将综合森林管理纳入主流

为成功应用该方法,可持续综合森林管理不仅需要在当地进行试点和实践,还需要纳入国家战略、发展计划以及长期森林管理规划和监测。因此,在地方一级与森林租户合作与在国家一级将该方法纳入主流同等重要。

2011 年,"加入森林管理 "方法被纳入塔吉克斯坦《森林法》。这为该方法的实施奠定了法律基础,并加速了向该国其他地区的进一步推广。自 2016 年以来,实行了更具综合性的森林管理,并为此开展了部门间对话。这种跨部门对话有助于应对森林机构任务范围之外的环境、经济和社会挑战。通过支持森林检查组,正在加强森林监测和管理规划。只有建立了森林管理规划系统和森林监测结构,才能在全国范围内推广综合森林方法,防止管理不善、腐败和大范围的违规行为(如在林地上放牧)。

联合筹资机制采用多级方法,针对国家、地区和地方各级,事实证明这种方法是必要 的,也是成功的。

一个理论上合理的解决方案,其实际效果只能取决于其基本的管理规划和监测系统以及政治支持。

景观视角

在森林管理中采用景观视角,将生态系统作为一个整体来考虑。本解决方案特别关注生物多样性、适应气候变化和牧场管理。

多样化的林地对林地承租人有多重好处。首先,承租人可以获得多样化的收获,这有助于食品和营养安全。其次,物种多样性降低了虫害风险,提高了土壤肥力。第三,多样化的森林为授粉者提供了栖息地,而授粉者对果树和坚果树至关重要。

塔吉克斯坦灾害频发,过度采伐自然资源和气候变化造成的严重影响进一步加剧了这一问题。山体滑坡和干旱是常见现象,但发生频率和强度都显著增加。斜坡和河岸的森林覆盖是一项重要的适应和减少灾害风险战略。

此外,由于牧场稀缺,有限的土地被过度使用和退化,牲畜经常在林区放牧。森林放牧会减少地面植被,阻碍根系的生长,阻碍森林的自然再生。因此,放牧问题必须与森林承租人一起解决,并在禁止在森林中放牧的基础上确定解决方案。

通过采用景观视角,可以解决社区面临的诸多问题、困难和风险。因此,这种方法已被当地社区所接受,因为它考虑到了环境、经济和社会挑战。

经验表明,政治土地划界往往与生态系统边界不符。为重新造林和植树造林划定的区域通常并不涵盖整个生态系统,而是与林区相互作用并共享资源的更大生态系统的一部分。因此,森林管理需要考虑林地所处的更大生态系统的影响和相互作用。由于不同的土地使用类型和土地使用权在一个由不同部委机构负责的生态系统中相互影响,建立部门间对话以促进所有参与方在景观层面的协调与合作已被证明是成功的。在塔吉克斯坦实施联合森林管理的过程中,建立了一年两次的交流平台,从业人员、 相关部委、地方以及国际组织在此进行交流。这一交流平台不仅得到了合作伙伴的赞赏,还有助于纳入景观视角。因此,交流平台非常值得推荐。

联合森林管理(JFM)方法

联合森林管理 (JFM) 是一种参与式森林管理方法,允许当地居民(个人或团体)参与森林管理,并长期支持退化天然林的恢复。这些个人与国有森林企业签订为期 20 年的土地使用权合同,合同期可延长。这鼓励承租人以可持续的方式管理和恢复其面积通常为 1-2 公顷的林地。除合同外,管理计划和年度计划也是森林管理规划以及监测活动和结果的工具。管理计划和年度计划由国有森林企业和每块林地的承租人共同制定。年度计划中规定的典型任务是采取措施保护地块免受牲畜放牧、植树、采伐和修剪。此外,年度计划还根据合同规定的公平分享原则,明确规定国有森林企业和森林承租人的采伐份额。为 5 年期制定的管理计划明确了长期目标,如安装灌溉渠或实现林地多样化。

在塔吉克斯坦,土地使用权的期限通常很短(通常只有一个季节),而与国有森林企业签订的 20 年合同则使承租人能够制定长期的森林管理计划。塔吉克斯坦于 2006 年首次引入联合森林管理方法,自此声名鹊起。2011 年,该方法正式纳入国家森林法。

