开发 TEEBAgriFood

TEEB 因其在 2010 年对自然的经济价值进行的开创性研究而闻名,它汇集了来自 33 个国家的 150 多位专家,向全球社会发出了一个强烈而紧迫的信息,即我们的农业和粮食系统需要进行可持续、公平和健康的转型。TEEBAgriFood 倡议汇集了科学家、经济学家、政策制定者、商界领袖和农民组织,共同商定如何根据整个粮食价值链的全面影响和依赖性,对农业系统、实践、产品和政策方案进行框架、开展和使用整体评估。

TEEBAgriFood 由联合国环境规划署生态系统和生物多样性经济学(TEEB)办公室主办。全球粮食未来联盟、欧盟委员会和挪威发展合作署为该倡议提供支持。

作为跨学科合作的成果,TEEBAgriFood 超越了最初的 TEEB,因为它试图将通常不包括在环境经济学中的外部因素包括在内。这包括食品系统的社会外部性、文化外部性和与健康相关的外部性,无论是负面的还是正面的(生态农业食品系统的存量包括四种不同的 "资本"--生产资本、自然资本、人力资本和社会资本--这些资本支撑着包括生产和消费活动、生态系统服务、购买投入和剩余流量在内的各种流量)。

TEEBAgriFood 的评估框架和方法

TEEBAgriFood 的评估框架回答了这个问题:我们应该如何评价粮食系统?TEEBAgriFood 的方法回答了这个问题:我们应该如何进行评估?TEEBAgriFood 举例说明了五个应用系列,用于比较:(a) 不同的政策方案;(b) 不同的农业类型;(c) 不同的食品和饮料产品;(d) 不同的饮食/食物板块;(e) 调整后的国家或部门账户与传统的国家或部门账户。

TEEBAgriFood 列举了十个例子,说明如何将此框架和方法应用于各类评估。其中一个例子是新西兰对 15 块常规田地和 14 块有机田地进行的一项研究,该研究对 12 种生态系统服务进行了估值,发现有机田地的作物和其他生态系统服务都更高。

TEEBAgriFood 评估框架提供了一个结构,并概述了分析中应包括的内容。然而,评估方法取决于需要评估的价值、数据的可用性以及分析的目的。理想情况下,我们应该能够比较有把握地说出,在特定种类的食品上花费的每一欧元或每一美元,在以特定方式生产、分配和处置时,会产生哪些外部效应。该框架的应用需要跨学科方法,包括政策制定者、企业和公民在内的所有利益相关者都要了解并确定估值工作要回答的问题。因此,各部门利益相关者的参与对于 TEEBAgriFood 在特定环境和政策领域的有效应用至关重要。

围绕营养安全的伙伴关系与合作

与其他利益攸关方合作,发挥协同作用,有助于确保成功。

汇集人力、技术和财政资源有助于以更少的时间和金钱取得更多的成果,也有助于遏制解决方案的复制。

所有合作伙伴和社区都会积极参与整个过程,因此各方都能发挥主人翁精神,从而取得成功。

  • 所有利益攸关方关系融洽
  • 及时沟通和协调,促进参与
  • 各参与伙伴分配资源,确保顺利运作,从而避免出现提供服务方面的差距/延误

利益相关者的合作对于在社区内成功诊断问题、确定问题、规划和实施干预措施至关重要

设计社区行动计划

社区主导的倡议成功的几率更高。为社区而与社区合作是确保过程和结果所有权的最佳方式之一。

在我们参考的维希加县案例中,在向干预社区分发基线调查结果后,在所有参与合作伙伴的指导下,当地人集思广益,提出了可行的干预措施。

这在很大程度上促进了项目的成功,因为参与者热情高涨,努力确保项目的成功实施和连续性。一些成员自愿将自己的土地和其他资源用于该项目,因为这是他们自己的项目。

合作伙伴为项目的启动提供了一些资金支持,并提供了农业营养知识和技能。

包容性

协作

社区积极参与

要使干预措施发挥最大作用,就必须让社区在政府和捐助者等其他参与伙伴的指导下,从一开始就主导并采取行动。

收集农业营养和知识、态度和实践数据

关于研究社区的可靠的最新数据是干预措施取得成功的关键因素。

数据提供了对社区的预先了解,以及与其他现有项目(如果有的话)合作的可能领域。

在我们的维希加项目中,基线调查的结果让我们了解了当前的情况(现有的营养差距)。我们还与社区分享了调查结果,社区根据这些结果进行了讨论,并提出了解决所发现问题的可行方法。

