Approches intergénérationnelles et inclusives de la participation au dialogue des communautés

Les voix et les points de vue des jeunes doivent être reconnus au même titre que ceux des adultes et des aînés afin de garantir que l'ensemble de la communauté participe au dialogue. Les jeunes ont participé à l'élaboration des plans de gestion des terres communautaires et du dossier de candidature de Pimachiowin Aki. Nous aurons besoin des jeunes pour comprendre et poursuivre ce travail après le départ des aînés. Pour ce faire, des présentations et des séances de dialogue avec les aînés ont eu lieu dans les écoles communautaires et les forums de jeunes. Les communautés organisent régulièrement des camps d'enseignement de la langue, des connaissances et des terres anishinaabe pour les aînés et les jeunes afin de s'assurer que les enfants et les jeunes comprennent l'importance de la terre et continuent à soutenir ce travail à l'avenir. Ces camps ont lieu à l'extérieur des communautés, tout au long de l'été.

Parallèlement, Pimachiowin Aki Corporation a organisé deux forums régionaux de femmes : le forum des femmes de Pimachiowin Aki, le 18 janvier 2017, et l'Ikwewak Gikendasowinan, le 23 janvier 2018, où des aînées et des jeunes femmes ont participé à la formulation de recommandations aux partenaires de Pimachiowin Aki, qui ont été incluses dans le dossier de nomination. La participation continue et le leadership des femmes dans la gouvernance est une caractéristique importante du cadre de gestion du site.

  • Reconnaître l'importance de faciliter les interactions entre les aînés et les jeunes pour préserver le mode de vie et la langue des Anishinaabe, le paysage du bouclier boréal et l'interdépendance de la culture et de la nature .
  • Fonds pour faciliter les réunions des groupes de travail communautaires sur les terres et les possibilités d'apprentissage sur les terres.
  • Faciliter la participation des jeunes et des femmes dès le début est essentiel pour réussir. Le dialogue entre les aînés et les jeunes est essentiel pour que les efforts déployés par les communautés pour protéger les terres ancestrales et le Pimachiowin Aki soient couronnés de succès, aujourd'hui et à l'avenir. Cependant, au cours des processus de gestion, de planification et de nomination des terres, lorsque nous avions des contraintes de temps ou de budget, nous avons parfois laissé de côté l'engagement des jeunes. C'était une erreur, et nous nous efforçons maintenant de mettre l'accent sur l'engagement des jeunes.
  • La société soutient en permanence les possibilités d'expérience offertes aux jeunes dans le cadre d'activités terrestres ciblées, en insistant sur le fait qu'un comportement respectueux est nécessaire à la survie, et veille à ce que les écoles locales et régionales reçoivent des informations et des ressources leur permettant d'intégrer dans leurs programmes les valeurs culturelles, naturelles et éducatives représentées par Pimachiowin Aki.
  • Le programme des gardiens des Premières nations de Pimachiowin Aki veille à ce que le dialogue intergénérationnel se poursuive.
Instaurer un dialogue sur les systèmes de connaissances entre les populations autochtones et les scientifiques occidentaux dans le cadre de la gestion et de l'aménagement du territoire

Le système de connaissances des Anishinaabe, transmis et partagé par les aînés, a toujours guidé la vie de la communauté et les décisions concernant les terres. Dans le cadre de l'accord des Premières nations, de la gestion et de la planification des terres et des processus de nomination au patrimoine mondial, les gardiens du savoir des Premières nations Pimachiowin Aki ont commencé à travailler avec des scientifiques qui ajoutaient leur système de connaissances aux plans des zones traditionnelles et à la nomination. Le seul moyen de réussir était d'instaurer un dialogue régulier entre les deux systèmes de connaissances et l'engagement, au niveau de la communauté, des anciens et des autres gardiens du savoir, afin de s'assurer que la voix de la communauté était entendue et documentée dans les plans, le dossier de proposition d'inscription et dans toutes les communications, par le biais des réunions du groupe de travail communautaire sur les terres, des réunions de la Pimachiowin Aki Corporation et des réunions des représentants des Premières nations et du gouvernement au sein des équipes de planification de la gestion des terres et de mise en œuvre des plans. Les gardiens du savoir de la communauté et les scientifiques ont appris à se comprendre. Ce fut un long processus et, grâce au respect mutuel et à la patience, nous avons pu nous mettre d'accord sur les informations fournies dans les documents. Ce processus est toujours en place aujourd'hui, avec l'engagement des communautés lorsque les gouvernements provinciaux, les universités et les organisations mènent des projets de recherche à Pimachiowin Aki.

