Разработка TEEBAgriFood

TEEB, известная своим новаторским исследованием экономической ценности природы, в 2010 году собрала более 150 экспертов из 33 стран, чтобы донести до мирового сообщества убедительное и срочное послание о необходимости преобразования наших сельскохозяйственных и продовольственных систем, которое должно быть устойчивым, справедливым и здоровым. Инициатива TEEBAgriFood объединяет ученых, экономистов, политиков, лидеров бизнеса и фермерских организаций, чтобы договориться о том, как сформулировать, провести и использовать целостную оценку сельскохозяйственных систем, практик, продуктов и политических сценариев с учетом широкого спектра воздействий и зависимостей во всех цепочках создания стоимости продуктов питания.

TEEBAgriFood проводится Бюро по экономике экосистем и биоразнообразия (TEEB) Программы ООН по окружающей среде (UN Environment). Инициативу поддерживают Глобальный альянс за будущее продовольствия, Европейская комиссия и Норвежское агентство по сотрудничеству в целях развития.

В результате междисциплинарного сотрудничества TEEBAgriFood выходит за рамки первоначальной версии TEEB, поскольку стремится охватить внешние эффекты, которые обычно не включаются в экономику окружающей среды. Сюда входят социальные, культурные и связанные со здоровьем внешние эффекты продовольственных систем, как отрицательные, так и положительные (запасы экоагрипродовольственных систем включают четыре различных "капитала" - производственный капитал, природный капитал, человеческий капитал и социальный капитал - которые лежат в основе различных потоков, охватывающих производственную и потребительскую деятельность, экосистемные услуги, закупаемые ресурсы и остаточные потоки).

Система и методологии оценки TEEBAgriFood

Система оценки TEEBAgriFood отвечает на вопрос: Что мы должны оценивать в продовольственных системах? А методологии TEEBAgriFood отвечают на вопрос: Как мы должны проводить эти оценки? TEEBAgriFood иллюстрирует пять семейств приложений для сравнения: (а) различных сценариев политики; (б) различных типологий сельского хозяйства; (в) различных продуктов питания и напитков; (г) различных диет/пищевых пластин; и (д) скорректированных и обычных национальных или секторальных счетов.

TEEBAgriFood приводит десять примеров применения этой системы и методологии для различных типов оценок. Один из них, например, исследование в Новой Зеландии 15 обычных и 14 органических полей, в котором оценивались 12 экосистемных услуг и было установлено, что урожайность, а также другие экосистемные услуги были выше на органических полях.

Система оценки TEEBAgriFood обеспечивает структуру и обзор того, что должно быть включено в анализ. Однако методы оценки зависят от оцениваемых ценностей, наличия данных и цели анализа. В идеале необходимо иметь возможность с определенной уверенностью сказать, какие внешние эффекты связаны с каждым евро или долларом, потраченным на тот или иной вид продовольствия, произведенного, распределенного и утилизированного определенным образом. Применение системы требует междисциплинарного подхода, при котором все заинтересованные стороны, включая политиков, бизнес и граждан, понимают и определяют вопросы, на которые необходимо ответить в ходе оценки. Поэтому привлечение заинтересованных сторон из разных секторов имеет решающее значение для эффективного применения TEEBAgriFood в конкретных контекстах и сферах политики.

Партнерство и сотрудничество в области обеспечения питательной безопасности

Совместная работа с другими заинтересованными сторонами, обеспечивающая синергию, помогает добиться успеха.

Объединение человеческих, технических и финансовых ресурсов помогает достичь большего за меньшее время и деньги, а также препятствует тиражированию решений.

Все партнеры и сообщество активно участвуют во всем процессе, поэтому каждая сторона берет на себя ответственность, что приводит к успеху.

  • Доброжелательные отношения между всеми заинтересованными сторонами
  • Своевременная связь и координация для обеспечения участия
  • Выделение ресурсов каждым участвующим партнером для обеспечения бесперебойной работы и отсутствия разрывов/задержек в предоставлении услуг

Сотрудничество заинтересованных сторон необходимо для успешной диагностики проблем, выявления, планирования и реализации любых мероприятий в сообществе

Разработка планов действий сообщества

Инициативы, осуществляемые под руководством сообщества, имеют больше шансов на успех. Работа с сообществом для сообщества - один из лучших способов обеспечить ответственность за процесс и результаты.

