Повышение квалификации арендаторов лесных участков и сотрудников государственных лесных предприятий

Развитие компетенций арендаторов лесных участков и государственных лесных предприятий (ГЛП) также является важным элементом интегративного управления лесами.

С одной стороны, обучение методам ведения лесного хозяйства необходимо либо непосредственно для арендаторов лесных участков, которые часто являются новичками в лесопользовании, либо для местного лесничего и других сотрудников ГЛХ. Обучение включает в себя методы лесоводства, такие как прививка и обрезка, а также управление плодовыми деревьями. С другой стороны, необходимо обучение правам и обязанностям двух сторон договора, арендатора леса и SFE.

Кроме того, разработано модульное обучение для арендаторов и лесничих, направленное на развитие ландшафтного подхода при планировании лесохозяйственных мероприятий. В рамках этих учебных модулей арендаторы определяют угрозы и уязвимые места своих общин и узнают, как восстановление и облесение может стать подходящей стратегией снижения риска бедствий. Кроме того, рассматриваются конфликты, связанные с землепользованием на лесных землях, и обучение служит платформой для обмена мнениями и поиска решений, например, регулирования того, можно ли, когда и сколько скота пасти на лесных участках. Кроме того, арендаторы лесных участков узнают о преимуществах разнообразных лесных массивов и о пользе посадки и прививки местных пород деревьев.

Расширение возможностей позволяет арендаторам лесных участков планировать и рационально использовать свои лесные участки. Один и тот же тренинг проводится отдельно для мужчин и женщин-арендаторов лесных участков, но культурная среда не позволяет женщинам активно участвовать в дискуссиях, поэтому необходимо проводить отдельные занятия. Проведение отдельного тренинга для женщин женщинами позволило расширить возможности женщин-арендаторов лесных участков в Таджикистане.

Опыт показывает, что зачастую устойчивому использованию ресурсов мешают не только ограниченные знания в области лесопользования, но и отсутствие связи и договоренностей между различными землепользователями. В частности, управление лесами и пастбищами конкурируют за ограниченные земельные ресурсы. В прошлом подход запрещал выпас скота на территориях совместного лесопользования. Однако контрольные посещения показали, что это правило часто нарушалось. Поэтому вместо того, чтобы запрещать выпас скота на лесных участках, мы стремимся открыто решать эту проблему вместе с общиной. Выяснить, почему и когда они пасут свой скот на лесных участках, и дать им понять, как и когда это наносит наибольший вред лесу. Это позволило арендаторам лесных участков найти решения, такие как внедрение системы ротации пастбищ, чтобы уменьшить негативное воздействие свободного выпаса и решить проблему вместе с общиной.

Пейзажная перспектива

Применение ландшафтного подхода к управлению лесами позволяет рассматривать экосистему как единое целое. В данном решении особое внимание уделяется биоразнообразию, адаптации к изменению климата и управлению пастбищами.

Разнообразный лесной участок дает арендатору леса множество преимуществ. Во-первых, арендатор получает разнообразный урожай, что способствует продовольственной и нутриционной безопасности. Во-вторых, видовое разнообразие снижает риск появления вредителей и повышает плодородие почвы. В-третьих, разнообразные леса служат средой обитания опылителей, которые крайне важны для фруктовых и ореховых деревьев.

Таджикистан подвержен стихийным бедствиям, которые усугубляются чрезмерной добычей природных ресурсов и сильными последствиями изменения климата. Оползни и засухи - обычные явления, но их частота и интенсивность значительно возросли. Лесной покров на склонах и вдоль берегов рек является важной стратегией адаптации и снижения риска бедствий.

Кроме того, скот часто пасется на лесных участках, поскольку пастбищ не хватает, а имеющиеся ограниченные земли чрезмерно используются и деградируют. Выпас скота уменьшает почвенный покров, препятствует развитию корневой системы и мешает естественному восстановлению леса. Поэтому проблему выпаса необходимо решать вместе с арендаторами лесов и находить решения, выходящие за рамки запрета на выпас скота в лесах.

