Mobilisation et renforcement des capacités des institutions communautaires

Le KENVO a mobilisé les institutions communautaires (CFA et WRUA) en un groupe organisé et a renforcé leur capacité à s'engager dans le PSE. En outre, les communautés ont été sensibilisées aux politiques en amont. Pour renforcer les CFA et les WRUA, ils ont été formés à tous les aspects liés au PSE - politiques, pratiques, droits, responsabilités, gestion des fonds, suivi et conformité.

Des consultations communautaires ont été organisées avec les CFA et les WRUA et ont débouché sur des plans d'action. Les principaux objectifs de ces plans d'action étaient de soutenir les pratiques d'utilisation des terres qui améliorent la quantité et la qualité de l'eau et de renforcer les capacités de la communauté locale à garantir la restauration du bassin versant par le biais d'un système de services de paiement de l'eau.

La KENVO était prête à servir d'intermédiaire entre la communauté et les entreprises.

Les institutions communautaires existaient et étaient prêtes à participer et à s'engager auprès des entreprises.

- Les institutions communautaires locales, les CFA et les WRUA, sont un atout pour la restauration des forêts car elles disposent d'une main-d'œuvre suffisante pour effectuer le travail.

- Les communautés locales représentées par les CFA et les WRUA ont besoin d'aide pour négocier avec les entreprises.

- Les entreprises sont disposées à travailler avec les institutions communautaires locales, les CFA et les WRUA qui démontrent leur capacité de gestion financière et la réalisation des objectifs prévus.

Développer un outil pour vérifier si les jeunes sont prêts à payer pour acquérir des compétences en matière de conservation.

1) La conservation est devenue un choix de carrière de plus en plus populaire pour les jeunes du monde entier. Mais de nombreuses organisations de conservation se plaignent que les jeunes diplômés n'ont pas la bonne attitude ou les compétences nécessaires. Nature Seychelles a créé le Conservation Boot Camp (CBC) dans la réserve spéciale de l'île Cousin afin de vérifier si l'île pouvait être utilisée comme laboratoire pour doter les jeunes de compétences en matière de conservation, tout en utilisant les frais payés comme mécanisme de financement durable pour l'AMP. Le programme a été soutenu financièrement par le FEM d'avril 2016 à décembre 2019. Le projet du FEM finance un coordinateur CBC à temps plein, l'équipement et le matériel, entre autres. Le coordinateur gère le processus de candidature, reçoit et intègre les participants au programme. Un responsable de la conservation dirige le travail de conservation, tandis que le gardien en chef gère toute la logistique. Le CBC est exclusif et accueille un maximum de 6 personnes par session et se déroule toute l'année. Chaque session dure 4 semaines et coûte 1 000 euros (hors billets d'avion et nourriture). Un programme de deux semaines a été introduit en raison de la demande. Nature Seychelles est une institution privée de formation et d'éducation selon la loi seychelloise et un certificat d'achèvement est délivré à la fin de la formation.

  1. La réserve spéciale de l'île Cousin - une réussite de 50 ans en matière de conservation - comme laboratoire pour tester le programme.
  2. Financement pour soutenir la mise en œuvre initiale et le test du programme
  3. Nature Seychelles est une institution de formation privée certifiée par la loi.
  4. Leadership et mentorat de l'EC qui a plus de 35 ans d'expérience dans le domaine de la conservation.
  5. Ressources humaines existantes pour soutenir la mise en œuvre
  1. Le financement initial est important car le programme dépend des participants pour remplir tous les créneaux horaires afin d'être viable et durable. Tous les créneaux n'ont pas été remplis tout au long de l'année.
  2. Le fait d'avoir des succès bien connus donne de la crédibilité et aide à attirer les participants.
  3. Les informations nécessaires présentées dans un manuel CBC ont permis d'acquérir des connaissances préalables à l'inscription.
  4. Une taille unique ne convient pas à tous - bien que ciblant les personnes intéressées par les carrières dans le domaine de la conservation, certains participants n'avaient aucun intérêt antérieur ou postérieur pour la conservation.
  5. Le mentorat avec une personnalité connue contribue à renforcer la confiance et à catalyser les carrières dans la conservation.
  6. Le programme n'a pas réussi à attirer des participants tout au long de l'année. Il est en cours d'examen pour améliorer le nombre de participants afin qu'il reste viable après la fin du financement du FEM.
  7. Le programme a été précieux pour les personnes de la région, en particulier de Madagascar (18 participants), surtout lorsqu'elles ne sont pas exposées à des exemples de réussite dans le domaine de la conservation.
    exposés à des exemples de réussite en matière de conservation.
Le cadre itératif NMS-COUNT : Phase 2