В нашем примере с округом Вихига, после того как результаты базового исследования были доведены до сведения сообщества, участвующего в проекте, местным жителям под руководством всех участвующих партнеров было позволено провести мозговой штурм и предложить возможные осуществимые вмешательства.

Это в значительной степени способствовало успеху проекта, поскольку участники с энтузиазмом приложили усилия для обеспечения успешной реализации и непрерывности. Некоторые участники добровольно предоставили свою землю и другие ресурсы для реализации проекта, чтобы он стал их собственным.

Партнеры предложили финансовую поддержку для начала проекта, а также знания и навыки в области агропитания.

Инклюзивность

Сотрудничество

Активное участие сообщества

Для того чтобы вмешательство работало наилучшим образом, пусть с самого начала оно принадлежит сообществу и осуществляется под руководством других партнеров, таких как правительство и доноры.

Сбор данных о питании и здоровье, отношении и практике

Надежные и свежие данные об исследуемом сообществе являются ключевым фактором успеха вмешательства.

Данные дают предварительное представление о сообществе и возможных областях сотрудничества с другими существующими проектами, если таковые имеются.

В рамках нашего проекта в Вихиге результаты базового исследования позволили нам получить информацию о текущей ситуации (существующие недостатки в питании). Результаты также были доведены до сведения общин, и именно на их основе общины обсудили и предложили возможные пути решения выявленных проблем.

Для расширения масштабов проекта в Туркане и Эфиопии мы будем использовать данные по агропитанию, собранные ранее в обеих областях.

Сбор данных в середине и конце проекта поможет определить эффективность или неэффективность вмешательства.

  • Выбор репрезентативной выборки
  • Точность при сборе, вводе и анализе данных
  • Упрощенное распространение результатов исследования для обеспечения их понимания сообществом и, следовательно, принятия соответствующих мер.
  • Важно провести диагностическое исследование до начала реализации любых планов вмешательства, чтобы выявить существующие пробелы.
  • Использование смешанных методов при сборе данных помогло нам в проверке данных
  • Для получения точных репрезентативных результатов важно инвестировать в весь процесс исследования - сбор, очистку и анализ данных.
Nature Trust Alliance: партнерство по совместному предоставлению услуг для экономии административных расходов

PONT является частью сотрудничества между четырьмя фондами под названием Nature Trust Alliance (NTA) для совместного использования операционных услуг. NTA был создан между Кавказским фондом природы (КФП) и PONT в июне 2016 года. В марте 2017 года к рабочему партнерству присоединился Фонд "Синее действие", а в 2020 году - Фонд "Наследие ландшафтов". Миссия NTA заключается в "предоставлении оперативной поддержки нашим партнерам, чтобы они могли сосредоточиться на своих основных задачах по охране природы". Офис NTA находится во Франкфурте, поскольку все четыре фонда-партнера NTA являются зарегистрированными фондами в Германии. NTA позволила PONT открыть региональный офис программы в Тиране (Албания), откуда осуществляется управление программой грантов. Благодаря этому партнерству по предоставлению совместных услуг PONT экономит расходы на административные нужды (платежи, бухгалтерский учет, отчетность, аудит, инвестиционная поддержка, связь).

Укрепление позиций на переговорах с внешними поставщиками услуг (банками, аудиторами и т. д.)

Экономия на масштабе за счет объединения определенных услуг

Эффективность разработки и внедрения новых процедур, систем и соблюдения законодательства (1 раз разработка/4 раза использование)

Общий инвестиционный комитет и инвестиционная политика

Важно проанализировать, определить и согласовать потенциальные совместные услуги. Если не ожидается экономии за счет масштаба, не стоит превращать услугу в общую, поскольку при создании общих служб повышается уровень сложности. Идентичные виды услуг лучше вписываются в концепцию совместного обслуживания. В случае с NTA это означает, что административные и инвестиционные услуги в Германии являются общими. Поскольку программы грантов и административные услуги по конкретным объектам различны для четырех фондов, они не включаются в общие услуги.

