Module 2 : Solutions fondées sur la nature pour l'adaptation via des moyens de subsistance durables et des infrastructures vertes

Les solutions fondées sur la nature constituent elles-mêmes un élément essentiel du projet. Ces solutions comprennent le reboisement, la restauration des berges et les tranchées d'infiltration, la création de pistes linéaires et perméables pour améliorer le fonctionnement des bassins versants afin de réduire le risque d'inondation et de glissement de terrain pendant les fortes pluies, et la pénurie d'eau pendant les périodes sèches. Ces mesures ont pour corollaire tangible la réduction des risques de catastrophes et un accès plus facile à l'approvisionnement en eau, pour n'en citer que deux.

Une partie intégrante de ces solutions fondées sur la nature est la création de moyens de subsistance durables qui réduisent la pression sur les écosystèmes, notamment la culture de champignons comestibles, l'apiculture, l'agroforesterie urbaine et le jardinage. La présence de ces activités contribue non seulement à réduire la pression sur les écosystèmes, mais aussi à susciter l'adhésion des communautés, qui voient dans le projet un avantage économique tangible et ont donc tout intérêt à ce qu'il soit couronné de succès. Par exemple, la culture de champignons a permis aux ménages de Xalapa de bénéficier d'une source de revenus supplémentaire de 152 USD par mois et par parcelle.

L'inclusion des principales parties prenantes communautaires et gouvernementales est cruciale pour le succès de cet élément constitutif, en plus de l'espace physique et de la coordination entre les différents mandats des agences nécessaires pour mettre en œuvre le NbS à une échelle qui conduira à des avantages tangibles.

L'identification des "points chauds", c'est-à-dire des zones les plus vulnérables de la communauté pour mettre en œuvre les NbS, a été cruciale pour obtenir l'impact le plus important et le plus visible possible afin de prouver l'efficacité de ces solutions à la communauté. La perspective de bassin versant du projet a également été déterminante pour le succès, car elle permet de saisir les services écosystémiques (infiltration de l'eau) même lorsqu'ils dépassent les limites de la municipalité pour s'étendre à d'autres juridictions. L'implication de la communauté est essentielle pour éviter la "maladaptation" ou les activités de subsistance qui ne seront pas utiles aux communautés, voire qui aggraveront les problèmes existants (par exemple, les cultures qui ne sont pas adaptées aux sols d'une région), en particulier s'il n'y a pas d'intérêt ou d'adhésion pour les poursuivre après la fin du projet. Les arbres fruitiers et les jardins communautaires, par exemple, se sont révélés être des sources de revenus alternatives pour différents membres de la communauté, tout en contribuant à stabiliser les sols et à réguler les flux d'eau. Les avantages connexes liés à la création de moyens de subsistance et à la réduction des dommages causés par les catastrophes sont essentiels à l'adhésion de la communauté et du gouvernement et à l'intégration de la NbS dans les processus de planification futurs.

Module 1 : Évaluation de la vulnérabilité en fonction du sexe

Cette méthode d'évaluation de la vulnérabilité permet de cibler avec précision les solutions fondées sur la nature dans les domaines critiques des villes et des secteurs de la population. Elle met l'accent sur l'égalité des sexes afin de garantir que les efforts d'adaptation tiennent compte de la manière dont le changement climatique affecte les femmes différemment des hommes, compte tenu de leurs rôles différents dans la société. Les études de vulnérabilité permettent d'identifier les zones les plus menacées par les phénomènes météorologiques (glissements de terrain, inondations, etc.) en fonction de l'exposition, de la sensibilité et de la capacité d'adaptation du territoire analysé. Elles sont réalisées grâce à des processus participatifs avec les communautés et les principales parties prenantes et à des scénarios climatiques qui intègrent à la fois des variables climatiques, environnementales et socio-économiques. L'analyse permet également d'estimer le risque de perte des services écosystémiques et donc les besoins potentiels d'adaptation au changement climatique. Cet exercice sert de base à la conception et à la mise en œuvre de solutions fondées sur la nature pour renforcer la résilience des communautés dans les systèmes urbains et périurbains. Enfin, ce processus permet de créer un sentiment de copropriété et des relations de partenariat pour la réalisation du projet.