La phase 2 rassemble divers responsables d'agences, des acteurs locaux et des chercheurs afin d'aborder un ensemble d'objectifs de gestion et de besoins de surveillance associés. Dans ce processus de collaboration, toutes les parties prenantes apportent leurs connaissances et leurs points de vue sur les mandats légaux, les politiques et les facteurs qui influencent la fréquentation et l'utilisation d'un sanctuaire spécifique. Les gestionnaires et les informateurs locaux participent à une série d'enquêtes et d'ateliers qui vont d'un questionnaire plus général à des questions plus spécifiques basées sur des commentaires antérieurs. Le groupe d'experts discute des tendances de fréquentation et des défis spécifiques au suivi de la fréquentation sur leur site. Les résultats de chaque enquête itérative et de chaque atelier fournissent un aperçu détaillé de l'état actuel des connaissances sur la fréquentation et du niveau de confiance dans les méthodes d'obtention de ces informations.

La phase 2 nécessite un engagement total entre les gestionnaires locaux et les chercheurs. Lorsque les gestionnaires impliquent les parties prenantes locales et les informent du processus, les informations fournies aux chercheurs sont plus complètes. Cette partie du processus repose sur le développement de relations interpersonnelles entre les chercheurs et les parties prenantes. Le développement de telles relations de travail par le biais d'ateliers et d'autres interactions permet d'établir une base de confiance et de coopération sur laquelle le processus NMS-COUNT pourra s'appuyer.

Au cours de la phase 2, l'équipe de recherche a contacté les gestionnaires et les parties prenantes afin de mieux comprendre l'état actuel de la fréquentation du sanctuaire. En collaboration avec le NOAA Office of NMS, les chercheurs ont pu contacter 32 gestionnaires de ressources locales et parties prenantes ayant une connaissance institutionnelle du site. Cela a permis à l'équipe de recherche de développer une enquête par panel et d'engager les parties prenantes locales dans un forum. Toutes les parties prenantes ont reçu un questionnaire initial leur demandant leur avis sur la fréquentation du sanctuaire en général. Trois parties prenantes ont répondu au questionnaire, fournissant des informations générales sur les activités des visiteurs, les schémas temporels et spatiaux d'utilisation, les voies d'accès au sanctuaire et les chemins qui le traversent, ainsi que l'état actuel du comptage des visiteurs. Sur la base de ces commentaires, une deuxième série de questionnaires a été affinée pour être utilisée lors de l'atelier du groupe d'experts. L'atelier en personne a donné lieu à des discussions détaillées sur les défis identifiés en matière de suivi des visites au sein du NMS de Gray's Reef. Il a également permis de discuter en détail de la disponibilité des données existantes pour les stratégies initiales de suivi des visites et les efforts de modélisation.

Sensibilisation de la communauté et gouvernance

L'UICN s'est engagée dans le projet du port de Dhamra parce qu'elle craignait que le port ne nuise aux tortues olivâtres. Cependant, en creusant les problèmes, l'UICN a appris que le taux de mortalité des tortues avait déjà augmenté de façon spectaculaire. Un rapport préparé par le Wildlife Institute of India indique que la mortalité des tortues est passée de quelques milliers par an au début des années 1980 à plus de 10 000 au milieu des années 1990. La pêche mécanisée au chalut et la pêche au filet maillant sont considérées comme responsables de ces mortalités.

La communauté locale était peu sensibilisée à la valeur des tortues. Pour y remédier, l'équipe de l'UICN s'est engagée dans des activités de sensibilisation de la communauté, y compris des programmes éducatifs créatifs, ainsi que des activités de sensibilisation traditionnelles. DPCL a également mis en place un centre de formation communautaire afin que les villageois puissent acquérir de nouvelles compétences.

