Évaluation du statu quo et plan de gestion

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Identification des possibilités de création de valeur ajoutée

L'objectif de la lutte contre les broussailles est la réhabilitation de l'écosystème des savanes, en favorisant la biodiversité et des habitats équilibrés avec des espèces ligneuses et des graminées. Les chaînes de valeur de la brousse sont apparues comme une solution, transformant un sous-produit de la réhabilitation en une opportunité économique, en donnant la priorité à la diversité des paysages et à la préservation des grands arbres pour renforcer les contrôles naturels.

Les possibilités de valorisation vont des produits à faible technologie et à forte intensité de main-d'œuvre aux produits à haute technologie et à forte intensité de capital. Le choix dépend de facteurs tels que les ressources disponibles, les droits fonciers, l'emplacement, le capital, l'expertise, l'accès au marché et les conditions locales.

La sélection des méthodes de contrôle des buissons ou de récolte est au cœur de la valeur ajoutée. Cette décision cruciale marque le début des chaînes de valeur potentielles. Il existe de nombreuses méthodes, dont l'efficacité et la durabilité environnementale varient, y compris le contrôle mécanique à grande échelle, le contrôle fortement mécanisé, le contrôle manuel et semi-mécanisé, et le contrôle chimique.

Les agriculteurs et les entreprises se lancent dans le secteur en pleine expansion de la biomasse de brousse. Les chaînes de valeur actuelles impliquent le charbon de bois mondial, le bois de chauffage local et la production à petite échelle. Le secteur s'optimise, se diversifie et s'étend. Principaux catalyseurs :

  1. Ressources financières: Les opportunités s'alignent sur les finances disponibles.

  2. Main d'œuvre qualifiée : Les travailleurs qualifiés garantissent la durabilité et l'efficacité.

  3. Équipement technique : Des équipements spécialisés manipulent les bois durs et les minéraux

Le développement d'industries basées sur la brousse en Namibie est essentiel pour financer des efforts durables d'éclaircissement de la brousse. La biomasse abondante offre des opportunités économiques :

  • Adaptation au contexte local : La technologie internationale doit s'aligner sur les conditions locales.
  • Cofinancement dans les zones à faibles revenus : Les subventions favorisent la participation.
  • Externalisation des PME pour une meilleure rentabilité : Les PME réduisent les coûts pour les propriétaires fonciers.
  • Coopération et échange de connaissances : Des organismes sectoriels tels que le groupe industriel namibien de la biomasse et l'association du charbon de bois favorisent l'innovation.

La solide industrie de la brousse namibienne restaure les écosystèmes et favorise le financement durable. L'abondance de la biomasse alimente des chaînes de valeur diversifiées et optimisées. Grâce aux catalyseurs et aux enseignements tirés, la Namibie crée une "économie de la restauration" précieuse et durable, qui met en commun les ressources du secteur privé selon les principes de la restauration écologique et les opportunités économiques.

Environnement favorable et coordination sectorielle

La Namibie donne la priorité à la lutte contre l'empiètement de la brousse, en raison de l'émergence de chaînes de valeur liées à la brousse. Les mesures prises localement au niveau des exploitations agricoles ont donné des résultats mitigés, ce qui a nécessité la mise en place d'un cadre national : la stratégie nationale de gestion durable des ressources de la brousse (2022-2027). Cette stratégie vise à optimiser l'utilisation des ressources de brousse, à préserver la durabilité et à profiter à tous les Namibiens tout en améliorant les résultats environnementaux.

La gouvernance implique différents secteurs. Les secteurs de l'environnement et de la sylviculture se concentrent sur la réhabilitation, la durabilité et la gestion des terres. L'industrialisation et le commerce soutiennent les chaînes de valeur. L'agriculture recherche une gestion durable des pâturages afin d'éviter l'empiètement.

En raison de la nature intersectorielle du projet, un organe national de coordination est essentiel pour la collaboration, l'échange de connaissances, la gestion adaptative et la prise de décision éclairée.

