以生态系统方法实现适应治理

咨询理事会作为一种工具,将地方经验和基于生态系统的适应益处的证据上报给委员会。为应对适应方面的挑战,咨询委员会遵循若干标准,其中包括:确定并降低社会和生态系统的脆弱性;在领土规划中考虑气候变化情景;研究并加强自然和人类系统的复原力和适应能力;利用新的气候条件带来的机遇;促进粮食安全、生产力和生态系统保护。为便于审议技术问题,理事会设立了 4 个工作组,最后一个是适应工作组。后一个工作组希望巩固交流空间和多学科协同作用,其成员可以在此倡导环境生物多样性评估。理事会对适应治理的贡献将取决于它能够促进基层和民间社会组织(ejidos)融入的机制。如果理事会还采用全流域方法进行领土管理,并与其他工作组合作,它就可以建立一个更具合议性、生态系统性和复原力的治理模式。

  • 通过咨询理事会,掌握 EbA 有效性的证据,将 EbA 纳入主流:在科阿坦河和卡瓦坎河上游流域以及沿海地区(塔帕丘拉)的ejidos开展了社区脆弱性研究,并与理事会分享了在这些ejidos实施无害环境管理措施的经验。

  • 广泛分享证据,将生态农业纳入主流:在第七届全国气候变化研究大会上介绍了研 究结果,以便就生态农业的有效性建立网络、提高认识和交流经验。
  • 实施净减排的一个障碍是财政资源。说服决策者将 EbA 作为国家发展的优先事项并分配预算仍然是一项挑战。尽管参赞们愿意向政策制定者宣传 EbA 方法,但仍然需要加强国家气候变化机构系统与流域管理组织/资源管理组织之间的联系。
  • 通过补充行动并认识到与其他战略(如减缓/减排(REDD+)和减少灾害风险)的协同作用,环境生物多样性评估可以产生更大的影响。这对于扩大理事会的议程具有重要意义,因为理事会的议程往往更侧重于减缓问题。
  • 为了真正实现多维度、生态系统、可持续和参与性的治理,这些 CC 机构性和基层组织必须随着时间的推移显示出更大的协调性,包括共同评估适应政策的有效性和减缓的共同效益的能力。
实现多层面和参与性的适应治理

气候变化国家系统是国家实体和市政当局就气候变化政策进行沟通和协调的常设机制。其成员包括气候变化秘书处间协调委员会(CCISCC)、气候变化咨询委员会(CCAC)、州环境秘书、联邦代表团、市长和州议会负责制定恰帕斯州的气候变化适应和减缓政策,气候变化咨询委员会是常设咨询机构。虽然恰帕斯州适应和减缓气候变化委员会于 2014 年成立,但该委员会一直没有开展工作,在促进公众参与制定和实施气候变化政策方面留下了空白。

世界自然保护联盟进行了分析和访谈,以找出其背后的原因,包括1) 由于参赞是荣誉性的(无偿),因此缺乏时间;2) 缺乏《内部条例》中关于因长期缺席而免职的规定。参赞的任期为 3 年,因此世界自然保护同盟和环境国务秘书处利用 2017 年的势头,推动国际协调委员会主席任命新参赞,并制定其内部条例。他们还确保将适应问题工作组纳入其中。

由于各种有利因素,多层面的参与性治理得以改善:

  • 政治意愿和承诺
  • 非政府组织的承诺
  • 具有保护行动经验的当地社区的承诺
  • 媒体报道
  • 正在进行的适应项目(包括国际合作项目和国家项目)的支持。

  • 为了构成一个多层面的治理平台,咨询理事会应促进多部门的整合,同时也应促进多层次的整合。这意味着将Ejido代表、地方行动者和土著人民纳入其中,以便这些行动者能够向州当局提出他们的建议、适应需求(尤其是 EbA)和减缓机会。
  • 考虑到 50%以上的恰帕斯州人口居住在农村地区,而且一些顾问的居住地远离恰帕斯州首府,因此必须建立分散的代表和参与决策机制。否则,机构设置可能无法实现其目标。
  • 近年来,在咨询委员会的支持下,全国气候变化研究大会等活动场所提供了传播和建立联系的机会,使Ejidos、研究人员和民间社会等参与者能够提出与气候变化有关的需求和建议。

注:"Ejido "是一种土地保有制度和社区组织形式,社区之间互相帮助。

了解和保护敏感物种的家园范围

该解决方案的第一步是对需要保护的物种(此处为 Tursiops truncatus)的家园范围有一个全面的了解。因此,有必要通过整合旅游公司的观测数据和建立水听器网络来开展参与式科学行动。公园工作人员随后接受了观察瓶鼻海豚的培训。特别是,他们学会了如何根据动物的行为(狩猎、社会交往、休息等)来探测其活动。然后将这些知识绘制成图。