L'UICN a également constaté que l'utilisation de dispositifs d'exclusion des tortues (TED) pourrait contribuer à réduire la mortalité des tortues due à la pêche au chalut, l'un des principaux problèmes de la région. Ces dispositifs n'étaient pas nouveaux pour les pêcheurs de la région de Dhamra - des ONG et des scientifiques indiens les avaient testés avec les pêcheurs par le passé - mais ils n'étaient pas utilisés. L'équipe du projet DPCL de l'UICN a longuement consulté les responsables des coopératives de pêche locales et les communautés afin de mieux comprendre les problèmes.

Un atelier de formation a été organisé et un certain nombre d'essais pratiques des TED pour les pêcheurs de la région ont été facilités. Changer les pratiques des communautés locales de pêcheurs reste une priorité majeure, mais nécessitera des programmes d'éducation à long terme combinés à des solutions politiques.

Le dernier obstacle à surmonter dans cette arène publique était la gouvernance. Au début, les autorités locales semblaient plus préoccupées par les droits des pêcheurs que par la sécurité des tortues. Cependant, au fur et à mesure que la compréhension s'est répandue, les agences gouvernementales sont devenues des partenaires qui ont défendu les solutions holistiques à long terme. Des formations sur les moyens de subsistance alternatifs ont été organisées afin d'offrir à la communauté des options génératrices de revenus autres que la pêche.

Science et expertise technique

Le dragage, reconnu comme une menace sérieuse pour les tortues marines, a été identifié par l'UICN comme une priorité. L'UICN, avec des experts du groupe de spécialistes des tortues marines de la Commission de survie des espèces, a conçu et développé un protocole de dragage à suivre pendant les opérations portuaires. Il s'agissait notamment d'installer des déflecteurs de tortues sur toutes les têtes de drague afin de s'assurer que les tortues n'étaient pas entraînées dans la drague. Des observateurs formés ont été affectés à toutes les dragues pour surveiller ce processus. Ces observateurs vérifient 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 les grilles des tuyaux d'entrée et de débordement. Ces mesures (déflecteurs, écrans et observateurs humains) ont été mises en place pour s'assurer que le dragage était "respectueux des tortues". Ces mesures sont les premières à avoir été mises en place dans l'histoire des activités de dragage en Inde.

L'éclairage a été la deuxième menace majeure identifiée car on sait que l'éblouissement excessif distrait les jeunes tortues qui se dirigent instinctivement vers les zones très éclairées et s'éloignent de la mer. Les experts de la Commission de l'UICN ont donc fourni des lignes directrices spécifiques pour le plan d'éclairage du port, qui a été adopté par les autorités portuaires. L'UICN a également aidé Tata Steel à identifier la bonne conception de ces éclairages. Aujourd'hui, le port de Dhamra est le premier et le seul port en Inde à avoir installé un éclairage "respectueux des tortues".

L'UICN a aidé DPCL à élaborer un plan de gestion de l'environnement (PGE). Ce plan était scientifiquement solide et pratiquement applicable, allant au-delà des exigences légales existantes. Plus important encore, le PGE a été conçu de telle sorte qu'il fasse partie intégrante des procédures opérationnelles standard (POS) de DPCL. C'est ce qui le différencie des autres PGE.

Les infrastructures à grande échelle peuvent être conçues de manière à intégrer avec succès des considérations relatives à la biodiversité.

Système de collecte de données dans le Parc National de Toubkal

Entre 2015 et 2019, la Direction du Parc National de Toubkal (DPNT) a élaboré des fiches de collecte de données pour le suivi i) des infractions liées aux activités touristiques, et ii) de la faune sauvage.

Il s'agit de fiches sous format papier remises aux éco-gardes locaux et qu'ils doivent remplir lors de leurs prospections de terrain, illustrer par des photographies et remettre ensuite aux Chefs de Zones du Parc National de Toubkal (PNTb) : à partir de ces fiches, ces derniers élaborent alors pour la DPNT des rapports trimestriels et des cartes de localisation, qui alimentent une base de données.

A partir de la fin octobre 2019, la DPNT envisage d'améliorer et de faciliter pour les éco-gardes locaux la collecte de données : le chargé de l'écotourisme au Parc National de Toubkal, en collaboration avec le chargé du suivi scientifique et les Chefs de Zones du PNTb, a ainsi adapté pour cette aire protégée le logiciel CyberTracker afin de développer une application mobile, facile d'utilisation, pour réaliser le monitoring dans le Parc National de Toubkal. Une formation pour l'utilisation de cette appli est prévue très prochainement au profit des éco-gardes du PNTb.

