规划和空间规划

了解和管理土地使用规划、土地使用模式和活动监管的工具、机构和程序,对于有效管理保护区和领土的生存能力至关重要。

土地使用规划方面的能力建设。

农村规划和新的全球城市议程的兴起,使我们不仅能看到城市,还能看到人类住区。

跨境管理保护区的趋势和承诺。

可持续发展目标

领土不仅是一个多义的概念,也是管理不同社会和机构利益的舞台。

在领土上不仅存在社会环境冲突,还存在种族-领土、部门和政治-行政冲突,但所有这些冲突的管理都需要达成社会协议。

将生物多样性和保护区定位在促进发展和领土规划的公共政策中,需要进行跨部门管理,并培养技术机构的参与技能,使其为实现共同目标做出技术贡献,即学会成为集体的一部分并在网络中进行管理。

设立一个基金以维持保护计划
  • 与联合国开发计划署-全球环境基金和德国国际合作机构(GIZ)的伙伴关系使红树林小组在通常的森林保护任务之外采取了保护措施。这些举措带来了保护方面的成功案例,而这些成功案例的实现完全得益于这些项目的支持。为确保这些干预措施的可持续性,需要将这些项目的工作纳入马哈拉施特拉邦红树林、沿海和海洋生物多样性的常规保护工作中。因此,建议省政府成立一个自治组织--红树林基金会,在政府机构专注于保护红树林的同时,承担起保护红树林和海洋生态系统的更广泛责任。
  • 基金会获得了一笔资金,作为开发活动的缓解措施。该基金是根据受开发项目影响的红树林的净现值计算的补偿性造林和缓解基金之外的基金。
  • 该基金产生的利息已被用于招聘技术人员和建立有效的管理机制,以便成功开展业务。
  • 发展项目的额外减缓措施是该国马哈拉施特拉邦的一项规定。
  • 在外部援助项目下与组织和专家机构建立的伙伴关系有助于基金会继续开展保护工作。
  • 通过实施和证明在外部援助项目下启动的成功模式,为实现更大的保护目标做出了承诺。让政府主要成员和相关部门参与进来,并获得他们在不同方面的投入,是确保政府所有相关利益攸关方参与的关键。因此,基金会理事会由政府相关部门和民间社会的代表组成。
  • 为实施外部援助项目下的项目干预措施,成立了单独的项目管理单位。为了保持新成立的基金会的发展势头,成立了专门小组,负责研究和能力建设任务,以及支持保护红树林、沿海和海洋生物多样性总体目标的生计发展倡议。
通过外部援助项目采取景观保护方法
  • 虽然红树林小组承担了保护马哈拉施特拉邦红树林的任务,但还需要采取更广泛的方法来保护红树林、许多溪流、泥滩和其他沿海生态系统,如海滩、岩石海岸、珊瑚礁,它们支撑着该地区丰富的生物多样性。这项工作以及海洋生物多样性的保护工作都属于红树林小组的职责范围,但由于该小组缺乏财力和人力,我们对这一挑战毫无准备。
  • 幸运的是,在政府的帮助下,红树林小组得到了联合国开发计划署-全球环境基金的支持。在联合国开发计划署-全球环境基金的支持下,该项目以试点的方式,采用景观方法保护红树林以及所有沿海和海洋生物多样性。这一支持帮助红树林小组解决了一系列相互关联的保护问题,包括沿海渔业的可持续性、濒危物种的保护以及可持续生计发展倡议。
  • 由德国国际合作机构(GIZ)支持的印度-德国项目进一步帮助红树林小组处理红树林保护问题,特别是亚洲最大的溪流之一 Thane 溪的红树林保护问题。该项目为开展必要的研究和溪流生物多样性评估提供了资金。
  • 红树林小组能够利用政府内部的网络为上述项目达成协议。
  • 这两个项目都采用了多方利益相关者保护方法。不同层面的多方利益相关者讨论确保了从项目规划到实施的所有相关部门的参与。