L'une des principales conditions nécessaires à la réussite de cet élément est l'inclusion et l'approbation des communautés locales et des principales parties prenantes au sein de ces communautés et de leurs gouvernements respectifs. En outre, des sources solides de données climatiques et hydrologiques facilitent grandement ce processus d'analyse.

Un aspect essentiel de ce bloc est l'accès aux données. Par exemple, le Mexique dispose de nombreuses données météorologiques et hydrologiques, ce qui n'est pas le cas du Salvador. Cela a permis d'élaborer un scénario de changement climatique beaucoup plus approfondi dans le premier cas. En ce qui concerne le processus de consultation, l'identification des risques perçus, en plus des risques modélisés, est essentielle pour développer des activités ciblées là où elles sont le plus nécessaires. Dans ce processus, l'inclusion des femmes par le biais de l'approche différenciée selon le genre contribue également à mieux cibler les efforts d'adaptation en identifiant avec succès les populations socialement vulnérables. Au cours de cette évaluation de la vulnérabilité, il est essentiel de renforcer les capacités afin que les communautés et les décideurs politiques puissent interpréter et utiliser les évaluations par la suite.

Renforcer l'interface science-politique pour une gouvernance socialement inclusive

L'élaboration d'un plan visant à créer une compréhension et une collaboration entre les chercheurs et les décideurs était un outil nécessaire pour promouvoir le fait que les connaissances scientifiques peuvent avoir un impact sur le domaine politique. Ce plan comprenait les actions suivantes :

  • Réunions en face à face ou en ligne pour présenter officiellement le projet de recherche aux décideurs et aux gestionnaires des zones protégées, en utilisant les médias (par exemple, la radio et la presse) et en organisant des séminaires pour informer les résidents locaux et les autres parties prenantes sur le projet ;
  • Invitation des décideurs et des gestionnaires à participer aux activités du projet (par exemple, alliance des connaissances locales, films et réunions) ;
  • Adaptation des activités de recherche à l'agenda des décideurs afin de faciliter leur participation ;
  • Organisation de réunions régulières, de webinaires et de bulletins d'information dans les langues locales pour informer sur les avancées et les résultats du projet ;
  • Développement d'ateliers avec les décideurs pour analyser l'applicabilité et l'utilisation des outils et autres résultats de la recherche dans la zone protégée ;
  • Diffusion des rapports de recherche en langue locale avant la publication d'articles académiques pour valider les résultats ;
  • Rédaction d'articles sur le blog du parc national et d'autres sites web connexes afin de diffuser les résultats de la recherche au sein des canaux de la zone protégée.
  • Des entretiens avec des informateurs clés du parc national de la Sierra de Guadarrama ont été menés afin d'identifier les intérêts et les besoins des décideurs et d'aligner nos activités de recherche ;
  • Impliqué le personnel clé du parc national avec la capacité de promouvoir les changements institutionnels et les décisions pour faciliter que nos idées scientifiques puissent avoir un impact sur le cadre de gestion ;
  • Organisé un atelier avec les décideurs pour évaluer les outils de recherche en termes d'applicabilité dans le cycle de gestion afin de faciliter leur utilisation.
  • Une exploration précoce du cadre de gestion et de prise de décision est utile pour planifier et développer une recherche orientée vers des solutions qui peuvent être mises en œuvre dans le cadre du cycle de gestion ;
  • Des réunions périodiques entre chercheurs et décideurs aident les scientifiques à prendre conscience des diverses directions dans lesquelles leurs recherches peuvent avoir un impact sur le domaine politique, et les décideurs à accéder aux meilleures données disponibles pour prendre des décisions. Cette démarche est essentielle pour aligner la recherche sur les besoins des décideurs et faciliter l'utilisation de la science dans le cadre de la gestion ;
  • La production de résultats scientifiques traduisibles en résultats réels dans le domaine de la gestion peut motiver les décideurs à participer à la recherche ;
  • Rédiger des rapports de politique pour introduire des idées scientifiques dans la langue maternelle facilite l'utilisation de l'information scientifique par les décideurs ;
  • Planifier les activités de recherche de manière à ne pas submerger les décideurs de demandes multiples.
Aborder les dynamiques de pouvoir et promouvoir l'engagement dans l'action collective