Des formations au monitoring (types de données à collecter, remplissage des fiches, manipulation du GPS et de l'appareil photo numérique) sont un prélable absolu avant d'entamer les prospections de terrain par les éco-gardes locaux.

La rigueur dans la collecte de données par les éco-gardes, puis celle dans la centralisation et la synthèse de ces données par les Chefs de Zones du Parc National de Toubkal.

Par ailleurs, la manipulation de l'outil SIG par ces derniers n'est pas superflue. 

Grâce à ce système de suivi mis en place par la DPNT, une véritable base de données a pu être alimentée et ainsi mise à jour périodiquement, permettant d'améliorer les connaissances en matière de faune sauvage (pour les espèces prioritaires) et de localisation des "points noirs" relatifs à l'activité touristique.

Mieux encore, la mise en oeuvre de ces opérations de patrouilles et de suivi sur le territoire du Parc National de Toubkal a permis une diminution du temps de réaction entre le constat d’une infraction dans la zone centrale et l’établissement du Procès-verbal, les éco-gardes locaux étant constamment sur le terrain et en contact permanent avec les Chefs de Zone du PNTb (d'où un rôle prépondérant dans la lutte contre le braconnage ou les constructions illégales).

Cependant, il s'est tout de même avéré que les éco-gardes locaux avaient encore beaucoup de lacunes dans la collecte de données, principalement dues au fait que beaucoup d'entre-eux sont illettrés. Le logiciel CyberTracker semble donc être une solution intéressante pour résoudre ce problème. Affaire à suivre...

Formation au suivi de la faune sauvage

Les éco-gardes locaux recrutés via un service externalisé ont une parfaite connaissance de la haute montagne et de ses habitants. Mais ils avaient des lacunes dans l'identification de certaines espèces faunistiques, et n'avaient jamais réalisé de monitoring selon un protocole de collecte de données pré-établi.

Il était donc indispensable qu'ils puissent bénéficier de sessions de formation dans ce sens : des sessions théoriques en salle pour prendre connaissance des fiches d'identification des espèces et des fiches de collecte des données, et pour commencer à manipuler le matériel technique comme les GPS et les appareils photos numériques (01 journée/session), et des sessions pratiques en plein coeur du Parc National de Toubkal (PNTb) pour juger les capacités physiques des bénéficiaires et leur connaissance du territoire de montagne, et mettre en application ce qu'ils ont appris lors des sessions théoriques (06 jours/session pratique).

Il est important de disposer d'un budget pour la logistique, à savoir l'hébergement et la restauration des bénéficiaires, et la location de matériel de campement, en particulier pour les sessions pratiques en haute montagne.

Lors de la 1ère session, les techniciens forestiers du Parc National de Toubkal (PNTb) ont dû également être formés par l'expert en faune sauvage afin de pouvoir animer par eux-même les sessions de formation ultérieures, programmées par la Direction du PNTb.

Il est nécessaire d'organiser plusieurs sessions de formation afin de s'assurer que les éco-gardes parviennent à identifier parfaitement les espèces de faune prioritaires et établir correctement les fiches de collecte.

Or, il s'est avéré que la plupart des éco-gardes étaient en plus illettrés et avaient de grandes difficultés à remplir les fiches de collecte : la Direction du Parc National de Toubkal a donc envisagé d'adapter le logiciel CyberTracker à son monotoring et d'y former (à partir de la fin octobre 2019) ses éco-gardes afin que l'enregistrement de données soit vraiment plus aisée pour eux.

Développer et tester des mécanismes de financement innovants

Afin de développer des outils de financement innovants pour les sites protégés proposés, il était important de bien comprendre les profils de la clientèle des îles, et de développer des mécanismes qui ne seraient pas perçus comme une extorsion de fonds de la part de clients qui payaient déjà des sommes considérables pour leurs vacances sur ces îles privées.

Des discussions approfondies sur les différentes options de financement ont dû être menées à différents niveaux de gestion, par exemple avec les propriétaires des îles, les directeurs d'hôtel et le personnel de marketing, afin de comprendre quels produits pourraient être développés pour les clients de ces stations. Les stations proposent différentes formules de vacances - d'une formule cinq étoiles tout compris à un concept d'île durable quatre étoiles.