Применение ландшафтного подхода позволяет решить множество проблем, трудностей и рисков для общества. Соответственно, этот подход получил признание местных сообществ, поскольку он учитывает экологические, экономические и социальные проблемы.

Опыт показывает, что политическое разграничение земель часто не соответствует границам экосистем. Участки, выделенные для восстановления и облесения, обычно не охватывают всю экосистему, а являются частью более крупной экосистемы, с которой лесной участок взаимодействует и обменивается ресурсами. Следовательно, при управлении лесами необходимо учитывать влияние и взаимодействие с более широкой экосистемой, частью которой является лесной участок. Поскольку различные виды землепользования и права землепользования взаимодействуют в рамках одной экосистемы, за которую отвечают различные министерские органы, создание межсекторального диалога для содействия координации и сотрудничеству всех вовлеченных субъектов на уровне ландшафта доказало свою успешность. В рамках реализации JFM в Таджикистане два раза в год проводится обмен опытом между специалистами-практиками, соответствующими министерствами и местными, а также международными организациями. Эта платформа обмена не только получила высокую оценку партнеров, но и помогла учесть ландшафтную перспективу. Поэтому создание платформы обмена настоятельно рекомендуется.

Подход, основанный на совместном управлении лесами (JFM)

Совместное лесопользование (СЛП) - это подход к управлению лесами, основанный на широком участии населения, который позволяет местному населению - отдельным лицам или группам - участвовать в управлении лесами и поддерживать восстановление деградировавших природных лесов в долгосрочной перспективе. Эти люди подписывают контракт на право пользования землей с государственными лесными предприятиями сроком на 20 лет с возможностью продления. Это стимулирует арендаторов к устойчивому управлению и восстановлению своего лесного участка, размер которого обычно составляет 1-2 га. Помимо договора, инструментами для планирования лесопользования и мониторинга деятельности и результатов служат управленческие и годовые планы. Они разрабатываются совместно государственными лесными предприятиями и соответствующим арендатором для каждого отдельного участка. Типичными задачами, указанными в годовом плане, являются мероприятия по защите участка от выпаса скота, посадка деревьев, рубка и обрезка. Кроме того, в годовом плане указываются доли лесозаготовительных предприятий и арендатора леса в соответствии с принципом справедливого распределения, определенным в договоре. План управления, разработанный на 5-летний период, определяет долгосрочные цели, такие как строительство ирригационного канала или диверсификация лесного участка.

В то время как право пользования землей в Таджикистане обычно предоставляется на короткий срок (как правило, на один сезон), 20-летний контракт с государственными лесными предприятиями позволяет арендатору разработать долгосрочный план управления лесами. Метод совместного управления лесами был впервые применен в Таджикистане в 2006 году и с тех пор завоевал популярность. В 2011 году этот подход был формализован и закреплен в национальном лесном кодексе.

Опыт показал, что для внедрения СУФ необходима поддержка внешних фасилитаторов (например, полевых сотрудников или местных НПО). Обе договаривающиеся стороны, арендатор леса и государственное лесохозяйственное предприятие, должны иметь четкое представление о своих правах, правилах и обязанностях. Поэтому настоятельно рекомендуется, чтобы на местах присутствовали опытные и квалифицированные фасилитаторы, которые хорошо понимают подход и местные условия. Кроме того, фасилитаторы должны провести арендаторов, а также сотрудников государственных лесничеств через процесс выбора лесного участка, ознакомления общин с подходом, отбора арендаторов лесных участков, выделения индивидуальных участков, заключения договора и разработки годового и хозяйственного планов. Кроме того, успешным оказалось создание групп лесных арендаторов, тем более что в Таджикистане общинные группы встречаются довольно часто. Совместно арендаторы леса выполняют такие работы, как заготовка, обрезка или ограждение.

