Mogelijkmakende omgeving en sectorcoördinatie

Namibië geeft prioriteit aan de aanpak van bush encroachment, gedreven door de opkomst van waardeketens in de bush. Lokale maatregelen op boerderijniveau leverden gemengde resultaten op, waardoor een nationaal kader nodig werd: de Nationale Strategie voor Duurzaam Beheer van Bosbestanden (2022-2027). Deze strategie is gericht op het optimaliseren van het gebruik van de natuurlijke hulpbronnen in de rimboe, het waarborgen van duurzaamheid en het ten goede laten komen aan alle Namibiërs terwijl de milieuresultaten worden verbeterd.

Bij het beheer zijn verschillende sectoren betrokken. De milieu- en bosbouwsectoren richten zich op landherstel, duurzaamheid en beheer. Industrialisatie en handel ondersteunen waardeketens. De landbouw richt zich op duurzaam beheer van de landbouwgronden om aantasting te voorkomen.

Vanwege het sectoroverschrijdende karakter is een nationaal coördinatieorgaan cruciaal voor samenwerking, kennisuitwisseling, adaptief beheer en geïnformeerde besluitvorming.

Sleutelfactoren die begeleiding bij bushcontrole, een gedeelde visie en duurzame waardeketens voor bush mogelijk maken, zijn onder andere:

  1. Stuurgroep van belanghebbenden: Een divers comité zorgde voor beleidsoriëntatie en technische begeleiding en bevorderde sectoroverschrijdende coördinatie en duidelijke mandaten.

  2. Sectorverenigingen: Organisaties zoals de Charcoal Association of Namibia (CAoN) en Namibia Biomass Industry Group (N-BiG) ondersteunen beleidsbeïnvloeding, onderzoek, investeringen en marktontwikkeling.

  3. Harmonisatie van beleid op lokaal en mondiaal niveau:

Actief werk in de biomassasector door meerdere belanghebbenden heeft de discussie over het potentieel van biomassa op gang gebracht en heeft het onderzoek naar de formulering van nieuw beleid beïnvloed. De volgende lessen zijn geleerd:

  1. Tijd: Het proces van het faciliteren van discussie gericht op het formuleren van beleid en het mogelijk maken van kaderverschuivingen kost tijd. Buy-in voor de noodzakelijke beleidsveranderingen is een uitdaging en zal een veel langer proces zijn om commitment op hoger niveau te verkrijgen. Er is consistentie nodig bij het verzamelen van informatie voor beleidsmakers, open betrokkenheid van belanghebbenden en samenwerking met beleidsmakers, de academische wereld en deskundigen.
  2. Gebrek aan overheidsbudget: een minimaal tot gebrek aan overheidsbudget voor de aanpak van struikgewas leidde tot een beperkte betrokkenheid bij belangrijke strategische beslissingen.
Geïntegreerde kwetsbaarheidsanalyse op nationaal en lokaal niveau

De kwetsbaarheidsbeoordeling werd uitgevoerd voor drie perioden: de status quo in 2014, de periode 2030-2060 en de periode 2070-2100. De beoordeling volgt de achtstappenaanpak die wordt beschreven in het Vulnerability Sourcebook van GIZ, en werd aangevuld met een wetenschappelijke modellering van de gevolgen van klimaatverandering voor Burundi.

Het onderzoek werd uitgevoerd door drie instellingen (Adelphi, EURAC, PIK) in samenwerking met GIZ / ACCES en haar partners. Er werden vier nationale workshops gehouden met alle relevante belanghebbenden. Er werd een groep van deskundigen samengesteld om het proces te adviseren en te sturen. Activiteiten op lokaal niveau op de geselecteerde projectlocaties werden uitgevoerd in nauwe samenwerking met lokale gouvernementele en niet-gouvernementele actoren en de lokale bevolking.

