参与

该小组与所有相关利益方和受影响方合作,包括国际捕鲸委员会 (IWC)、地方和联邦政府、公司、承包商、渔业、旅游业经营者、非政府组织、贷款方、金融机构和研究机构。它拥有一个由各级专家组成的庞大网络,并从各种学科和角度收集证据。

多年来,该小组通过创建一个开放的对话论坛,帮助缓解了不同利益集团之间的紧张关系,尤其是非政府组织与萨哈林能源公司之间的紧张关系。曾经反对该公司融资的组织现在作为观察员参加了 WGWAP 会议。

通过在俄罗斯联邦建立新的地区和国家论坛,WGWAP 帮助增加了讨论鲸鱼保护问题的场所。WGWAP 与国际捕鲸委员会(IWC)之间建立了密切联系,这有助于从更广泛的、整个分布区的角度来看待灰鲸问题。一些分布国还通过了《西部灰鲸保护措施合作备忘录》,其中提到了 IWC/IUCN 保护管理计划(目前正在修订)、IWC 和 WGWAP。

小组与各利益相关方之间的联系以及与这些利益相关方接触的能力是多年来建立起来的。建立信任需要时间,需要有取证和听取他人观点的意愿,以及进行艰难讨论的勇气。

通过小组的参与,我们汲取了一个重要的经验,那就是理解和驾驭文化差异的重要性,无论这种差异是企业还是机构、民族的怪癖、描述挑战和解决方案的语言或术语。

此外,虽然该小组的主要关注点是萨哈林能源公司,但它也证明了采用更全面的方法保护鲸鱼、探索协同作用以及为国家和整个范围的进程提供投入的益处。这就需要与同样影响鲸鱼的渔业、航运业和旅游业更紧密地合作,并解决累积影响问题。利益相关者需要继续讨论,以确定该小组是否是在更大范围内开展工作的最有效模式。

问责制

与所有 ISTAP 项目一样,已采取措施确保 WGWAP 项目具有明确的目的,按时交付高质量的成果,并以符合 IUCN 政策和程序的方式进行管理。项目管理结构规定了项目经理和世界自然保护同盟其他工作人员或单位的作用和职责。小组主席负责管理小组成员,小组成员负责报告科学和技术问题。包括主席在内的所有小组成员都向世界自然保护同盟报告,并有自己的职权范围。

有一个定期监测系统来核实该小组的运作是否完全符合 ISTAP 的原则,是否按照职权范围和工作计划交付了商定的成果,以及是否遵循了利益相关者参与计划和沟通战略。在工作计划的基础上,项目经理制定年度预算,并根据合同要求,提交给签约方签署。

ISTAP 得到了申诉机制的支持,以保证以最透明、公正和及时的方式处理收到的投诉。

项目经理与世界自然保护同盟的监督和评估团队合作,核实小组程序及其成果的完整性,并评估小组的总体影响及其建议被更广泛采纳的可能性。

通过建立监测和评估系统,世界自然保护联盟能够保障专家小组和公司的问责制。例如,在2016年发布的WGWAP《影响的故事》报告中指出,在小组向萨哈林能源公司和其他各方提出的超过539项建议中,90%已经得到落实或被后续建议所取代。

透明度

透明度对于在所有利益相关者之间建立信任至关重要。世界自然保护同盟网站上公布了有关专家小组程序、工作安排、报告、结论和建议的信息和文件,以及公司的回应。小组成员的姓名、简历和小组的职权范围也会公布。

一开始就明确规定了参与小组工作的每个人的角色和责任,以及对小组的监督,包括世界自然保护同盟的不同利益相关方和缔约方。

参加 WGWAP 会议的有公司代表、技术承包商、科学家、贷方代表以及来自非政府组织、政府、其他公司、当地研究机构和其他方面的观察员,他们都可以提出问题并提供数据和信息。

为确保专家小组的独立性和透明度而采取的所有措施都在利益攸关方之间建立了信心和信任,并使专家小组的运作和结论具有公信力。

例如,作为公司 "监测和减缓计划"(MMP)的一部分,一名与世界自然保护联盟(IUCN)签约的独立观察员在 2010 年、2015 年和 2018 年的地震勘探期间均在场,以编制关于 MMP 实施情况的第一手报告,并为未来的改进提供建议。观察员协助专家小组和公司评估减灾工作的有效性,为 WGWAP 并最终为公司提供有用的见解。萨哈林能源公司是唯一一家在萨哈林运营的能源公司,允许独立观察员作为其地震勘测监测和减灾计划的一部分,这部分归功于与 WGWAP 的长期合作。