  • Reconnaissance de la validité des systèmes de connaissances et de croyances anishinaabe et des droits des Premières nations à s'exprimer sur les terres ancestrales.
  • Dialogue respectueux et volonté des participants des deux systèmes de se comprendre mutuellement.
  • Le financement des réunions communautaires régulières est assuré par les deux gouvernements provinciaux, les gouvernements des Premières nations contribuant également au financement.
  • Engager les populations qui vivent dans les zones protégées dans un dialogue constructif et des processus de prise de décision sur les valeurs, l'histoire et l'avenir de ces zones, et les éduquer à la co-génération des connaissances, par opposition à l'intégration de la sagesse et des traditions culturelles dans les politiques, les pratiques de durabilité et les plans de gestion existants.
  • Veiller à ce que les systèmes de connaissances scientifiques et anishinaabe fonctionnent main dans la main ; il faut du temps et beaucoup de travail pour établir une bonne relation de travail.
  • Faire preuve d'ouverture d'esprit et apprendre les uns des autres dans un environnement interculturel.
  • La planification de la gestion des terres pour définir et reconnaître les visions, les objectifs et les priorités des communautés des Premières nations est l'un des fondements de la proposition d'inscription d'un site au patrimoine mondial.
  • La pleine participation des gardiens du savoir anishinaabe est une exigence pour toute recherche potentielle dans le site du patrimoine mondial de Pimachiowin Aki.
Création d'un centre de connaissances communautaire multifonctionnel

Le SITMo a créé le Centre d'éducation des peuples indigènes (IPED) afin d'intégrer les connaissances indigènes dans le système éducatif formel et de servir de centre de ressources pour la conservation du patrimoine d'Ifugao. Le centre est en cours de création, car le SITMo travaille actuellement avec le ministère de l'éducation à l'élaboration de matériel pédagogique incluant les connaissances traditionnelles, l'histoire locale et la langue. Le centre est composé de l'organisation populaire de SITMo, qui comprend des agriculteurs, des tisserands traditionnels, des bénévoles de la communauté, des porteurs de culture et des travailleurs du patrimoine. L'IPED fonctionne désormais comme un centre du patrimoine communautaire, un centre de ressources et un musée communautaire, et incite d'autres provinces à créer le leur.

  • Partenariats avec les autorités locales, d'autres agences gouvernementales et les parties prenantes de la communauté.
  • Les membres du SITMo font également partie des communautés et sont impliqués dans divers rôles communautaires.

Au départ, le centre était une simple salle d'exposition des objets collectés lors des fouilles archéologiques. L'objectif initial était simplement de montrer aux membres de la communauté les résultats du projet archéologique. La nécessité d'élargir les implications éducatives du projet nous a obligés à inclure de la documentation et d'autres objets, ce qui a donné lieu à une mini-bibliothèque sur la culture Ifugao, une galerie sur les textiles et une galerie de photos des groupes du site du patrimoine mondial et des sites du GIAHS. Le centre est également devenu un lieu de formation pour les communautés et les enseignants sur l'éducation au patrimoine, ainsi qu'un lieu de visite éducative pour les étudiants d'Ifugao. Le centre est devenu multifonctionnel en tant que centre du patrimoine communautaire, centre de ressources et musée communautaire, accueillant une diversité d'activités et répondant à différents besoins des communautés locales. Il est important d'être flexible et de s'adapter aux besoins de la communauté.

