Apprentissage par l'action" et suivi pour accroître les capacités et les connaissances

L'aide apportée aux membres de la communauté de l'ejido pour mettre en œuvre les mesures d'EbA génère un processus d'"apprentissage par l'action" qui, en plus de l'enseignement, vise à produire des preuves des avantages de l'EbA et à créer les conditions de leur durabilité et de leur mise à l'échelle.

  • Évaluation communautaire des risques CRiSTAL
  • La restauration de la mangrove (4,1 ha) et la surveillance sont considérées comme des mesures prioritaires de l'EbA.
  • Un soutien technique est fourni à 33 membres de la communauté (hommes et femmes), complété par leurs connaissances traditionnelles, pour apprendre les techniques de restauration de la mangrove et procéder à la restauration des zones dégradées.
  • 5 techniciens communautaires sont formés au suivi et à l'évaluation des zones restaurées (mesures du diamètre des arbres, des paramètres physico-chimiques et des sédiments).
  • Le suivi et l'évaluation sont effectués pour connaître la sécurité alimentaire de 10 familles(échantillon) et étudier les avantages de la restauration sur les moyens de subsistance pendant la saison sèche et la saison des pluies. Des enquêtes sociales auprès des ménages sont utilisées comme méthodologie (lignes directrices à publier).
  • Apprentissage conjoint des avantages de la diversification des revenus, tels que les jardins (vergers), l'agroforesterie et l'apiculture.

L'augmentation des capacités et des connaissances renforce le capital humain et contribue à l'autonomisation des communautés et, par conséquent, à l'accroissement des possibilités de plaidoyer politique et d'accès aux ressources financières.

  • Certains membres de l'ejido de Conquista Campesina avaient déjà travaillé avec de bonnes pratiques de gestion écologique et/ou avaient participé au programme local de paiement pour services environnementaux (coordonné par Pronatura Sur A.C. et CONAFOR). Cela a facilité l'acceptation des actions de restauration par les membres de la communauté.
  • Lors de la mise en œuvre du suivi et de l'évaluation de la sécurité alimentaire et de son amélioration par l'EbA, de nombreux membres de l'ejido ont réalisé qu'il était important de gérer leur territoire de manière intégrale et de ne pas se contenter d'assurer la protection, la conservation et la restauration des mangroves. Cela a éveillé l'intérêt pour la diversification des cultures utilisées dans les parcelles familiales, et la compréhension que cette mesure améliorerait l'alimentation des familles et augmenterait les sources de revenus.
Une gouvernance participative pour l'adaptation

Pour renforcer la gouvernance, il fallait améliorer la participation du gouvernement et des parties prenantes locales à la gestion du micro-bassin.

Au niveau local, la base organisationnelle des communautés a été renforcée par les chefs de communauté et leur compréhension de l'importance des zones de recharge en eau. Elle a également été soutenue par les commissions forestières communales, généralement administrées par des femmes, et par les conseils de développement communautaire, qui ont été plus fortement intégrés au conseil du micro-bassin de la rivière Esquichá. Ainsi, la participation a été catalysée de la base vers le sommet, notamment avec la participation des jeunes, en particulier lors des événements de reboisement qui ont rassemblé plus de 1 000 personnes.

Le rôle de l'État s'est également accru grâce aux dialogues et aux accords avec les municipalités, et à l'accès des communautés aux incitations forestières. La plus grande valeur ajoutée a été l'autonomisation locale obtenue par la mobilisation sociale (y compris des femmes), "l'apprentissage par l'action" (processus qui implique la mise en œuvre d'activités EbA, associée à un programme pratique de renforcement des capacités), la capacité organisationnelle, les processus de gouvernance des communautés et des micro-bassins. Ce qui a été réalisé est le reflet d'un engagement fort de la communauté grâce à une gouvernance participative.