Des options ont donc été testées en vue de leur adoption, de leur adaptation ou de leur rejet. L'une d'entre elles était la plantation d'arbres, qui permettait aux clients de commémorer des événements importants de leur vie et de s'impliquer ainsi dans la protection de l'environnement.

L'idée s'est avérée être une option financière populaire et demandée sur l'île Denis, et l'on a supposé qu'elle fonctionnerait également bien sur l'île Nord. Cependant, le projet n'a pas été approuvé, car l'île du Nord propose des forfaits de vacances tout compris, et la plantation d'arbres ne pouvait donc pas être facturée.

L'adoption des solutions de financement requiert l'approbation des propriétaires ainsi que la volonté de la clientèle de payer. Il est donc important que tous les niveaux de gestion soient consultés et approuvent les mécanismes proposés.

En outre, les mécanismes doivent être innovants et attrayants et ne pas être présentés comme un énième produit mis en vente. Afin d'arriver au stade de l'adoption d'un système de financement, l'expérimentation doit prendre en compte son caractère pratique et son adéquation avec le produit offert par les stations respectives.

Les discussions et l'approbation de mécanismes de financement innovants prennent beaucoup de temps à se concrétiser, car ces décisions commerciales doivent faire l'objet d'une évaluation approfondie et doivent être approuvées par la direction générale ou les propriétaires de l'île.

Dans les petites îles, l'expertise limitée disponible localement peut restreindre les schémas de financement possibles à développer. Il peut être important d'obtenir des idées à l'échelle régionale ou sur des sites présentant des similitudes avec les îles du Nord et Denis. Dans le cas de l'île du Nord, le contexte ressemble à celui de l'île de Chumbe, au large de Zanzibar, et il a donc été nécessaire d'apprendre ce qui a fonctionné là-bas.

Soutenir la coopération entre les zones protégées et les communautés par l'intermédiaire de l'association des amis des zones protégées (FA).

Au début du projet, ni le parc national de Mtirala ni celui de Machakhela n'étaient soutenus par une ONG locale ou un groupe de soutien. Cependant, une telle organisation pourrait jouer un rôle important dans la promotion des aires protégées, la collaboration entre les communautés locales et les aires protégées, et la prise en compte de leurs priorités de développement.

Sur la base d'une évaluation de l'expérience internationale et nationale, et en particulier de l'expérience existante dans d'autres aires protégées en Géorgie, le projet a soutenu la création et le renforcement des capacités fonctionnelles de l'association des amis des aires protégées de Mtirala et de Machakhela (FA).

Le risque majeur identifié était que de nombreuses organisations de ce type sont fortement soutenues par des donateurs et qu'une fois que ce soutien cesse, elles rencontrent des problèmes pour rester financièrement viables. Par conséquent, le soutien s'est concentré sur le renforcement de la capacité de l'association des amis à être financièrement viable à long terme grâce à une stratégie qui garantit un financement de base à long terme provenant de sources fiables.

L'AF de Mtirala et Machakhela a été créée en 2016 et a entrepris une variété d'activités pour renforcer les relations et la collaboration entre l'AP et les communautés locales, allant des programmes de gardes forestiers juniors et communautaires, à l'organisation de visites écologiques par les écoles, à la promotion du tourisme et à l'application/la mise en œuvre de projets de développement local avec des fonds de donateurs.

