Lograr una gobernanza multi-dimensional para la adaptación

 El Consejo de Micro cuencas del río Esquichá actúa como una plataforma para el diálogo, la promoción, el desarrollo de capacidades y la apropiación de lecciones aprendidas y herramientas; es un medio para el escalamiento de EbA a diferentes niveles. Con una visión de la escalamiento vertical, las lecciones de su trabajo han influido en diferentes niveles:

  • el Municipio de Tacaná que incluirá medidas de EbA en la planificación municipal.
  • El Consejo del Río Coatán (con las autoridades nacionales de Guatemala) que facilita la cooperación y gestión intersectorial con una visión de toda la cuenca (en Guatemala), más allá de la mera esfera político-administrativa.
  • La Coordinadorade Recursos Naturales y Medio Ambiente del Departamento de San Marcos (CORNASAM) quien coordina los esfuerzos de actores gubernamentales y ONG, así como los municipios del Departamento de San Marcos.

  • La Secretaría Nacional de Planificación (SEGEPLAN) para mejorar loslineamientos de planificación municipal.

  • El Ministerio de Medio Ambiente (MARN), utilizó las lecciones aprendidas para incluir Abe en un proyecto del Fondo Verde para el Clima

  • El Instituto Nacional de Bosques.

Se necesita más trabajo para tener una coordinación binacional de la cuenca del río Coatán, compartida entre Guatemala y México.

  • El uso del conocimiento tradicional facilita la apropiación local.
  • LA conformacion del Consejo de Microcuenca del Rio Esquichá por los Consejos Comunitarios de Desarrollo de las comunidades locales, promueve que éstas trabajen de manera organizada e incidan en los niveles superiores (e.g. Consejos Municipales).
  • La existencia de la CORNASAM dese 2004 fue un factor habilitante, ya que la finalidad de esta plataforma, que fue re-activada con apoyo del Proyecto AVE, se alinea con el objetivo de mejorar las capacidades de adaptación en la microcuenca.
  • Plataformas como la CORNASAM son idóneas para fortalecer la gobernanza para la adaptación, ya que reúnen a instituciones de índole nacional y sub-nacional y autoridades de diversos sectores (integración vertical) y buscan reducir los enfoques aislados y facilitar la identificación de beneficios mutuos y sinergias entre sectores y sus necesidades de adaptación (integración horizontal).
  • La gobernanza para la adaptación debe promover una participación abierta, equitativa, respetuosa, y también efectiva, de modo que los procesos de planificación y toma de decisión se vean enriquecidos por la participación lograda y los resultados sean aceptados por todas las partes involucradas.
Creación del Fondo de Inversión Ambiental para la Reserva Marina de Galápagos

El objetivo es constituir y capitalizar un fondo fideicomisario, que esté anclado al Fondo de Inversión Ambiental Sostenible (FIAS), con la finalidad de proteger preservar y conservar la Reserva Marina de Galápagos (RMG), asegurando su sostenibilidad financiera.

El principal hito a largo plazo que se quiere alcanzar con este fondo es aumentar las 40 millas de la RMG. Además, con este fondo se pretende elaborar e implementar un plan de prevención, conservación y preservación de la RMG. Para lograr estos hitos se definieron tres programas principales. Sin embargo, fueron identificados dos ejes transversales a estos programas como cruciales para lograr una buena preservación y conservación de la RMG, estos son Cambio Climático y Comunicación y Educación Ambiental.

Los tres programas son:

  • Mantener y repotenciar el programa de Control y Vigilancia de la RMG para proteger el patrimonio marino;
  • Garantizar la conservación de la RMG y su integridad ecológica, a través del monitoreo e investigación para el uso racional de sus bienes y servicios ambientales;
  • Contribuir con la elaboración e implementación del Plan de Emergencia para la RMG.
  • La actualización del valor del cobro de las patentes de operación turística;
  • En el Ecuador existe un Fondo de Inversión Ambiental Sostenible (FIAS) que nos permitirá crear este fondo de la RMG bajo su paraguas;
  • La existencia de un Fondo para las Especies Invasoras de Galápagos, anclado al FIAS, es un ejemplo de éxito para la creación del fondo de la reserva marina, aportando confianza para los inversionistas.
  • La creación de este tipo de fondos ayudan a mitigar la inestabilidad del financiamiento por parte del Estado y cooperación externa;
  • En las negociaciones con la cooperación externa para buscar su voluntad para invertir en este fondo, o la ayuda en la busqueda de donantes para el mismo, ha tenido bastante acogida en este medio debido al factor de sostenabilidad en el tiempo;
  • El Estado a través de su Ministerio de Finanzas ha recibido de forma positiva la iniciativa de la DPNG para implementación del fondo;
  • Una de las principales barreras que se tuvo que sortear fue la inestabilidad política. Sin embargo, como explicado en el building block anterior, el caracter técnico de este proyecto superó al político.
Incremento del cobro de patentes de operación turística