Les facteurs clés permettant une orientation sur la lutte contre les broussailles, une vision commune et des chaînes de valeur durables pour les broussailles sont les suivants :

  1. Le comité de pilotage des parties prenantes : Un comité diversifié a fourni une orientation politique et des conseils techniques, favorisant la coordination intersectorielle et des mandats clairs.

  2. Associations sectorielles : Des organisations telles que la Charcoal Association of Namibia (CAoN) et le Namibia Biomass Industry Group (N-BiG) soutiennent la défense des politiques, la recherche, les investissements et le développement du marché.

  3. Harmonisation des politiques au niveau local et mondial :

Le travail actif de multiples parties prenantes dans le secteur de la biomasse a donné le coup d'envoi au discours sur le potentiel de la biomasse et a influencé l'enquête sur la formulation de nouvelles politiques. Les enseignements suivants ont été tirés :

  1. Letemps : le processus de facilitation des discussions visant à formuler des politiques et à permettre des changements de cadre prend du temps. L'acceptation des changements politiques nécessaires est un défi et sera un processus beaucoup plus long, afin d'obtenir un engagement au plus haut niveau. Il faut faire preuve de cohérence dans la collecte des informations destinées aux décideurs politiques, dans l'engagement ouvert des parties prenantes et dans la collaboration avec les décideurs politiques, les universitaires et les experts en la matière.
  2. Absence de budget public: l'absence de budget gouvernemental consacré à la lutte contre l'empiétement des broussailles a conduit à un engagement limité dans les décisions stratégiques clés.
Analyse intégrée de la vulnérabilité au niveau national et local

L'évaluation de la vulnérabilité a été réalisée pour trois échéances : le statu quo en 2014, la période 2030-2060 et la période 2070-2100. L’évaluation suit l'approche en 8 étapes décrite dans le Vulnerability Sourcebook de la GIZ, complété par une modélisation scientifique des impacts du changement climatique pour le Burundi.

L'étude a été menée par trois institutions (Adelphi, EURAC, PIK) en collaboration avec la GIZ /ACCES et ses partenaires. Quatre ateliers nationaux ont été organisés avec toutes les parties prenantes concernées. Un groupe d'experts a été créé pour conseiller et diriger le processus. Les activités au niveau local dans les zones d'intervention identifiées ont été menées en étroite collaboration avec les acteurs locaux gouvernementaux et non gouvernementaux et la population locale.

Les résultats de l'évaluation ont été présentés sous la forme de cartes de vulnérabilité pour les trois facteurs érosion, sécheresse et prévalence du paludisme. On a identifié des zones à haute vulnérabilité pour guider l'identification de trois bassins versants pilotes. Dans ces bassins versants, des évaluations locales de la vulnérabilité ont été conduites afin d'identifier les défis locaux et des mesures d'adaptation appropriées.

  • Ateliers nationaux : a permis aux participants (gouvernement et société civile) de mieux comprendre le processus et de partager leurs points de vue et leur expertise sur le sujet
  • Création d'un groupe d'experts composé d'experts issus de divers ministères et institutions burundais : important pour l’appropriation du processus lui-même et de ses résultats
  • Intégration de l'évaluation de la vulnérabilité dans le processus du plan national d'adaptation (PAN) au Burundi.
  • La disponibilité des données était un défi majeur. La plupart des archives du gouvernement ne sont pas classés et les documents et les informations sont lacunaires. Souvent, les données agrégées ne sont disponibles qu'au niveau national et provincial, ce qui rend difficile la communication pour le niveau local.
  • Les résultats de l'évaluation de la vulnérabilité constituent la base de l'intégration de l'adaptation au changement climatique dans les politiques, stratégies et plans d'investissement nationaux et locaux. D'autres acteurs peuvent utiliser cette expérience et ces informations pour la planification de l'adaptation.
  • La méthodologie utilisée pour l'évaluation de la vulnérabilité au Burundi repose sur une méthodologie standardisée, ce qui permet une réplication.
Coopération scientifique

