Révision du plan de gestion général du parc afin d'y intégrer les aspects liés à la résilience climatique

Ce bloc aborde le travail de révision du plan de gestion afin qu'il intègre les aspects liés à la résilience au changement climatique.

Un atelier des parties prenantes, animé par un expert, a été organisé en 2016 pour réviser le plan de gestion du parc. Les gestionnaires du parc, y compris les écologistes, les conservateurs des réserves de chasse environnantes, les ONG et les programmes opérant dans l'écosystème de Katavi-Rukwa ont participé à l'atelier.

L'examen a permis d'identifier le changement climatique parmi les principales menaces pesant sur la biodiversité. En outre, la résilience au changement climatique a été incluse dans la liste des objectifs de gestion visant à intégrer la résilience au changement climatique dans les objectifs du GMP et à réduire ainsi la menace qu'il fait peser sur la biodiversité et l'écosystème. La direction du parc et les parties prenantes ont convenu, et cela s'est reflété dans le plan de gestion révisé, qu'une stratégie détaillée sur le changement climatique du parc devrait être développée pour mieux aborder les questions de résilience au changement climatique.

Les facteurs clés de cette BB sont les suivants :

  1. Sensibilisation aux impacts du changement climatique et aux stratégies d'adaptation pour les zones protégées
  2. Facilitation efficace du processus de révision des PSG par les parties prenantes
  3. Participation effective des parties prenantes au processus de révision

Pour mieux intégrer les aspects liés au changement climatique, il est essentiel de

  1. revoir les menaces existantes pour la biodiversité afin d'y inclure le changement climatique
  2. Réviser les objets de gestion pour intégrer la résilience au changement climatique.
  3. Le cadre de planification de la gestion des zones protégées devrait être révisé pour inclure le changement climatique. Cela permettrait d'intégrer le changement climatique au cours de l'élaboration des plans de gestion des aires protégées, plutôt que lors du processus de révision.
Réseau du patrimoine Machiya et projet de jumelage Machiya

27 organisations, dont des experts de la préservation des machiya, des organisations non gouvernementales, des ONG et la ville de Kyoto, se sont réunies pour former le Machiya Heritage Network (réseau du patrimoine machiya). Leur initiative phare est un projet de jumelage appelé "Match-Ya". Match-Ya est une plateforme qui met en relation les propriétaires de machiya et les résidents potentiels ou les propriétaires d'entreprises intéressés par l'utilisation des machiya. Du côté de l'offre, la situation actuelle est que de nombreuses machiya sont déjà inutilisées et vides, mais leurs propriétaires ne savent pas ce qu'ils peuvent faire de leur machiya et ne savent pas à qui demander conseil. Du côté de la demande, de nombreux propriétaires d'entreprises sont intéressés par l'utilisation des machiya pour de nouvelles activités, combinant souvent les valeurs traditionnelles et les industries modernes. En s'adressant à Match-Ya, les propriétaires et les acheteurs ou locataires potentiels peuvent accéder aux services de consultation et au soutien des membres du Machiya Heritage Network dans des domaines tels que l'immobilier, le droit, le financement, les règles de construction, les subventions publiques, etc. Ils peuvent également collaborer avec des concepteurs pour créer des plans d'affaires, des publicités et des stratégies de relations publiques. Si les exigences des propriétaires et les aspirations du locataire correspondent, la machiya peut être utilisée à de nouvelles fins. À ce jour, plusieurs jumelages ont déjà été réalisés avec succès.

  • Collaboration entre la ville et diverses organisations pour former un réseau dans le but de préserver les machiya.

  • Création d'une plateforme où les propriétaires de machiya et les acheteurs ou locataires potentiels peuvent accéder à des services de consultation et à l'aide d'experts variés pour utiliser les machiya.

La préservation de Kyo-machiya est un parfait exemple d'efforts coordonnés des gouvernements locaux, des résidents, des entreprises, des commerces et des acteurs privés en faveur du développement culturel. Le processus de restauration de Kyo-machiya est un processus participatif et consultatif, et les parties prenantes se sont montrées disposées à fournir des ressources et à s'approprier les résultats. Il est important de comprendre que la mobilisation des parties prenantes de cette manière est essentielle à la réussite des projets, en particulier ceux qui nécessitent un financement important. Pour ce faire, il faut en faire des partenaires égaux et leur donner de l'autonomie dans la prise de décision, tout en les soutenant sur les plans juridique et financier.