Revalorisation de la culture indigène par son intégration dans le système éducatif

Les rizières en terrasses d'Ifugao sont entretenues par les familles, non seulement comme zones de production d'une culture de base, mais aussi pour la raison sentimentale que ces propriétés ont été transmises par leurs ancêtres. L'entretien des rizières en terrasses reflète principalement une approche coopérative de l'ensemble de la communauté qui repose sur une connaissance détaillée de la riche biodiversité existant dans l'agro-écosystème d'Ifugao, un système annuel finement réglé respectant le cycle lunaire, le zonage et la planification, la conservation extensive des sols et de l'eau, la maîtrise du régime complexe de lutte contre les parasites basé sur le traitement d'une variété d'herbes, le tout accompagné de rituels religieux. Pourtant, ces connaissances sont menacées par les changements socioculturels et le manque d'implication des jeunes, attirés par le mode de vie urbain et mondialisé. Afin de conserver les terrasses, la culture Ifugao doit être reconnue et le savoir indigène Ifugao transmis à la génération suivante. La stratégie durable proposée par SITMo consiste à intégrer la culture et le patrimoine dans le programme scolaire officiel afin de sauvegarder la culture Ifugao.

En 2013, les Philippines ont adopté des lois pour la mise en œuvre de l'éducation des peuples autochtones (IPED). Bien avant cela, SITMo a été à l'avant-garde du plaidoyer pour l'intégration des connaissances traditionnelles dans le programme scolaire formel afin de lutter contre la détérioration des rizières en terrasses et de tout ce qu'elles représentaient. Le plaidoyer se poursuit avec l'institutionnalisation de l'IPED, qui intègre les connaissances traditionnelles, la langue maternelle et l'histoire locale aux différents niveaux du système éducatif.

Les consultations communautaires sont des outils indispensables à ce processus. Les anciens de la communauté, les porteurs de culture et même les dirigeants politiques sont impliqués depuis les premières consultations jusqu'à la validation du matériel pédagogique produit en vue de son utilisation dans les écoles. Le gouvernement philippin prévoit un processus de consentement libre et préalable en connaissance de cause (FPIC) qui doit être respecté.

Le système éducatif philippin est une relique persistante de la stratégie coloniale de conquête des peuples autochtones. Les Américains ont mis en place un système éducatif qui a duré plus de cent ans, suffisamment longtemps pour effacer l'adhésion d'une personne à son identité ethnique et embrasser un sens homogène du nationalisme. L'éducation a été normalisée, les valeurs ont été nationalisées. Les manuels scolaires prêchaient que le fait d'être agriculteur était la conséquence de ne pas être allé à l'école et que les croyances non chrétiennes étaient celles des sauvages. Les cultures indigènes ont été diabolisées au point que les jeunes abhorrent l'idée d'être identifiés à l'une d'entre elles. Une refonte du système éducatif peut changer la donne. La décolonisation de l'éducation est la voie à suivre.

Élaboration d'un plan de gestion participatif

Les parties au processus de Laponia ont envisagé de créer un nouveau plan de gestion pour le bien en utilisant les valeurs de trois domaines : l'environnement naturel et ses valeurs élevées, la culture vivante des Samis et l'industrie du renne, et le patrimoine historique résultant de l'utilisation antérieure des terres. Ce plan de gestion participatif est basé sur une compréhension commune du bien du patrimoine mondial par toutes les parties prenantes impliquées dans le processus et la mise en œuvre du plan. Outre les institutions dirigeantes (municipalités, comtés, agences gouvernementales chargées de la conservation du patrimoine), les acteurs importants à prendre en compte et à intégrer dans ce processus participatif sont les villages samis, qui sont des organisations responsables de l'élevage des rennes dans une zone spécifique. Il s'agit d'une entité juridique organisée dans le cadre de réunions de village.

