教育制度への統合による先住民文化の再価値化

イフガオの棚田は、単に主食作物の生産地としてだけでなく、先祖代々受け継がれてきたという感傷的な理由からも、家族によって維持されている。棚田の維持管理は、イフガオの農業生態系に存在する豊かな生物多様性に関する詳細な知識、月のサイクルを尊重したきめ細かな年間システム、ゾーニングとプランニング、広範な土壌と水の保全、さまざまなハーブの加工に基づく複雑な害虫駆除体制の熟達、宗教的儀式を伴う、コミュニティ全体の協力的なアプローチを反映している。しかし、こうした知識は、社会文化の変化や、グローバル化した都会的な生活様式に惹かれる若者の関与の欠如によって、危機に瀕している。棚田を保護するためには、イフガオ文化を認識し、イフガオ固有の知識を次世代に継承する必要がある。SITMoが提案する持続可能な戦略は、文化と遺産を公式カリキュラムに組み込み、イフガオ文化を保護することである。

2013年、フィリピンは先住民教育(IPED)を実施するための法案を可決した。これよりずっと以前から、SITMoはライステラスとそれを象徴するすべてのものの劣化に対処するため、伝統的知識を正式な学校のカリキュラムに統合するためのアドボカシーの最前線にいた。現在ではIPEDは制度化され、伝統的知識、母語、郷土史が教育システムのさまざまなレベルに統合されている。

このプロセスにおいて、地域社会の協議は必要不可欠な手段である。コミュニティの長老、文化的担い手、政治的指導者までもが、最初の協議から、学校で使用するために作成された学習教材の検証に至るまで関与する。フィリピン政府は、FPIC(Free and Prior Informed Consent Process)を定めており、これに従わなければならない。

フィリピンの教育制度は、先住民を征服するための植民地戦略の遺物である。アメリカ人が導入した教育制度は100年以上続き、民族的アイデンティティへの固執を消し去り、均質なナショナリズムを受け入れるのに十分な期間だった。教育は標準化され、価値観は国民化された。教科書には、農民であることは学校に行かなかった結果であり、キリスト教以外の信仰は野蛮人の道であると説かれた。先住民の文化は悪者扱いされ、若者たちは自分が先住民であることを忌み嫌うようになった。教育システムを見直せば、この状況を変えることができる。教育を脱植民地化することが前進の道なのだ。

参加型経営計画の策定

ラポニア・プロセスの当事者は、自然環境とその高い価値、サーメの生きた文化とトナカイ産業、土地の過去の利用から生じた歴史的遺産の3つの分野の価値を用いて、この土地の新しい管理計画を作ることを構想した。この参加型管理計画は、その過程と計画の実施に関わるすべての利害関係者が、世界遺産という財産について共通の理解を持つことを基本としている。統治機関(自治体、郡、遺産保護を担当する政府機関)の他に、この参加型プロセスにおいて考慮され、統合されるべき重要な利害関係者は、特定の地域内でトナカイの飼育に責任を持つ組織であるサーメの村である。これは法人組織であり、村の会議を通じて組織される。

  • ラポニア・プロセスで作られた対話のプラットフォーム。
  • トナカイ飼育法(サーメ人村組織のメンバー)。
  • 憲法はサーメ人とその権利を特別に保護している。
  • サーメ人はスウェーデンの先住民であり(議会が決定)、スウェーデンの法律において特別な法的地位を与えられている。
  • 一般公開の権利
  • 新しいこと、新しい管理方法を試そうとする当局の意欲。

さまざまな利害関係者が常に妥協しなければならない経営計画は、あまりにも具体性に欠けるかもしれない。経営計画には、組織が実施する前提条件がないテーマが含まれている可能性があり、その場合、組織が彼らと協働していないと、人々は失望することになる。例えば、私たちの経営計画には、サーメ語にどのように取り組むべきかを記した文章があります。しかし、言語は私たちの主眼ではないので、その結果、人々は失望するかもしれません。