De resultaten van de beoordeling werden gepresenteerd in de vorm van kwetsbaarheidskaarten voor de drie factoren erosie, droogte en malariaprevalentie. Er werden zeer kwetsbare gebieden geïdentificeerd die als leidraad dienden voor de identificatie van drie proefwateren. In deze stroomgebieden werden lokale kwetsbaarheidsbeoordelingen uitgevoerd om lokale uitdagingen en geschikte aanpassingsmaatregelen te identificeren.

  • Nationale workshops: stelden deelnemers (overheid en maatschappelijke organisaties) in staat om het proces beter te begrijpen en hun perspectieven en expertise over het onderwerp te delen.
  • Oprichting van een deskundigengroep bestaande uit deskundigen van verschillende Burundese ministeries en instellingen: belangrijk voor de eigen inbreng in het proces zelf en de resultaten ervan.
  • Integratie van de kwetsbaarheidsbeoordeling in het proces van het nationale aanpassingsplan (NAP) in Burundi.
  • De beschikbaarheid van gegevens was een grote uitdaging. De meeste overheidsgegevens zijn niet geclassificeerd en documenten en informatie zijn onvolledig. Geaggregeerde gegevens zijn vaak alleen beschikbaar op nationaal en provinciaal niveau, wat communicatie op lokaal niveau bemoeilijkt.
  • De resultaten van de kwetsbaarheidsbeoordeling vormen de basis voor de integratie van de aanpassing aan de klimaatverandering in nationaal en lokaal investeringsbeleid, strategieën en plannen. Andere actoren kunnen deze ervaring en informatie gebruiken voor adaptatieplanning.
  • De methodologie die is gebruikt om de kwetsbaarheid in Burundi te beoordelen, is gebaseerd op een gestandaardiseerde methodologie, die navolging mogelijk maakt.
Wetenschappelijke samenwerking

Gezamenlijke trekvogelmonitoringprogramma's en ondersteuning van gemeenschappelijke wetenschappelijke en beheersprojecten om de instandhouding en het beheer van de natuurlijke hulpbronnen van de Waddenzee en de Banc d'Arguin te bevorderen. De ambitie is dat de twee locaties de leiding nemen in gelijktijdige tellingen langs de gehele Oost-Atlantische Flyway om een volledig beeld te krijgen van de status van trekvogelpopulaties die gebruik maken van de flyway. Onderzoek naar trekvogels in de Waddenzee en Banc d'Arguin is nauw met elkaar verbonden en is van belang voor alle andere overwinterings-, broed- en pleisterplaatsen langs de flyway. Daarom kan alleen wetenschappelijke samenwerking leiden tot een holistisch beeld van de flyway en een gemeenschappelijke basis voor succesvol beheer.

Gedeelde onderzoeksvragen en overeenkomsten van natuursites.

Culturele verschillen leiden tot verschillende opvattingen over monitoring en wetenschappelijk onderzoek. Zo moesten bijvoorbeeld verschillende benaderingen van wetenschappelijk onderzoek en monitoring bekeken en besproken worden om een gemeenschappelijke weg te vinden.

Uitwisseling van knowhow

Regelmatige uitwisselingsbezoeken en uitwisseling van kennis tussen experts en terreinbeheerders. Deze bijeenkomsten zijn een middel voor capaciteitsopbouw met geharmoniseerde waarden en methoden die zowel in Banc d'Arguin als in de Waddenzee worden onderwezen en toegepast. Gemeenschappelijke monitoring- en beheermethoden worden geharmoniseerd en er wordt een gedeeld niveau van kennis en begrip gecreëerd. Deelnemers zijn wetenschappers, terreinbeheerders en andere experts van de respectievelijke beschermde gebieden.

De uitwisselingsbezoeken van deskundigen en beheerders worden gefinancierd door de Trilaterale Waddenzee Coöperatie en partners in de landen, bijv. de nationale parken. Vanaf het begin hebben alle partners op regionaal en nationaal niveau van het MOU de voordelen ingezien om het behoud van hun wadeigendommen en in het bijzonder van trekvogels langs de Oost-Atlantische vliegroute te verbeteren.