  • La plateforme de dialogue créée dans le cadre du processus de Laponia.
  • Loi sur l'élevage des rennes (membre d'une organisation villageoise samie).
  • La constitution prévoit une protection spéciale pour les Samis et leurs droits.
  • Les Samis sont le peuple autochtone de la Suède (déterminé par le Parlement), ce qui leur confère un statut juridique particulier dans la législation suédoise.
  • Le droit d'accès public.
  • Volonté de l'autorité d'essayer quelque chose de nouveau, de nouvelles méthodes de travail pour la gestion.

Les plans de gestion dans lesquels les différentes parties prenantes doivent constamment faire des compromis risquent d'être trop peu spécifiques. Le plan de gestion peut contenir des thèmes que l'organisation n'a pas de conditions préalables à mettre en œuvre et les gens seront alors déçus si l'organisation ne travaille pas avec eux. Par exemple, dans notre plan de gestion, certaines phrases indiquent que nous devrions travailler avec la langue sami, ce que nous faisons dans une certaine mesure. Mais la langue n'est pas notre objectif principal et les gens sont parfois déçus par les résultats.

Mise en place d'un processus de dialogue inclusif : le processus de Laponia

Le processus de Laponia est une approche du dialogue créée et développée par une diversité de parties prenantes dans le bien du patrimoine mondial de la région de Laponia. Étant donné que Laponia est une vaste zone composée de plusieurs aires protégées, la mise en place d'un système de gestion coordonné dans son ensemble a été très difficile depuis son inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Le Conseil administratif du comté de Norbotten et les communautés et municipalités samies de Jokkmokk et Gällivare ont commencé à préparer leurs programmes de conservation de manière indépendante. Le processus de Laponia a démarré à l'initiative du gouverneur de Norrbotten en 2005, incluant toutes les parties prenantes dans un processus de dialogue basé sur un ensemble de valeurs communes, qui conduirait les parties à se mettre d'accord sur des questions cruciales et sur les conditions dans lesquelles la région de Laponia devrait être gérée. Toutes les décisions ont été prises par consensus et de nouvelles réglementations pour les parcs nationaux et les réserves naturelles ont été demandées. En 2006, les parties ont signé un accord commun qu'elles ont envoyé au gouvernement :

  • un ensemble de valeurs fondamentales communes
  • Des intentions communes pour un certain nombre d'efforts
  • L'établissement d'une délégation temporaire de Laponia
  • Les préparatifs pour le lancement d'un groupe de gestion du patrimoine mondial avec une majorité de Samis au sein du comité.

La volonté politique du gouverneur de Norbotten, les organisations villageoises samies par le biais de l'association Midjá Ednam, l'intérêt des municipalités de Jokkmokk et de Gällivare et l'approbation de la SEPA ont été des conditions essentielles pour lancer le processus. L'initiative trouve son origine dans l'acceptation des différentes réalités des parties concernées et dans la forte volonté de co-créer une nouvelle gestion pour la région laponienne. De plus, le financement du projet était suffisant et chaque groupe a participé avec les mêmes conditions économiques.

Pour pouvoir mettre en place une organisation fondée sur le consensus et développer un nouveau mode de gestion, il faut écouter les gens et essayer d'apprendre pourquoi ils pensent et agissent comme ils le font (ce sont les normes et les valeurs qui forment leurs idées et leurs pratiques), mais aussi expliquer ouvertement pourquoi on pense et on agit comme on le fait, car cela dépend aussi des normes et des valeurs que l'on a dans la vie. Ce processus prend du temps et il s'agit d'apprendre de nouvelles connaissances les uns des autres et de les accepter. Il s'agit également d'un processus que l'on ne peut pas mener au bureau, il faut sortir et rencontrer régulièrement les gens dans leur vie ordinaire. Il ne faut pas se précipiter ni penser qu'il s'agit d'une solution rapide. Le processus de Laponia a duré six ans jusqu'à ce que tous les acteurs concernés puissent se mettre d'accord sur une organisation et un plan de gestion communs.