传统上,森林管理主要是通过有关保护区的法律进行的。这些项目通过技术和资金支持,使人们有可能采取参与式方法来保护生物多样性。这种方法确保了其他政府机构,最重要的是确保了当地社区参与保护该州的红树林、沿海和海洋生物多样性。

专门负责红树林保护的单位

印度马哈拉施特拉邦省政府根据法院命令,于 2012 年 1 月成立了一个专门机构,负责保护和养护该邦的红树林。该专门机构名为红树林小组,作为负责保护森林和野生动物的邦一级行政机构的一部分开始运作。考虑到红树林地区被侵占的严重程度、房地产和工业项目对土地改造的压力以及其他人为因素,政府宣布红树林为 "保留林",给予其最高级别的保护。此外,根据有关国家森林资源管理的成文法,该小组获得了授权。此外,还规定聘请实地人员保护这些森林。孟买是世界上人口最多的大都市之一,该邦几乎三分之一的红树林都位于孟买境内,因此成立了一个专门小组,负责检查和防止市内及周边地区发生侵占和破坏红树林的事件。除了保护红树林,红树林小组还负责保护马哈拉施特拉邦的沿海和海洋生态系统。

  • 司法框架,使法院能够解决行政漏洞,决定成立一个专门的红树林保护单位。
  • 确保国家森林保护的法律法规。

在过去,保护红树林、沿海和海洋生物多样性并不是该国森林管理传统框架的重点课题之一。由于这些生态系统的管理需要专业知识和专门技能,红树林的成立使得红树林和海洋生态系统的管理更加有效。

土壤再生管理方面的知识转让。

这一组成部分包括向技术人员、生产者和国家官员传授再生土壤管理知识。

我们在地球中心开设了综合管理文凭课程--我们的教育设施每年平均举办 40 期讲习班,并充分利用了 GESGIAP 30 年来在保护和可持续发展方面的经验。参加综合管理文凭课程的有官员、技术人员、生产者和学生,内容包括关键线路水文设计、病虫害防治、生物密集型作物和生物肥料的制备等。它对克雷塔罗州公共政策的制定、资源的应用、畜群的管理以及土壤的再生都产生了切实的影响。

研讨会、参与者分享经验的网络活动,以及为采用再生管理工具的生产者提供的持续技术培训和支持,也是这一组成部分的基础。

我们通过建立生产者、技术人员和官员之间的联盟;指导和引导公共政策;为生产者提供技术培训和支持;管理资源以优化基础设施建设;培养参与者的责任感和环境管理意识,确保必要条件得到满足。通过这种方式,我们创造了一种保护和参与性的生态公民文化,使其乐于实施土壤再生管理。

我们认识到,为了取得永久性的影响,我们必须陪伴项目,直到我们确信参与者已经发展了所有必要的能力。我们还必须为参与者提供支持,帮助他们发展基础设施和购置设备;持续组织研讨会,促进参与者之间建立联盟;优化资源管理;确保在保护资源和创造经济机会之间取得平衡;建立监测和评估计划,将经验系统化,并记录行动和战略的影响。

生物多样性保护通常被视为农村社区的经济负担,并不能仅靠宣布某地为保护区来保证。然而,由于 GESGIAP 30 多年来的工作--教育、培训、提供技术支持--我们看到一个具有可持续发展能力和归属感的社会正在崛起,他们捍卫着这片土地,努力恢复生物多样性。

巩固适应方面的包容性治理

埃斯基查河小流域的利益相关者面临着适应性治理方面的挑战,如社区、市镇、省一级和各部门之间的协调不足。埃斯基查河小流域理事会聚集了市政当局、社区和社区苗圃委员会。委员会提供多层次的技术支持,以确保可持续性:

  1. 在技术支持下,委员会了解了 EbA 措施,并将其纳入小流域管理计划。还提供了技术援助,以确定其实施和筹资工作(如林业激励措施)。现在,该委员会的组织能力得到了加强,对其他机构(市议会和省议会、国家预算局)也产生了影响,并为生态平衡 衡措施划拨了资金。
  2. 为社区森林苗圃管理提供技术援助。
  3. 实施性别平等方法,让妇女积极参与能力建设和决策。对妇女进行了沟通技能培训,以提高她们的领导能力 (https://www.iucn.org/node/29033)。
  4. 支持塔卡纳市将适应措施纳入当地规划(市政发展计划)。
  • 根据危地马拉的发展理事会制度,埃斯基恰河小流域理事会由小流域社区的社区发展理事会组 成,可以有组织地开展工作,并对更高层次(如市政理事会)产生影响。
  • CORNASAM 创建于 2004 年,是一个部门协调平台,它使圣马科斯各市、流域组织和小流域之间能够进行有条理的对话。
  • 采取性别平等方法,让妇女积极参与决策和能力建设。
  • 当地妇女领导技能的提高,对自然资源的管理和社区的社会凝聚力产生了长期影响。妇女认为她们可以做出很多贡献;在掌握了这些空间的所有权后,她们在其他圈子中行动的信心也增强了。 在接受咨询时,妇女表示,在接受性别和沟通培训后,她们 "不再害怕在有男性参加的会议上表达自己的观点",并指出她们意识到自己有权作为主要行动者参与促进水补给区的森林恢复,以此作为适应气候变化的措施。
  • 适应性治理必须促进公开、公平、尊重和有效的参与,从而通过包容性参与丰富规划和决策机制。
  • 减缓行动措施的实施建立在社区参与和地方领导的基础之上。社区是由其领导人召集的。这种方法更有可能确保环境变化评估措施在时间上的可持续性和可复制性。
实施可扩展的环境生物多样性评估措施,增加森林覆盖率和水供应量

根据脆弱性分析并经共同商定,各社区优先采取了几项环境生 态活动措施,以提高其抗灾能力:

  • 保护和恢复水补给区。包括在有水源的市政或社区土地上重新植树造林;保护社区松树林,这里有面积最大、状况良好的天然林(危地马拉松树林);修复受虫害影响的社区森林;在天然林附近没有树木的地区重新植树造林。对于这些改善连通性和森林覆盖率的行动,还促进了获得森林奖励的机会。
  • 建立(1 个)和加强(15 个)社区林业苗圃,以支持重新造林行动。
  • 农林系统和良好做法:优化 16 个农场的生产系统并使其多样化,将木材和果树纳入其中,以改善土壤保 护、提高生产力和粮食安全。
  • 恢复受山体滑坡影响的土地:推广农林系统以及森林激励措施,以恢复受风暴破坏的地区。

小流域的社区欢迎这些措施,并以重要的技术资源支持其实施。

  • 塔卡纳市委员会为社区获得森林奖励提供了支持。
  • 世界自然保护同盟在该地区和当地技术人员有 10 年的工作经验。
  • 社区的领导能力很强,这增强了他们对话、学习和寻求解决方案的意愿。
  • 由于前几年的极端事件影响了几个社区,破坏了他们的资产(农作物、住房、生产性基础设施)和水资源,他们对气候变化有了一定的认识。
  • 实施 EbA 措施的关键因素是:强大的组织基础、社区协议、社会参与和地方当局(土著当局和市政当局)的领导。
  • 为确保 EbA 能够在社区产生初步影响,并以此建立对所采取战略的信心,第一步是在小盆地的上部(水源区)或受山体滑坡影响的地区促进植树造林,以及在林业苗圃周围开展社区工作。这些行动有助于巩固森林覆盖是应对气候变化的 "保险 "这一概念。
  • 估价流域的生态系统服务有助于将适应视为所有社区的一项任务,以便为埃斯基查小流域和科坦河流域更下游的其他社区带来惠益。
通过 "行动学习 "和监测来提高能力和增加知识

与当地社区和机构一起持续开展能力建设,以确定、设计和实施基于生态系统的适应(EBA)措施,为这些措施的益处提供证据,并为其可持续性创造条件。

这一过程不仅包括理论研讨会,还包括:技术援助、实地实践、交流考察和市政技术人员文凭。这一过程是协作性和参与性的,对参与群体,尤其是妇女来说,是一次重要的学习和赋权经历。