Ожидания, процедуры и структура управления/руководства должны быть обсуждены и согласованы с самого начала. Необходимо создать четкие и удобные средства коммуникации и принятия решений. Регулярный обмен знаниями позволяет постоянно совершенствоваться, учась друг у друга. Существующий офис совместного обслуживания может быть очень полезен для новых фондов на этапе становления, позволяя быстро начать работу. Однако вступление нового фонда-партнера должно быть тщательно продумано, и в нем должно быть достаточно общих элементов для получения выгоды.

Фонд охраны природы

В качестве стратегии связи и вклада граждан, поскольку в первом издании (2013) мы смогли профинансировать все расходы, был создан фонд охраны природы из сбора стоимости регистрации на мероприятие, фонд был передан промоутерской группе CPY и был инвестирован в природоохранные мероприятия и устойчивое использование территории, на средства фонда были куплены камеры-ловушки для мониторинга биоразнообразия.
Это предложение оказалось нежизнеспособным для последующих выпусков, из-за значительного увеличения числа участников и связанных с этим расходов, в настоящее время мы используем сбор от регистрации для завершения финансирования мероприятия.

Иметь знаковый природоохранный проект в регионе.
Достижение полного финансирования инициативы в первый год ее реализации.
Наличие постоянного пространства управления (Система сотрудничества и группа промоутеров CPY).

Необходимо приложить больше усилий для привлечения экономических ресурсов для поддержания фонда сохранения.
Направление собранных средств в местные проекты помогает укрепить отношения между промоутерской группой и сообществом.
Наличие внешней организации, которая помогает финансировать 100 % мероприятия, позволяет создать фонд сохранения.

Наращивание потенциала для обеспечения экосистемного подхода

Для улучшения местного управления в районе реки Сумпул было очень важно внедрить экосистемный подход в управление земельными ресурсами и соответствующим образом обучить местные структуры управления водными ресурсами, местные власти и фермеров. Вместе они реализуют меры EbA, чтобы противостоять засухе и изменчивости, такие как: методы сохранения почвы, защита родниковой воды и внедрение систем агролесоводства.

Обучение было проведено для:

  • >100 фермеров с помощью подхода "обучение на практике" для достижения наглядных результатов на местах. Реализованные меры EbA были направлены на экосистемные услуги воды и почвы, диверсификацию производства и смягчение воздействия изменения и изменчивости климата (ветров и экстремальных осадков) на сельскохозяйственные культуры и товары, а также на улучшение инфильтрации и доступности воды в районе.
  • Комитеты по водным ресурсам обучались организационным и управленческим навыкам, а также комплексному управлению водными ресурсами, чтобы повлиять на их понимание важности экосистемных услуг воды.
  • Руководители и женщины-фермеры прошли обучение навыкам общения.
  • Муниципальные служащие приняли участие в региональном тренинге по адаптации к изменению климата и обмену опытом с другими 30 местными органами власти Месоамерики.
  • Крайне важна синергия с существующими проектами и местными организациями, такими как Plan Trifinio.
  • Обмен опытом способствует процессу обучения и мотивирует участников к участию в управлении водными ресурсами, а также признает ценность проводимых мероприятий для обучения.
  • Укрепление потенциала местных организаций является ключевым фактором для обеспечения предоставления услуг водной экосистемы и всегда будет хорошей инвестицией.
Разработка гибких рамок управления для адаптации

Управление в целях адаптации требует гибких политических и правовых рамок. Поэтому платформы управления верхнего суббассейна нуждались в управленческих инструментах, которые позволили бы оценить и институционализировать те варианты адаптации и формы управления, которые приносят наибольшие социально-экологические выгоды. Были разработаны внутренние регламенты нескольких комитетов по водным ресурсам АДЕСКО и Комитета двухнационального сообщества суббассейна, причем последний также обновил свой стратегический план (пятилетний план) и годовой оперативный план.

