Identifizierung des Problems: Durchführung einer wirtschaftlichen statt einer finanziellen Analyse

Behörden, die Nationalparks verwalten, sind daran gewöhnt, Finanzberichte zu erstellen, die sich mit den direkten Einnahmen und Kosten befassen (einschließlich Eintrittsgeldern, Konzessionen, Lizenzgebühren für Ressourcen usw.). Bei dieser Betrachtungsweise werden jedoch die umfassenderen wirtschaftlichen Auswirkungen von Schutzgebieten (PA) nicht berücksichtigt, einschließlich ihres monetären Wertes und der von ihnen für die regionale Wirtschaft geschaffenen Arbeitsplätze, die oft ein Vielfaches der direkten Kosten für den Betrieb des Parks ausmachen.

Brasilien verwaltet ein System von 334 Bundes-PAs mit einer Gesamtfläche von 170 Millionen Hektar. Trotz der enormen Größe des Schutzgebietssystems und seiner bedeutenden biologischen Vielfalt sind die damit verbundenen Haushaltsmittel in Brasilien nicht vollständig nachgewiesen worden. Darüber hinaus waren die Auswirkungen und der Mehrwert des Tourismus durch die Ausgaben der Besucher aufgrund fehlender empirischer Untersuchungen immer noch unklar. Daher war es das Ziel, die wirtschaftlichen Auswirkungen des Tourismus im föderalen System der brasilianischen Schutzgebiete abzuschätzen.

Die Analyse der wirtschaftlichen Auswirkungen beschreibt die Wechselbeziehungen zwischen den Wirtschaftssektoren: Besucher geben zum Beispiel Geld in den Schutzgebieten und in den Gemeinden vor den Toren aus, und ihre Ausgaben schaffen und unterstützen die lokale Wirtschaftstätigkeit.

Die Wirtschaftsanalyse zeigt den Beitrag der Schutzgebiete zur nationalen und lokalen Wirtschaft durch die Ausgaben der Besucher für Unterkunft, Transport, Waren und Dienstleistungen während ihres Besuchs, indirekte Ausgaben in der Versorgungskette, wirtschaftliche Aktivitäten, die durch die Anwesenheit des Parks ausgelöst werden, und den Parkbetrieb selbst.

Schutzgebiete stellen in vielerlei Hinsicht einen Wert dar, unter anderem durch Ökosystemleistungen, die Erhaltung der biologischen Vielfalt, das Vergnügen der Menschen und konventionelle Aktivitäten. Dieses Instrument misst den Beitrag der Parks zur nationalen und lokalen Wirtschaft durch die Ausgaben der Besucher für Unterkunft, Transport, Waren und Dienstleistungen während ihres Besuchs, indirekte Ausgaben in der Versorgungskette, wirtschaftliche Aktivitäten, die durch die Präsenz des Parks ausgelöst werden, und den Parkbetrieb selbst.

Enge finanzielle Analysen führen dazu, dass die Parks in den Augen der Entscheidungsträger, der Unternehmen, der Medien und der Öffentlichkeit deutlich unterbewertet werden, verglichen mit der größeren Wirtschaft, die durch die Tourismusausgaben stimuliert wird.

Um den vollen Wert der Parks einzuschätzen und eine größere öffentliche Unterstützung zu erreichen, haben mehrere Länder damit begonnen, wirtschaftliche Analysen der allgemeinen parkbezogenen Ausgaben durchzuführen. Dazu gehören zum Beispiel die USA, Kanada, Australien, Finnland, Namibia, Südafrika und das hier untersuchte Land Brasilien.

Notwendigkeit, die potenziellen Vorteile zu vermitteln

Es ist wichtig, die Vorteile der neuen Maßnahme ausdrücklich zu erläutern. Denn die Beteiligten (meist Landwirte) sind beschäftigt und werden Ihnen nur dann zuhören, wenn sie einen monetären oder sonstigen sozialen Nutzen in Ihrem Vorhaben sehen.

Zusammenarbeit mit den Verantwortlichen der lokalen Gemeinschaft.