Pour mener à bien un processus comme celui de Laponia, il faut du temps, des moyens financiers et les "bonnes" personnes. S'écouter les uns les autres. Il faut du temps pour ramener les questions délicates à la maison et en discuter avec d'autres représentants des parties prenantes, avant que des décisions ne soient prises.

Gestion financière durable, responsable et fiscalement transparente

La gestion financière de la zone a été menée à bien sous une forme décentralisée, ce qui a permis une plus grande transparence dans l'utilisation des ressources.

Se ha controlado financieramente todo el proceso de acuerdo a la legislación que apoya el proyecto y el presupuesto destinado al mismo.

Las decisiones tomadas para el destino de los recursos ha pasado la aprobación de la Junta Financiera de la Secretaría Municipal de Medio Ambiente, el CONDEMA y de la junta financiera del Municipio, dependiendo de la procedencia de los recursos.

Esto ha sido factible gracias a recursos provenientes de :presupuesto municipal, términos de ajustamiento de conductas ( TAC's), Ministerio Público, FUNDEMA, Secretaria de Justicia, infracciones ambientales,términos de compromis ambiental (TCA), recursos de otros proyectos y programas empresarios, la Cámara Estatal de Compensación Ambiental, de términos de compensación vegetal (TCV) entre otros medios de financiamiento.

Tous sont gérés et fiscalisés par les organismes de contrôle créés à cet effet.

Si bien es cierto que en este tipo de proyectos los recursos financieros y económicos son claves para la implementación y concreción de los mismos, lo más importante que se ha aprendido aquí es que esos ingresos económicos han cumplido con el objetivo gracias a haber aprendido la gran importancia y rol fundamental que tiene una buena fiscalización, contrôle et l'administration de l'argent qui fait partie du budget, nous avons appris fondamentalement qu'il est impératif de mettre en place des processus de contrôle transparents et efficaces, en tenant compte de l'évolution de l'économie et de l'environnement.a la altura de las circunstancias.

Récifs artificiels

Une autre activité connexe importante a été l'identification de l'emplacement de récifs artificiels, afin d'augmenter la biomasse des poissons. La carte des herbiers marins produite ultérieurement par le comité de gestion de l'AMP s'est avérée particulièrement utile pour sélectionner les zones sans herbiers marins afin de placer ces récifs artificiels.

La submersion de récifs artificiels a déjà été testée avec le soutien de l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA) en 2009. Par ailleurs, le Centre de recherche sénégalais sur l'aquaculture et les moules (CRAMS) situé à M'bodiène, au nord de Joal-Fadiouth, développait et plaçait en même temps des récifs artificiels au sein d'une ferme aquacole. 

 

Les pêcheurs de Joal-Fadiouth se sont montrés particulièrement intéressés par l'immersion de récifs similaires dans leur AMP, afin d'attirer les poissons et de diversifier l'activité de pêche.

Le CRAMS a dû faire face à la perte de certains poissons qui s'échappaient des cages, mais aussi au fait que l'ombre des cages avait tendance à attirer les poissons sauvages. Cette abondance de poissons sauvages et de poissons d'élevage échappés autour de la ferme a attiré les pêcheurs locaux, ce qui a souvent entraîné des dommages aux cages et donc des conflits avec l'équipe du CRAMS. L'équipe a donc déployé plusieurs récifs artificiels autour des cages (constitués de plateaux de mollusques, largement consommés par les Sénégalais). Non seulement l'effet du récif artificiel a-t-il entraîné une augmentation de la biomasse de poissons, mais celui-ci a également empêché les pêcheurs d'entrer dans les cages à poissons.

Activités de sensibilisation

Dans chaque quartier de Joal-Fadiouth, des activités de sensibilisation ont été menées. Des courts métrages, y compris des images sous-marines montrant des pêcheurs plongeant à la recherche d'herbiers marins, ont été présentés à la communauté élargie des pêcheurs. Les films ont été projetés la nuit, suivis de débats avec l'équipe de gestion de l'AMP.  Alors que les pêcheurs étaient ciblés par des réunions spécifiques ou en écoutant les nombreuses interventions de l'équipe de l'AMP à la radio locale, ces films et débats ont été l'occasion de toucher les autres membres de des familles et du voisinage.