获取知识的手段--人力、物力和财力资源

管理团队的能力

与研究机构建立网络的能力。

观察手段必须不断改进,因为瓶鼻海豚对观察小组的存在很敏感,当观察小组在场时,它的行为就会发生变化。

保护基金

作为一项与公民建立联系并为其做出贡献的战略,因为在第一届(2013 年)活动中,我们能够为所有支出提供资金,通过收取活动注册费产生了一项保护基金,该基金已交付给推广集团 CPY,并将其投资于保护行动和领土的可持续利用,利用该基金购买了用于监测生物多样性的陷阱相机。
由于参与人数和相关费用大幅增加,这一建议在随后的几届活动中难以为继。

在该地区拥有一个标志性的保护项目。
在第一年就为该倡议提供了全部资金。
有一个永久性的管理空间(合作系统和 CPY 推动小组)

有必要加大力度筹集经济资源,以维持保护基金。
将筹集到的资金用于当地项目,有助于加强发起团体与社区之间的关系。
如果有一个外部机构为活动提供 100% 的资金,就可以建立保护基金。

融资管理

Yawi Sumak 自行车之旅不仅是一项娱乐和体育活动,还具有环保意识,并得到了地方政府(萨莫拉钦奇佩省、教区委员会)、国际合作机构(德国国际合作机构)和私营企业(Maxred Diseños)的关注和经济支持。
因此,费用得到了象征性的补贴。骑单车者支付的费用约为活动实际价值的 40%,这为活动的成功举办做出了重大贡献。参赛者的费用包括:动员、自行车运输、食物(早餐、冷三明治和午餐)、运动衫、buff、参赛奖牌、补水、水果、抽奖、交通管制、医疗援助和机械援助。
在上届比赛中,男子(20 美元)和女子(15 美元)的参赛费有所区别,以积极鼓励更多的妇女参赛。

在娱乐和体育活动之外传递环境信息(保护、连通性),以实现国际合作的利益
从一开始就有大量的自行车爱好者参与,并在逐渐增加,这引起了私营公司的兴趣
拥有一个永久性的管理空间(Cooperatio System - CPY 推广小组),用于管理地方政府的资源。

私营公司愿意支持创新想法,只要它们寻求共同利益并呼吁一大群人参与其中。
自行车已被广泛接受(骑自行车很酷),例如,公共和私营实体通过交通、生态、娱乐、无障碍和社会凝聚力等方式接受自行车。
在这种情况下,当地省长是萨拉古罗族的土著人,他是一位自然倡导者,2009 年,他通过一项地方法律,将萨莫拉-钦奇佩省确立为 "地球母亲之肺、水和生命之源"。

通过参与式规划和交付进行治理和管理的做法

管理
多年来,Lewa 建立了完善而有效的治理和管理结构,极大地促进了组织的有效性和效率。保护区由董事会领导,董事会有明确的任务,即通过管理团队推动 Lewa 的战略。这确保了 Lewa 有正确的战略方向,并对利益相关者和受益人负责。与卢瓦合作的社区都集中在各自的地理区域内,每个社区都有一个发展委员会,这是社区确定、讨论和商定其需求的平台,然后与卢瓦团队一起将这些需求列为优先事项。

管理

Lewa 的管理以每 5 年更新一次的战略计划为依据。该计划与国家和地方的保护和生计目标保持一致。该计划是通过参与式规划与利益相关者协商制定的,由各部门在监督、评估和学习框架的支持下实施。此外,我们还制定了卢瓦标准(Lewa Standard),这是一套精神和原则,可确保保护区按照既定目标的最高标准进行管理。

所有利益相关方(主要是 Lewa 的周边社区)的参与和包容。

实行财务透明,建立问责程序。

投资建立一支高效、积极、高效的团队,使其成为推动战略计划的最佳力量。

长期规划的重要性,以及如何分阶段执行战略。

认识和理解与保护和发展有关的问题的直接背景,确保我们的工作具有现实意义。

与当权政府合作,不隶属于任何政治派别。

建立健全的监测、评估和学习框架的价值,这有助于确保我们的工作产生积极影响。

拥有一个强大的董事会的重要性,董事会成员应具备不同的经验和技能,以推动组织的战略。

支持社区建立自己的管理结构,这有助于建立平台,以正式的方式表达他们的需求。

创新与土著社区的互动模式

在一个社区保护区内进行管理意味着在一个区域内参与管理的职能和责任的分配。在 RCA 中,国家自然资源保护局、ECA-RCA 和 ECA-RCA 中的每个社区都签订了执行 Plena Planes de Vida(原生社区战略规划)的协议,并将其与大师计划相衔接。协议提出了一项保护和发展战略,通过有利于社区的可持续经济活动加以实施,同时,这些社区也承诺与社区警戒机构合作,改善保护工作的收益分配。这些协议还为五个社区提供了支持,它们与环境部的国家森林保护计划(Programa Nacional de Conservación de Bosques para Mitigación del Cambio Climático del Ministerio del Ambiente)达成了一项协议,通过直接转让(S/.N.10 x ha conservada)的方式促进对森林的保护。El ECA-RCA trabaja junto con el Programa de Conservación de Bosques para apoyar la implementación de la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático, y contribuir con los compromisos nacionales (NDC).