Verwendung einer Sprache, die von der lokalen Gemeinschaft leicht verstanden wird

Nehmen Sie die Beteiligten nicht als selbstverständlich hin; respektieren Sie sie, ihre Zeit, ihre Bräuche und ihre Kultur.

partizipative Charakterisierung genetischer Ressourcen

Durch die partizipative Charakterisierung mit den Landwirten sind die Forscher in der Lage, die beste Auswahl für einen bestimmten Pflanzengenotyp zu treffen. Der Forscher und die potenziellen Nutznießer (meist Landwirte) pflanzen und bewirtschaften die Kulturpflanzen gemeinsam und charakterisieren sie dann nach gemeinsam vereinbarten Kriterien. Am besten ist es, wenn die Kulturpflanze auf dem Feld des Landwirts angebaut und nach bäuerlichen Methoden bewirtschaftet wird.

Vertrauen zwischen Forschern und Landwirten.

Interesse der Landwirte an dem, was die Forscher tun.

Vor der Einleitung des Projekts ist es wichtig, eine Umfrage durchzuführen, um eine Vorstellung davon zu bekommen, was die örtliche Gemeinschaft braucht; der Bedarf sollte von der Gemeinschaft geäußert werden. Dies garantiert die Akzeptanz und Nachhaltigkeit neuer Ideen und Maßnahmen.

Partizipative Governance für die Anpassung

Die Binationale Kommission für das Einzugsgebiet des Sixaola (CBCRS) musste die Beteiligung an der Verwaltung des Einzugsgebiets diversifizieren. Obwohl sie Akteure aus verschiedenen Sektoren und Regierungsebenen (national und kommunal) zusammenbrachte, fehlten noch einige Akteure (wie die Gemeinde Bocas del Toro, Panama, die 2016 beitrat). Die Verwaltung des CBCRS war noch nicht konsolidiert, da es sich um ein komplexes Gebilde handelte, das weder über ein binationales territoriales Planungsinstrument, mit dem die Bemühungen auf beiden Seiten der Grenze artikuliert werden konnten, noch über ein eigenes Budget verfügte. Im Rahmen eines umfassenden partizipativen Prozesses hat das CBCRS einen strategischen Plan für die grenzüberschreitende territoriale Entwicklung (2017-2021) ausgearbeitet und sein Projektportfolio erweitert. Durch die Förderung der Beteiligung an diesem Prozess und an binationalen Aktivitäten wurden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Zivilgesellschaft und die Gemeinden eine aktive Rolle bei der Umsetzung des Plans und der Anpassungsmaßnahmen übernehmen können. Insbesondere für Frauen, Jugendliche und indigene Völker, die normalerweise von der Entscheidungsfindung ausgeschlossen sind, wurde ein Raum geschaffen. Der CBCRS-Plan drängte auch auf mehr Gleichheit beim Zugang zu und bei der Nutzung von natürlichen Ressourcen, von denen die lokalen Gemeinschaften abhängen, und begünstigte so die Gruppen, die am stärksten vom Klimawandel betroffen sind, und schuf ein Gefühl der Eigenverantwortung.

  • Die Gemeinschaften sind bereit, sich am Dialog, am Lernen, an der Suche nach Lösungen und an gemeinsamen Aktionen zu beteiligen. Die meisten Akteure im Einzugsgebiet sind besorgt und vom Klimawandel betroffen, da übermäßige Regenfälle Überschwemmungen verursachen.
  • Um eine breite Beteiligung zu erreichen, war die integrierende Rolle des CBCRS als binationale Governance- und Dialogplattform und der (Talamanca-Caribe Biological COrridor Assotiation) ACBTC als lokaler Entwicklungsverband unerlässlich.
  • In der Anpassungspolitik kann eine effektive Beteiligung Planungs- und Entscheidungsprozesse bereichern und zu Ergebnissen führen, die von allen Beteiligten akzeptiert werden.
  • Die Koordinierung von Projekten und Initiativen wie die Zentralamerikanische Strategie für ländliche Entwicklung (ECADERT), die das erste Projekt des CBCRS finanziert hat, tragen zur Ausweitung und Nachhaltigkeit der Maßnahmen bei.
  • Die gesellschaftliche Beteiligung und die Stärkung der organisatorischen Kapazitäten durch die Identifizierung von Sprechern und Führungspersönlichkeiten (unter Jugendlichen, Frauen und Männern) ist ein wichtiger Faktor für die Konsolidierung dieser Prozesse und damit auch der Governance-Strukturen.
  • Die Förderung der Beteiligung der Öffentlichkeit verbessert den Dialog und die Bewertung und Einbeziehung von (technischem und traditionellem) Wissen sowie die Einbeziehung von Erfahrungen aus jedem Sektor.
  • Künftige Bemühungen sollten sich mit der Frage befassen, wie der Agrarsektor (z. B. Bananen oder Kakao) stärker in die Governance-Agenda für Anpassung einbezogen werden kann.
Mehrdimensionale Governance für die Anpassung erreichen