Формализовать и признать совместное управление.

Формализация группы совместного управления обеспечивает пространство для дискуссий, что способствует прозрачности имеющейся информации и принятию конкретных решений.

Это пространство для диалога с ключевыми заинтересованными сторонами промысла, чье мнение корректно подтверждается их учредительной базой, позволяет всем заинтересованным сторонам работать вместе при разработке плана управления.

Это гарантирует, что меры, которые будут реализованы для достижения устойчивости, будут соблюдаться пользователями, поскольку они полностью осведомлены о решениях и причинах принятия того или иного решения.

Такая стратегия работы обеспечивает стабильность и управление системой.

В данном случае над разработкой плана управления промыслом каменного краба должен работать Комитет по управлению ракообразными провинции Чилоэ. В Чили закон признает эту инстанцию совместного управления в качестве консультативного органа при заместителе министра рыболовства и аквакультуры.

- Необходимо поддерживать прозрачность действий в области информации и в процессах принятия решений.

- Необходимо уточнить обязанности представителей группы совместного управления, чтобы избежать обсуждения вопросов или аспектов, выходящих за рамки целей совместного управления.

- Рекомендуется разработать рабочий план для группы совместного управления и регулярно планировать ее деятельность.

Частные представители - рыбаки и переработчики - владеют большим объемом информации, которая не кодифицирована и не выражена в явном виде. До создания системы совместного управления эта информация была недоступна и поэтому не использовалась для управления рыболовством.

Часто частные и государственные цели совпадают. Однако до создания комитета по совместному управлению эти цели не могли быть реализованы или поняты как согласованные из-за отсутствия соответствующих каналов коммуникации.

Поддержка и участие пользователей в исследованиях и контроле в системе совместного управления выше, чем без нее.

Наращивание технического потенциала

Развитие технического потенциала мелких производителей для создания и управления агролесомелиоративными системами осуществлялось путем сочетания передачи знаний с их практическим применением каждым производителем на своем пилотном участке. Применение практических методов поддерживалось и сопровождалось стартовым капиталом для каждого производителя. В полевых школах для фермеров технический специалист преподавал теоретические и практические модули на языке, удобном для всех участников. Он также способствовал обмену знаниями между фермерами. Для изучения некоторых тем - гендерного равенства, послеуборочной обработки и т. д. - привлекались специализированные эксперты. - Вмешивались специализированные эксперты. В то же время технический специалист регулярно посещал фермера на его опытном участке, создавая таким образом пространство и доверие для конкретных вопросов и позволяя исправить неправильные внедрения. Для поддержания мотивации в группе и поощрения обмена опытом между коллегами было организовано несколько поездок по обмену опытом в страны региона Трифинио. Особо активные производители прошли обучение, чтобы стать пропагандистами общинного сельского хозяйства. Теперь эти производители выступают в качестве технических помощников в своих общинах и распространяют передовой сельскохозяйственный опыт в более широких масштабах.

  • Мотивированные технические специалисты, пользующиеся твердой поддержкой своего руководителя, которые установили прозрачные и доверительные отношения с общинами
  • Лидеры общин, готовые подавать пример и поддерживать изменения
  • Вовлечение всей семьи в тренинги
  • Разумная продолжительность процесса наращивания потенциала, что позволило вместе (техник-производитель) преодолеть сомнения и неудачи. Здесь техническая помощь оказывалась в течение 8 лет.
  • Начальный капитал для создания пилотных участков, так как это требует значительных первоначальных инвестиций.
  • Получение данных о почве при активном участии бедных общин с низким уровнем формального образования стало возможным и оказало положительное влияние на их самооценку и осведомленность об экологических проблемах.
  • С самого начала важно было продумать механизмы распространения, тиражирования и закрепления знаний, чтобы обеспечить их постоянство и расширение масштабов их применения на территории (например, общинные пропагандисты сельского хозяйства).
  • Трехнациональные туры по обмену опытом в Трифинио привели к прямому диалогу между коллегами, вселив в участников уверенность в своей способности добиваться перемен.
  • Особого внимания потребовало прозрачное и совместное определение рамочных условий, таких как максимальная площадь пилотного участка на одного фермера, требуемые инвестиции и предоставляемая поддержка. Соглашения с каждым фермером были зафиксированы в плане хозяйства, чтобы избежать недоразумений.
Обучение фермеров