经验表明,要引入联合森林管理,外部促进者(如实地工作人员或当地非政府组织)的支持必不可少。合同双方--森林承租人和国有森林企业--都需要清楚地了解自己的权利、规则和义务。因此,强烈建议在实地派驻经验丰富、技术娴熟、对方法和当地情况有充分了解的协调人。此外,调解人需要指导承租人和国有森林企业的工作人员完成选择林区、向社区介绍该方法、选择森林承租人、划定单个地块、签订合同以及制定年度和管理计划等过程。此外,事实证明,建立森林承租人团体是成功的,特别是因为在塔吉克斯坦,社区团体相对普遍。森林承租人共同开展采伐、修剪或围栏等活动。

监测亚速尔群岛金翅雀的数量和恢复成功率

每四年进行一次 "Priolo 地图集",由 50 名志愿者在一到两天内对世界上所有的 Priolo 进行计数。 通过该地图集,可以更准确地估计 Priolo 的种群数量。

每年 5 月和 6 月,项目技术人员都会对 Priolo 进行普查,9 月则会对幼鸟进行普查,以评估该物种的繁殖成功率。每四年还进行一次冬季普查。通过这种监测,可以评估鸟类的种群趋势,并在发现问题时迅速采取行动。

每年都会对所有干预区域的原生植被演变情况进行评估,比较恢复区域和对照区域随机 10 x 10 米方格的植被组成。此外,还对新种植的植物进行监测,以评估其成功与否并发现问题。如果干预区存在其他敏感问题,如靠近水管,则会实施新的监测计划,如水分析,以确保所有干预措施的成功和安全。

最后,还要监测项目在投资和提供生态系统服务方面的社会经济影响。

  • 欧盟委员会通过 LIFE 计划提供资助;
  • 咨询委员会提供科学支持。
  • 为了获得良好和可靠的结果,必须对监测行动进行良好的规划和定期实施;
  • 然而,对监测行动的科学支持是非常重要的,由于实际的保护行动是一个优先事项,这种监测需要适应开展这些行动的经济资源和时间的减少。有时,有必要找到更简单的方法来获得我们需要的答案,以便在科学上不完全严谨的情况下继续工作。这就是生态系统服务供应评估的情况,该评估以定性的方式进行,并在获得所需信息时进行一些定量和货币估值。
  • 监测行动有助于确定最佳做法、重新定义新的干预措施和提高效率,同时也是一个很好的交流工具,使我们能够向公众展示项目的重要性和成功。普里奥洛地图集 "已成为一项重要的交流和参与活动。
参与式可持续旅游规划

2010 年,地区环境局、地区旅游局、地区林业资源局、葡萄牙鸟类研究学会、亚速尔群岛地质公园、Nordeste 市和 Povoação 市、其他机构、私营旅游公司和当地居民启动了一项参与进程,以制定一项战略和行动计划,促进普里奥洛地区成为可持续旅游目的地。

通过这一进程,确定了第一个五年行动计划(2012-2016 年),其中包括 55 项具体行动。截至 2016 年,66% 的计划已全面实施,88% 的计划至少已开始实施。2016 年,对该行动计划进行了评估,并制定了新的行动计划,其中包括 77 项行动和新的合作机构。私营旅游公司也可以通过签署 "普里奥洛品牌",以自己的承诺积极参与可持续旅游计划。

这一可持续旅游规划被授予《欧洲保护区可持续旅游宪章》。

  • 欧盟委员会通过 LIFE 计划提供资金;
  • 所有利益相关者参与旅游管理过程的意愿;
  • 对旅游资源和可持续性问题进行诊断。

  • 这一参与式旅游规划对所有参与实体来说都是一个持续学习的过程,在创建一个真正的可持续旅游目的地方面,它仍在不断进步,但已经取得了一些重要的改进;
  • 加强机构间合作对于提高开发可持续旅游目的地的效率至关重要,这可能是这一进程的最大成就;
  • 地区政府部门、非政府组织和旅游公司之间的知识共享可以丰富决策过程,有助于为一些治理和管理问题找到更具创新性和实用性的解决方案;
  • 对实施情况和可持续性指标的持续监测非常有助于确保取得成果;
  • 保持所有利益相关者的兴趣和参与是一项非常艰巨的任务,需要持续的关注和反 馈。此外,还需要很好地了解每个利益攸关方的动机,在努力实现预期成果和管理期望值时要小心谨慎,以避免失望。
长期监测以评估保护的有效性