Die Binationale Kommission für das Einzugsgebiet des Sixaola-Flusses (CBCRS) fungierte als multidimensionale (sektorübergreifende und mehrstufige) Governance-Plattform für das Einzugsgebiet. Die CBCRS bringt Vertreter verschiedener Regierungsebenen und Sektoren (einschließlich indigener Völker und des lokalen Privatsektors beider Länder) zusammen, musste jedoch eine effektivere vertikale und horizontale Integration erreichen. Die Ausarbeitung des Strategieplans für grenzüberschreitende territoriale Entwicklung (2017-2021) hatte den Effekt, dass die interinstitutionelle und sektorübergreifende Koordinierung und Zusammenarbeit gefördert, Dialoge über nationale Rahmenbedingungen und lokale Bedürfnisse angestoßen und EbA gefördert wurden.

Auf lokaler Ebene wurden EbA-Maßnahmen wie die Diversifizierung der Landwirtschaft mit integralen Betrieben und Aufforstungsaktionen umgesetzt. Ziel war es, über die individuellen Auswirkungen hinaus, die Erkenntnisse auf die Ebene des Einzugsgebiets zu übertragen, wie z. B:

  • das Projektportfolio des CBCRS
  • die Koordinierung binationaler Aktivitäten, wie z. B. Messen zur Agrobiodiversität.
  • der Verband der Erzeuger des biologischen Korridors, der den Erfahrungsaustausch und die gegenseitigen Kontakte (Erzeuger, Gemeinden) erleichterte
  • Die vorherige Existenz des CBCRS (seit 2009), das unter das Kooperationsabkommen zur Entwicklung der Grenzen zwischen Costa Rica und Panama fällt, war ein entscheidender Faktor, da der Zweck dieser binationalen Struktur (Erreichen einer besseren grenzüberschreitenden Koordinierung und Führung für eine gute Regierungsführung und die ganzheitliche Entwicklung des Beckens) vollständig mit dem Ziel der Verbesserung der Anpassungskapazitäten an die Auswirkungen des Klimawandels im Becken übereinstimmte.
  • Multidimensionale Governance ist ein zentraler Bestandteil der Anpassungsfähigkeit. Sie basiert auf der vertikalen Integration verschiedener Interessengruppen (lokal, subnational, national, regional) durch die Schaffung und/oder Stärkung von Institutionen, an denen Einrichtungen mehrerer Ebenen beteiligt sind. Sie wird mit der horizontalen Integration sektoraler Behörden (öffentlich, privat, Zivilgesellschaft) kombiniert, um isolierte Ansätze bei der Verwaltung und Entscheidungsfindung zu verringern und die Ermittlung von gegenseitigem Nutzen und Synergien zwischen den Sektoren und ihrem Anpassungsbedarf zu ermöglichen.
  • Bei der Anpassung ist die Einbeziehung der Kommunen von entscheidender Bedeutung, da sie ein Mandat für das Gebietsmanagement haben, aber auch Verantwortung für die Umsetzung nationaler Anpassungsstrategien und -programme (z. B. NDCs, NAPs).
  • Der Austausch unter Gleichgesinnten (z. B. Treffen zwischen Kommunalverwaltungen) ist ein wirksames Mittel, um das Interesse an den "natürlichen Lösungen" zu wecken, die die Ökosysteme bieten.
  • Die Verknüpfung der Projektbemühungen in einem Gebiet ist von grundlegender Bedeutung (z. B. zwischen AVE und BRIDGE in Sixaola), um durch eine koordinierte Arbeitsagenda eine größere Wirkung zu erzielen.
Action Learning" und Monitoring zur Erweiterung der Kapazitäten und des Wissens