Produits de prêt spéciaux pour la conservation des Machiya

Depuis 2010, l'intérêt du public pour la conservation des machiya s'est accru et les banques ont commencé à proposer des prêts sur mesure pour la restauration de ces artefacts architecturaux disparus. Récemment, le Kyoto Center for Community Collaboration a créé et publié des "Machiya Karte", imitant les dossiers cliniques utilisés dans les soins médicaux. En documentant le caractère unique et la valeur de chaque bâtiment machiya sous une forme tangible, la liquidité des machiya en tant que biens négociables a augmenté de manière significative. En conséquence, depuis mars 2018, trois banques locales ont lancé des produits de prêt spéciaux pour la rénovation ou l'utilisation des machiya. Par exemple, la Kyoto Credit Bank propose à la fois des prêts à la consommation (hébergement) et des prêts aux entreprises. Le premier offre 1 à 100 millions de JPY au taux d'intérêt de 1,8 à 2,0 %, par opposition au prêt au logement normal nécessitant 2,675 %. Le second propose 30 ou 50 millions de JPY au taux d'intérêt de 1,2-2,3 %, en fonction de la période et de l'existence ou non d'une garantie. De 2011 à 2017, le produit de prêt à la consommation a remporté 123 contrats, et le produit de prêt aux entreprises 7 contrats.

  • Le projet Machiya-Karte a permis de documenter le caractère unique et la valeur de chaque bâtiment machiya sous une forme tangible.

Ces prêts sont rendus possibles par une agence coopérative publique-privée qui certifie les structures comme étant des machiya légitimes, fournit aux banques des estimations des travaux de restauration nécessaires et subventionne chaque projet de restauration. Ces prêts, combinés à d'autres initiatives de la ville de Kyoto et de ses partenaires, devraient stimuler la préservation, la restauration et l'utilisation des machiya.

Le pâturage pour contrôler la repousse et prévenir les incendies de forêt

Pour éviter la repousse excessive des peuplements de chênes éclaircis, et donc un risque plus élevé d'incendies de forêt, le projet a recommandé de faire pâturer la zone par des troupeaux de chèvres pendant les années suivant les opérations de coupe, en tant que mélange d'interventions sylvopastorales (éclaircissement des peuplements de chênes et contrôle du pâturage). Toutes ces activités finiront par réduire la pression exercée sur les cèdres dans la zone centrale de la réserve.

Grâce à la compréhension de la pression exercée par le pâturage, le nombre de têtes de bétail a été géré en fonction du nombre et de la saison afin de ne pas dégrader la surface du sol et l'habitat.

L'un des principaux enseignements tirés de ce bloc est la complémentarité de la nature : nous concevions un projet lié à la gestion de la forêt, et l'une des solutions retenues a été le recours aux chèvres pour empêcher la repousse. Cela a permis de comprendre le système sylvopastoral en remettant en équilibre le système de gestion de la forêt et celui du bétail.

Cartographie participative combinée à un système d'information géographique intégré

Merancang Ilir est situé sur la rive de la rivière Segah dans le district de Berau, Kalimantan Est, Indonésie. La rivière est l'une des plus grandes rivières de Berau. Elle est généralement utilisée par les barges des compagnies minières d'huile de palme et de charbon pour transporter l'huile de palme brute (CPO) et le charbon. La majorité des villages situés de part et d'autre de la rivière ont été acquis par ces entreprises, jusqu'à 80 % de leur territoire. Mais Merancang Ilir est un village unique, dont les habitants croient toujours que sans ces entreprises, ils peuvent encore prospérer grâce à l'agriculture. Ils croient également qu'en laissant entrer ces entreprises, ils n'obtiendront pas de réponse à la question de savoir comment accroître l'égalité économique. Pour soutenir ces rêves, nous avons l'intention de les aider à devenir économiquement indépendants dans le système agricole. Avant de commencer à agir, nous devons réaliser une cartographie participative afin d'acquérir une connaissance plus détaillée du potentiel et des problèmes actuels du village. En utilisant les SIG et en organisant une formation de base pour les villageois, ces derniers peuvent établir des stratégies de développement basées sur l'agriculture durable et l'agro-industrie.