为了在图尔卡纳和埃塞俄比亚扩大项目规模,我们将利用早先在这两个地区收集的农业营养数据。

中期和末期的数据收集工作将有助于确定干预措施是否有效。

  • 选择具有代表性的样本
  • 数据收集、输入和分析的准确性
  • 简化研究结果的传播,使社区了解研究结果,从而采取相应的干预措施。
  • 在制定任何干预计划之前,必须开展诊断性研究,以确定存在的差距。
  • 我们在数据收集中使用混合方法,有助于数据核实
  • 对整个研究过程--数据收集、清理和分析--进行投资对获得准确的代表性结果非常重要。
自然信托联盟:为节约行政成本而共享服务的伙伴关系

PONT 是名为 "自然信托联盟"(NTA)的四个基金之间合作的一部分,以共享业务服务。高加索自然基金(CNF)与 PONT 于 2016 年 6 月建立了 NTA。2017 年 3 月,蓝色行动基金加入了工作伙伴关系,随后遗产景观基金也于 2020 年加入。NTA 的使命是 "为我们的合作伙伴提供业务支持,使他们能够专注于自然保护的核心任务"。NTA 办事处设在法兰克福,因为 NTA 的所有四个伙伴基金都是在德国注册的基金会。NTA 使 PONT 得以在阿尔巴尼亚地拉那设立区域方案办事处,并在该办事处管理赠款方案。通过这种共享服务的伙伴关系,PONT 节省了行政费用(付款、会计、报告、审计、投资支持、通信)。

加强与外部服务提供商(银行、审计师等)的谈判地位

通过集中某些服务实现规模经济

提高开发和实施新程序、新系统以及遵守法规的效率(开发 1 次/使用 4 次)

共享投资委员会和投资政策

对潜在的共享服务进行分析、定义并达成一致意见非常重要。如果没有预期的规模经济效益,就不宜将其作为共享服务,因为共享服务设置的复杂程度会增加。相同类型的服务更适合共享服务概念。就 NTA 而言,这意味着德国的行政和投资相关服务属于共享服务。由于四个基金的赠款计划和具体地点的行政服务各不相同,因此不包括在共享服务中。

应从一开始就讨论并商定期望、程序和管理/治理结构。应建立清晰、简便的沟通和决策工具。定期分享知识可以通过相互学习不断改进工作。现有的共享服务办公室对处于起步阶段的新基金非常有利,可以快速启动。不过,新伙伴基金的加入应经过慎重考虑,应具备足够的共同要素,以便从中获益。

保护基金

作为一项与公民建立联系并为其做出贡献的战略,因为在第一届(2013 年)活动中,我们能够为所有支出提供资金,通过收取活动注册费产生了一项保护基金,该基金已交付给推广集团 CPY,并将其投资于保护行动和领土的可持续利用,利用该基金购买了用于监测生物多样性的陷阱相机。
由于参与人数和相关费用大幅增加,这一建议在随后的几届活动中难以为继。

在该地区拥有一个标志性的保护项目。
在第一年就为该倡议提供了全部资金。
有一个永久性的管理空间(合作系统和 CPY 推动小组)

有必要加大力度筹集经济资源,以维持保护基金。
将筹集到的资金用于当地项目,有助于加强发起团体与社区之间的关系。
如果有一个外部机构为活动提供 100% 的资金,就可以建立保护基金。

确保采用生态系统方法的能力建设

为了改善闾丘河的地方治理,必须将生态系统方法纳入土地管理的主流,并对水利地方治理结构、地方当局和农民进行相应的培训。他们共同实施 EbA 措施来应对干旱和多变性,例如:土壤保持措施、保护泉水和实施农林系统。