独立

建立了一个结构,以确保专家小组不受任何外部影响,无论是来自政府、私营部门、非政府组织、科学家还是世界自然保护联盟。专家组成员可以自由地根据现有的最新科学成果得出他们认为最好的结论和建议。他们可以自由发表意见,与资助方/合同方或在萨哈林大陆架上运营的任何其他公司(包括其母公司或姐妹公司及子公司)之间没有研究资金或其他方面的合同安排。

专家小组的工作范围基于一套预先确定的具体保护和自然资源管理问题。小组成员从不同的学科和角度带来所需的专业知识,他们应严格从技术或科学的角度来考虑他们面前的所有证据。

WGWAP 的独立性是其能否履行其成立初衷的关键,世界自然保护联盟帮助维护该小组的完整性。例如,在必要的情况下,专家小组曾多次发表公开声明表示关切。

健全和独立的治理结构

联合体的管理模式将有别于汇集不同利益攸关方的最大可持续发展平台。它由董事会、创新基金、委员会、管理团队和执行伙伴组成,每个人都有明确的职责。这有助于降低利益冲突的风险。实地可持续发展利益是平台的驱动力,而不是对资金、任务和影响力的竞争。管理团队负责协调行动计划的执行并监测其影响。定期举行会议,确保合作伙伴之间保持一致,并确保工作流程在实现总体目标和愿景方面取得进展。

财团成功的一个关键因素是,虽然战略是由董事会成员设计的,他们维护该地区未来和繁荣的长远利益,但战略的实施将由专家完成,并由管理团队进行协调。

为了复制和扩大平台的行动,必须建立一个治理结构,由不直接负责实施工作的董事会成员组成,以避免利益冲突。

当实地行动由专业管理团队而非孤立的组织协调时,该团队可以在平台扩展过程中更有效地学习、复制工作和交流成果。

详细的行动计划和预算

联合体的愿景已转化为明确的行动计划,其中概述了具体的工作流程,并附有详细的预算:

  • 互联景观
  • 气候智能耕作法
  • 确保水资源
  • 利益相关者的参与
  • 筹资

该行动计划建立在根据卫星图像进行的广泛评估以及对该地区每块土地所有者或生产者的访谈基础之上。与所有参与其中并可能受到干预措施影响的人(农民、成员、政府机构和捐助者)进行了广泛磋商。该计划详细说明了谁将在什么时候做什么,这对于监测总体目标的进展情况至关重要。所有这些都让捐助者和投资者感到放心,因为他们可以看到他们的资金正被有效地用于目标。

  • 明确小组的愿景和每个工作流程的目标。

  • 长期深入的准备阶段,收集对每处房产的详细了解。

作为一项正在扩大的先驱行动,需要做出调整,以确保实施阶段的顺利进行,并取得可供该小组借鉴的具体成果。迄今为止,联合体一直侧重于短期行动和近期目标。

为了让更多的捐助者和合作伙伴参与进来,联合体制定了一项行动计划,提出了具体目标,同时解决了每项活动的成本和潜在合作伙伴问题。

将国际专业知识与当地知识相结合

联合体已作出协调一致的努力,以现有工作为基础,而不是重复现有工作。一些成员过去 15 年一直活跃在该地区,积累了丰富的经验。现在,这些经验正与其他成员的国家和国际专业知识相匹配,以指导各项活动的战略协调。

目前正在各个层面建立新的伙伴关系,并在不同参与者之间共享信息。那些拥有技术或科学专业知识的组织正在与那些有意愿和能力推动变革的非政府组织合作。一个例子是,世界保护自然联盟将帮助当地非政府组织 Imaflora 为该联盟的保护和最佳农业实践手册制定生物多样性指标。世界自然保护联盟还动员主要咖啡品牌(Lavazza、Illy 和 Nestlé)与 Nespresso 一起讨论扩大联盟的潜在合作。

  • 绘制该地区所有利益相关者和有兴趣参与的利益相关者地图的能力,以建立一个具有合法性、代表性和实施变革能力的平台。

我们吸取了许多宝贵的经验教训。其中重要的有:

