了合作伙伴的赞赏,还有助于纳入景观视角。因此,交流平台非常值得推荐。

联合森林管理(JFM)方法

联合森林管理 (JFM) 是一种参与式森林管理方法,允许当地居民(个人或团体)参与森林管理,并长期支持退化天然林的恢复。这些个人与国有森林企业签订为期 20 年的土地使用权合同,合同期可延长。这鼓励承租人以可持续的方式管理和恢复其面积通常为 1-2 公顷的林地。除合同外,管理计划和年度计划也是森林管理规划以及监测活动和结果的工具。管理计划和年度计划由国有森林企业和每块林地的承租人共同制定。年度计划中规定的典型任务是采取措施保护地块免受牲畜放牧、植树、采伐和修剪。此外,年度计划还根据合同规定的公平分享原则,明确规定国有森林企业和森林承租人的采伐份额。为 5 年期制定的管理计划明确了长期目标,如安装灌溉渠或实现林地多样化。

在塔吉克斯坦,土地使用权的期限通常很短(通常只有一个季节),而与国有森林企业签订的 20 年合同则使承租人能够制定长期的森林管理计划。塔吉克斯坦于 2006 年首次引入联合森林管理方法,自此声名鹊起。2011 年,该方法正式纳入国家森林法。

经验表明,要引入联合森林管理,外部促进者(如实地工作人员或当地非政府组织)的支持必不可少。合同双方--森林承租人和国有森林企业--都需要清楚地了解自己的权利、规则和义务。因此,强烈建议在实地派驻经验丰富、技术娴熟、对方法和当地情况有充分了解的协调人。此外,调解人需要指导承租人和国有森林企业的工作人员完成选择林区、向社区介绍该方法、选择森林承租人、划定单个地块、签订合同以及制定年度和管理计划等过程。此外,事实证明,建立森林承租人团体是成功的,特别是因为在塔吉克斯坦,社区团体相对普遍。森林承租人共同开展采伐、修剪或围栏等活动。

使共同管理正规化并得到认可。

共同管理小组的正式成立为讨论提供了空间,有利于提高现有信息和具体决策的透明度。

这种与渔业主要利益相关者对话的空间使所有利益相关者能够共同制定管理计划。

这确保了为实现可持续发展而实施的措施将得到用户的尊重,因为用户完全了解所做的决定以及做出这样或那样决定的原因。

这种工作战略为系统提供了稳定性和管理。

在这种情况下,奇洛埃省甲壳类动物管理委员会必须制定石蟹渔业管理计划。 在智利,法律承认该共同管理机构是渔业和水产养殖副部长的咨询机构。

- 有必要保持信息和决策过程的透明度。

- 需要明确共同管理小组代表的职责,以避免讨论超出共同管理目标的问题或方面。

- 建议为共同管理小组制定工作计划,并定期安排小组活动。

私人代表--渔民和加工商--掌握着大量未经编纂或明确的信息。在共同管理制度建立之前,这些信息无法获得,因此也无法用于渔业管理。

通常情况下,私人目标和公共目标是一致的。然而,在共同管理委员会成立之前,由于缺乏适当的沟通渠道,这些目标无法实现或被理解为是一致的。

在共同管理制度下,用户对研究和控制的支持和参与比没有共同管理制度时更多。

技术能力建设

通过将知识转让与每个生产者在其试验地块的实际应用相结合,培养了小生产者建立和管理农林系统的技术能力。每个生产者都得到了种子资金的支持和配合。在农民田间学校,技术员用适合所有学员的语言讲授理论和实践模块。他还促进了农民之间的知识交流。对于某些主题--性别平等、收获后管理等--有专门的专家参与。- 技术员还与专业专家进行交流。同时,技术员定期到试验地看望农民,从而为提出具体问题创造空间和信任,并允许纠正错误的实施。为了保持小组的积极性并鼓励同行之间的交流,组织了几次前往特里菲尼奥地区国家的经验交流之旅 。特别有能力的生产者参加了社区农业推广员培训。这些生产者现在在自己的社区担任技术助理,并在更大范围内推广良好的农业做法。

