Approche inclusive de la coopération transnationale
L'objectif est d'avoir une bonne compréhension transfrontalière des systèmes nationaux de conservation de la nature et de la manière dont les personnes et les organisations impliquées travaillent ensemble au niveau trilatéral. Cette compréhension approfondie permet d'améliorer la mise en œuvre d'une gestion coordonnée et de relier les politiques, plans et activités nationaux aux politiques, plans et activités trilatéraux (et vice-versa).
Dans le cadre de la coopération gouvernementale trilatérale, chaque pays a sa propre culture politique et ses propres priorités. Cela a une influence sur les structures gouvernementales et de la société civile et donc sur les processus de prise de décision, qui à leur tour influencent la conservation et la gestion de la nature.
Les structures nationales de conservation de la nature clarifient les différentes organisations publiques et les différents niveaux géopolitiques qui sont responsables de la planification, de l'élaboration des politiques et de la mise en œuvre des activités de conservation de la nature sur le terrain. Une définition des gestionnaires de sites de conservation de la nature, de leur rôle et de leurs compétences par pays est également nécessaire. Ces éléments sont essentiels à prendre en compte lors de l'élaboration d'un plan de gestion intégré transnational (PGIT).
Tous les groupes compétents en matière de conservation de la nature sont représentés dans la structure de gouvernance trilatérale. Certains au sein de l'organe décisionnel, le Conseil de la mer des Wadden, et d'autres dans les différents groupes de travail.
Il est dans l'intérêt des organisations gouvernementales impliquées dans la conservation de la nature d'exprimer et de clarifier leurs rôles et leurs compétences au niveau national. Cela permet de gérer et d'ajuster les attentes, ainsi que de concevoir une structure trilatérale incluant les organisations et groupes non gouvernementaux concernés.
Il n'est pas toujours facile de comprendre les structures et les processus de gestion en raison des différentes cultures politiques des trois pays. Il est bon d'avoir des personnes capables de "traduire" les structures dans un "langage commun".
Il est bon d'avoir des structures correctes, claires et complètes pour s'assurer que, dans le processus d'élaboration du plan de gestion intégré unique, nous impliquons les bonnes organisations aux bons stades du processus itératif et participatif transnational (voir BB1).
La compréhension des structures permet également de comprendre le processus d'élaboration des politiques, les plans de gestion liés aux directives de l'UE et la mise à jour des stratégies et des programmes nationaux, ce qui facilite le repérage des moments importants pour envisager des politiques, des stratégies et des plans trilatéraux au niveau national avec l'aide des membres du TWSC.
La compréhension des structures et processus nationaux de conservation de la nature permet également de mieux comprendre comment d'autres engagements nationaux et régionaux (notamment les directives et stratégies de l'UE) sont mis en œuvre dans chaque pays.
Processus itératif et participatif de planification de la conservation de la nature (au niveau de la gestion du site et de la politique)
Processus de développement du SIMP
Common Wadden Sea Secretariat
L'objectif est de parvenir à un plan de gestion transfrontalier efficace intégrant les niveaux nécessaires à une gestion efficace. Un exercice visant à imaginer ce qui ferait du SIMP un succès a été utile pour gérer les attentes, et pour guider et adapter le processus.
Phase préparatoire : le groupe de travail trilatéral Patrimoine mondial, qui supervise le développement du SIMP, a convenu de l'objectif d'améliorer la coordination de la gestion au niveau trilatéral. Une feuille de route et un contenu ont été convenus en tenant compte des suggestions de la gestion des sites et des niveaux politiques, ainsi que des Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial.
Le développement du contenu dans le TWSC : s'appuie sur la gouvernance existante de la coopération. Les groupes de travail ont soutenu la rédaction du contenu du SIMP en ce qui concerne les effets du changement climatique et l'adaptation, l'éducation, le tourisme durable, la recherche, le suivi, l'évaluation, etc. Le contenu préliminaire a été revu et enrichi de manière itérative par les groupes du TWSC, les gestionnaires de sites, le groupe de travail trilatéral sur le patrimoine mondial et le Conseil de la mer des Wadden.
Consultation au-delà du TWSC : les parties prenantes externes et les membres des conseils consultatifs des États fédéraux allemands, du Danemark et des Pays-Bas ont examiné et commenté le projet de SIMP.
Un processus similaire est prévu pour évaluer les progrès et adapter les activités.
La structure de gouvernance existante du TWSC comprend des groupes de travail sur des sujets pertinents pour le patrimoine mondial de la mer des Wadden et donc le plan de gestion intégré unique (SIMP). Le mandat pour développer le SIMP (impliquant la gestion du site et le niveau politique) a été donné dans la déclaration gouvernementale trilatérale en réponse à la demande du Comité du patrimoine mondial.