Culturele verschillen leiden tot verschillende opvattingen over natuurbehoud en -beheer. Zo moeten de verschillende opvattingen over natuurbehoud op beide locaties worden erkend om gemeenschappelijke doelen en methoden voor het beheer van de locaties te kunnen definiëren.

Gezamenlijke communicatie en uitstraling

Gezamenlijke verspreiding van informatie en gezamenlijk optreden op nationaal en internationaal niveau om informatie te verstrekken over trekvogels en hun habitats en zo het bewustzijn over het belang van hun bescherming te vergroten. Voorbeelden zijn een tentoonstelling over trekvogels op de ITB Berlijn 2017 en een gezamenlijke flyer.

Gemeenschappelijke problemen en doelen definiëren.

Gezamenlijke communicatie creëert een breder internationaal bewustzijn.

Ontwikkeling van allianties en integratie van lokale en nationale niveaus

Op gemeenschapsniveau in Guatemala faciliteerde WANI de ontwikkeling van samenwerkingsverbanden met gemeenschapscomités voor ontwikkeling en coördineerde met gemeentelijke en nationale ontwikkelingsraden om de integratie van planning en beheer van microwatersheds met door de gemeenschap geleide actie voor ontwikkeling mogelijk te maken. De uitvoering heeft laten zien dat projecten die door de gemeenschappen zijn geformuleerd in plaats van door externe instellingen, tegemoet komen aan de werkelijke behoeften van de gemeenschappen.

Op het niveau van het departement San Marcos, in Guatemala, werd een alliantie opgericht met 16 overheidsinstellingen en NGO's, om de Inter-Institutionele Coördinatie voor Natuurlijke Hulpbronnen en het Milieu van San Marcos te vormen. CORNASAM heeft de microwatershed aangenomen als planningseenheid en samen hebben deze groepen de outreach en training in de microwatershed aanpak gecoördineerd.

Als gevolg van het succes van het microwatershed model op lokaal niveau, werd de Nationale Microwatershed Commissie van Guatemala opgericht, bestaande uit verschillende ministeries en NGO's/InGO's (Action Against Hunger, FAO en IUCN) om de toepassing van bestuurlijke hervorming door microwatershed management in het hele land te leiden. Deze nationale commissie zal de voorbereiding van nationaal openbaar waterbeleid vergemakkelijken.

In Mexico werd in de nieuwe waterwet van 2003 de implementatie van waterraden beschreven en ondersteund.

Op grensoverschrijdend niveau ondersteunde de ondertekening van de "Intentieverklaring van Tapachula" door Mexicaanse en Guatemalteekse burgemeesters de samenwerking bij gezamenlijke acties op het gebied van stroomgebiedbeheer en het bieden van een platform voor het delen van informatie door overheidsinstanties op zeer lokaal niveau.

Het versterken van samenwerkingsverbanden tussen gemeenschappen en de integratie ervan met gemeentelijke en nationale ontwikkelingsinstellingen vergroot de coördinatie tussen bestuurlijke niveaus. Dit bevordert een geïntegreerde en gecoördineerde planning van de watervoorraden in het hele stroomgebied en het delen van ervaringen met andere gemeenschapsgroepen en -netwerken.

Politieke betrokkenheid en promotie

Het aantonen van de waarde van het beschermde gebied, de betrokkenheid van de gemeenschap en het behoud is belangrijk om het project af te stemmen op politieke en bureaucratische vereisten. Provinciale autoriteiten hebben dit project erkend als een voorbeeld van 'best practice', met name op het gebied van gemeenschapszonering. De methode is herhaald in andere gemeenschappen in het beschermde gebied en de provinciale directeur van het Ministerie van Milieu adviseerde ook om de methode toe te passen in andere wildreservaten.