Des activités de sensibilisation telles que la projection de films ou des interviews radiophoniques ont été régulièrement menées par l'équipe de l'AMP depuis sa création. Les pêcheurs et les habitants étaient habitués à entendre les messages de l'équipe de gestion, qui étaient crédibles.

Cela a permis de sensibiliser au rôle essentiel que jouent les herbiers marins en tant que zones de nurserie et d'alimentation dans leur AMP, et de souligner l'importance de leur conservation pour les générations de pêcheurs actuelles et futures. En outre, des équipements de plongée supplémentaires ont été achetés afin de permettre aux pêcheurs locaux de voir les herbiers marins par eux-mêmes. La sensibilisation accrue des pêcheurs aux herbiers marins les a amenés à demander un zonage et un marquage appropriés de l'AMP, afin d'éviter les dommages involontaires causés aux herbiers marins par leurs ancres ou les hélices de leurs moteurs.

Cartographie participative des herbiers marins par les pêcheurs locaux

Les pêcheurs ont utilisé une carte bathymétrique de l'AMP combinée à des appareils GPS. Chaque emplacement marqué par GPS correspondait à une zone d'enquête de 50 m2, dans laquelle la présence d'herbiers marins a été confirmée ou non. Les espèces exactes d'herbiers marins (principalement des Cymodocées) ont été répertoriées pour chaque site dans un carnet dédié. Au total, environ 1500 échantillons ont été collectés au sein de l'AMP. Un code couleur a ensuite été attribué aux différentes découvertes – herbiers marins, sables ou roches – qui ont ensuite été transcrites sur une carte papier grâce aux coordonnées GPS recueillies. En outre, vingt sessions de relevés – reconnaissant le biais saisonnier – ont été menées de manière aléatoire au cours d'une année, dans le but de noter à nouveau la présence ou l'absence d'herbiers marins. Le protocole des relevés s'est inspiré des exemples fournis par les guides de terrain de Seagrass-Watch. La carte papier et les coordonnées GPS ont ensuite été transformées en une carte numérique par M. Paul Tendeng, technicien SIG du Réseau régional des aires marines protégées d'Afrique de l'Ouest (RAMPAO).

En 2009, la Fondation FIBA (Fondation Internationale du Banc d'Arguin) a soutenu une première visite de Dr. Gérard Pergent, expert en herbiers marins (Université Pacal Paoli de Corse). À Joal, cette visite et les observations in situ ont attiré l'attention de M. Abdou Karim Sall (président du comité de gestion de l'AMP de Joal-Faditouh) et d'autres pêcheurs. Cette rencontre a mis en lumière l'importance des herbiers marins à Joal-Fadiouth, notamment pour expliquer la présence de ressources locales comme les calamars.

Une fois que les pêcheurs et le comité de gestion de l'AMP ont compris l'importance de protéger les herbiers marins au profit de leurs pêcheries, ils ont demandé le soutien de la fondation FIBA, avec laquelle ils entretenaient une relation de confiance de longue date. Conduite en 2012-2014, la FIBA a mis en œuvre la première cartographie participative des herbiers marins au Sénégal, avec 70 à 80 % du travail effectué volontairement par les pêcheurs eux-mêmes. L'équipe de la FIBA, alors basée à Dakar et composée de M. Julien Sémelin (coordinateur du programme sur les espèces et les habitats marins), M. Simon Mériaux (coordinateur du programme de développement organisationnel) et M. Antonio Araujo (expert technique), a financièrement et techniquement soutenu les pêcheurs de Joal-Fadiouth. Au total, la FIBA a fourni environ 20.000 EUR pour le matériel, le carburant et les activités de sensibilisation, et a consacré environ 40 jours de travail à l'assistance technique.