  • L'expérience nationale existante de la création d'une ONG similaire pour soutenir une zone protégée (le parc national de Tusheti) et une société civile active et relativement bien établie dans le pays.
  • L'accent mis dès le départ sur le renforcement de la viabilité financière de l'ONG et l'apport des capacités et de l'expérience existantes dans le pays pour soutenir le processus de création initial.
  • L'existence d'un programme national de "camps d'été" et d'une tradition pour les écoles, ce qui permet à l'ONG d'exploiter la demande de services.
  • Le soutien à la création d'ONG de conservation/développement rural est un mécanisme populaire de mise en œuvre des activités par les projets des donateurs. Cependant, ces ONG sont confrontées à des défis importants en termes de viabilité financière et de maintien de leurs mandats et objectifs initiaux.
  • Il existe une demande de services d'éducation et de sensibilisation à l'environnement en Géorgie, en particulier dans le contexte des camps d'été pour les jeunes et d'autres événements similaires visant à renforcer l'expérience des jeunes. Il s'agit d'une source potentielle de financement de base pour les ONG actives dans le domaine des aires protégées, tout en restant fidèles aux objectifs qu'elles se sont fixés.
  • L'expérience et les capacités de la Géorgie en matière d'organisation et de gestion durables des ONG/OBC sont limitées, notamment en ce qui concerne la planification financière durable. Il s'agit d'un aspect qui nécessite le soutien et l'attention des donateurs.
  • L'approche "Junior Ranger", qui vise à impliquer les communautés locales et à éduquer les générations futures, est une approche populaire, très viable et rentable. L'application de l'approche "Community Ranger" est plus difficile et nécessite des circonstances et une approche appropriées.
Développement du tourisme à l'intérieur et à proximité du parc national de Machakhela

Le développement d'un tourisme approprié est un moyen et une opportunité importants pour les zones protégées (ZP) et les communautés situées à proximité d'atteindre leurs objectifs et de répondre à leurs besoins.

Dans le cas des zones protégées, les objectifs sont les suivants

- fournir un service récréatif aux visiteurs

- sensibiliser le public et lui faire comprendre l'importance de la conservation

- générer des revenus qui améliorent la gestion et renforcent le financement durable à cette fin.

Dans le cas des communautés locales, l'objectif est d'augmenter les revenus durables, d'améliorer et de diversifier les moyens de subsistance.

Dans les deux cas, l'accent est mis sur un tourisme "approprié", c'est-à-dire un tourisme qui n'écrase pas ou ne dégrade pas l'attraction touristique fondamentale (c'est-à-dire la nature vierge et le paysage culturel). Dans le cas de l'AP, l'accent est également mis sur les objectifs d'éducation et de sensibilisation. Cela implique que le développement du tourisme soit soigneusement planifié et se concentre sur la maximisation des bénéfices globaux à long terme, plutôt que sur les bénéfices financiers à court terme.

Dans ce contexte, le soutien du projet s'est d'abord concentré sur le développement d'une vision stratégique solide pour le système d'aires protégées de l'Ajara dans son ensemble et pour les aires protégées de la forêt colchique en particulier. Sur cette base, un développement touristique approprié a été soutenu sur le terrain, à la fois dans le nouveau PN Machakhela et de manière générale dans la vallée.

  • Existence d'un secteur touristique bien développé sur la côte de la mer Noire et politique généralement "pro-tourisme" des gouvernements d'Ajara et de Géorgie.
  • L'élaboration d'une politique de développement touristique à long terme qui tente d'équilibrer les bénéfices avec les objectifs de conservation fondamentaux a aidé à établir un consensus initial et une compréhension des questions et des approches au sein des acteurs du tourisme au niveau de l'Ajara et de l'acteur national des aires protégées - l'Agence des aires protégées.
  • Le recours à des contractants régionaux a permis d'intégrer l'apport et l'expérience des entités touristiques existantes.

  • Les aires protégées de la forêt colchique ont la possibilité d'augmenter le nombre de visiteurs en se basant uniquement sur leurs valeurs naturelles, sans investir dans des infrastructures importantes - la principale "valeur marketing" des aires protégées est leur valeur intrinsèque en termes de paysages et de nature, et non des "attractions" artificielles qui peuvent être inappropriées.
  • Les opérateurs touristiques se concentrent souvent sur la quantité de services et non sur la qualité - pour les destinations écologiquement et culturellement sensibles comme Machakheli, les opérateurs touristiques doivent donner la priorité aux critères de durabilité et se concentrer sur la qualité plutôt que sur la quantité.
  • Les consultations individuelles et les formations sur le terrain semblent être la méthode la plus efficace et la plus acceptable pour les locaux en termes de renforcement des capacités.
  • La gestion de l'aire protégée devrait établir une communication plus intensive avec la communauté locale et l'impliquer dans le processus de prise de décision pour le développement des produits. Le parc national de Machakhela devrait être présenté par l'agence de l'aire protégée, le gouvernement local et le département du tourisme d'Ajara comme faisant partie intégrante de la vallée. Les stratégies de développement touristique et les plans d'action devraient être communiqués à la communauté locale.