Die Unterstützung von Erzeugern bei der Umsetzung von EbA-Maßnahmen, die ihre Produktionsverfahren verbessern und die Widerstandsfähigkeit von Agrarökosystemen erhöhen, führt zu einem "Action Learning"-Prozess, der es anderen Akteuren ermöglicht, die Vorteile dieser Maßnahmen zu erkennen, und die Voraussetzungen für ihre Nachhaltigkeit und Ausweitung schafft.

  • Die sozio-ökologische Anfälligkeit von Gemeinschaften und ihre Lebensgrundlagen werden auf partizipative Weise untersucht, um dann EbA-Maßnahmen und deren Standorte zu priorisieren.
  • Die Erzeuger erhalten technische Unterstützung bei der Planung und Umsetzung von EbA-Maßnahmen (Verbesserung von Agroforstsystemen), die durch ihr traditionelles Wissen ergänzt wird.
  • Es werden Schulungen und Erfahrungsaustausch zu den Themen grenzüberschreitende Zusammenarbeit, integrierte Bewirtschaftung von Wasserressourcen, EbA, politische Rahmenbedingungen und Gesetzgebung zu Wasser und Klimawandel sowie politische Einflussnahme und Kommunikation durchgeführt.
  • Die Überwachung der Lebensmittel- und Wassersicherheit wird mit 14 Familien durchgeführt.
  • Die Verwaltungs- und Managementkapazitäten der mit der Bewirtschaftung von Wasserressourcen befassten kommunalen Einrichtungen werden gestärkt.

Der Zuwachs an Fähigkeiten und Wissen stärkt das Sozialkapital und trägt zur Stärkung der Gemeinschaft und zur Wertschätzung von Ökosystemleistungen und deren Bewirtschaftung zum Nutzen aller bei.

  • Der Klimawandel und insbesondere die Verfügbarkeit von Wasser sind Faktoren, die den Akteuren im Teileinzugsgebiet Sorge bereiten, was ihre Bereitschaft zum Dialog, zum ständigen Lernen, zur Suche nach Lösungen und zu gemeinsamen Aktionen erhöht.
  • Plan Trifinio führt seit Jahren Schutzmaßnahmen in dem Gebiet durch und arbeitet eng mit lokalen Erzeugern und Akteuren zusammen. Die Institution hat auch viel Erfahrung mit partizipativen Prozessen, was ein weiterer Faktor für erfolgreiche "Action Learning"-Prozesse ist.
  • Um Veränderungen auf Landschaftsebene zu erreichen, muss die Arbeit zunächst an der Basis, auf Gemeindeebene, ansetzen. Zu diesem Zweck war die Stärkung der Kapazitäten der Wasserkomitees, die Teil der kommunalen Entwicklungsverbände (ADESCOs) sind, von entscheidender Bedeutung, damit sie den Umfang ihrer Maßnahmen über die Anforderungen der Abwasserentsorgung hinaus erweitern können.
  • Der Erfahrungsaustausch (z. B. mit Akteuren aus dem Einzugsgebiet des Goascorán und mit anderen ADESCOs aus anderen Teilen des Einzugsgebiets) war ein wirksamer Mechanismus, um das kollektive Lernen zu verstärken und die Vorteile der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit aufzuzeigen.
Partizipative Governance für die Anpassung