  • Le village et son administration comprennent le concept et la technique de base de la cartographie de ses ressources potentielles après la formation de base sur les SIG que nous avons dispensée.
  • A partir des résultats de la cartographie, le village comprend comment construire un plan à moyen terme.
  • L'administration du village comprend les règles de la zone de développement du village (zone de conservation, zone agro-industrielle et zone de recherche).
  • Les villageois comprennent le concept et la mission de ces plans et deviennent des acteurs actifs de leur exécution.
  • Utiliser les mots les plus familiers et les plus simples et déconstruire les idées complexes en briques d'exemples simples et d'analogies pour les expliquer aux populations locales.
  • Les habitants comprennent comment élaborer un plan de cartographie, notamment quelles données ils recueillent, comment compiler ces données et comment procéder à une analyse de base de ces données et les intégrer dans les politiques locales et le plan de développement du village.
  • Outre la cartographie spatiale (informations générales sur la situation géographique et les frontières administratives), sociale (informations générales sur le profil de la population) et sectorielle (informations spécifiques sur le potentiel ou la situation du village, telles que l'agriculture, l'éducation, la santé, etc.), la cartographie des principaux responsables doit être réalisée afin d'assurer le bon déroulement du programme ; en outre, la prochaine personne responsable/leader doit être issue de la communauté locale afin de garantir la viabilité future du programme.
  • Comprendre quelles sont les agences gouvernementales avec lesquelles il faut collaborer et comment établir une bonne relation entre le village et ces agences.
Apprentissage par l'action" et suivi pour accroître les capacités et les connaissances

L'apprentissage par l'action est un processus qui implique la mise en œuvre d'activités d'EbA, associée à un programme pratique de renforcement des capacités pour l'extension des résultats. Outre le renforcement des capacités et des compétences des communautés locales, le processus génère des preuves des avantages de l'EbA grâce à la mise en œuvre d'un système de suivi destiné aux décideurs politiques. Voici quelques éléments et étapes du processus :

  1. Évaluation participative de la vulnérabilité socio-environnementale des communautés.
  2. Hiérarchisation des sites de restauration des mangroves, en tant que mesure d'EbA, sur la base de l'évaluation et en complément des connaissances traditionnelles.
  3. Suivi et évaluation participatifs de l'efficacité des mesures d'atténuation des risques pour la sécurité alimentaire. La recherche (échantillon de 22 familles) vise à comprendre les avantages de la restauration sur leurs moyens de subsistance.
  4. Processus de renforcement des capacités pour consolider la gestion des ressources naturelles, le plaidoyer local et les capacités d'adaptation, par le biais de formations et d'échanges d'expériences sur l'adaptation :
  • Des formations et des échanges d'expériences sur l'adaptation au changement climatique, la gestion des bassins versants et de l'eau, et la gestion durable des mangroves.
  • Soutien technique aux communautés, pour entreprendre conjointement la restauration de la forêt de mangrove.
  • Activités de suivi conjointes. Grâce à des preuves tangibles, les communautés sont en mesure de sensibiliser l'opinion publique, d'acquérir des capacités de plaidoyer politique et d'accéder à des ressources financières.
  • En raison de la faible présence gouvernementale au niveau local, les communautés ont encouragé leur propre auto-organisation par le biais d'associations de développement et d'autres structures locales (par exemple, des comités environnementaux), laissant également la place au leadership et à la mobilisation des femmes, ce qui a pour effet d'accroître le capital social.
  • Il est essentiel de travailler à la fois avec les communautés formelles (par exemple, par l'intermédiaire des associations de développement) et avec d'autres groupes locaux de la société civile (par exemple, le comité de microbassin), car ces entités ont un intérêt direct dans le succès des mesures EbA à mettre en œuvre.
  • Les parties prenantes locales peuvent faciliter la diffusion des mesures et, partant, leur reproduction, comme cela s'est produit avec les communautés en amont du bassin de la rivière Aguacate, où les parties prenantes se sont intéressées aux mesures mises en œuvre en aval et ont proposé la création d'un forum plus large (une "alliance pour la mangrove") pour l'ensemble de la côte salvadorienne.
Préserver l'artisanat

Les Kyo-machiya sont des structures uniques, construites avec des compétences architecturales et un savoir-faire artisanal inhabituels. Pour préserver ce savoir-faire, lors de la rénovation d'un Kyo-machiya, diverses personnes et organisations mettent en commun leurs connaissances, notamment des groupes de citoyens qui adoptent le point de vue du propriétaire, des institutions financières locales et des agents immobiliers.