塞舌尔群岛基金会在阿尔达布拉研究站实施了物种和栖息地长期监测计划。这些计划的结果被用来建议和评估保护和管理战略的有效性。自 1980 年以来,由让娜-莫蒂默(Jeanne Mortimer)发起的海龟轨迹监测计划一直在阿尔达布拉外缘的 52 个筑巢海滩持续开展。每天早上,护林员都会记录一个指数筑巢海滩夜间出现海龟的数量和类型,而其他海滩则因位置原因而较少光顾。阿尔达布拉岛没有对海龟进行积极的管理干预。对 1968 年至 2008 年的数据进行分析后得出的结论是,绿海龟数量增加了 500-800%,估计每年有 3100-5225 只雌海龟筑巢(莫蒂默等人, 2011 年),而且数量还在继续增加。这表明,在海龟筑巢栖息地不受干扰、成龟安全的地方建立保护区,是保护某些物种的极为有效的工具,应作为主要的管理方法。这不仅包括筑巢海滩,还包括雌海龟在连续筑巢期间可能停留的边缘珊瑚礁。

为了能够实施长期监测计划,必须采用标准化的监测方法。阿尔达布拉岛的所有新工作人员都要接受培训,以保持数据收集的正确标准和程序。为了保留机构记忆,会进行一个交接期,让有经验的工作人员和新招聘的人员对在阿尔达布拉岛进行监测的知识充满信心。

有必要在详细的指导规程中记录监测方法,以确保多年来执行相同的评估程序。这一点在阿尔达布拉岛尤为重要,因为这里地处偏远,与世隔绝,工作人员更替频繁。规程可确保新员工能够很容易地获得有关收集内容的所有信息。有了规程和明确的目标,还能确保数据得到最大限度的利用并保持其价值。因此,在阿尔达布拉岛,所有监测计划都有记录,包括海龟轨迹计数监测,这是在环 礁岛上实施时间最长的数据收集计划之一。

技术能力建设

通过将知识转让与每个生产者在其试验地块的实际应用相结合,培养了小生产者建立和管理农林系统的技术能力。每个生产者都得到了种子资金的支持和配合。在农民田间学校,技术员用适合所有学员的语言讲授理论和实践模块。他还促进了农民之间的知识交流。对于某些主题--性别平等、收获后管理等--有专门的专家参与。- 技术员还与专业专家进行交流。同时,技术员定期到试验地看望农民,从而为提出具体问题创造空间和信任,并允许纠正错误的实施。为了保持小组的积极性并鼓励同行之间的交流,组织了几次前往特里菲尼奥地区国家的经验交流之旅 。特别有能力的生产者参加了社区农业推广员培训。这些生产者现在在自己的社区担任技术助理,并在更大范围内推广良好的农业做法。

  • 积极进取的技术人员得到其主管的大力支持,他们与社区建立了透明和相互信任的关系
  • 社区领导愿意以身作则,支持变革
  • 整个家庭参与培训
  • 能力建设过程的持续时间合理,可以共同面对(技术人员-生产者)的疑虑和挫折。这里有 8 年的技术援助。
  • 建立试验田的种子资金,因为这需要大量的初始投资。
  • 在正规教育水平较低的贫困社区的积极参与下,土壤数据的生成是可能的,并对他们的自尊和对环境问题的认识产生了积极影响。
  • 从一开始,就必须考虑知识的传播、复制和固定机制,以确保知识的持久性及其在当地的推广应用(如社区农业推广员)。
  • 特里菲尼奥三国经验交流之旅促成了同行之间的直接对话,使参与者对自己带来变革的能力充满信心。
  • 需要特别注意以透明和参与的方式确定框架条件,如每个农民的最大试点面积、所需投资和提供的支持。与每个农民达成的协议都记录在农场计划中,以避免误解。
- 选择种植受威胁的本地树木以获取高价值木材

坦桑尼亚的过度采伐,以及邻近梅鲁山国家公园的这一地区的森林过度采伐,导致国家珍稀物种(如达尔伯里树、卡亚树、阿夫泽利亚树、小米树、荚果树和杜松属植物)濒临灭绝。 社区的能力建设得到了非政府组织的帮助,但这一举措是以参与式行动研究的方式实施的,其中村民主导合作,非政府组织发挥支持作用。