Een samenwerkingsverband met het Sam Veasna Center for Conservation (SVC), een Cambodjaanse NGO, heeft expertise geleverd in het bevorderen van verantwoord toerisme. SVC heeft gezorgd voor de promotie van het ecotoerismeproject onder nationale en internationale toeristen en heeft de logistiek van het toeristenbezoek ondersteund. SVC werkt ook samen met de lokale gemeenschap om hun capaciteit voor het aanbieden van toeristische diensten op te bouwen.

  • Het Ministerie van Milieu erkent de gemeenschap als een toonaangevend gemeenschapscomité en staat het comité toe om deel te nemen aan verschillende workshops in het land om hun ervaringen te delen.
  • Het bestaan van een lokale NGO in Cambodja's populairste toeristische bestemming (Siem Reap) met als doel het promoten van alternatieve duurzame middelen van bestaan uit ecotoerisme voor lokale gemeenschappen op prioritaire locaties voor natuurbehoud, vormde een natuurlijke partner voor het project.

Inspelen op de politieke en bureaucratische vereisten, zoals het aantonen van de waarde van parken naast biodiversiteit. Zorg voor verdere politieke steun - of minder inmenging - door het profiel en de status van het park en de natuurbeschermingsondernemingen onder de gemeenschappen en de burgermaatschappij zodanig te verhogen dat politieke en bureaucratische krachten op die steun reageren.

Opschaling van het model
AFC schaalde een model op voor gemeenschappen om te participeren in het beheer van beschermde gebieden, ontwikkeld met GIZ tussen 2013-2016 in de Hin Nam No NPA. AFC ondersteunde drie maatschappelijke organisaties om het model elders te implementeren, onder andere door middel van co-management trainingsmodules, bewustwording op nationaal niveau, uitwisselingsbezoeken aan Hin Nam No, lokale capaciteitsopbouw en beleidsbeïnvloeding. Er zijn nu 21 officieel goedgekeurde dorpscobeheerovereenkomsten, die betrekking hebben op 204.747 ha dorpsbos.
Eerdere ervaring van AFC met het beheer van beschermde gebieden maakte de ontwikkeling van het Hin Nam No-model en de opschaling naar elders mogelijk. AFC is lokaal gevestigd en werkt wijdverspreid in Laos, waardoor de opschaling verder kon gaan dan de vaak korte levensduur van een project.
Modellen voor gedeeld bestuur hebben veel tijd nodig om ontwikkeld te worden en hebben voortdurende ondersteuning nodig die vaak langer duurt dan de levensduur van een project. Daarom is het belangrijk dat kortetermijnprojecten vanaf het begin samenwerken met lokale organisaties om samen modellen te ontwikkelen, ze te implementeren en de geleerde lessen te documenteren. Op deze manier kan de opschaling van zogenaamde proefprojecten van internationale organisaties worden gewaarborgd, wat anders niet mogelijk is binnen de looptijd van het project.
Klimaatinformatie integreren in lokale planning

Seizoensgebonden (gebaseerd op seizoenen die door de gemeenschappen zijn gedefinieerd op basis van overheersende bestaansstrategieën met behulp van een ecologische kalender) en jaarlijkse temperatuur- en neerslagprognoses voor de nabije toekomst werden ontwikkeld voor specifieke locaties, namelijk het Bash Kaiyndy/Naryn district in Kirgizië en twee dorpen in de Bartang vallei in de Tadzjiekse Pamir regio. Er werden twee tijdschijven ontwikkeld om gemiddelden over 30 jaar weer te geven - 2020 (2011-2040) en 2050 (2041-2070) - en er werden veranderingsfactoren berekend ten opzichte van de gemodelleerde basisperioden 1980-2005. Het presenteren van de projecties als een reeks geeft de mogelijke toekomstige klimaatomstandigheden het nauwkeurigst weer voor beleidsmakers en planners die een op risico's gebaseerde benadering van aanpassing aan en veerkracht tegen klimaatverandering toepassen. Om rekening te houden met inherente onzekerheden in klimaatmodellen, worden scenario's voor toekomstige kwetsbaarheden samen met de gemeenschap besproken en geselecteerd. Op basis van de scenario's completeren klimaatveranderingsgerelateerde bedreigingen het beeld van de situatieanalyse en kunnen toekomstige kwetsbaarheden worden geprioriteerd door conventionele en klimaatveranderingsgerelateerde bedreigingen te rangschikken.