L'Université de collaboration communautaire, sous l'égide du Centre de Kyoto pour la collaboration communautaire, a organisé des séminaires sur la renaissance des Kyo-machiya. Ils permettent d'en savoir plus sur le Kyo-machiya, notamment sur sa construction, l'origine des matériaux traditionnellement utilisés, la gestion et l'entretien, l'héritage et la location, et la manière d'en faire un meilleur lieu de vie. Ces séminaires sont l'occasion de découvrir le Kyo-machiya en tant que forme architecturale familière aux habitants et la manière dont il peut être revitalisé.

  • Des séminaires sur le renouveau qui permettent d'en savoir plus sur le Kyo-machiya en tant que forme architecturale familière aux habitants et sur la manière dont il peut être ravivé.

Bien que ces efforts aient été ardus, une formation spéciale dispensée par des architectes et des artisans rompus à la conception structurelle et à la charpenterie japonaises traditionnelles a permis de relever les défis avec succès. Ces formations ont créé une plateforme permettant aux générations futures de s'inspirer de l'architecture des machiya et d'appliquer certaines techniques traditionnelles à des travaux contemporains.

Soutenir Kyo-machiya Crowdfunding

En 2016, la ville de Kyoto et le Centre de collaboration communautaire de Kyoto ont lancé un programme de crowdfunding pour les machiya visant à exploiter un plus large éventail de sources de financement. Les projets éligibles sont les rénovations et les propositions d'utilisation des machiya, et comme les machiya sont souvent utilisées comme logements ou restaurants, les projets de ce programme sont principalement des rénovations intérieures pour les hôtels et les restaurants. Dans un premier temps, le programme fournit un maximum de 1 million de JPY pour couvrir les coûts de préparation d'une proposition de crowdfunding. Une fois que la proposition a recueilli plus de la moitié du montant cible, le programme comble le déficit financier avec un maximum de 3 millions de JPY. Au cours de l'exercice 2017, la ville de Kyoto a annoncé que le programme accepterait jusqu'à quatre propositions de projet. En mars 2018, il y a un projet en cours qui propose de rénover une machiya en un hôtel de style traditionnel et de créer une usine ouverte à côté où les visiteurs peuvent faire l'expérience de la fabrication de produits traditionnels.

  • Collaboration entre la ville de Kyoto et le Centre de collaboration communautaire de Kyoto pour mettre en place le programme de soutien au crowdfunding des machiya.
  • Les assistants financiers de la ville préparent des propositions de crowdfunding et comblent les lacunes financières.
  • Utilisation d'une plateforme de crowdfunding existante pour la rénovation et l'utilisation des machiya.

L'augmentation du nombre d'options de financement pour la rénovation a renforcé la dynamique de restauration et d'utilisation du Kyo-machiya. Des mécanismes innovants faisant appel à des fonds privés ont réduit la dépendance à l'égard des taxes nationales et municipales, conférant à Kyo-machiya une identité indépendante et peut-être une durabilité plus longue.

Fonds de développement de Kyo-machiya

En collaboration avec le Kyoto Center for Community Collaboration, la ville de Kyoto a créé le Kyo-machiya Development Fund en 2005. Ce fonds vise à promouvoir la préservation, la restauration et l'utilisation des machiya en s'appuyant sur les dons des habitants, des entreprises et des soutiens extérieurs, ainsi que sur le financement des autorités nationales et locales. Un autre aspect important de ce fonds est qu'il complète les efforts de la ville de Kyoto pour préserver les machiya et le paysage urbain historique. Le nombre de machiya que le gouvernement local peut soutenir est limité en raison de contraintes budgétaires. Actuellement, environ 3 000 machiya sont soutenues par la ville de Kyoto. Comme l'illustre une photo de la galerie, le Fonds de développement des machiya apporte un soutien aux machiya situées au bas de la pyramide et tente de les hisser dans une catégorie supérieure, que la ville envisage alors de soutenir. Le Fonds de développement des machiya a démarré avec 150 millions de JPY en 2005. En mars 2016, le Fonds de développement des machiya a soutenu un total de 76 rénovations et restaurations de Kyo-machiya. Le nombre de demandes de renseignements a récemment augmenté et s'élève actuellement à environ 500 par an.