社区认识到,其中一些树种很难找到,在野外采摘也是非法的。他们确定了多种解决方案,包括土壤保持措施和在田间种植这些本土树木。他们将此与土地使用规划结合起来,并制定了由村庄环境委员会监督和执行的地方法规,利用本地树木恢复水源,并在农民的田地里种植水土保持措施所需的牧草。

1 - 采用促进而非指令的方法,使村民自愿制定村规民约,支持土地利用和自然资源管理;迄今为止,已有两项计划得到了该地区的认可。

2 - 促进工作包括测量等高线和种植牲畜饲料草的培训,从而带来多重益处:保护水土;在一个村庄,将道路上的水收集到田地等高线中,而不是相反(这个想法仍需进一步推广,因为农民担心过多的径流水进入他们的田地会造成影响)。

3 - 非政府组织与社区一起寻找解决方案,并开展他们自己确定的活动。这些讨论产生了主人翁精神,并引导他们应对其他挑战。

- 促进社区对自然资源管理行动的讨论;

解决办法是通过社区的自愿参与,增强社区利用可持续农业采取行动的能力。社区成员参与描述他们的处境,寻找他们愿意实施的解决方案,强调参与和行动,以阻止环境和粮食安全的下降。他们提出了一系列活动,并同意开始实施。他们提出了多种解决方案,包括水土保持措施和在田地里种植本地树木、由村环境委员会监督和执行的地方法规土地利用规划、利用本地树木恢复水源,以及在农民的田地里种植水土保持措施所需的牧草。在非政府组织的帮助下,社区的能力得到了提高,但这项行动是以参与式行动研究的方式实施的,在这项研究中,村民主导了与非政府组织的合作,而非政府组织则起辅助作用。他们与社区领导和早期农民密切合作,进一步完善解决方案,并制定具体活动来应对挑战。

通过两个当地非政府组织对社区成员的能力建设,社区已经接受了提高粮食安全和环境恢复的目标。第一批参与的农民已经注意到他们的农场产量增加、土壤侵蚀减少、水源涵养能力提高。 从海拔较高的农场开始,重点放在了教育方面。人口等障碍并没有全部得到解决。

1 - 非政府组织与社区合作,寻找解决方案,开展由他们自己确定的活动。这些讨论产生了主人翁精神,并引导他们应对其他挑战。

2 - 以往的活动主要使用外来树种,使用难以使用的测量等高线(水平线)的技术,农民无法自己操作,还强迫农民参与,而这次合作则以身作则,首先让主要农民自愿参与,先通过教育,后通过强迫,让他们遵守规章制度,使用本地树种,并引进简单的工具和技术。

3 - 历史方法留下了不好的记忆;对于以土地和牲畜数量作为资产衡量标准的当地农牧民来说,强制解除放牧是不合逻辑的。

4 - 人口压力导致本不应耕种的陡峭土地被开垦。山坡上的住户需要起带头作用;山坡下的住户则受到上面不良耕作方式的影响,他们的努力在暴雨中遭到破坏。

行动:红树林恢复实验室

这一组成部分的基本战略是--不追求恢复区域的量化目标--而是从小规模的具体行动开始,如红树林种子苗圃和与社区一起进行实地试验。这有助于减少障碍,并取得切实和立竿见影的效果。结合信息资料的编制和传播以及参与式监测,这有助于展示红树林恢复作为当地行动者适应气候变化的一种手段。此外,它还加强了当地利益攸关方和机构的能力,并产生了协同作用(见组成部分 II)。

  • 与当地利益相关者密切合作并提供持续指导。

  • 增强社区维护生态系统的能力,改善对其生计至关重要的生态系统服务的提供。

  • 虽然在恢复面积方面取得的成果仍然有限,但对该地区能力发展和治理的投资预计将产生中长期的社会、生态和经济影响。
  • 为恢复红树林,应根据社会和环境标准对该地区进行分区:1)应立即启动植树造林的优先区域;2)在植树造林之前应进行其他类型干预的区域(如疏浚、对周边当地居民进行宣传和培训、清除污水排放);3)可让红树林单独恢复的其他区域(亚洲生态工程和德国国际合作机构,2016 年)。