  • 积极进取的技术人员得到其主管的大力支持,他们与社区建立了透明和相互信任的关系
  • 社区领导愿意以身作则,支持变革
  • 整个家庭参与培训
  • 能力建设过程的持续时间合理,可以共同面对(技术人员-生产者)的疑虑和挫折。这里有 8 年的技术援助。
  • 建立试验田的种子资金,因为这需要大量的初始投资。
  • 在正规教育水平较低的贫困社区的积极参与下,土壤数据的生成是可能的,并对他们的自尊和对环境问题的认识产生了积极影响。
  • 从一开始,就必须考虑知识的传播、复制和固定机制,以确保知识的持久性及其在当地的推广应用(如社区农业推广员)。
  • 特里菲尼奥三国经验交流之旅促成了同行之间的直接对话,使参与者对自己带来变革的能力充满信心。
  • 需要特别注意以透明和参与的方式确定框架条件,如每个农民的最大试点面积、所需投资和提供的支持。与每个农民达成的协议都记录在农场计划中,以避免误解。
培训农民

培训方法包括在室内开展生物密集型农业和其他可持续理念的入门课程。在熟悉这些概念之后,农民将接受示范,以帮助他们获得相关的实用技能,最后是以参与行动为基础的农场培训。在这一阶段,非常鼓励讨论、分享想法和经验,并同样强调坚持。强调以土壤对话、长期土壤肥力建设、生态农业管理实践和节能为基础的专题方法。最初,受训人员的培训师是从农民团体中挑选出来的。然后,他们在庄园农业中心接受培训。然后,他们被派往社区建立的小型培训中心,在那里培训其他农民。

社区成员将对可持续耕作方法--生物密集型农业--感兴趣,即参加培训,并在培训和项目实施过程中发挥应有的作用,以产生持久的影响。

社会经济、政治和气候条件将为宣传、培训,更重要的是为采纳和实施这些理念创造条件。

在熟悉了 BIA 的概念之后,农民就能够采用这项技术。

联盟和伙伴关系发展

这一组成部分的目的是让不同的利益攸关方参与进来,以实现所有权和可持续性。它通过为利用资源、市场联系、政策制定/改进和主流化创建一个平台来发挥作用。例如,尼泊尔国家发展和改革委员会积极动员相关政府机构参与项目实施,即县森林办公室 (DFOs)、县农业发展办公室 (DADOs)、县畜牧服务办公室 (DLSOs) 和县水土保持办公室 (DSCOs)。当地合作社、社区组织、非政府组织和国际非政府组织(如国际小母牛组织)也被动员起来,参与项目的所有权和可持续性工作。该项目的努力为农业、林业和渔业部门带来了直接效益。当地金融机构的参与有助于将贫困家庭与银行联系起来,以实现金融稳定。该项目努力将农民与市场网络直接联系起来,使他们的产品继续获得公平的价格。尼泊尔国家发展与减贫中心与其他相关利益攸关方合作,成功迫使尼泊尔政府于2014年起草了一项解决轮垦问题的政策。

要使这一组成部分取得成功,必须具备三个条件:首先,从项目一开始或规划阶段起,就需要将理想的行动者纳入其中。其次,持续的沟通与合作对于避免误解和奠定牢固的伙伴关系基础至关重要。最后,定期进行相互审查和反思,为改进联盟和发展伙伴关系提供真知灼见。

在这一组成部分的实施过程中,实现了伙伴关系的多重益处。跨部门合作对利用资源大有裨益。将各种参与者纳入项目对于确保市场联系至关重要。此外,如果需要改变或修改政策,尽可能多地让政府部门参与进来也很有帮助。在初始阶段就将主要的政府决策者纳入进来,有助于赢得好感,推动政策的形成或修改进程。与政府机构的合作和协调对于将重要举措纳入年度计划和方案以实现长期可持续发展至关重要。

研究:理论和技术基础

构成这一组成部分的活动旨在增进对红树林生态系统、气候变化的影响以及红树林恢复的理论和技术基础的了解。其目的是将科学信息与当地知识结合起来,将研究成果转化为实际方法。

  • 作为实施该措施的第一步,埃斯梅拉达斯市政府气候变化计划的编制工作得到了支持。
  • 2016 年,厄瓜多尔和其他国家的专家和技术人员举行了一次对话活动,以更好地了解气 候变化对红树林生态系统的影响,并分享红树林恢复方面的经验和教训。这些知识被用于规划红树林(Rhizophora harrisonii)的繁殖、就地植树造林和监测(另见第 III 部分)。
  • 天主教主教大学(埃斯梅拉达斯办事处)签订了一项协议,以监测试验的效率,并对与 气候变化有关的红树林生态系统进行研究。
  • 埃斯梅拉达斯市政府对制定气候变化计划的政治和技术兴趣。
  • 学术界倾向于合作开展实际研究。
  • 不同参与者对交流红树林管理经验和教训的兴趣。
  • 有关气候变化的研究必须在社会的所有参与者之间进行规划,才能具有相关性并适用于解决红树林保护和可持续管理方面的问题和挑战(MAE 和 GIZ,2016 年)。
  • 脆弱性研究应包括当地社区的看法。
  • 信息传播应针对所有政治和决策层、社区、公务员和其他人,以广泛和创新的方式利用一切可能的手段(不仅是数字手段)。
  • 气候变化培训进程的发展应成为未来几年的行动方针(法国能源部和德国国际合作机构,2016 年)。
复原力