  • Kirgizische dorpen beschikken over weerstationgegevens ter ondersteuning van basisinformatie. Toekomstige absolute waarden kunnen worden geschat.
  • Ecologische kalenderoefening uitgevoerd met lokale gemeenschappen om de verdeling van seizoenen te bepalen op basis van de belangrijkste strategieën om in het levensonderhoud te voorzien.
  • Sterke uitwisseling tussen klimaatwetenschapper en lokale uitvoerende partners en gemeenschap.
  • Sterke faciliterende vaardigheden bij het communiceren van toekomstscenario's aan de gemeenschap
  • Het slaan van een brug tussen wetenschap en lokale ontwikkeling door lokale perceptie te integreren in de projectiemodellen en door participatieve scenarioplanning met de gemeenschap is zeer succesvol geweest.
  • Bij het introduceren van het idee van klimaatverandering tijdens workshops bestaat het gevaar dat klimaatverandering wordt voorgesteld als de oorzaak van alle milieuproblemen. Zorgvuldige uitleg en definitie van klimaatverandering is essentieel.
  • Het aanpassen van klimaatprojecties voor het specifieke publiek (bijv. overheidsfunctionarissen, lokale dorpelingen) is cruciaal.
  • Pre-workshops / discussies met verschillende informanten die bekend zijn met het projectgebied en lokale dorpelingen leverden nuttige informatie op en een completer beeld van de ecologische en economische context van de beoordeling.
  • Workshops zijn over het algemeen geen productief forum voor technische debatten over de geldigheid van klimaatprojecties en statistieken. Het is nuttig om de nadruk te leggen op het communiceren van de gevolgen en gevaren van het klimaat, in plaats van op technische details.
Open Data Kit voor gegevensgestuurd marien beheer in Fiji

Het MACBIO-project helpt zijn partners bij het ontwikkelen van effectieve benaderingen voor marien beheer. In 2015 werd het project gevraagd om ondersteuning te bieden bij het ontwerp en de ontwikkeling van open source mobiele oplossingen voor gegevensverzameling in lokaal beheerde mariene gebieden in onder andere Fiji. Grondig onderzoek en testen van bestaande platforms en bewezen voorbeelden identificeerde Open Data Kit (ODK) als een geschikte open source oplossing, vooral in combinatie met KoBoToolkit.

Over het algemeen werd de app op een iteratieve, responsieve manier ontwikkeld. Deze aanpak bleek zeer efficiënt en effectief en leidde tot een steeds betere app. Het is belangrijk op te merken dat training, tests en iteratieve verbetering met alle relevante belanghebbenden niet onderschat mogen worden, voordat een app met succes in het veld wordt gebruikt. Het intern houden van de aanpak had duidelijke voordelen voor de reactiesnelheid.

Strategische aanpak: Doelstelling en de toegevoegde waarde van een app

  • Het wiel niet opnieuw uitvinden: Initiële marktonderzoeken, discussies met belanghebbenden en het bestuderen van geleerde lessen
  • Proof of concept-fase is belangrijk: Goedkope bouwsteensystemen
  • De duivel zit in de details: Gebruikerscontexten, beschikbaarheid van internet en elektriciteit, kosten en modaliteiten van data-abonnementen, enz.
  • In huis, iteratieve aanpak met snelle feedback loops
  • Ontwikkeling stap voor stap met gebruikers
  • Open source, compatibele en schaalbare benaderingen om dubbele ontwikkelingsinspanningen, afhankelijkheden en lock-in-effecten te vermijden
  • Gevoeligheid van gegevens is belangrijk, ook voor het opbouwen van vertrouwen