Die Beteiligung aller Akteure des Einzugsgebiets stand im Mittelpunkt der Ausarbeitung und Schulung neuer Verwaltungsstrukturen für die Einzugsgebiete Lituy (Honduras) und Honduritas (El Salvador). Die Einbindung von Basisorganisationen (auf Gemeindeebene) wie Wasserverbänden, Erzeugergemeinschaften, Frauen- und Jugendgruppen, Gemeindeentwicklungsverbänden und Bildungszentren war von großer Bedeutung. Die Führungsrolle von Lehrern, Frauen und Gemeindebehörden trug wesentlich zur sozialen Mobilisierung und zur Übernahme und Ausweitung von EbA-Maßnahmen bei und machte diese Akteure zu einem wesentlichen Bestandteil des "Learning by doing"-Prozesses der Gemeinden. Das Ergebnis sind selbstmotivierte Gemeinschaften, die sich beteiligen und Verantwortung übernehmen. Auf der Ebene des Einzugsgebiets wurde der Rat für das Einzugsgebiet des Goascorán auf honduranischer Seite erweitert, während in El Salvador der Technische Umwelttisch am besten geeignet war, um die erforderliche breite Mitgliedschaft zu erreichen, weshalb zwei Tische (für die nördlichen und südlichen Gebiete von La Union) geschaffen und gestärkt wurden. Viele der Mitglieder haben sich für die Arbeit der Tische eingesetzt, mit dem Ziel, dass diese Strukturen mittelfristig von den lokalen Behörden anerkannt und legalisiert werden.

  • Die lokalen Akteure sind daran interessiert, Maßnahmen zu koordinieren und die Bewirtschaftung der Einzugsgebiete zu verbessern, was dazu beiträgt, die Governance-Mechanismen und Plattformen effizient und nachhaltig zu gestalten.
  • MiAmbiente (Honduras) ist gesetzlich verpflichtet, die Bildung von Mikroeinzugsgebietsausschüssen im ganzen Land zu begleiten. Dem muss eine sozio-ökologische Charakterisierung vorausgehen, die zunächst die Abgrenzung jedes Mikroeinzugsgebiets ermöglicht.
  • Frühere Erfahrungen mit der Durchführung von partizipativen Prozessen sind ein entscheidender Faktor für die erfolgreiche Durchführung und den Abschluss solcher Prozesse (z.B. bei der Priorisierung bestimmter Interventionen).
  • Strategische Allianzen mit verschiedenen Organisationen sind von entscheidender Bedeutung, insbesondere mit den Gemeindeverbänden (ASIGOLFO und ASINORLU), um Räume für den Dialog und Vereinbarungen bezüglich der gemeinsamen Gewässer von Honduras und El Salvador zu fördern.
  • Die Begleitung durch MARN (El Salvador) ist notwendig, wenn es um Umweltfragen und eine angemessene Bewirtschaftung der Wasserressourcen geht, insbesondere in einem grenzüberschreitenden Kontext. Nachdem die Verhandlungen mit den lokalen Akteuren über die Bildung der Technischen Umwelttische Tische begonnen hatten, war die Unterstützung und Beteiligung des Regionalbüros Ost von MARN wichtig, damit diese Gruppen in Ermangelung einer formellen Institution für das Management des Wassereinzugsgebiets als Governance-Plattformen für das Mikrobecken des Honduritas-Flusses geschätzt und angesehen werden.
Mehrdimensionale Governance für die Anpassung erreichen

Die Arbeit in Goascorán zielte auf mehrere Entscheidungsebenen ab, um die Governance des Einzugsgebiets durch die vertikale und horizontale Verknüpfung von sozio-politischen Plattformen zu stärken; all dies, um ein multidimensionales (mehrstufiges und multisektorales) Governance-Modell für die Anpassung zu erreichen. Auf kommunaler Ebene wurden EbA-Maßnahmen vor Ort umgesetzt, um die Nahrungsmittel- und Wassersicherheit zu verbessern. Bei den Gemeinden wurde die Anpassung an den Klimawandel in die Umwelt- und Gemeindeentwicklungspläne aufgenommen. Auf der Ebene der Mikroeinzugsgebiete wurden zwei Mikroeinzugsgebietsausschüsse (einer auf jeder Seite der Grenze) als Multi-Stakeholder-Governance-Plattformen geschaffen, die Schulungen erhielten, interne Vorschriften und Pläne ausarbeiteten und eine breit angelegte Interessenvertretung (z. B. Zivilgesellschaft, Gemeinden und kommunale Verbände) ermöglichten. Auf der Ebene des Einzugsgebiets wurden in El Salvador, wo mehrere Technische Tische tätig sind, zwei Technische Umwelttische für den Norden und den Süden von La Union eingerichtet, um die gemeinsame Bewirtschaftung des Einzugsgebiets zu artikulieren, und es wurden Verbindungen zum Rat für das Einzugsgebiet des Goascorán-Flusses auf der honduranischen Seite hergestellt. Auf nationaler Ebene umfasst der jüngste Nationale Anpassungsplan von Honduras den EbA-Ansatz, ebenso wie die neue Verordnung des honduranischen Gesetzes zum Klimawandel