Engagement actuel du groupe de travail sur le patrimoine mondial.
Engagement de ressources de la part des parties et d'un membre supplémentaire du personnel du CWSS en tant que responsable du projet SIMP.
Accordez suffisamment de temps à la participation : tenez compte du fait que chaque pays a ses propres habitudes et structures de participation et que chaque groupe impliqué a son propre rythme et ses propres processus à suivre. Renseignez-vous sur ces éléments et intégrez-les le mieux possible.
Prévoir des discussions entre les parties concernées : certains aspects nécessitent plus de temps et d'informations de base pour comprendre les positions et proposer des solutions. Le groupe de travail trilatéral sur le patrimoine mondial a été une excellente plateforme dont les membres assurent la liaison avec la politique et la gestion des sites.
Une communication efficace, facile et adaptée est essentielle à tous les niveaux et à toutes les phases afin de transmettre les messages clés. Nous avons appris en cours de route et nous nous sommes améliorés, mais d'autres améliorations sont possibles.
Établir des partenariats entre les institutions de recherche et les autorités de gestion
Institutions et instituts de recherche impliqués dans la phase pilote du Heritage Place Lab.
World Heritage Leadership Programme
Équipes de recherche et de pratique du delta de l'Okavango (Botswana), des bâtiments traditionnels Asante (Ghana) et du Grand Zimbabwe (Zimbabwe).
World Heritage Leadership Programme
Équipes de recherche-pratique de Quebrada de Humahuaca (Argentine), Antigua Guatemala (Guatemala) et Machu Picchu (Pérou).
World Heritage Leadership Programme
Équipes de recherche-pratique de Jaipur (Inde) et de Rjukan-Notodden (Norvège).
World Heritage Leadership Programme
Le Programme de leadership du patrimoine mondial (WHLP) a lancé un appel à candidatures pour des équipes de recherche-pratique souhaitant travailler sur des questions de gestion du patrimoine mondial en collaboration dans le cadre du laboratoire expérimental "Place Lab". Les équipes de recherche-pratique devaient être composées d'un groupe de chercheurs (2-4) et d'un groupe de gestionnaires de sites (2-4). Le groupe de recherche pouvait inclure des membres de la faculté, des étudiants post-doctoraux et des étudiants diplômés, basés dans une ou plusieurs institutions de recherche, couvrant les domaines du patrimoine culturel et/ou du patrimoine naturel. Le groupe de gestionnaires de sites peut comprendre 2 à 4 membres impliqués dans la gestion d'un bien du patrimoine mondial, qui peut appartenir à une ou plusieurs institutions (autorités de gestion, municipalité, communauté entre autres), et qui fait partie du système de gestion des sites du patrimoine mondial. Le PLMH encourage les équipes de recherche-pratique à travailler de manière interrégionale et au sein de groupes multidisciplinaires et interdisciplinaires, en considérant le genre et l'équilibre intergénérationnel comme des priorités. Les équipes de recherche-pratique devaient s'engager à travailler ensemble pendant toute la durée de la phase pilote du Heritage Place Lab et de ses activités de suivi (y compris entre les 6 ateliers en ligne de l'incubateur).
- Les réseaux existants de recherche et de pratique du patrimoine mondial, en particulier ceux liés au WHLP, y compris ceux des organisations consultatives de la Convention du patrimoine mondial : Chaires UNESCO, forums universitaires, comités scientifiques internationaux de l'ICOMOS, commissions et groupes de spécialistes de l'UICN, et initiatives telles que le projet ICOMOS-UICN Connecting Practice et le Forum des gestionnaires de sites du patrimoine mondial ;
- L'intérêt des gestionnaires de sites et des chercheurs pour la recherche appliquée ;
- L'intérêt des praticiens du patrimoine pour les relations intersectorielles et internationales.
Lors des appels et des consultations avec les équipes de recherche-pratique potentielles, il est devenu évident que l'engagement dans un tel projet nécessiterait :
- Un soutien institutionnel de la part des institutions de recherche et des autorités de gestion ;
- un soutien financier potentiel pour garantir l'engagement des deux groupes au sein d'une équipe ;
- Produire des incitations spéciales pour les chercheurs, au-delà de l'aspect financier, telles que des publications scientifiques ;
- Produire des résultats concrets qui seraient utiles aux autorités de gestion, tels que le développement d'un programme de recherche qui pourrait être utilisé en conjonction avec les plans de gestion.