包括的対話プロセスの確立:ラポニア・プロセス

ラポニア・プロセスは、世界遺産「ラポニア地域」の多様な利害関係者によって創られ、発展した対話のアプローチである。ラポニアは複数の保護地域からなる広大な地域であるため、世界遺産登録以来、全体として協調した管理システムを確立することは非常に困難であった。ノルボッテン州行政委員会、サーメ人コミュニティ、ヨックモックとゲッリヴァーレの市町村は、当初、それぞれ独自に保護プログラムの準備を始めた。ラポニア・プロセスは 、2005年にノルボッテン州知事の発案により、すべての利害関係者を共通の価値観に基づく対話のプロセスに参加させることから始まった。すべての決定はコンセンサスによって行われることが決定され、国立公園と自然保護区の新しい規則が要求された。2006年、締約国は共通の合意書に署名し、政府に送った:

  • 共通の基本的価値観
  • 多くの取り組みに対する共通の意図
  • ラポニア臨時代表団の設立
  • 委員会の過半数をサーメ人が占める世界遺産管理グループの設立準備

ノルボッテン州知事の政治的意志、Midjá Ednamという団体を通じたサーメ人の村組織、ヨックモックとゲッリヴァーレの両自治体の関心、SEPAの承認が、このプロセスを開始するための不可欠な条件だった。このイニシアチブは、関係者の異なる現実を受け入れ、ラポニアン地域の新たな管理を共同創造しようという強い意志に端を発している。さらに、このプロジェクトには十分な資金があり、各グループは同じ経済的前提条件で参加した。

コンセンサスに基づく組織を確立し、新しいマネジメントの方法を開発するためには、人々の意見に耳を傾け、彼らがなぜそのように考え、行動しているのか(彼らの考えや実践を形成しているのは規範や価値観である)を学ぼうとする必要がある。このプロセスには時間がかかり、お互いに新しい知識を学び、それを受け入れることになる。これはオフィスではできないプロセスでもあり、定期的に外に出て、普段の生活の中で人々に会う必要がある。急いでもいけないし、すぐに解決できると考えてもいけない。ラポニア・プロセスでは、関係者全員が共通の組織と経営計画に合意できるまで6年を要した。

ラポニア・プロセスのようなプロセスを行うには、時間、資金、そして「適切な」関係者が必要だ。お互いの意見に耳を傾ける。決定を下す前に、厄介な質問を持ち帰り、利害関係者の代表者同士で話し合う時間を持つこと。

持続可能で責任ある、適正な財政管理

同地域の財政管理は、資金使途の透明性を高めるため、分権化された形で行われた。

このプロジェクトに適用される法律とそのための予算に従って、すべてのプロセスを財政的に管理している。

リソースの行き先に関する決定は、リソースの手続きに応じて、市環境局財務委員会、CONDEMA、市財務委員会の承認を経ている。

これは、以下のリソースのおかげで可能となった:自治体予算、行動調整条項(TAC)、公共省、FUNDEMA、司法省、環境インフラ、環境妥協条項(TCA)、その他の企業プロジェクトやプログラムの資金、環境補償制度委員会、植生補償条項(TCV)、その他の資金調達手段。

これらはすべて、このような目的で設立された政府機関によって管理され、適正な財政措置がとられている。

この種のプロジェクトにおいて、財政的・経済的リソースがプロジェクトの実施と具体化にとって重要であることは確かだが、ここで学んだ最も重要なことは、適切な財政管理が重要かつ基本的な役割を果たすことを学んだおかげで、経済的資金が目標を達成できたということである、財政の一部である資金の管理・運用は、基本的に、透明性の高いコントロール・プロセスが不可欠であることを学んだ。を遵守することが不可欠であることを基本的に学んだ。