  • Im Gegensatz zu El Salvador verfügt Honduras über einen rechtlichen Rahmen (Wassergesetz), der die Einrichtung von Einzugsgebietsräten und Mikroeinzugsgebietsausschüssen vorsieht. Der in El Salvador eingerichtete Mikroeinzugsgebietsausschuss ist zwar sehr funktionsfähig, aber rechtlich nicht abgesichert, was ihn daran hindert, Projekte zu leiten und Gelder zu verwalten.
  • Mit anderen Projekten im Goascorán-Einzugsgebiet (z. B. BRIDGE und "Nuestra Cuenca Goascorán") wurden erhebliche Synergien erzielt, insbesondere bei der Koordinierung von Maßnahmen zur Stärkung der Governance im gesamten Einzugsgebiet und der Ausweitung des EbA-Ansatzes.
  • Um die Governance auf mehreren Ebenen zu stärken, ist es wichtig, die Arbeit mit Basisgruppen (Gemeindeebene) und mit bestehenden lokalen Governance-Plattformen, wie z. B. Community Development Associations (El Salvador), zu beginnen, um dann auf der Grundlage der gewonnenen Erfahrungen und der erzielten Ergebnisse auf höhere Ebenen überzugehen.
  • Das unter dem Namen BRIDGE bekannte Projekt hat folgende Lektion hinterlassen, die auch hier relevant ist: "Die Wasserdiplomatie folgt nicht unbedingt einem geraden Weg. Wirksame Strategien müssen mehrere Dimensionen und einen stufenweisen Ansatz umfassen, der die bestehenden und die im Bau befindlichen Strukturen im Einzugsgebiet miteinander verbindet."
Action Learning" und Monitoring zur Erweiterung der Kapazitäten und des Wissens

Ein "Action Learning"-Ansatz bestand in der Schulung und Unterstützung von Gemeinden bei der Umsetzung von EbA-Maßnahmen.

  • Eine Bewertung der sozio-ökologischen Anfälligkeit von 2 Ejidos (211 Familien) wurde auf partizipative Weise durchgeführt, um EbA-Maßnahmen zu identifizieren und zu priorisieren.
  • Es wird technische Unterstützung angeboten, die das traditionelle Wissen der Familien ergänzt, um sicherzustellen, dass EbA-Maßnahmen zur Nahrungsmittel- und Wassersicherheit beitragen.
  • Für Erzeuger, Ejidos und Gemeinden werden Austausch und Schulungen zu den Themen Klimawandel, Ernährungssicherheit, nachhaltige Waldbewirtschaftung und Bodenschutz organisiert.

Darüber hinaus konzentrierte sich die Lösung darauf, den Nutzen von EbA-Maßnahmen für die Wasser- und Ernährungssicherheit zu belegen:

  • In Zusammenarbeit mit der IUCN und dem Internationalen Zentrum für tropische Landwirtschaft (CIAT) wurden Haushaltsbefragungen durchgeführt, um den Nutzen der EbA-Maßnahmen oder die Ernährungssicherheit zu untersuchen . Die gemeinsame Methodik wurde auch in fünf anderen Ländern angewandt.
  • Es wurde eine Methodik zum Verständnis der Wirksamkeit von EbA auf die Wassersicherheit entwickelt und in La Azteca und Alpujarras angewandt. Zu den Methoden gehören: Interviews, Fokusgruppen und die Erhebung von Umweltdaten vor Ort (z. B. Wasserqualität).