Plate-forme de coordination pour la gestion durable des pâturages
Une plateforme de coordination des pâturages a été mise en place en Arménie sous la forme d'un réseau de gestion horizontal entre les parties prenantes concernées aux niveaux national et infranational. Chaque partie est représentée par un porte-parole, qui coordonne les fonctions de la partie au sein de la plate-forme et assure le flux d'informations. Un secrétariat assure le fonctionnement de la plate-forme. La raison de la création de la plateforme est la nécessité de promouvoir une coopération efficace, l'échange d'informations, ainsi que la coordination des activités entre les projets mis en œuvre en Arménie, axés sur la gestion durable des zones de fourrage naturel.
Depuis 2018, la Plateforme a évolué et aujourd'hui plus de 10 organisations, institutions, projets et organes de l'administration publique sont impliqués dans les activités de la Plateforme, visant à assurer la viabilité des programmes et des investissements dans le domaine de l'élevage, à augmenter les opportunités économiques des communautés et à soutenir la croissance des revenus des résidents ruraux en Arménie. Les principaux objectifs de la Plateforme de coordination sont les suivants :
Coordination, échange d'informations et d'expériences, identification des domaines de coopération potentiels
Mise en œuvre de projets et d'activités communs
Promouvoir et soutenir le développement d'une politique et d'une législation d'État pertinentes promouvant l'utilisation et la gestion durables des zones de fourrage naturel.
La plate-forme a un objectif clair : "améliorer la situation/les moyens de subsistance de la population rurale qui dépend des zones de fourrage naturel tout en utilisant et en conservant de manière durable ces écosystèmes naturels".
Le besoin de coordination, de coopération et d'échange a été ressenti par les parties, qu'elles soient gouvernementales ou non.
Un mémorandum a été officiellement signé pour établir la plate-forme.
Tous les membres ont des fonctions clairement définies.
La participation active des acteurs de la communauté à la prise de décision et à la coordination des projets locaux était cruciale. Le fait de confier aux groupes de travail locaux la responsabilité de la mise en œuvre locale a non seulement généré un niveau élevé d'appropriation du projet, mais a également garanti l'engagement de la communauté.
La coordination avec d'autres organisations de développement à l'échelle locale a été un facteur clé. L'harmonisation de ces différentes interventions locales a abouti à un changement global et positif pour les communautés. Chaque intervention a été complétée par les autres et n'aurait pas atteint les mêmes résultats si elle avait été isolée.
Sur la base du protocole d'accord, l'intérêt commun et le besoin de coopération de toutes les parties prenantes de la plateforme ont renforcé leur engagement et assuré la continuité du processus.
Les organes consultatifs multipartites sont confrontés à des risques élevés liés à des changements imprévus au sein des institutions gouvernementales ou même de leurs propres partis. La documentation méticuleuse des accords et des activités s'est avérée être une mesure importante pour faire face à ce risque.
Exemple de structure d'un MOOC WinS pour les responsables de la mise en œuvre dans les écoles
GIZ Fit for School
Développement des capacités à grande échelle intégré dans le système éducatif.
Les cours en ligne ouverts et massifs WinS sont organisés pour renforcer les capacités de gestion et de leadership du personnel au niveau de l'école et de la division. 22 500 éducateurs se sont inscrits à ces cours entre 2019 et 2021.
Des produits de connaissance tels que des manuels et des vidéos sont produits pour fournir des directives pratiques de mise en œuvre.
Sept échanges internationaux d'apprentissage servent à renforcer les capacités par l'échange d'idées et de bonnes pratiques afin de déclencher des actions et d'améliorer la mise en œuvre.
Le déploiement de la formation doit prendre en compte la faisabilité à long terme : l'utilisation des structures de réunion existantes du ministère (par exemple, les réunions techniques régulières du conseiller en éducation du district avec les directeurs d'école) peut permettre de maintenir les coûts au minimum et aider à concentrer le contenu en morceaux digestes.
Lors de la conception de mesures de capacité à plus grande échelle, telles que des cours en ligne pour le personnel du secteur de l'éducation, il est préférable d'utiliser les plateformes existantes du ministère pour l'offre de formation et de demander l'accréditation du cours dans le cadre du processus de développement afin de créer des incitations internes au système pour que le personnel suive le cours.
Liens entre le concept "Fit for School" et les ODD
GIZ Fit for School
Alignement des secteurs concernés (santé et WASH) sous la direction du secteur de l'éducation.
Le programme vise à renforcer les groupes de travail intersectoriels, à définir clairement les rôles et les mécanismes de coordination à tous les niveaux, à intégrer les questions de santé publique dans les politiques et les structures du secteur de l'éducation et à fournir des plates-formes pour l'échange international de connaissances.
Une politique en matière de santé scolaire ou d'eau, d'assainissement et d'hygiène dans les écoles constitue une base solide pour clarifier les rôles avec d'autres secteurs et pour coordonner la collaboration.