城市食物森林象征着城市在气候变化和粮食安全问题上的复原能力。因此,该系统必须表现出自身的复原力,具有最小的脆弱性(对疾病、环境或管理问题)和最大的自主性(能源、养分、水资源)。

城市食物林几乎不依赖外部资源来获取水和养分。雨水通过雨水收集系统收集,然后重新用于补充池塘、清洁工具和浇灌植物。枯木、树叶、果皮或杂草在几个堆肥箱中堆肥。它们将被转化成非常优质的堆肥,并重新用于森林花园,为植物提供所需的全部养分。

食物森林由 "树木行会 "组成,包括几层植被,它们相互协作、相互帮助,以更快更健康地生长。因此,城市食物森林能够抵御环境波动,并且只需极少的人力即可维持。

1. 通过雨水收集系统实现用水自主。

2.通过堆肥箱,实现养分自给自足,不产生废物。

3.通过伴生种植和树木联盟,让植物相互协作、相互帮助。

起初,社区居民并不知道堆肥是如何发挥作用的,也不知道什么是伴生种植。因此,我们组织了 "工作聚会":向他们传授堆肥的工作原理、操作方法以及自然农耕的基本原则。现在,他们都能自己维护堆肥,选择好的植物组合,最后但并非最不重要的是,他们还能反过来向游客或媒体传授这些好方法。

食物森林需要一段时间才能成熟,然后才能完全恢复活力。目前,在西雅图和新竹,由于雨水收集量或降水量不足,我们仍然部分依赖市政供水系统。 志愿者还没有完全掌握解决技术问题的知识。有一次,新竹的供水系统发生故障,漏水。没有一个志愿者能够处理这个技术问题,我们不得不请专家来处理。因此,我们认识到,快速应对这类技术问题的关键在于在现场写清楚在特定情况下如何应对、该找谁。

开放式参与进程

新竹食物森林是市政府与城市的几个利益相关者,如当地居民、社区团体、市政机构、学校,甚至是那些最初可能不喜欢城市食物森林概念的人之间开放和参与过程的结果。为了确保公众的参与和支持,必须使建设食物林的每一步都成为一个开放和参与的过程。我们举办了超过 30 个小时的讲座,向当地和周边社区宣传食物林的理念,我们甚至邀请了灯塔食物林的联合创始人与市政府和社区分享他们的经验,这对获得官方的同意大有帮助。我们还举办了一次竞赛,征集人们对场地设计的想法,后来又请景观设计师将获奖小组的想法整合在一起。我们与管理官员和当地社区(以及媒体)保持密切联系,确保利益相关者了解食物林的最新进展,并在有人提出被忽视的问题(如人们可能会在夜间被绊倒或跌入池塘)时及时修改设计。为了防止出现这种情况,我们在池塘边增加了矮篱笆和照明设备。

1.一个有强烈动机实施项目的团体,能够与不同的利益相关者谈判并承担责任。

2.在面对障碍和不同意见时持开放和积极的态度。

3.每个利益相关者对项目、潜在障碍和其他信息有充分和清晰的了解。

4.每个利益相关者/社区成员的支持。当项目位于公共土地上时,这一点至关重要。

5.参与式设计:在设计场地时也必须征求社区的意见并让其参与进来。

土地所有者的支持,尤其是市政府的支持,对于项目的可持续发展非常重要,因为这有助于应对许多挑战,并为项目带来合法性。在这个过程中,肯定会遇到不同的意见或行为问题,有时合理,有时不合理。例如,当地长者提出的许多建议都与 "爱护地球 "或 "公平分享 "的理念相悖,比如希望使用杀虫剂来缓解虫害问题,或者不让他们不喜欢的人参与食物林。在保持开放和积极态度,努力让每个人都平等和快乐的同时,我们发现很难执行行为准则,因为我们既不是官员,也不是当地居民。这时,市政府就可以在协调冲突和做出最终裁决方面发挥作用。需要注意的是,如果项目发生在其他文化背景下,情况可能并非如此。