Ces trois outils de prise de décision étaient essentiels pour aborder les dynamiques de pouvoir et promouvoir la participation et l'engagement des parties prenantes dans l'action collective au sein du parc national :

  • Un outil analytique pour caractériser les types d'accords de gouvernance dans la zone protégée. Les accords de gouvernance formels et informels ont été classés en fonction de la responsabilité des parties prenantes (partagée ou concentrée) et de leur influence (égale ou inégale) en quatre types : normatif, informatif, consultatif et coopératif. En appliquant cet outil au parc national, nous avons identifié les défis à relever pour une conservation plus inclusive sur le plan social, tout en améliorant les mécanismes participatifs existants et en en définissant de nouveaux ;
  • Des techniques de facilitation basées sur le théâtre pour aborder les dynamiques de pouvoir entre les parties prenantes. En les utilisant dans le cadre d'un atelier virtuel, les participants ont délibéré sur leurs rôles et leurs relations de pouvoir en matière de gouvernance de la conservation et sur la manière de les réconcilier pour améliorer la collaboration ;
  • Un objet frontière spécifique au contexte pour faciliter l'action collective pour la gouvernance de la conservation. En utilisant cet outil graphique lors d'un atelier, les participants ont évalué leur niveau de volonté de mettre en pratique plusieurs stratégies. L'outil a permis de visualiser les résultats sous forme de graphique, en tant qu'indicateur de la volonté potentielle de passer de la théorie à la pratique.
  • L'outil analytique permettant de caractériser les accords de gouvernance nécessite la collecte de données sur les mécanismes de prise de décision existants derrière chaque accord identifié, les parties prenantes engagées et la manière dont elles le sont ;
  • Les approches artistiques et l'objet frontière spécifique au contexte requièrent un processus basé sur des approches de co-apprentissage et de co-production de connaissances à travers lesquelles les parties prenantes délibèrent sur les dynamiques de pouvoir, les défis de conservation et définissent des stratégies de collaboration pour y faire face.
  • L'analyse des accords de gouvernance formels et informels permet de comprendre comment la participation à la prise de décision en matière de conservation est réellement façonnée dans le cadre de la gouvernance des zones protégées et comment améliorer l'engagement des parties prenantes compte tenu du contexte ;
  • Il est important de prendre en compte les mécanismes de gouvernance informels pour comprendre les compromis potentiels, car ils peuvent avoir des résultats positifs et négatifs pour la conservation ;
  • La responsabilité et l'influence des parties prenantes sont des axes analytiques clés pour délimiter les mécanismes participatifs afin d'identifier les possibilités d'une conservation plus inclusive sur le plan social ;
  • Les méthodes fondées sur l'art sont utiles pour intégrer les aspects liés aux relations de pouvoir dans les débats sur la conservation ;
  • L'élucidation des relations inégales dans la gouvernance de la conservation offre des possibilités de clarifier les rôles et les responsabilités des parties prenantes et de faciliter une meilleure compréhension de la manière dont ces relations peuvent être conciliées pour améliorer la collaboration ;
  • L'évaluation de la volonté des parties prenantes de s'impliquer dans la mise en œuvre des stratégies est un facteur crucial pour guider l'action collective.
Élucider les visions et les scénarios futurs pour la gestion des parcs

Ces trois outils permettent d'identifier des visions et d'élaborer des scénarios futurs, de manière participative, pour la gestion des zones protégées :