  • 了解任何特定地区的所有利益和利益相关者;

  • 拥有能够为平台带来专业知识的国际赞助商;

  • 为在该地区开展工作的当地组织绘制地图,这些组织都有成功的业绩记录;

  • 将共同创造作为确定战略和行动计划的主要方法。

虽然最初的推动力来自一家公司(奈斯派索),但该联盟采用了部门方法,旨在最终改变整个咖啡供应链的行为。部门方法能促进更有力的变革,向市场发出强烈信号,并确保联盟的可持续性。

了解该地区的活动

确定哪些活动可能对受保护物种的保护造成危害是非常重要的。在此,我们确定了几种滋扰来源。本文仅讨论水上摩托艇造成的滋扰。为了确认这些机器在我们地区造成的滋扰,我们对正常使用时传播的噪音进行了记录。最后,我们通过参考书目确认了所造成的滋扰。

了解测量/绘图活动和资源。

证实水上摩托对沿海瓶鼻海豚群的保护有害。

利用应用技术进行产品创新和开发

继续组织村里的每个小组举办培训,发展农后生产,如提高原料质量、包装、销售和研发。需要适用的技术(即养鱼集约化(生物絮团)、利用支持机械加工的辣椒和稻田废弃物生产鱼类食品、利用处理过的养鱼废弃物生产有机肥料等),而且必须是简单的技术,以便人们能够自己操作、维护甚至制造机器。可以通过培训活动和各种展览扩大市场和技术信息的范围。直到最后阶段,当地人完全有能力自己执行和开发。必须控制未来将在村里应用的不断发展的技术,使其不超过其生物容量(生态系统/生物生产区域吸收废物和生产自然资源的能力估算)。

  • 开展农场后产品开发和应用技术的初步研究
  • 将这些产品销售到附近的大城市。
  • 利用各种实用的现代包装进行产品开发
  • 开发环保材料/塑料替代材料的绿色包装(即使用塑料替代包装,如海草塑料、玉米塑料等)。
  • 产品创新(如粉末、精油等),创造更多产品种类,提高品牌价值
  • 拓展出口市场网络
  • 了解我们将与哪些本地公司合作,以及地区分销线。
  • 探索各种有机社区和产品创新、绿色包装创新以及支持这些创新的应用技术。
  • 丰富产品和市场知识及其法律障碍,从而提高人类克服这些挑战的能力。
  • 使用最新的媒体作为营销策略(网络营销),因此提高村民的信息技术水平是必须的。
建立村级组织并为其发展提供支持。

在执行参与式绘图和制定中期规划的过程中,需要制定短期后续行动计划,例如


1.1. 使农民联盟、村办公司(Pondok Lada)、研究小组在当地和全国范围内得到法律认可、

2.支持基于中期规划的年度战略,如

a.农民联盟要增加年收获量,不在水源保护区扩大农业规模,使用有机杀虫剂和肥料,将胡椒浆果分级出售给 Pondok Lada 公司。

b.公司与农会协商,以公平的价格收购分级的胡椒浆果,将收获后的产品作为即食产品生产,并逐步改用生态包装,以减少塑料垃圾的影响。

c.成立研究小组,教授如何按照全球标准对辣椒进行分级,教授如何通过相互提供营养来整合各种农业(辣椒、渔业)。

村里安排的年度规划必须与地区和国家的中长期规划同步,这样才能得到政府更好的支持。

  • 在地区和全国范围内使已成立的团体(公司、研究团体)合法化。
  • 为这些团体的复兴建立关键人物和支持系统。
  • 与其他地方运动、学术界、新成立的公司、非政府组织等合作,使这些团体的年度战略与村行政部门的中期规划、地区和国家政府层面的中长期规划同步。
  • 与相关政府机构进行协调和数据共享,以便从各村安排的规划中获得支持。
  • 了解不同地区的协调和法律体系是如何运作的
  • 收集各种政策(如农业部的长期农业发展计划、省一级的长期农业和能源发展计划),并与各级政府的村庄发展计划同步,如(国家或地区)规划和发展部、村庄赋权部(地区)、农业部。
  • 了解政府、非政府组织、学术界各部门的关键人物,如国家或地区规划与发展部农村地区发展局局长。