Метод обучения включает в себя вводные уроки по биоинтенсивному сельскому хозяйству и другим идеям устойчивого развития, которые проводятся в помещении. После ознакомления с концепциями фермеры проходят демонстрацию для приобретения соответствующих практических навыков и, наконец, обучение на ферме, основанное на совместных действиях. На этом этапе очень поощряются дискуссии и обмен идеями и опытом, а также уделяется особое внимание их поддержанию. Тематический подход основан на изучении почвы, долгосрочном повышении плодородия почвы, экологических методах управления фермой и энергосбережении. Изначально тренеров для обучения отбирают из групп фермеров. Затем они проходят обучение в сельскохозяйственном центре Manor House. Затем их направляют в мини-тренировочный центр в общине, где они обучают других фермеров.

Члены сообщества будут заинтересованы в устойчивых методах ведения сельского хозяйства - биоинтенсивном земледелии, т.е. примут участие в тренингах и будут должным образом участвовать в обучении и реализации проекта, чтобы добиться долгосрочного эффекта.

Социально-экономические, политические и погодные условия будут способствовать процессу информирования, обучения и, что более важно, принятия и реализации идей.

После ознакомления с концепцией BIA фермеры смогли принять технологию. Это произошло благодаря наблюдениям, сделанным во время демонстраций во время обучения и обсуждений, обмена идеями и опытом.

Развитие альянсов и партнерских отношений

Цель этого блока - привлечь различные заинтересованные стороны к участию в проекте и обеспечить его устойчивость. Он позволяет создать платформу для привлечения ресурсов, налаживания рыночных связей, разработки/совершенствования политики и ее внедрения. Например, NDRC Nepal активно привлекал к реализации проекта соответствующие государственные учреждения, а именно районные управления лесами (DFO), районные управления по развитию сельского хозяйства (DADO), районные управления по обслуживанию скота (DLSO) и районные управления по сохранению почв (DSCO). Местные кооперативы, общественные организации, НПО и МНПО, такие как Heifer International, также были привлечены к участию в проекте для обеспечения ответственности и устойчивости. Усилия проекта принесли прямую пользу фермерскому, лесному и рыболовному секторам. Участие местных финансовых учреждений помогло связать бедные семьи с банками для обеспечения финансовой стабильности. Проект позволил напрямую связать фермеров с рыночными сетями, чтобы они продолжали получать справедливые цены на свою продукцию. Работая с другими заинтересованными сторонами, NDRC Nepal удалось оказать давление на правительство Непала, чтобы оно разработало политику по решению проблемы сменной обработки земли в 2014 году.

Для успеха этого строительного блока необходимы три условия: Во-первых, желаемые участники должны быть включены в проект с самого начала или на этапе планирования. Во-вторых, постоянная коммуникация и сотрудничество жизненно важны для того, чтобы избежать недопонимания и заложить прочный фундамент партнерства. И наконец, взаимный анализ и рефлексия на периодической основе дают представление о том, как улучшить альянс и развитие партнерства.

В ходе реализации этого структурного блока были осознаны многочисленные преимущества партнерства. Межсекторальное сотрудничество очень полезно для привлечения ресурсов. Включение в проект различных участников имеет решающее значение для обеспечения рыночных связей. Кроме того, если необходимо изменить или модифицировать политику, полезно как можно активнее привлекать государственные структуры. Привлечение ключевых лиц, принимающих решения в правительстве, на начальном этапе помогает завоевать добрую волю и стимулирует процесс формирования или изменения политики. Сотрудничество и координация с государственными органами играют ключевую роль в интеграции важных инициатив в годовые планы и программы для обеспечения долгосрочной устойчивости.