活动实例包括

  • 与市政和社区代表一起应用 CRiSTAL 工具--"社区风险筛查工具--适应和生计"。
  • 与 16 个社区和塔卡纳市一起设计并实施了森林恢复战略,为社区苗圃提供支持
  • 陪同社区管理森林卫生、重新造林和保护行动的奖励措施。
  • 对地方领导人进行方法培训,以监测森林恢复和水源保护对粮食和水安全的影响。
  • 塔卡纳市政委员会在社区获得森林奖励的过程中提供了支持。
  • 世界自然保护联盟在该地区有 10 年的经验,并有当地的技术人员。
  • 社区的领导能力很强,这增强了他们对话、学习和寻求解决方案的意愿。
  • 由于前几年的极端事件影响了几个社区,破坏了他们的资产(农作物、住房、生产性基础设施)和水资源,他们对气候变化有了一定的认识。
  • 掌握有关水安全的知识和 EbA 的具体技术信息有助于提高认识、参与、通过社区协议和实施有针对性的行动,这反过来又有助于避免资源的分散。
  • 由于社区有一个组织基础,即社区林业苗圃委员会(Community Forestry Nursery Commissions),在某些情况下还有社区发展理事会(COCODEs),"边做边学 "的过程得到了极大的促进,因为通过这些地方平台,可以促进经验和知识的交流以及集体学习。
  • 通过社会参与提高地方能力是确保监测和评估系统的实施和不断改进以及获得经验教 训的关键。社区的召集是由其领导人决定的。这种方法更有可能确保环 境生物影响评估措施在时间上的可持续性和可复制性。
该地区的可持续国土规划

该倡议的生态规划工作组将开展研究、分析和调查,并促进土著人民绘制自己的生物文化地图。绘制地图可为更大尺度的景观规划提供地理空间分析。 编纂和整合各层次的信息,如未决的原住民土地要求、工业威胁、野生动物走廊、狩猎场、保护状况、生态系统类型和生物多样性数据、人口数据、进出路线和河道连接,有助于联盟确定优先事项并做出合理的管理决策。 此外,这种生物文化绘图也是讲故事的一个重要方面。

- 原住民领袖和技术团队将开展工作并提供指导,以编织原住民生活计划的挂毯,进一步充实实施工作,并找到新出现的线索。 可能出现的线索包括发展能力,以实施自力更生的可再生能源和/或运输系统;培训和协调流域恢复和水质管理;以及建立一个孵化和创新解决方案的区域中心。

- 让学术界参与进来

- 开展研究,重点关注当前以增长为重点的经济模式的解决方案和替代方案,这些模式以出口驱动的资源开采业为基础,而不是以其他福祉指标为重点

- 探索亚马逊或世界其他地区的土著共治模式

土著生活计划是对土著领地发展愿景的回应,因此必须确保其实施,尊重每个社区和每个土著群体的特殊性。这些自然资源计划是通过合作决策制定的,为自治和参与式管理提供了工具,利用了社区的集体智慧。

自去年以来,收集所有原住民生活计划的初步工作已经开始。然而,各原住民群体需要财政资源来更新其生活计划。

将合作社产品商业化的社会商业公司

银背有限公司是环境与农村发展基金会(ERuDeF)于 2013 年创建的一家社会商业公司,旨在帮助 ERuDeF 运营地区的社区将合作社生产的产品商业化。

通过银背公司获得的收益将用于森林保护基金(以社区为基础的保护信托基金)和环境与农村发展基金会捐赠基金(指定用于支持环境与农村发展基金会的慈善活动)的资本化,并部分再投资于该公司。

这些因素包括:非木材森林产品的可获得性,如棕榈油、伊鲁、天然蜂蜜和副产品等;保护区内组织良好的合作社的可获得性;以及当地社区的合作。

经验教训包括

需要制定新的战略,以加强有效实施。

加强培训和能力建设。

确定新产品并开发相应的价值链

对合作社进行培训,提高其可持续生产商品的能力。