Un cadre politique favorise l'alignement et l'harmonisation du soutien des partenaires de développement.
Des échanges réguliers et une prise de décision commune, par exemple dans le cadre d'un groupe de travail technique, permettent de faire avancer le sujet et d'impliquer tous les acteurs concernés.
Prélèvement d'échantillons sur une carcasse de Bongo
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Prélèvement d'échantillons sur une carcasse en forêt - entièrement protégé
Ilka Herbinger
Un système d'alerte précoce a été créé grâce à un système intégré de surveillance de la santé des personnes, de l'habitat, des singes habitués et d'autres animaux sauvages. L'objectif est de détecter rapidement les maladies prévalentes et d'empêcher leur propagation au sein de la faune sauvage ou de la population humaine grâce à une meilleure collaboration avec les acteurs de la santé publique et de la société civile. Le système de surveillance de la santé comprend
L'état de santé des gorilles habitués est surveillé quotidiennement. Le programme d'habituation des primates a été lancé par le WWF en 1997 et constitue depuis lors l'un des principaux piliers du travail de conservation à Dzanga-Sangha. L'habituation a commencé à Campo Ma'an depuis 4 ans.
Diverses méthodes sont utilisées pour étudier la propagation des pathogènes zoonotiques dans l'habitat naturel, telles que la collecte mensuelle d'échantillons de matières fécales et d'urine des gorilles et, moins fréquemment, des mangabeys, la collecte de vecteurs tels que les mouches charognardes, et le prélèvement régulier d'échantillons de carcasses par écouvillonnage et nécropsie, qui sont ensuite analysés dans le laboratoire de terrain.
Les employés du secteur de la conservation et de l'écotourisme et leurs familles bénéficient de bilans de santé et de vaccinations annuels et sont étroitement surveillés en cas de suspicion.
un laboratoire de terrain opérationnel pour la collecte et l'analyse d'échantillons de la faune,
une surveillance continue de la santé des gorilles habitués ;
un suivi sanitaire régulier du personnel chargé de la conservation et de l'écotourisme, ainsi que de leurs familles.
La coopération à long terme avec le RKI/HIOH a contribué à la professionnalisation des laboratoires de terrain grâce à l'échange d'équipements, de formations et de connaissances.
La surveillance sanitaire préventive et la prise en compte de la santé de l'homme, de la faune et de l'habitat dans le cadre du concept "Une seule santé" se sont avérées très efficaces pour lutter contre la pandémie de COVID-19. Une intervention rapide et ciblée a été possible.
La formation entre pairs et l'échange de connaissances entre les deux sites ont considérablement amélioré les performances à Campo Ma'an.
Nous espérons partager notre expérience en matière de gestion intégrée des zones protégées avec des situations similaires et apprendre davantage d'elles. C'est pourquoi nous avons lancé conjointement le Forum pour les sites multi-désignés par l'UNESCO avec le géoparc mondial de Shennongjia en Chine, le géoparc mondial de Chilento en Italie et le géoparc mondial de l'île des Açores au Portugal, afin d'échanger des expériences en matière de gestion intégrée.
En 2021, nos recherches sur la gestion intégrée de Huangshan ont bénéficié d'un financement de démarrage de l'UNESCO. Le bulletin d'information de GGN et l'agence de presse chinoise ont tous deux publié des rapports spéciaux sur la gestion intégrée de Huangshan. Nous avons été invités à présenter l'expérience de la gestion intégrée lors du cours de formation de l'UNESCO sur les réserves de biosphère en Asie du Nord-Est. Lors de la 9e conférence internationale des géoparcs de l'UNESCO, nous avons partagé l'expérience de Huangshan dans l'application de la norme de la Liste verte pour promouvoir la gestion intégrée.
1. Notre gestion intégrée a permis d'obtenir certains résultats
2. Communication intersectorielle
3. mise en réseau des trois désignations UNESCO
La mise en réseau est mutuellement bénéfique et les réalisations peuvent être activement échangées et partagées.
Digital KICK est actuellement limité à l'Asie du Sud, en prenant en considération 8 pays d'Asie du Sud. Toutefois, cette solution peut être adaptée à d'autres régions telles que l'Afrique, l'Asie du Sud-Est et l'Europe.
Il est important de comprendre l'impact régional de COVID-19 et d'identifier les problèmes clés auxquels le pays/la région est confronté. En effet, les impacts de COVID-19 varient d'une région à l'autre.
Pour certaines régions, les médias sociaux ne suffisent peut-être pas. Pour cette région, le kiosque d'information peut avoir besoin d'être personnalisé, par exemple avec un contenu audio (à la radio), ou même des messages textuels.