Исследования: Теоретические и технические основы

Мероприятия, входящие в этот блок, направлены на расширение знаний об экосистеме мангровых зарослей, воздействии изменения климата и теоретических и технических основах восстановления мангровых зарослей. Он призван объединить научную информацию с местными знаниями, перенеся полученные результаты в практический подход.

  • В качестве предварительного шага к реализации этой меры была оказана поддержка в подготовке плана по изменению климата муниципалитета Эсмеральдаса.
  • В 2016 году был проведен диалог между экспертами и техническими специалистами из Эквадора и других стран с целью лучшего понимания воздействия изменения климата на экосистему мангровых зарослей и обмена опытом и извлеченными уроками в области восстановления мангровых зарослей. Эти знания используются для планирования размножения красной мангровой рощи (Rhizophora harrisonii), лесовосстановления in situ и мониторинга (см. также строительный блок III).
  • Было заключено соглашение с Папским университетом Католики (отделение в Эсмеральдасе) для мониторинга эффективности опытов и проведения исследований мангровых экосистем в связи с изменением климата.
  • Политическая и техническая заинтересованность муниципального правительства Эсмеральдаса в разработке плана по изменению климата.
  • Предрасположенность академии к сотрудничеству в проведении практических исследований.
  • Заинтересованность различных участников в обмене опытом и извлеченными уроками в области управления мангровыми зарослями.
  • Исследования изменения климата, чтобы быть актуальными и применимыми для решения проблем и задач по сохранению и устойчивому управлению мангровыми лесами, должны планироваться с участием всех субъектов общества (MAE и GIZ 2016).
  • Исследования уязвимости должны включать восприятие местных сообществ.
  • Распространение информации должно охватывать все политические уровни и уровни принятия решений, сообщества, государственных служащих и других лиц, используя все возможные средства (не только цифровые) в широком и творческом смысле.
  • Развитие процессов обучения по вопросам изменения климата должно стать одним из направлений деятельности на последующие годы (MAE и GIZ 2016).
Устойчивость

Городской продовольственный лес символизирует способность города быть устойчивым к изменению климата и вопросам продовольственной безопасности. Таким образом, эта система должна проявлять устойчивость сама по себе, с минимальной уязвимостью (к болезням, экологическим или управленческим проблемам) и максимальной автономией (энергия, питательные вещества, водные ресурсы).

Городской продовольственный лес практически не зависит от внешних ресурсов воды и питательных веществ. Дождевая вода собирается с помощью системы сбора дождевой воды, а затем повторно используется для наполнения пруда, очистки инструментов и полива растений. Валежник, листья, кожура от фруктов и сорняки компостируются в нескольких компостных контейнерах. Они превращаются в компост очень хорошего качества и повторно используются в лесном саду, чтобы обеспечить растения всеми необходимыми питательными веществами.

Пищевой лес состоит из "гильдий деревьев", включающих несколько слоев растительности, которые взаимно сотрудничают и помогают друг другу расти быстрее и здоровее. Например, здесь будут нектарные растения для привлечения опылителей, связанные с азотофиксирующими растениями, почвопокровные растения для защиты от сорняков. Таким образом, городской пищевой лес устойчив к колебаниям окружающей среды и требует минимальных затрат энергии человека для поддержания.

1. Автономность водоснабжения благодаря системе сбора дождевой воды.

2. Автономность питательных веществ и отсутствие отходов благодаря компостным контейнерам.

3. Заставьте растения сотрудничать и помогать друг другу благодаря посадкам-компаньонам и гильдиям деревьев.