  • La cartographie participative (PGIS), un outil permettant de visualiser des informations dans un contexte géographique particulier, en se concentrant sur une certaine question d'intérêt. Cet outil a été utilisé dans des enquêtes pour obtenir les visions des résidents basées sur les perceptions des valeurs du paysage et les connaissances locales ;
  • Streamline, un outil de synthèse narrative open-source qui intègre des graphiques sous forme de toiles et de tuiles, facilitant les entretiens et les groupes de discussion d'une manière créative et stimulante. Streamline a été utilisé pour permettre aux parties prenantes d'exprimer leurs valeurs et leurs préférences en matière d'actions de gestion, et de partager leurs connaissances sur l'évolution du paysage ;
  • L'exercice de planification participative de scénarios, un processus délibératif qui a été facilité sur les futurs plausibles et souhaités par le biais d'un atelier en ligne de deux jours (en raison de la pandémie de Covid-19) avec les parties prenantes. Sur la base des conditions socio-écologiques actuelles et des facteurs de changement, les participants ont évalué ce qui pourrait se produire dans les 20 prochaines années, discuté des implications pour la conservation de la biodiversité et la qualité de vie de ceux qui profitent actuellement des services écosystémiques qu'elle fournit, tout en identifiant les stratégies pour y remédier.
  • Inviter et donner la parole aux groupes de parties prenantes qui sont souvent mal inclus dans les espaces sociaux pour débattre publiquement de la conservation ;
  • Créer un processus de collaboration fondé sur des approches dissidentes afin de promouvoir un espace de travail transparent et horizontal ;
  • Créer des groupes de travail avec une représentation équilibrée entre les groupes de parties prenantes, les régions de résidence et le sexe, afin que les voix majoritaires ne soient pas les seules à être entendues.
  • Les animateurs et collaborateurs locaux ont été essentiels pour approcher un large échantillon de résidents locaux dans le cadre des enquêtes et de l'atelier ;
  • Les processus en ligne requièrent des efforts et des ressources humaines considérables pour gérer simultanément plusieurs plateformes et problèmes techniques. Des compétences spécifiques en matière de facilitation sont nécessaires ;
  • Les méthodologies de planification de scénarios devraient davantage tenir compte des différentes perturbations potentielles et de la manière dont les facteurs de changement dans un avenir proche et lointain peuvent être affectés par des événements exceptionnels tels qu'une pandémie.
Recueillir les connaissances et les valeurs locales

Pour faciliter les processus locaux qui favorisent une conservation inclusive, il est nécessaire de recueillir les connaissances, les points de vue et les valeurs locales/traditionnelles auprès de multiples parties prenantes. Certaines méthodes de collecte de ces informations ont été utilisées dans le parc national de la Sierra de Guadarrama :

  • Histoires orales et examen d'ensembles de données historiques pour reconstruire la façon dont les visions passées et les facteurs d'impact sur l'environnement ont changé au cours des 50 dernières années et pour informer les objectifs de conservation actuels et futurs ;
  • Entretiens avec les parties prenantes locales sur 1) le fonctionnement de la participation dans la zone protégée et les obstacles/possibilités potentiels pour un plus grand engagement social, et 2) leurs visions de la gestion du parc, les valeurs et les connaissances qui sous-tendent ces visions, et leurs perceptions des changements du paysage et des facteurs sous-jacents ;
  • Des enquêtes en face à face avec les résidents, y compris des outils de cartographie participative (par exemple Maptionnaire) sur les valeurs du paysage et les connaissances écologiques. Enquêtes en ligne auprès des parties prenantes locales pour identifier les changements dans leurs visions, valeurs et perceptions du paysage après la pandémie de COVID-19 ; et
  • Des processus délibératifs intégrés dans un exercice de planification de scénario participatif qui a utilisé des cartes cognitives et émotionnelles pour collecter des connaissances collectives sur la zone protégée tout en capturant les relations affectives entrelacées.
  • créé une atmosphère de compréhension, de respect et de confiance avec les participants afin de faciliter la collaboration tout au long du processus
  • clarifié les objectifs et les résultats pratiques du projet afin de gérer les attentes et de stimuler la participation ; et
  • Conçu avec les participants un plan de sensibilisation pour mieux diffuser les résultats générés tout en faisant prendre conscience aux participants de l'impact de leur engagement et en favorisant l'apprentissage à partir de l'expérience d'autrui.
  • Planifier soigneusement les activités avec les parties prenantes pour éviter de les submerger de demandes ;
  • Développer des activités en fonction du calendrier, des horaires et des situations d'événements perturbateurs (par exemple, la pandémie de COVID-19) qui conviennent mieux à la plupart des participants ;
  • L'utilisation d'approches de recherche quantitatives pour recueillir des connaissances basées sur le contexte peut aboutir à des informations biaisées. Une approche mixte basée sur des données quantitatives et qualitatives peut permettre d'éviter les biais et d'obtenir une connaissance plus approfondie du contexte ;
  • Les méthodes en ligne fonctionnent bien et leur mise en œuvre permet d'économiser du temps et de l'argent par rapport aux événements en face à face, mais elles sont moins efficaces pour obtenir de bonnes interactions personnelles ;
  • La synthèse et le partage des connaissances sont appréciés par les parties prenantes. Par exemple, les connaissances recueillies auprès d'acteurs individuels sur les changements de paysage dans le parc national ont été partagées avec le groupe d'acteurs lors d'un atelier qui a donné lieu à de brèves discussions. Les parties prenantes ont indiqué qu'elles avaient appris et compris les points de vue d'autres personnes sur les changements de paysage et les facteurs de changement.
Engagement des parties prenantes et de la communauté