Los motivos que impulsaron al proceso de actualización de la tarifa fueron: 

  • 20 años sin actualizar el valor del cobro de patente de operación turística:
  • Era irrisorio cobro de pantete, comparado con los ingresos que los operadores turísticos perciben;
  • El costo de la administración y manejo de la reserva donde sus usuarios benefician de su servicio ambiental;

Aspectos relevantes del acuerdo alcanzado para la actualización de la tarifa:

  • Sociabilización con el sector turístico para los acuerdos de pago;
  • Proceso de 4 años de negociaciones
  • Diferentes tipos de negociaciones (más amplias y otras más pequeñas segun la modalidad turística);
  • El valor se actualiza cada año en base el salario básico unificado SBU vigente en Ecuador, la fórmula multiplica el Tonelaje de Registro Neto de la embarcación por el 80% del SBU;
  • Facilidades de pago al operador, es decir el valor puede ser cancelado en tres cuotas
  • La Reserva ha optimizado sus sistemas para poder realizar la orden de cobro on line y el pago a través de transferencias bancarias
  • Las embarcaciones menores, pagan menos
  • El estado cobraba 492.000 USD por 162 embarcaciones turísticas, con el aumento el cobro será progresivo, en 2018 se recaudará 1´902.847 USD; en 2019 2´885.540 USD; y desde el 2020 en adelante 3´915.312 USD.
  • Sociabilización con el sector turístico y los demás involucrados;
  • Voluntad política;
  • Informe técnico de calidad;
  • Difusión de la problemática del manejo y las necesidades de la reserva, comunidad y los actores clave;
  • Proceso de Zonificación de la reserva que fue creado y socializado con los diferentes usuarios;
  • Fue acceptado por los operadores turísticos porque ellos mismos estaban concientes de que el incremento era necesario para el buen manejo de la reserva, significando la conservación y la preservación del las zonas en que ellos operan.
  • Que los procesos socializados y negociados con los actores claves desde su inicio, traen menores problemas en su implemetación;
  • Que la toma de decisiones con informes técnicos de calidad sustentan las decisiones tomadas;
  • Apesar de la alta rotación de las máximas autoridades el proyecto tuvo que ser apresentado durante varias ocasiones para que el mismo sea aprobado por la autoridad de turno;
  • Apesar de la voluntad política el proceso tiene que llevarse de manera técnica y no involucrarse en el ámbito político;
  • El mismo gobierno se dio cuenta que es un proceso que se puede replicar en otros temas.
Sistemas agroforestasles sostenibles de café

Los sistemas agroforestales de Cultivo de Café que se desarrollan en la zona amortiguadora del PNN Tamá hacen parte de un trabajo conjunto que se ha hecho desde el área protegida con las comunidades aledañas con el fin de favorecer procesos de conservación de servicios ecosistémicos y el desarrollo local sostenible. Con la consolidación del Equipo de Mujeres Rurales de la Vereda San Alberto del municipio de Norte de Santander, se ha fortalecido el empoderamiento y el enfoque de genero para el desarrollo rural sostenible a partir del cultivo de café orgánico, como actividad productiva que ha permitido fortalecer ademas la gestión compartida del área protegia y su relacionamiento con las comunidades a partir de los servicios ecosistémicos que brinda.

 

Estas alternativas productivas se han desarrollado con aliados estratégicos como KFW con lo cual se ha logrado consolidar un enfoque de desarrollo que considera la importancia del PNN Tamá y sus servicios ecosistémicos. Desde esta perspectiva la asociación de mujeres campesinas se ha convertido en una estrategia de gestión exitosa representada en comunidades aledañas al parque que forman parte de la conservación, la planeación y el manejo del área protegida.

  • Empoderamiento de comunidades campesinas bajo el enfoque de sistemas agrofestales sostenibles que favorecen la conservación y conectividad de la zona con función amortiguadora del PNN Tamá.
  • Fortalecimiento de alianzas estratégicas con beneficiarios locales del recurso hídrico del área protegida, lo que ha favorecido el reconocimiento de la importancia de la conservación de ecosistemas estratégicos.
  • Construcción de un enfoque de genero que ha permitido el desarrollo de actividades rurales sostenibles que favorecen la conservación.
  • La planeación y manejo de las áreas protegidas debe necesariamente involucrar la gestión con los diferentes sectores beneficiarios y comunidades aledañas a las áreas prtegidas, ya que apartir de una gestión compartida y la corresponsabilidad de los actores se articulan los diferentes intereses en acciones que responden tanto a la conservación de ecossitemas como al desarrollo local y regional.
  • El área protegida ha fortalecido su gestión, planeación y manejo a partir del apoyo logrado a la asociación de mujeres campesinas, ya que apartir de los avances en sistemas agroforestales de café se ha consolidado una alternativa productiva y a su vez se ha construido confianza con las comunidades lo que finalmente representa una alizana efectiva en materia de conservación en la medida en que se genera apropiación de la importancia del área protegida y de sus servicios ecosistémicos.
Creación Reservas Naturales de la Sociedad Civil