人工リーフ

もうひとつの重要な関連活動は、岩礁効果を利用して魚類バイオマスを増加させるための人工岩礁の設置場所の特定であった。

後にMPAによって作成された海草マップは、人工リーフを設置する海草のない海域の選定に特に役立った。

人工礁の水没は、2009年に国際協力機構(JICA)の支援でテストされている。さらに、ジョアル・ファディウス北部のムボディエーヌにあるセネガル水産養殖・ムール貝研究センター(CRAMS)では、養殖場内に人工礁を設置する開発も同時に行っていた。

ジョアル・ファディウスの漁師たちは、魚類を引き寄せて漁業を多様化させるため、自分たちのMPAに同じような岩礁を沈めることに特に関心を持つようになった。

CRAMSの課題は、檻から逃げ出す魚の損失だけでなく、檻の影に野生の魚が集まりやすいことだった。このように養殖場周辺には野生魚と逃亡した養殖魚の両方が豊富にいるため、地元の漁師が集まり、しばしば檻を傷つけ、その結果CRAMSチームと対立することになった。そこでチームは、養殖檻の周囲にいくつかの人工リーフ(セネガル人が主に食べる軟体動物の棚)を設置した。 人工リーフの効果で魚のバイオマスが増加しただけでなく、漁師が養殖檻に近づかないようにすることもできた。

啓発活動

ジョアル・ファディウスの各地域で、啓発活動が行われた。海草を探しに潜る漁師たちの水中映像を含む短編映画が、漁師のコミュニティ全体に上映された。漁師たちは、特定の会合や地元ラジオでのMPAチームの数々の介入を聞くことでターゲットとされたが、こうした映画や討論会は、家族や近隣の他のメンバーにも影響を与える機会となった。

映画上映やラジオインタビューなどの啓発活動は、MPAの創設以来、定期的に実施されてきた。漁民や住民は、信頼できる管理チームからのメッセージを聞くことに慣れていた。

これは、海草藻場がMPAにおいて保育・給餌場として重要な役割を担っていることについての認識を高め、現在と将来の漁師の両世代にとって海草藻場の保全が重要であることを強調するのに役立った。さらに、地元の漁師が自分で海草藻場を見られるように、シュノーケリング用具も追加購入した。海草藻場をめぐる漁業者の意識が高まったことで、漁業者はアンカーやエンジンのプロペラによる海草への不本意な損傷を避けるため、適切なMPAゾーニングとマーキングを要求するようになった。

地元漁師による参加型海草藻場マッピング

漁師は、MPAの水深図とGPS装置を組み合わせて使用した。GPSでマークされた各位置は50m2の調査区域に対応し、海草の有無が確認された。海草の正確な種(主にCymodocea)は、専用のノートにサイトごとに索引付けされた。合計で約1500のサンプルがMPA内で採取された。そして、海草、砂、岩など、さまざまな調査結果にカラーコードが割り当てられ、収集したGPS座標を紙の地図に書き写した。さらに、季節的な偏りがあることを考慮し、1年間に20回の調査を無作為に実施し、海草の有無を再確認した。調査のプロトコールは、シーグラス・ウォッチのフィールドガイドに記載されている例を参考にした。紙の地図とGPS座標はその後、西アフリカ海洋保護区地域ネットワーク(RAMPAO)のGIS技術者、ポール・テンデン氏によってデジタル地図に変換された。

2009年、FIBA財団(Fondation Internationale du Banc d'Arguin)(2014年に既存のMAVA財団と合併)は、海草の専門家ジェラール・ペルジェント氏(コルシカのパカル・パオリ大学)による最初の訪問を支援した。ジョアールでは、この訪問と現場観察がアブドゥ・カリム・サール氏(ジョアール=ファディトゥーMPA管理委員会会長)や他の漁業者の関心を集めた。この出会いは、ジョアル-ファディトゥーにおける海草の重要性、特にイカのような地元資源にとっての重要性に光を当てた。