Programmes conjoints de surveillance des oiseaux migrateurs et soutien de projets scientifiques et de gestion communs visant à promouvoir la conservation et la gestion des ressources naturelles de la mer des Wadden et du Banc d'Arguin. L'ambition est que les deux sites prennent la tête des comptages simultanés le long de l'ensemble de la voie de migration de l'Atlantique Est afin d'obtenir une image complète de l'état des populations d'oiseaux migrateurs empruntant la voie de migration. La recherche sur les oiseaux migrateurs dans la mer des Wadden et au Banc d'Arguin est étroitement liée et importante pour tous les autres sites d'hivernage, de reproduction et de repos le long de la voie de migration. Ainsi, seule la coopération scientifique peut permettre d'obtenir une perception holistique de la voie de migration et une base commune pour une gestion réussie.

Partage des questions de recherche et des similitudes entre les sites naturels.

Les différences culturelles conduisent à une compréhension différente de la surveillance et de la recherche scientifique, par exemple les différentes approches de la recherche scientifique et de la surveillance ont dû être examinées et discutées pour trouver une voie commune.

Échange de savoir-faire

Visites d'échange régulières et échange de savoir-faire entre les experts et les gestionnaires de sites. Ces réunions sont un moyen de renforcer les capacités avec des valeurs et des méthodes harmonisées enseignées et pratiquées à la fois au Banc d'Arguin et dans la mer des Wadden. Les méthodes communes de surveillance et de gestion sont harmonisées et un niveau partagé de connaissance et de compréhension est créé. Les participants sont des scientifiques, des gestionnaires de sites et d'autres experts des zones protégées respectives.

Les visites d'échange d'experts et de gestionnaires sont financées par la Coopération trilatérale de la mer des Wadden et les partenaires dans les pays, par exemple les parcs nationaux. Dès le début, tous les partenaires régionaux et nationaux du protocole d'accord ont compris les avantages qu'il y avait à améliorer la conservation de leurs biens du patrimoine mondial et en particulier des oiseaux migrateurs le long de la voie de migration de l'Atlantique Est.

Les différences culturelles conduisent à une compréhension différente de la conservation et de la gestion de la nature. Par exemple, les différents points de vue sur la conservation de la nature doivent être reconnus sur les deux sites afin de définir des objectifs communs et des méthodes de gestion des sites.

Communication et apparence communes

Diffusion conjointe d'informations et apparition conjointe au niveau national et international pour informer sur les oiseaux migrateurs et leurs habitats afin de sensibiliser à l'importance de leur protection. Une exposition sur les oiseaux migrateurs à l'ITB Berlin 2017 et un dépliant commun en sont des exemples.

Définir des questions communes et des objectifs conjoints.

La communication conjointe permet de sensibiliser davantage l'opinion publique internationale.

Développement d'alliances et intégration des niveaux local et national

Au niveau communautaire au Guatemala, WANI a facilité le développement de collaborations avec les comités de développement communautaire et a assuré la coordination avec les conseils de développement municipaux et nationaux afin de permettre l'intégration de la planification et de la gestion des micro-bassins versants dans les actions de développement menées par les communautés. La mise en œuvre a démontré que les projets formulés par les communautés plutôt que par des institutions externes répondent aux demandes réelles des communautés.

Au niveau du département de San Marcos, au Guatemala, une alliance a été créée avec 16 gouvernements et ONG, pour former la Coordination interinstitutionnelle pour les ressources naturelles et l'environnement de San Marcos. CORNASAM a adopté le micro-bassin versant comme unité de planification et, ensemble, ces groupes ont coordonné la sensibilisation et la formation à l'approche des micro-bassins versants.

Suite au succès du modèle des micro-bassins au niveau local, la Commission nationale des micro-bassins du Guatemala a été créée, comprenant plusieurs ministères et ONG/IG (Action contre la faim, FAO et UICN) pour diriger l'application de la réforme de la gouvernance par la gestion des micro-bassins à l'échelle du pays. Cette commission nationale facilitera la préparation des politiques publiques nationales en matière d'eau.