  • Une initiative de la ville et de ses partenaires visant à créer un fonds de développement innovant pour préserver, restaurer et utiliser les machiya et leur artisanat.

En fin de compte, ce sont les fonds qui décident du sort des projets. C'est encore plus vrai pour les projets de conservation du patrimoine, qui ne sont pas toujours prioritaires dans la liste des projets d'infrastructure à mettre en œuvre. Le budget des gouvernements étant limité, de nombreux propriétaires de bâtiments et de maisons d'importance culturelle cherchent d'autres sources de financement pour préserver leur héritage, faute de quoi ils démoliraient les structures et vendraient le terrain. L'innovation en matière de financement a encouragé les propriétaires de machiya à conserver leurs structures et à ne pas les convertir en d'autres entreprises ou en condominiums. Cela a permis de conserver intact le patrimoine du centre-ville de Kyoto et a eu un impact positif sur le tourisme de la ville.

Identifier le problème : mener une analyse économique plutôt que financière

Les agences qui gèrent les parcs nationaux ont l'habitude de produire des rapports financiers qui traitent des revenus et des coûts directs (y compris les droits d'entrée, les concessions, les redevances sur les ressources, etc.) Toutefois, cette perspective ne tient pas compte des effets économiques plus larges des zones protégées (ZP), notamment de leur valeur monétaire et des emplois qu'elles génèrent pour les économies régionales, qui représentent souvent plusieurs fois les coûts directs de gestion du parc.

Le Brésil gère un système de 334 aires protégées fédérales sur un total de 170 millions d'hectares. Malgré la taille énorme du système d'aires protégées et l'importance de sa biodiversité, le budget associé n'a pas été entièrement justifié au Brésil. En outre, l'impact et la valeur ajoutée du tourisme par le biais des dépenses des visiteurs restent ambigus en raison du manque de recherches empiriques. L'objectif était donc d'estimer l'impact économique du tourisme dans le système fédéral d'aires protégées du Brésil.

L'analyse de l'impact économique décrit les interrelations entre les secteurs économiques. Par exemple, les visiteurs dépensent de l'argent dans les aires protégées et les communautés d'accueil, et leurs dépenses créent et soutiennent l'activité économique locale.

L'analyse économique démontre la contribution des aires protégées aux économies nationales et locales par le biais des dépenses des visiteurs en matière d'hébergement, de transport, de biens et de services pendant leur visite, des dépenses indirectes de la chaîne d'approvisionnement, de l'activité économique induite par la présence du parc et des opérations du parc elles-mêmes.

Les aires protégées apportent de la valeur sous de nombreuses formes, notamment les services écosystémiques, la conservation de la biodiversité, la jouissance humaine et l'activité conventionnelle. Cet outil mesure la contribution des parcs aux économies nationales et locales par le biais des dépenses des visiteurs en matière d'hébergement, de transport, de biens et de services pendant leur visite, des dépenses indirectes de la chaîne d'approvisionnement, de l'activité économique induite par la présence du parc et des opérations du parc elles-mêmes.

Les analyses financières étroites sous-évaluent considérablement les parcs aux yeux des décideurs, des entreprises, des médias et du grand public, par rapport à l'économie plus large stimulée par les dépenses touristiques.

Afin d'estimer la valeur totale des parcs et d'obtenir un plus grand soutien du public, plusieurs pays ont commencé à effectuer des analyses économiques des dépenses liées aux parcs au sens large. Il s'agit par exemple des États-Unis, du Canada, de l'Australie, de la Finlande, de la Namibie, de l'Afrique du Sud et du Brésil, notre cas d'étude.