  • Les impacts liés au changement climatique, et en particulier la disponibilité de l'eau, sont des facteurs de préoccupation pour la plupart des acteurs des micro-bassins versants. Cette prise de conscience renforce leur volonté de participer aux processus de dialogue, à l'apprentissage permanent, à la recherche de solutions et aux actions conjointes. À Esquichá, les événements météorologiques extrêmes des années précédentes ont fortement touché plusieurs communautés, causant des dommages à la fois aux actifs (par exemple, les cultures, les logements, les infrastructures de production) et aux ressources en eau.
  • Le conseil du micro-bassin de la rivière Esquichá réunit les municipalités, les COCODE (conseils de développement communautaire), les commissions communales des pépinières forestières et les représentants des municipalités. L'engagement de renforcer ces structures communales a été très efficace, étant donné que la plus grande capacité d'organisation et le leadership des femmes dans les communautés ont contribué à consolider la gouvernance du conseil de micro-bassin.
  • L'autonomisation des femmes profite à la gestion des ressources naturelles et à la cohésion sociale des communautés. Dans l'arène des commissions communales des pépinières forestières, les femmes ont senti qu'elles avaient beaucoup à apporter et, s'étant approprié ces espaces, leur confiance pour participer à d'autres structures s'est également accrue.
  • Les femmes ont appris qu'elles pouvaient agir et qu'elles étaient des acteurs clés dans la promotion de la restauration des forêts pour la recharge en eau. Elles ont appris que l'action collective et le leadership sont nécessaires pour les actions à l'échelle de la restauration.
Une gouvernance multidimensionnelle pour l'adaptation

Le conseil du micro-bassin de la rivière Esquichá sert de plateforme de dialogue, de plaidoyer, de renforcement des capacités et d'appropriation des leçons apprises et des outils ; c'est donc un moyen essentiel d'étendre l'EbA à différents niveaux. Dans l'optique d'une mise à l'échelle verticale, les enseignements tirés de son travail ont influencé différents niveaux :

  • la municipalité de Tacaná, qui inclura des mesures d'EbA dans la planification municipale.
  • le Conseil de la rivière Coatán (uniquement avec les autorités nationales guatémaltèques), qui facilite la coopération et la gestion intersectorielles avec une vision à l'échelle du bassin, au-delà de la simple sphère politico-administrative.
  • le coordinateur des ressources naturelles et de l'environnement du département de San Marcos (CORNASAM). CORNASAM coordonne les efforts des acteurs gouvernementaux et des ONG, ainsi que des municipalités du département de San Marcos.
  • le Secrétariat national à la planification (SEGEPLAN), afin d'améliorer les lignes directrices données aux municipalités en matière de planification.
  • le ministère de l'environnement (MARN), qui utilise les enseignements tirés pour développer un projet du Fonds vert pour le climat qui met en œuvre des mesures d'EbA.
  • l'Institut des forêts (INAB)

Des travaux supplémentaires sont nécessaires pour obtenir une coordination binationale du bassin du fleuve Coatán, partagé entre le Guatemala et le Mexique, afin d'avoir un impact plus important sur les avantages de l'EbA.

  • Utilisation des connaissances traditionnelles et des expériences locales pour sélectionner les mesures d'EbA, permettant l'application de l'EbA
  • La structure participative du conseil du micro-bassin de la rivière Esquichá, qui se compose des conseils de développement communautaire des communautés locales, a favorisé la possibilité de travailler de manière organisée et d'influencer les niveaux supérieurs (par exemple les conseils municipaux).
  • L'existence de CORNASAM depuis 2004 a été un facteur favorable, car l'objectif de cette plateforme correspond bien à l'objectif d'amélioration des capacités d'adaptation dans le micro-bassin.
  • Les plateformes telles que CORNASAM sont idéales pour renforcer la gouvernance en matière d'adaptation, car elles rassemblent des institutions et des autorités nationales et infranationales de différents secteurs (intégration verticale). CORNASAM cherche à réduire les approches isolées et vise à faciliter l'identification des avantages mutuels et des synergies entre les secteurs et leurs besoins d'adaptation (intégration horizontale).
  • La gouvernance de l'EbA doit promouvoir une participation ouverte, équitable, respectueuse et efficace, de sorte que les processus de planification et de prise de décision soient enrichis par la participation et que les résultats soient acceptés par toutes les parties concernées.
Création du fonds d'investissement environnemental pour la réserve marine des Galápagos

L'objectif est de constituer et de capitaliser un fonds fiduciaire, ancré au Fonds d'investissement pour l'environnement durable (FIAS), dans le but de protéger, de préserver et de conserver la réserve marine des Galápagos (GMR), en garantissant sa viabilité financière.