  • CONAFOR führt in der Region seit 2012 das Projekt Wälder und Klimawandel durch, das darauf abzielt, die Klimaanfälligkeit mehrerer Ejidos durch den Schutz und die nachhaltige Nutzung der Ejidowälder zu verringern. Aufgrund seiner Komplementarität schafft dieses Projekt günstige Bedingungen für die Einführung von EbA-Maßnahmen.
  • Seit Jahren setzen sich die IUCN und ihre Partner für den Schutz und die nachhaltige Nutzung der Wälder im Einzugsgebiet des Vulkans Tacaná ein. Da sie bereits im Rahmen des Cahoacán-Projekts mit dem Ejido La Azteca zusammengearbeitet haben, kennen sie die lokalen Gegebenheiten gut.
  • Durch die seit fast 15 Jahren (seit 2004) andauernde technische Unterstützung in dem Gebiet wird ein kontinuierliches und gemeinsames Lernen zwischen technischen Beratern, Ejidomitgliedern und Institutionen erreicht. Auf diese Weise können Probleme verinnerlicht und die erkannten Schwachstellen im Team gelöst werden. Der Ansatz des "Learning by doing" fördert Prozesse, die iterativ sind und sich gegenseitig unterstützen und letztlich zu einem breiten, nachhaltigen und adaptiven Lernen führen.
Community Outreach und Governance

Die IUCN beteiligte sich an dem Hafenprojekt in Dhamra, weil sie befürchtete, dass der Hafen die Olive-Ridley-Schildkröten schädigen könnte. Als die IUCN sich mit den Problemen befasste, erfuhr sie jedoch, dass die Sterblichkeitsrate der Schildkröten bereits dramatisch angestiegen war. Aus einem Bericht des Wildlife Institute of India ging hervor, dass die Sterblichkeitsrate der Schildkröten von einigen Tausend pro Jahr in den frühen 1980er Jahren auf mehr als 10.000 Mitte der 1990er Jahre angestiegen war. Die mechanisierte Schleppnetzfischerei und die Kiemennetzfischerei wurden für die Sterblichkeit verantwortlich gemacht.

Das Bewusstsein der lokalen Bevölkerung für den Wert der Schildkröten war gering. Um dem entgegenzuwirken, führte das IUCN-Team Sensibilisierungsmaßnahmen in der Gemeinde durch, einschließlich kreativer Bildungsprogramme und traditioneller Aufklärungsarbeit. DPCL richtete auch ein Schulungszentrum ein, damit die Dorfbewohner neue Fähigkeiten entwickeln konnten.

Die IUCN stellte auch fest, dass der Einsatz von Turtle Excluder Devices (TEDs) hilfreich sein könnte, um die durch die Schleppnetzfischerei verursachte Schildkrötensterblichkeit zu verringern, die eines der größten Probleme in den Gebieten darstellt. Die Geräte waren den Fischern im Dhamra-Gebiet nicht neu - indische Nichtregierungsorganisationen und Wissenschaftler hatten sie in der Vergangenheit mit den Fischern getestet - aber sie wurden nicht eingesetzt. Das DPCL-Team der IUCN beriet sich ausgiebig mit den Verantwortlichen der örtlichen Fischereikooperativen und Gemeinden, um die Probleme besser zu verstehen.

Es wurde ein Schulungsworkshop organisiert und eine Reihe von praktischen Versuchen mit den TEDs für die Fischer in der Region wurden erleichtert. Die Änderung der Praktiken der lokalen Fischereigemeinschaften bleibt eine wichtige Priorität, erfordert aber langfristige Bildungsprogramme in Kombination mit politischen Lösungen.

Das letzte Hindernis, das es in dieser öffentlichen Arena zu überwinden galt, war die Verwaltung. Anfangs schienen sich die lokalen Behörden mehr um die Rechte der Fischer als um die Sicherheit der Schildkröten zu kümmern. Als sich das Verständnis jedoch verbreitete, wurden die Regierungsbehörden zu Partnern, die sich für ganzheitliche, langfristige Lösungen einsetzten. Es gab Schulungen zu alternativen Erwerbsmöglichkeiten, um der Gemeinschaft neben dem Fischfang weitere Einkommensmöglichkeiten zu bieten.