Un large éventail d'agences gouvernementales, d'organisations non gouvernementales et de groupes communautaires ont été impliqués dans le programme de retrait progressif. Comme les anciens gestionnaires fonciers n'avaient pas pris contact avec la communauté agricole concernant la gestion des zones autorisées, beaucoup de temps a été passé "autour de la table de cuisine" à boire du thé avec les détenteurs de permis et à écouter leurs histoires et leur histoire. Il est vite apparu qu'ils aimaient la forêt de gomme rouge de la rivière et les plantes et animaux particuliers qui y vivaient. Il était courant que les fermiers se souviennent de leurs rencontres avec des aigles à queue cunéiforme, des ornithorynques ou la grosse morue de Murray qui vivait près de leur pompe à eau.

  • Un responsable des pâturages a été affecté au parc national de Warby-Ovens, avec l'aide d'une petite équipe qui opérait dans les parcs de la rivière Red Gum
  • Un large éventail de groupes communautaires, de propriétaires traditionnels et d'organisations non gouvernementales ont soutenu la suppression du pâturage pour des raisons écologiques et ont souhaité un meilleur accès du public au bord de la rivière.
  • Il était essentiel d'établir des relations avec les éleveurs en reconnaissant leur lien avec la terre pour qu'ils acceptent la création du parc.
  • Les agriculteurs n'avaient pas toujours accès aux informations en ligne ou n'étaient pas en mesure de répondre aux courriels. La communication en face à face et la transmission d'informations se sont avérées inestimables.
Financement public

Le gouvernement de l'État a alloué 4,5 millions de dollars à un programme de quatre ans visant à éliminer le pâturage du parc national Warby-Ovens et des autres parcs de Red Gum. Les détenteurs de permis se sont vu offrir 8 dollars par mètre pour l'installation de clôtures et 3 000 dollars par kilomètre pour l'installation d'un point d'eau hors cours d'eau pour le bétail lorsqu'un permis incluait une façade fluviale. La participation au programme de rabais était volontaire, de même que l'installation de clôtures dans un alignement pratique plutôt que sur les limites de la propriété. Un financement et une assistance technique ont été fournis pour identifier les limites légales. Un long calendrier d'élimination progressive a été élaboré, reconnaissant l'impact significatif sur les titulaires de permis et leurs familles.

Les agriculteurs qui pratiquent le pâturage de manière illégale (c'est-à-dire sans licence de pâturage) n'ont pas reçu de financement et se sont vus imposer des mesures de mise en conformité s'ils ne se conformaient pas aux changements. De nombreux kilomètres de clôtures indésirables liées aux anciennes pratiques de pâturage ont également été enlevés dans le cadre du programme. Dans certains cas, des bornes métalliques ont remplacé les clôtures en fil de fer barbelé, permettant ainsi la circulation des animaux indigènes tout en empêchant l'accès illégal des véhicules, le dépôt d'ordures et l'enlèvement du bois de chauffage.