La estabilidad de las áreas protegidas muchas veces depende de Otras Medidas Efectivas de Conservación Basadas en Áreas que estabilicen su zona de amortiguación. Más aún, estas estrategias se hacen más efectivas en la medida que se involucren a los habitantes vecinos de las áreas protegidas. En este sentido, el PNN Tamá ha enfocado sus esfuerzos en apoyar la creación de Reservas Naturales de la Sociedad Civil  (RNSC) en los predios de las comunidades vecinas para conformar un corredor de conservación. Este tipo de estrategias han demostrado ser bastante efectivas debido a que la vocación de la propiedad de las familias campesinas se armoniza con los objetivos de conservación de los ecosistemas estratégicos. Entre otras, con los aliados se han comprado predios para constituir RNSC.

  • El fortalecimiento de corredores ecológicos a partir de estrategias como la creación de Reservas Naturales de la Sociedad Civil, favorece la conectividad de ecosistemas estratégicos, facilitando la prestación de servicios ecosistémicos en el tiempo.
  • La compra de predios necesaria para constituir Reservas Naturales de la Sociedad Civil aporta positivamente al acceso de oportunidades para las comunidades locales.
  • La conformación de áreas protegidas de manejo de las comunidades en la zona de amortiguación es una estrategia complementaria importante que armoniza los usos privados de la tierra con los objetivos de conservación del área protegida y de los sistemas estratégicos circundantes. 
  • En algunos casos, es necesario conseguir recursos para adquirir los predios en los que se puedan constituir las áreas protegidas de manejo por actores de la sociedad civil.
Monitoreo participativo de recurso hídrico

El conocimiento del ciclo hidrológico en cuencas abastecedoras de recurso hídrico se considera estratégico para favorecer la provisión de servicios ecosistémicos hidrológicos en calidad y cantidad que favorecen a los diferentes sectores beneficiarios. En este sentido, conocer a través del monitoreo participativo el comportamiento y variabilidad de indicadores de calidad y cantidad de agua de las fuentes hídricas es vital para entender como las acciones en el territorio influyen en el estado de las cuencas hidrográficas. Así mismo la inclusión de las comunidades representa una oportunidad para el reconocimiento y apropiación de la importancia de la conservación y desarrollo de estrategias que favorezcan la sosteniblidad financiera reflejada en la consecución de recursos monetarios y en especie que permitan desarrollar modos de vida de las comunidades acordes con los objetivos de conservación del área protegida. 

Con nuestros aliados de KFW, hemos logrado fortalecer familias campesinas y asociaciones como el Equipo de Mujeres Rurales de San Alberto en el municipio de Toledo, fortaleciendo así la perspectiva de género como un ejemplo de gestión compartida en la planeación y manejo de áreas protegidas.

  • Consolidación de redes comunitarias con población rural.
  • Fortalecimiento del enfoque de género en las asociaciones locales.
  • Conocimiento de los servicios ecosistémicos hidrológicos y estrategias de manejo que favorezcan la adicionalidad en recurso hídrico para los diversos beneficiarios.
  • Fortalecimiento de estrategias complementarias que favorezcan la sostenibilidad de acciones a largo plazo en la zona de amortiguación, blindando así al PNN Tamá.
  • El conocimiento de la importancia de los servicios ecosistémicos de las áreas protegidas debe partir de enfoques integradores que permitan relacionar tanto valores sociales como biofisicos y económicos que permitan involucrar la gestión integral de recurso desde una gestión compartida.
  • Importancia del enfoque de género en el fortalecimiento de los procesos participativos.
  • El fortalecimiento de los procesos comunitarios en zonas amortiguadroas de áreas protegidas es de vital importancia para la sostenibildiad de acciones en el territorio que ayuden a la disminución de presiones de ecosistemas conservados. Las áreas protegidas no pueden limitarse únicamente a garantizar la estabilidad hacia adentro del área sino a articular esfuerzos de conservación en las zonas amortiguadoras.
Apoyo práctico y capacitación para mejorar los medios de subsistencia locales

La FHA apoya a los agricultores locales en el negocio de la apicultura mediante acuerdos de conservación. Utilizan los ingresos generados para alimentar a sus familias y comprar alambre para vallar sus pastos y evitar que las vacas entren en el bosque.