漁業者とMPAの管理委員会は、自分たちの漁業のために海草藻場を保護することの重要性を理解すると、長年の信頼関係にあったFIBA財団に支援を要請した。2012年から2014年にかけて実施されたこのプロジェクトは、セネガル初の参加型海草マッピングであり、作業の70~80%が漁業者自身による自主的なものであった。 当時ダカールに拠点を置き、ジュリアン・セメリン氏(海洋生物学)から構成されたFIBAのチームは、海草の分布とその保護に貢献した。Julien Semelin氏(海洋生物種と生息地プログラム・コーディネーター)、Simon Mériaux氏(組織開発プログラム・コーディネーター)、Antonio Araujo氏(技術専門家)で構成されるFIBAチームは、財政的にも技術的にもジョアル・ファディウスの漁師を支援した。合計で、FIBAは資材、燃料、啓発活動に約2万ユーロを提供し、技術支援に約40日間の作業を捧げた。

地域に根ざした海洋保護区

ジョアル・ファディウスのMPAは2004年11月4日に設立された。海洋資源の保護、つまりMPAの設立は、地元の漁民コミュニティから直接発案された。このMPAは、漁民コミュニティとともに、セネガルのブルーグロースと生物多様性保全の国家戦略を支援するために設立されたDAMCP(Directorate of Community-Based Marine Protected Areas)によって共同管理されている。

2006年には管理委員会が設立され、漁業者、水産加工業の女性、観光関係者、警察など、MPAに直接的または間接的に影響を受ける、あるいはMPAに関わるすべての関係者グループを代表している。合計18人の代表者が管理委員会に参加している。

適切な機能を持つ管理委員会の存在は、プロジェクトの発展に不可欠な役割を果たした。MPAのメンバーは、外部のNGOが試験的に実施する追加的なプロジェクトの主催者になることだけを望んでいたわけではない。 自分たちの管理ニーズに応えるために、自分たちでマッピングを実施したいと考えていたのだ。そのため、最初の課題は、活動を実施するための十分な技術的専門知識を得ることだった。プロジェクトは能力開発活動から始まり、技術面・資金面ではFIBA財団の支援を受け、マッピングの設計についてはMPA地域ネットワーク(RAMPAO)の支援を受けた。

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コミュニケーションと意識向上は環境保護の柱である。

法律は環境保護にとって重要な要素であるが、その違いを生み出すのは市民の意思である。私たちの住む地域の豊かさと同時に、そのもろさへの認識を高めることが重要です。私たちは、日々の行動によって変化をもたらすことができることを認識する必要がある。例えば、消費者が需要を作り出せば、漁師はその需要に応える。

意識を共有し、高めるために、フランス領西インド諸島の各島で展示会がまもなく開催される。その目的は、浅瀬に出没するサメやエイの個体群の多様性と脆弱性を紹介し、優良事例を紹介することである。

  • 魅力的なサポート。
  • サメやエイに関する驚くべき情報。
  • 地域の状況に合わせたサポート。
  • 様々な種類の一般大衆にリーチするための様々なコミュニケーション方法。
  • 大衆は発見し、学びたがっている。
Apprendre / 学ぶ

保護には知識が必要。

  • フランス領西インド諸島の浅瀬には、どのような種類のサメやエイが生息しているか?
  • これらの種はいつ生息しているのか?
  • すべての島に生息しているのか?
  • 個体群に対する潜在的な地域的脅威は何か?
  • 人間活動と接触しているか?

答えを必要とする多くの疑問から、私たちは必要な知識を収集するために、主に2つの方法を考え出した:

  • 航空調査に基づく科学的モニタリング。フランス領西インド諸島の浅瀬をドローンで探査した。この方法によって、存在する種を特定し、浅瀬に出没する個体数を数えることができる。
  • 海の利用者の知識の獲得と価値化 海を最もよく知るのは誰か?地元の利用者である!漁師、ダイバー、海水浴客は毎日海を利用している。参加型科学は、サメやエイの目撃情報を記録するために使用された。収集されたデータにより、種ごとの分布図が作成され、サメやエイと人間活動との相互作用に関する情報が収集された。
  • 利害関係者と管理者の関与。
  • コミュニケーション。

参加型科学の難しさ。