В процессе были учтены новые динамика и тенденции в суббассейне, а также подход EbA. Также была оказана поддержка в разработке муниципальной политики (местные адаптационные планы для Ла-Пальмы и Сан-Игнасио, Сальвадор). Учитывая, что адаптация к изменению климата сопряжена с рядом неопределенностей в отношении будущих климатических воздействий и траекторий развития, эти рамки и инструменты должны постоянно развиваться, всегда принимая во внимание уроки, извлеченные из опыта работы на местах и управления. Таким образом, адаптация к изменению климата может продвигаться вперед на основе гибкого подхода и посредством итеративных циклов генерировать краткосрочные стратегии с учетом долгосрочных неопределенностей.

  • Постоянное присутствие и укорененность на территории Plan Trifinio - это мощный фактор, обеспечивающий гибкость в принятии решений и вертикальное масштабирование. Эта трехнациональная организация тесно сотрудничает с сообществами и хорошо знает территорию, а также имеет политический вес и рычаги влияния на власти, поскольку является частью Центральноамериканской интеграционной системы и возглавляется вице-президентами и президентскими делегатами трех стран (Сальвадора, Гватемалы и Гондураса).
  • В суббассейне Сумпул существует Интегральный план управления, реализация которого возложена на все заинтересованные стороны суббассейна, и который может быть активизирован на основе прогресса, достигнутого в области EbA и укрепления управления в целях адаптации. Гибкое управление должно предусматривать мониторинг, оценку и обновление этого Интегрального плана управления на основе уроков, полученных в ходе реализации проектов.
  • Новые инструменты управления, подготовленные платформами управления суббассейна, в будущем должны быть оценены, чтобы определить, насколько эффективными они были в качестве ответных мер на адаптацию. Любые корректировки, вытекающие из этого анализа, будут свидетельствовать о гибкости управления.
Многомерное управление для адаптации водных ресурсов

Многоуровневое и многосекторальное управление в целях адаптации подразумевает работу на нескольких уровнях и с различными секторами. Оно требует создания связей для лучшей артикуляции между территориальными субъектами.

В верхней части суббассейна реки Сумпул это подразумевает тесное сотрудничество с низовыми (общинными) организациями для развития управления водными ресурсами снизу вверх. Это было сделано при поддержке формирования комитетов по водным ресурсам, связанных с ассоциациями развития общин (АДЕСКО), муниципалитетами и комитетом двухнациональных общин.

Был укреплен потенциал 4 водных комитетов и их систем водоснабжения, которые впоследствии были формализованы под муниципальным управлением.

Кроме того, в соответствии с многоуровневым подходом к управлению, был укреплен Комитет бинациональных общин благодаря консультациям по реструктуризации, тренингам, новым инструментам управления и более тесным связям с муниципальными органами власти. В настоящее время этот комитет руководит решением вопросов водопользования в общинах, чтобы предотвратить конфликты вокруг водопользования.

  • Правовая база Гондураса (Общий закон о воде), определяющая различные структуры управления водными бассейнами; а в Сальвадоре - положение о комитетах по воде АДЕСКО, имеющих мандат в области общественного здравоохранения.
  • Существование двухнациональных комитетов имело ключевое значение, поскольку работа не начиналась с нуля, а была направлена на их укрепление и реструктуризацию, соответственно.
  • Объединение усилий проектов и организаций на одной территории имеет принципиальное значение (например, между МСОП и Plan Trifinio).
  • Укрепление существующих местных и общинных структур имеет жизненно важное значение, поскольку они способны поддерживать прогресс и изменения, достигнутые на территории, несмотря на смену местных властей.
  • АДЕСКО и Комитет двухнациональных общин выполняют важные посреднические функции, поскольку управление водными ресурсами может порождать конфликты из-за разнообразия интересов, сходящихся в этом вопросе.
  • Согласование проектных усилий на одной территории имеет принципиальное значение (например, между проектами AVE и BRIDGE) для достижения большего воздействия и эффективности за счет координации проектных программ.
  • Проект BRIDGE в бассейне реки Гоаскоран (Сальвадор-Гондурас) оставил следующий урок, который актуален и в данном случае:"Водная дипломатия не обязательно идет по прямому пути. Эффективные стратегии должны включать в себя множество измерений и поэтапный подход, объединяющий существующие и возникающие структуры в бассейне".