Le principal objectif à long terme de ce fonds est d'augmenter les 40 milles de la RMG. En outre, ce fonds vise à développer et à mettre en œuvre un plan de prévention, de conservation et de préservation de la RMG. Pour atteindre ces objectifs, trois programmes principaux ont été définis. Cependant, deux thèmes transversaux ont été identifiés comme étant essentiels à la préservation et à la conservation de la RMG, à savoir le changement climatique et la communication et l'éducation à l'environnement.

Les trois programmes sont les suivants

  • Maintenir et renforcer le programme de suivi et de surveillance de la RMG afin de protéger le patrimoine marin ;
  • Garantir la conservation de la RMG et son intégrité écologique, par le biais de la surveillance et de la recherche en vue d'une utilisation rationnelle de ses biens et services environnementaux ;
  • Contribuer à l'élaboration et à la mise en œuvre du plan d'urgence du RMG.
  • La mise à jour de la valeur des brevets d'exploitation touristique ;
  • En Équateur, il existe un Fonds d'investissement pour l'environnement durable (FIAS) qui nous permettra de créer ce fonds GMR sous son égide ;
  • L'existence d'un fonds pour les espèces envahissantes des Galápagos, ancré au FIAS, est un exemple de réussite pour la création du fonds de réserve marine, qui inspire confiance aux investisseurs.
  • La création de ce type de fonds permet d'atténuer l'instabilité des financements de l'État et de la coopération extérieure ;
  • Dans les négociations avec les agences de coopération extérieure pour solliciter leur volonté d'investir dans ce fonds, ou aider à la recherche de bailleurs de fonds pour ce fonds, celui-ci a été bien accueilli dans cet environnement en raison du facteur de durabilité dans le temps ;
  • L'État, par l'intermédiaire de son ministère des finances, a accueilli favorablement l'initiative du GNPD pour la mise en œuvre du fonds ;
  • L'un des principaux obstacles à surmonter était l'instabilité politique. Cependant, comme expliqué dans le bloc précédent, la nature technique de ce projet l'a emporté sur l'instabilité politique.
Augmentation de la collecte des licences d'exploitation touristique

Les raisons qui ont motivé le processus d'actualisation des tarifs sont les suivantes :

  • 20 ans sans actualisation de la valeur de la licence d'exploitation touristique :
  • Elle était dérisoire par rapport aux revenus que les opérateurs touristiques perçoivent ;
  • Le coût de l'administration et de la gestion de la réserve, dont les utilisateurs bénéficient d'un service environnemental ;

Les aspects pertinents de l'accord conclu pour actualiser le tarif :

  • Socialisation avec le secteur du tourisme pour les accords de paiement ;
  • Processus de négociation sur 4 ans
  • Différents types de négociations (plus ou moins importantes selon le type de tourisme) ;
  • La valeur est actualisée chaque année sur la base du salaire unifié de base SBU en vigueur en Équateur, la formule multiplie le tonnage net d'immatriculation du navire par 80 % du SBU ;
  • Facilités de paiement pour l'opérateur, c'est-à-dire que la valeur peut être payée en trois versements.
  • La Réserve a optimisé ses systèmes afin de pouvoir effectuer l'ordre de collecte en ligne et le paiement par virement bancaire.
  • Les petits navires paient moins
  • L'État facturait 492 000 USD pour 162 bateaux de tourisme. Avec l'augmentation, la taxe sera progressive : en 2018, elle sera de 1 902 847 USD ; en 2019, de 2 885 540 USD ; et à partir de 2020, de 3 915 312 USD.
  • Socialisation avec le secteur du tourisme et les autres parties prenantes ;
  • Volonté politique ;
  • Rapport technique de qualité ;
  • Diffusion des questions de gestion et des besoins de la réserve, de la communauté et des parties prenantes ;
  • Processus de zonage de la réserve qui a été créé et socialisé avec les différents utilisateurs ;
  • Il a été accepté par les opérateurs touristiques parce qu'ils étaient eux-mêmes conscients que l'augmentation était nécessaire à la bonne gestion de la réserve, c'est-à-dire à la conservation et à la préservation des zones dans lesquelles ils opèrent.
  • Les processus socialisés et négociés avec les acteurs clés dès le départ posent moins de problèmes lors de leur mise en œuvre ;
  • Que la prise de décision s'appuie sur des rapports techniques de qualité ;
  • Malgré la forte rotation des plus hautes autorités, le projet a dû être présenté à plusieurs reprises pour être approuvé par l'autorité en place ;
  • Malgré la volonté politique, le processus doit être mené de manière technique et ne pas entrer dans la sphère politique ;
  • Le gouvernement lui-même s'est rendu compte qu'il s'agit d'un processus qui peut être reproduit dans d'autres domaines.
Planification de l'utilisation de VSLA EF

Le processus de planification de l'utilisation du Fonds pour l'environnement commence lorsque les VSLA révisent et mettent à jour leurs statuts et règlements (CBL) au début du cycle suivant. Les objectifs définis de manière générale sont transformés en utilisations spécifiques, en utilisant les plans de gestion existants comme une "liste d'achats" des interventions que le FE peut soutenir.