Au Mexique, la nouvelle loi sur l'eau de 2003 a défini et soutenu la mise en œuvre des conseils de l'eau.

Au niveau transfrontalier, la signature de la "Déclaration d'intention de Tapachula" par les maires mexicains et guatémaltèques a favorisé la coopération dans le cadre d'actions conjointes sur la gestion des bassins hydrographiques et a fourni une plate-forme pour le partage d'informations par les agences gouvernementales au niveau très local.

Le renforcement des alliances communautaires et leur intégration dans les institutions de développement municipales et nationales améliorent la coordination entre les niveaux administratifs. Cela favorise une planification intégrée et coordonnée des ressources en eau dans l'ensemble du bassin hydrographique et le partage d'expériences avec d'autres groupes et réseaux communautaires.

Engagement politique et promotion

Il est important de démontrer la valeur de la zone protégée, de l'implication de la communauté et de la conservation pour aligner le projet sur les impératifs politiques et bureaucratiques. Les autorités provinciales ont reconnu ce projet comme un exemple de bonne pratique, notamment en termes de zonage communautaire. La méthode a été reproduite dans d'autres communautés de la zone protégée et le directeur provincial du ministère de l'environnement a également conseillé d'appliquer la méthode dans d'autres sanctuaires de faune.

Un partenariat avec le Sam Veasna Center for Conservation (SVC), une ONG cambodgienne, a permis d'acquérir une expertise dans la promotion du tourisme responsable. Le SVC a assuré la promotion du projet d'écotourisme auprès des touristes nationaux et internationaux, tout en soutenant la logistique des visites touristiques. SVC travaille également avec la communauté locale pour renforcer ses capacités à fournir des services touristiques.

  • Le ministère de l'environnement reconnaît la communauté comme un comité communautaire phare, ce qui lui permet de participer à plusieurs ateliers dans tout le pays et d'y faire des présentations pour partager son expérience.
  • L'existence d'une ONG locale dans la destination touristique la plus populaire du Cambodge (Siem Reap), dont l'objectif est de promouvoir des moyens de subsistance durables alternatifs issus de l'écotourisme pour les communautés locales sur les sites prioritaires pour la conservation, a constitué un partenaire naturel pour le projet.

Répondre aux impératifs politiques et bureaucratiques tels que la démonstration de la valeur des parcs au-delà de la biodiversité. S'assurer d'un soutien politique supplémentaire - ou d'une interférence moindre - en rehaussant le profil et le statut du parc et des entreprises de conservation au sein des communautés et de la société civile, de sorte que les forces politiques et bureaucratiques répondent à ce soutien.

Mise à l'échelle du modèle
L'AFC a élargi un modèle de participation des communautés à la gestion des aires protégées développé avec la GIZ entre 2013 et 2016 dans l'APN de Hin Nam No. L'AFC a soutenu trois organisations de la société civile pour mettre en œuvre le modèle ailleurs, notamment par le biais de modules de formation à la cogestion, de sensibilisation au niveau national, de visites d'échange à Hin Nam No, de renforcement des capacités locales et de plaidoyer politique. Il existe désormais 21 accords de cogestion villageoise officiellement approuvés, couvrant 204 747 ha de forêts villageoises.
L'expérience antérieure de l'AFC en matière de gouvernance des zones protégées a permis de développer le modèle Hin Nam No et de le transposer ailleurs. L'AFC est basée localement et travaille largement au Laos, ce qui a permis la mise à l'échelle au-delà de la durée de vie souvent courte d'un projet.
L'élaboration de modèles de gouvernance partagée prend beaucoup de temps et nécessite un soutien continu qui va souvent au-delà de la durée de vie d'un projet. C'est pourquoi il est important que les projets à court terme travaillent dès le départ avec des organisations locales afin de développer conjointement des modèles, de les mettre en œuvre et de documenter les enseignements tirés. De cette manière, il est possible d'assurer l'extension des projets pilotes des organisations internationales, ce qui n'est pas possible pendant la durée de vie du projet.