能力建设的对象包括

  • >通过 "边做边学 "的方法,为 100 多名农民提供了能力建设,以在实地取得示范成果。实施的环境生物多样性措施侧重于水和土壤的生态系统服务、生产多样化、减轻气候变化和多变性(风和极端降雨)对作物和商品的影响,以及改善该地区的水渗透和供水。
  • 对水资源委员会进行组织和管理技能以及水资源综合管理方面的培训,以影响他们对水生态系统服务重要性的认识。
  • 对领导和农民妇女进行了沟通技能培训。
  • 市政官员参加了地区气候变化适应培训,并与中美洲其他 30 个地方政府交流经验。
  • 与现有项目和当地组织(如 Trifinio 计划)的协同作用至关重要。
  • 经验交流有助于培训过程,激励参与者参与水治理,并认识到所开展行动的学习价值。
  • 确保地方组织的能力是确保提供水生态系统服务的关键,而且始终是一项良好的投资。
制定灵活的适应治理框架

适应性治理需要灵活的政策和法律框架。因此,分流域上游的治理平台需要管理工具,使那些能够带来最大社会环境效益的适应方案和治理形式得到重视和制度化。起草了伊斯兰教育、科学及文化组织(ADESCO)若干水事委员会和分流域两国社区 委员会的内部条例,后者还更新了其战略计划(五年计划)和年度业务计划。

在这一过程中,考虑到了该分流域的新动态和新趋势,以及环 境生物影响评估(EbA)方法。市政政策的制定也得到了支持(萨尔瓦多拉帕尔马和圣伊格纳西奥的地方适应计划)。鉴于适应气候变化的工作处于未来气候影响和发展轨迹的一系列不确定因素之中, 这些框架和工具必须不断发展,始终考虑到从实地和治理经验中获得的教训。这样,气候变化适应工作就能以灵活的方式向前推进,并通过迭代循环,根据长期的不确定性制定短期战略。

  • 特里菲尼奥计划 "在当地的持续存在和扎根是一个强大的有利因素,它提供了决策 的灵活性和纵向扩展。这个三国实体与社区密切合作,非常了解当地情况,同时也具有政治影响力和对当局的影响力,因为它是中美洲一体化体系的一部分,由三个国家(萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯)的副总统和总统代表担任主席。
  • 闾丘次流域有一个综合管理计划,由次流域的所有利益相关方负责实施,该计划可根据在环境生 态行动方面取得的进展和加强适应治理的情况加以振兴。灵活的治理应考虑根据项目实施的经验教训对综合管理计划进行监测、评估和更新。
  • 今后应对分流域治理平台制定的新管理工具进行评估,以确定其作为适应对策的有效性。根据分析结果做出的任何调整都将是灵活治理的标志。
适应水资源的多维治理

多层次和多部门的适应治理意味着在多个层面与不同部门合作。这需要建立联系,以更好地衔接地区行动者。

在闾丘河分流域上游,这就需要与基层(社区)组织密切合作,发展自下而上的水资源管理。为此,支持成立了与社区发展协会(ADESCOs)、市政当局和两国社区委员会相联系的水资源委员会。

4 个水委员会及其供水系统的能力得到了加强,随后在市政管理下正式成立。

此外,按照多级治理的方法,通过结构调整建议、培训、新的管理工具和加强与市政府的联系,加强了两国社区委员会。目前,该委员会正在牵头处理社区用水问题,以防止在用水方面发生冲突。

  • 洪都拉斯的法律框架(《普通水法》)规定了不同的流域治理结构;萨尔瓦多的 ADESCO 水务委员会的条例规定了公共卫生任务。
  • 两国委员会的存在是关键,因为工作不是从零开始,而是分别侧重于加强和重组。
  • 跨地区的项目和组织工作的衔接是至关重要的(如世界保护自然联盟与 Trifinio 计划之间的衔接)。
  • 加强现有的地方和社区机构至关重要,因为这些机构有能力在地方当局更迭的情况 下,保持该地区取得的进步和发生的变化。
  • 伊斯兰教育、科学及文化组织(ADESCOs)和两国社区委员会承担着重要的调解任 务,因为水资源的管理可能会因利益的多样性而引发冲突。
  • 在一个地区内,项目工作的衔接至关重要(例如,在 AVE 项目和 BRIDGE 项目之 间),以便通过协调项目议程,产生更大的影响,提高效率。
  • 戈阿斯科兰河流域(萨尔瓦多-洪都拉斯)的 BRIDGE 项目留下了以下经验教训,也适用于本案例:"水外交并不一定是一条坦途。有效的战略需要包含多个层面和分阶段的方法,将流域内现有的和新出现的结构相互联系起来"。