- Une facilitation efficace

- Plans de gestion des zones protégées

L'utilisation de plans de gestion existants comme référence accélère la planification et augmente les chances de conclure des accords de partage des coûts avec d'autres parties prenantes.

Intégration du fonds environnemental dans les VSLA

La discussion sur la façon dont les associations villageoises d'épargne et de crédit (VSLA) peuvent contribuer à générer des ressources financières commence une fois que les membres des VSLA sont convaincus que l'environnement marin doit être protégé et que les VSLA ont la capacité de soutenir la conservation et la protection des ressources marines. Les contributions individuelles sont fixées et les objectifs généraux sont identifiés et intégrés dans la constitution et les statuts du groupe.

- Compréhension par la communauté de la gestion des ressources marines

- Facilitation efficace

- Manuel d'intégration du Fonds pour l'environnement

Le rôle du facilitateur dans l'obtention du soutien de la communauté est très important. Nous ne pourrons entamer la conversation sur la manière dont les VSLA peuvent contribuer à générer des ressources financières que lorsque nous aurons convaincu les membres des VSLA que l'environnement marin doit être protégé et que les VSLA ont la capacité de soutenir la conservation et la protection de nos ressources côtières.

Procédures solides / Renforcement des capacités

Le FONCET est l'un des nombreux mécanismes financiers créés pour différentes zones naturelles protégées dans le cadre du programme Parks in Peril de TNC. FONCET a démarré uniquement pour la réserve de biosphère d'El Triunfo et a été le seul fonds local à réussir. Par la suite, FONCET a commencé à investir dans d'autres zones protégées en essayant de reproduire le modèle.

Les premiers dons ont été utilisés pour créer des bases solides pour l'organisation, en sélectionnant soigneusement, en embauchant et en formant des personnes hautement qualifiées et engagées, ainsi qu'en développant des manuels juridiques et opérationnels, des procédures administratives transparentes, des plans stratégiques, une forte communication, des capacités techniques et de collecte de fonds, entre autres. FONCET investit pour avoir la meilleure équipe possible car le succès d'une ONG dépend fortement, entre autres, des personnes qui en ont la charge.

  1. Conseil d'administration disposé à investir : disposer d'un mécanisme financier solide à tous égards
  2. Une équipe professionnelle : pour gérer le fonds avec succès
  3. Mentors : qui peuvent aider dans le processus, qu'il s'agisse d'une autre ONG ou d'individus ayant des capacités différentes. Un programme de tutorat permettra de mettre en place des procédures solides.
  4. Manuels : manuels administratifs et juridiques avec des valeurs claires comme l'austérité, la subsidiarité, l'équité, la créativité pour créer le cadre du mécanisme financier.
  5. Transparence : elle donnera confiance aux donateurs et attirera davantage de fonds.

La plupart des ONG environnementales au Mexique n'investissent pas dans un personnel solide et sûr ; beaucoup n'accordent pas de salaires compétitifs ni même d'avantages légaux à leurs employés, comme la sécurité sociale, même si ceux-ci passent la plupart de leur temps sur le terrain et sont donc plus susceptibles d'être victimes d'accidents. Ces pratiques génèrent une atmosphère négative au sein du personnel, qui peut se répercuter sur son travail. Certains conseils d'administration d'ONG pensent qu'en économisant de l'argent sur les salaires et les avantages légaux, ils pourront investir davantage dans la conservation, sans se rendre compte qu'en n'investissant pas dans la sécurité du personnel, ils compromettent leur mission. Il est difficile de convaincre certains de ces membres d'investir dans ces procédures, mais cela en vaut la peine. La leçon à retenir est donc qu'un conseil d'administration doit être prêt à investir dans son personnel et dans des procédures solides qui, à leur tour, permettront d'avoir un mécanisme financier solide et performant et, bien sûr, des résultats en matière de conservation .