  1. Sinergia entre organizaciones indígenas para el diseño e implementación de la propuesta RIA, respetando sus roles y funciones
  2. 通过可持续的经济活动计划来实施保护和发展战略。
  3. 自然社区因森林保护和开发战略而获益,因为现在它们是必须防范各种危害(非法 采矿、非法砍伐等)的活动。
  1. La cogestión efectiva entre el SERNANP y el ECA-RCA es básica para la implementación de Planes de Vida Plena, ya que ambos cuentan con funciones y responsabilidades diferenciadas pero complementarias de las que depende el éxito de los acuerdos y de la conservación de la RCA.
  2. La articulación de esfuerzos entre los aliados estratégicos que contribuyan con la cogestión de la RCA, que respeten el rol como Administrador Indígena de la RCA, es clave para poder darle sostenibilidad a los Planes de Vida Plena.
  3. El Fortalecimiento de ANECAP, como representante de 10 ECA, es fundamental para promover la réplica de un modelo de cogestión exitoso a basado en los Planes de Vida Plena, en otras Reservas Comunales del Perú.
以土著管理合同为基础的 REDD+ Indígena Amazónico (RIA) 项目

RIA 是一项应对气候变化的战略,有助于保护土著领地上的森林。在土著组织、南方共同市场和其他非政府组织的支持下,2012 年提出了一项 RCA 试点项目,由 ECA-RCA、南方共同市场和土著组织牵头,共同参与构建实施基础。因此,通过实施 "大师计划 "和 "区域一体化倡议 "中明确提出的 "纯净生活计划"(原住民社区战略规划),吸收了致力于减缓、适应和抵御气候变化的行动者的贡献:安全和巩固整体和集体领土;生活计划和以区域一体化倡议为基础的 "主人翁计 划";政府、机构协定和可持续财政。RIA en la RCA se consolida a través de:el acuerdo entre SERNANP y el ECA-RCA, COHARYIMA, FENAMAD y AIDESEP; la adenda al Contrato de Administración del ECA-RCA para facilitar la implementación de proyectos de retribución de servicios ecosistémicos; y su incorporación al Plan Maestro, a la Estrategia Nacional de Cambio Climático, y a la implementación de fondos climáticos.其在社区保护区和自然社区(450 万公顷)的复制具有重要意义。

  1. Esfuerzos conjuntos para superar el reto de modificar un contrato de administración entre el Estado y el Ejecutor del Contrato de Administración, representante de 10 comunidades indígenas, para la implementación de RIA.
  2. Apoyo de COICA, AIDESEP, FENAMAD y COHARYIMA en espacios nacionales internacionales para exponer los avances de RIA en la RCA.
  3. Reajuste y aprobación de documentos de planificación para implementar RIA bajo un enfoque de Contrato de Administración Indígena:Plan Maestro, Mesa RIA, Fondos Climáticos.
  1. La confianza y buena voluntad es fundamental para la cogestión efectiva entre el Estado y los Ejecutores de Contratos de Administración, lo que facilita la adecuación (adenda) de contratos y documentos de planificación para la implementación de RIA en la Reserva Comunal.
  2. La articulación de esfuerzos con otras iniciativas climáticas, bajo un enfoque de Contrato de Administración Indígena, permitió incorporar acciones conjuntas con el Programa Nacional de Conservación de Bosques, el Fondo de Inversión Forestal, la Declaración Conjunta de Intención.Asimismo, facilitó el establecimiento de alianzas entre las Organizaciones Indígenas y organizaciones privadas.
  3. El Fortalecimiento de ANECAP, como representante los 10 ECA a nivel nacional, es fundamental para implementar la propuesta RIA.
@Sandra Isola/Pronaturaleza
以土著管理合同为基础的 REDD+ Indígena Amazónico (RIA) 项目
创新与土著社区的互动模式
与国家和县政府以及其他保护机构和当地社区建立广泛的伙伴关系

大多数保护组织都无法在孤立的环境中蓬勃发展。对于我们来说,我们认识到建立互惠互利的合作伙伴关系的重要性,这些合作伙伴关系横跨国家和县政府、地方和国际保护和研究机构以及个人和机构慈善组织。在我们所处的环境中,合作伙伴关系使我们能够在肯尼亚北部及其他地区扩大我们工作的影响。通过与合作伙伴的合作,我们得以将以前被人类活动隔绝的野生动物景观连接起来,保护我们边界以外的野生动物,并参与关键物种保护战略的制定和实施。我们主要与能够直接实现我们的战略目标或我们认为能够带来最大价值的领域建立合作关系。不过,对于地方和国家政府的伙伴关系来说,这些都是必须的机构,因为我们的工作能够直接促进国家目标的实现。除其他外,我们还通过实施联合行动计划、联合规划和实施会议、面对面会议、宣传等方式来维护我们的伙伴关系。

野生动物和社区发展的共同价值观。

肯尼亚负责野生动物保护的现有国家机构,与私人和社区利益相关者合作。

与相关合作伙伴和利益攸关方进行对话和定期沟通。

参与式保护工作具有巨大的价值,它可以在更大的范围内扩大工作规模。

在肯尼亚北部实现保护和发展目标的过程中,每个工作伙伴都会做出重要贡献。

我们需要不断培养与我们的愿景、使命和工作方法相一致的合作伙伴。