- La complexité du programme a été reconnue très tôt et une approche souple et adaptative a été adoptée pour traiter les biens construits sur des terrains publics, par exemple une maison construite sur un terrain de la Couronne a été retirée du parc.

- Dans la mesure du possible, l'emplacement des clôtures de délimitation du parc a tenu compte des "limites pratiques" et des bornes ont été utilisées pour identifier les limites réelles.

- La suppression des clôtures internes non désirées a eu un effet dissuasif sur les éleveurs qui continuaient à laisser leur bétail pénétrer illégalement dans le parc.

- Les voisins des parcs étaient généralement prêts à négocier pour obtenir des résultats raisonnables. Si la majorité des voisins du parc n'étaient pas d'accord avec la suppression progressive du pâturage, la plupart d'entre eux ont cédé des terres en pleine propriété (généralement de 5 à 10 hectares) pour permettre l'installation de clôtures au-dessus des zones inondables et garantir leur longévité.

- Les modifications complexes de l'utilisation des terres nécessitent beaucoup de temps et de négociations pour résoudre les problèmes et les impacts. Il était important de prévoir une période suffisante pour permettre aux éleveurs de modifier leurs activités agricoles. C'était particulièrement le cas pour les agriculteurs possédant de plus petites propriétés foncières et dont les revenus dépendaient plus fortement des terres de la Couronne.

Base législative

En vertu de la législation de l'État, le Victorian Environmental Assessment Council (VEAC) est chargé de conseiller le gouvernement sur l'utilisation des terres publiques, la consultation du public étant un élément clé du processus. Le gouvernement de l'État de Victoria a accepté les recommandations claires et fondées du VEAC, à savoir que le pâturage du bétail domestique ne soit pas autorisé sur les terres publiques le long de la rivière Ovens, qu'une approche collaborative soit entreprise avec les propriétaires fonciers et les agences de ressources naturelles pour supprimer le pâturage du bétail et développer des solutions pratiques pour les problèmes de clôture, et que les terres le long de la rivière Ovens inférieure soient classées en tant que parc national. Une série d'autres lois ont également facilité l'élimination du pâturage.

  • L'examen de l'utilisation des terres par le VEAC a été un processus participatif qui s'est déroulé sur plusieurs années, ce qui a permis d'obtenir une licence sociale et d'accepter le processus.
  • La communauté s'est fortement impliquée dans le processus avec plus de 9 000 soumissions reçues (pour l'ensemble de l'empreinte de River Red Gum (296 000 ha de terres publiques sur une superficie totale de 1,2 million d'hectares).
  • L'existence du VEAC en tant qu'arbitre de l'utilisation des terres publiques soutenu par le gouvernement a conduit à la création du parc et a permis d'améliorer les pratiques de gestion des terres (y compris l'élimination du pâturage).
  • Il est important d'informer la communauté des changements d'utilisation des terres et d'entamer les processus d'engagement dès que possible.
Initiatives communautaires

Travailler avec et pour les communautés dans le cadre de nettoyages de plages, mobiliser les membres des communautés pour qu'ils soient des agents du changement et renforcer les capacités des membres dans la méthodologie de la "douzaine sale".

  • Les jeunes étant au cœur du développement durable, il faut leur donner les moyens et les aider à être la meilleure version d'eux-mêmes et à apporter le changement qu'ils souhaitent voir.
  • L'amplification du travail des membres de la communauté dans les médias a permis de renforcer la confiance et l'urgence chez les jeunes pour qu'ils soient le moteur des nettoyages de plages et d'une campagne de sensibilisation éducative.
  • L'implication des membres de la communauté en tant que chercheurs dans la collecte de données sur la gestion des déchets plastiques a renforcé le développement participatif et a permis aux membres de la communauté d'acquérir des connaissances en cascade sur les plastiques.
  • Investir dans les structures communautaires et travailler à partir d'approches ascendantes ; collaborer avec les structures communautaires pour intégrer la gestion durable des déchets plastiques et le nettoyage des plages.
  • Travailler avec les marques pour trouver une alternative aux emballages plastiques et fournir une assistance technique aux entreprises pour leur permettre de faire la transition.