Поначалу жители общин не имели представления о том, как работает компост и что такое компаньон-растение. Поэтому мы организовали "рабочие вечеринки": чтобы научить их, как это работает, как это делать и каковы основные принципы природного земледелия. Теперь все они могут самостоятельно поддерживать компост, подбирать удачные сочетания растений и, что не менее важно, обучать этим приемам посетителей или представителей СМИ.

Пищевому лесу требуется время, чтобы созреть, прежде чем он сможет стать полностью жизнеспособным. На данный момент мы все еще частично полагаемся на муниципальную систему водоснабжения как в Сиэтле, так и в Хсинчу из-за недостаточного объема коллектора дождевой воды или осадков. Волонтеры еще не в полной мере обладают знаниями для решения технических проблем. Однажды в Хсинчу произошла поломка системы, и вода вытекла. Никто из волонтеров не смог справиться с этой технической проблемой, и нам пришлось вызывать специалиста. Так мы узнали, что ключ к быстрому решению подобных технических проблем - четко расписать на месте, как реагировать и кому звонить в той или иной ситуации.

Открытый процесс с широким участием

Продовольственный лес Хсинчу - это результат открытого и совместного процесса между муниципалитетом и несколькими заинтересованными сторонами города, такими как местные жители, общественные группы, городские агентства, школы и даже те, кому идея городского продовольственного леса может изначально не нравиться. Чтобы обеспечить участие и поддержку общественности, важно сделать каждый шаг по созданию продовольственного леса открытым и совместным процессом. Мы провели более 30 часов бесед, чтобы рассказать местным и окрестным жителям об идее продовольственного леса, и даже пригласили соучредителей Beacon Food Forest поделиться своим опытом с муниципальными властями и сообществами, что очень помогло получить согласие чиновников. Мы также провели конкурс, чтобы собрать идеи людей по оформлению участка, а затем обратились к ландшафтному дизайнеру, чтобы он объединил идеи победивших групп. Мы поддерживали тесные отношения с чиновником и местными жителями (и СМИ), чтобы убедиться, что заинтересованные стороны будут в курсе последних событий, связанных с продовольственным лесом, и своевременно вносить изменения в дизайн, когда у кого-то возникали проблемы, которые не были учтены, например, люди могли споткнуться и упасть в пруд ночью. Мы добавили короткую живую изгородь и освещение, чтобы предотвратить такую возможность.

1. Группа, имеющая сильные стимулы для реализации проекта, которая может вести переговоры с различными заинтересованными сторонами и брать на себя ответственность.

2. Открытое и позитивное отношение при столкновении с препятствиями и различными мнениями.

3. Полное и четкое понимание проекта, возможных препятствий и другой информации каждой заинтересованной стороной.

4. Поддержка со стороны каждой заинтересованной стороны/сообщества. Это очень важно, если проект осуществляется на государственной земле.

5. Совместное проектирование: с сообществом необходимо консультироваться и привлекать его к разработке проекта.

Поддержка землевладельца, особенно если это муниципальные власти, очень важна для обеспечения устойчивости проекта, поскольку она помогает справиться со многими трудностями и придает проекту легитимность. В процессе работы человек обязательно столкнется с разными мнениями или натолкнется на проблемы поведения, иногда разумные, а иногда нет. Например, многие предложения местных старейшин противоречили концепции "заботы о земле" или "справедливой доли", например, они хотели использовать пестициды, чтобы облегчить проблемы с вредителями, или не допускать к участию в пищевом лесу людей, которые им не нравятся. Сохраняя открытое и позитивное отношение и стараясь сделать всех равными и счастливыми, мы обнаружили, что нам трудно обеспечить соблюдение кодекса поведения, поскольку мы не являемся ни чиновниками, ни местными жителями. Именно тогда муниципальные власти могли бы сыграть свою роль в координации конфликтов и вынесении окончательного решения. Обратите внимание, что это может быть не так, если проект осуществляется в других культурных условиях.