Apoyamos a 10 cooperativas locales en el desarrollo de capacidades y la mejora de sus productos, y a tres de ellas en el desarrollo del ecoturismo. Utilizan los ingresos para comprar alternativas de lo que recogían del bosque.

10 de nuestros 12 empleados proceden de aldeas locales. Los ingresos que obtienen les ayudan a mejorar los medios de subsistencia de sus familias y también les ayudan a ellos, a sus familias y a sus vecinos a cambiar de actitud hacia la conservación del bosque.

La comunidad necesita alternativas a los recursos forestales para la sostenibilidad de la conservación del área proyectada

La FHA depende de pequeñas subvenciones y nuestros impresionantes logros confirman que no importa cuánto dinero se invierta, el mensaje que hay detrás de crear una asociación sólida es un factor de éxito. La FHA utiliza acuerdos de conservación que ayudan a la población local a comprender por qué debe participar en la conservación.

Diversidad punto de partida para planificar el ordenamiento territorial

América Latina y el Caribe son una región multidiversa. En la mayoría de los territorios latinoamericanos actualmente coexisten modelos prehispánicos, coloniales y modernistas para planificar el desarrollo y el ordenamiento territorial. Esta situación genera conflictos socioecosistémicos y territoriales. En la investigación Integración de las Áreas Protegidas al Ordenamiento Territorial, una Necesidad para el Logro del Bienestar Humano en Colombia, se concluyó que para planificar y gestionar efectivamente el ordenamiento del territorio es necesario partir del reconocimiento de la diversidad sociocultural, ecosistémica y político-administrativa de los territorios, así como aclarar el rol insustituible de la biodiversidad y las áreas protegidas en el logro de bienestar humano, la prevención y la gestión efectiva de conflictos socioecológicos, territoriales y humanitarios para proponer políticas públicas diferenciadas,
acordes a contextos biodiversos, multiétnicos y pluriculturales

desde una visión integral, complementaria y sinérgica entre
territorios. Con base en esto se propone algunas estrategias y aclaraciones conceptuales.

El reconocimiento de la diversidad étnica y cultural como estrategia de planeación del territorio, basada en conocimiento tradicional y como medida de adaptacion a condiciones ecosistemicas

La propueta de caminos para la armonización entre instrumentos de planeación étnicos, de autoridades ambientales y de gobiernos

Es producto del trabajo en territorios diversos en el pais

Se identificaron los factores técnicos, institucionales y sociales que dificultan la gestión integral del territorio

El territorio es un conjunto de varios territorios, es decir hablamos de multiterritorios a gestionar y armonizar para garantizar la conservación de biodiversidad y el bienestar humano

El lenguaje factor clave para la comprension y la gestión conjunta.  

Conseguir el apoyo de las comunidades locales y otras partes interesadas

La contribución activa de la comunidad local y el apoyo de otras partes interesadas ha sido un elemento fundamental para el éxito del esfuerzo de la FHA por proteger el bosque de Gishwati, junto con una perspectiva clara de las responsabilidades y deberes de cada uno. Además, esto influyó con éxito en el gobierno para elevar este bosque a la categoría de parque nacional.

En la conservación, la participación y el apoyo de las comunidades locales son factores clave para el éxito.

Guiar a la comunidad local para que gestione sus recursos naturales por sí misma es un factor clave para el éxito. Nuestro planteamiento combina el empleo de la población local, el apoyo a la comunidad local para que proteja el bosque por sí misma, la educación y divulgación comunitarias, la resolución de conflictos entre el hombre y la fauna mediante acuerdos de conservación y la mejora de los medios de vida locales mediante el desarrollo del turismo comunitario.

Planeación y ordenamiento territorial

Conocer y gestionar los instrumentos, instancias y procesos en los cuales se planifica los modelos de ocupacion del territorio, el uso del suelo y la reglamentación de actividades es fundamental para la gestión efectiva de áreas protegidas y la viabilidad del territorio

Fortalecimiento de capacidades en ordenamiento territorial.

El auge de lo rural en la planeación y la nueva agenda urbana mundial que permite ver no son solo las ciudades sino que existen asentamientos humanos.

La tendencia y compromiso de gestionas las áreas protegidas mas alla de las fronteras.

Los objetivos de desarrollo sostenible

Territorio no es solo un concepto polisemico sino el escenrario donde se gestionan los diferentes intereses sociales e institucionales.

En el territorio no solo existen conflcitos socioambientales sino etnico territoriales, sectoriales y politico administrativos, pero la gestión de todos ellos requiere de un acuerdo social. 

Posicionar la biodiversidad y áreas protegidas en politicas publicas de desarrollo y ordenamiento territorial requiere la gestión intersectorial y el desarrollo de habilidades para la participación de instancias técnicas con contribuciones técnicas que aporten a metas comunes, es decir aprender a ser parte de un colectivo y gestionar en red