Utilisation d'arbres indigènes dans les sites de restauration

La restauration de la forêt a un taux de réussite plus élevé si des arbres indigènes sont utilisés/plantés. Les espèces d'arbres indigènes permettront à la forêt de se reconstituer et de conserver l'habitat naturel. Cela optimisera l'offre d'avantages forestiers et de services écosystémiques, réduira les risques de catastrophes naturelles telles que les glissements de terrain et améliorera les possibilités de moyens de subsistance durables.

L'utilisation d'arbres indigènes pour les activités de reboisement a été adoptée et encouragée par les réseaux, les champions.

Nos terres forestières (c'est-à-dire dénudées et boisées) ont été reboisées avec des espèces non indigènes ou introduites telles que Gmelina, Mahogany et Falcata. Ces espèces introduites ont été plantées parce qu'elles poussent plus vite et peuvent être récoltées plus rapidement que les arbres feuillus indigènes. Les activités de "reboisement" passées et présentes, dont l'intention était principalement axée sur le marché plutôt que sur la conservation, ont remplacé les arbres d'origine et ont abouti à une monoculture et à un déclin de la diversité des plantes et des animaux. La monoculture d'espèces d'arbres exotiques est susceptible d'être attaquée par des parasites et des maladies et peut finir par anéantir l'ensemble des zones reboisées.

Apprentissage par l'action" et suivi pour accroître les capacités et les connaissances

Il existe un processus continu de renforcement des capacités avec les communautés et les institutions locales pour identifier, concevoir et mettre en œuvre des mesures d'adaptation basées sur les écosystèmes (EBA), en générant des preuves de leurs avantages et en créant les conditions de leur durabilité.

Le processus comprend non seulement des ateliers théoriques, mais aussi une assistance technique, des pratiques sur le terrain, des visites d'échange et un diplôme pour les techniciens municipaux. Le processus est collaboratif et participatif, et l'expérience s'est avérée très instructive et responsabilisante pour les groupes concernés, en particulier les femmes.

Voici quelques exemples d'activités

  • Application de l'outil CRiSTAL (Community-based Risk Screening Tool - Adaptation and Livelihoods) avec des représentants municipaux et communautaires.
  • Avec 16 communautés et la municipalité de Tacaná, la stratégie de restauration des forêts a été conçue et mise en œuvre, en soutenant les pépinières communautaires.
  • Les communautés sont accompagnées dans la gestion des incitations forestières pour l'assainissement, le reboisement et les actions de protection.
  • Les dirigeants locaux sont formés aux méthodes de suivi des effets de la restauration des forêts et de la protection des sources d'eau sur la sécurité alimentaire et hydrique.
  • Le conseil municipal de Tacaná a accompagné les communautés dans le processus d'accès aux incitations forestières.
  • L'UICN avait 10 ans d'expérience sur le territoire et du personnel technique local.
  • Le leadership des communautés est excellent, ce qui renforce leur volonté de dialogue, d'apprentissage et de recherche de solutions.
  • Il y a une prise de conscience du changement climatique, puisque les événements extrêmes des années précédentes ont eu un impact sur plusieurs communautés, endommageant à la fois leurs biens (cultures, habitations, infrastructures productives) et la ressource en eau.
  • Le fait de disposer de connaissances sur la sécurité de l'eau et d'informations techniques spécifiques sur l'EbA a facilité les processus de sensibilisation, de participation, d'adoption d'accords communautaires et de mise en œuvre d'actions ciblées, ce qui a permis d'éviter la dispersion des ressources.
  • Comme il existe une base organisationnelle dans les communautés, sous la forme de commissions de pépinières forestières communales et, dans certains cas, de conseils de développement communautaire (COCODE), le processus d'"apprentissage par la pratique" est grandement facilité puisque, grâce à ces plateformes locales, il est possible de promouvoir l'échange d'expériences et de connaissances, ainsi que l'apprentissage collectif.
  • L'autonomisation locale par le biais de la participation sociale est essentielle pour garantir la mise en œuvre et l'amélioration continue d'un système de suivi et d'évaluation, ainsi que pour tirer les leçons de l'expérience. Les communautés sont convoquées par leurs dirigeants. Cette approche a plus de chances d'assurer la durabilité dans le temps et la reproductibilité des mesures d'EbA.