実現可能性を評価し、戦略的計画を策定する。

2005年以来、ダレルのスタッフ、パートナー、ボランティアによってジャージー農地の鳥類横断調査が実施されてきた。このデータを他のデータセットと組み合わせることで、個体数の減少傾向が浮き彫りになり、『The Conservation Status of Jersey's Birds』の出版につながった。

2010年、ダレル、ジャージー島ナショナル・トラスト、ジャージー政府のパートナーシップにより、枯渇した沿岸農地の鳥類の個体数を回復させるための保護活動、Birds On The Edgeが設立された。チャウの再導入は、変化をもたらす原動力となった。

実現可能性調査の結果、チャウの再導入の必要性が裏付けられた。また、北海岸のル・ドン・パトンに放鳥地が特定された。ナショナルトラスト・フォー・ジャージーは、放鳥後に鳥たちが自然の採食地を確保できるよう、放し飼いにしたマンクス・ロースタン・シープの群れを導入した。ナショナル・トラストはまた、土地管理の衝突を避け、保全作物(このイニシアティブのもうひとつの要素)を蒔くために、隣接する農地も購入した。

再導入計画は、再導入やその他の保護移動のためのIUCNガイドラインに従って作成された。この文書は、再導入のための許認可や初期資金の確保を支援し、利害関係者に意図を明確に伝える手段となった。

  • 十分な情報に基づいた意思決定を行うための、アクセス可能なベースライン・データ
  • 先見の明があり、経験豊富なプロジェクトリーダー。
  • 再導入のための既存のガイドライン。
  • プロジェクト・パートナーが土地を所有することで、管理に関する意思決定と実行が容易になる。
  • ジャージー島は小さな島で、他の国に比べて官僚主義が比較的少なく、関係者のネットワークも狭い。

放牧前と再導入前の生息地の質、特に生息地のマッピングと無脊椎動物の生物多様性 に関するベースラインデータが不足している。このことは、バード・オン・ザ・エッ ジの成功を評価し、再導入されたハシボソガラス個体群の長期的なニーズを評価する際 に明らかになる。今にして思えば、もっと多くのことができたはずだ。

バード・オン・ザ・エッヂのパートナーシップの間にもっと形式的なものがあれば、戦略的な計画を立てやすくなり、資金提供者にとっても明確なものとなり、コミュニケーションやアウトリーチも改善されるであろう。バーズ・オン・エッジの運営を監督する契約職がない。マーケティングと教育を専門に扱うチームがないため、特にソーシャルメディアがエンゲージメントと資金調達の手段としてますます重要になっている現在、私たちのアウトリーチの効果に限界がある。

マーシャル諸島のラグーン内と環礁間の持続可能な海上輸送

リ・マジョル、マーシャル諸島の人々は、何世紀にもわたって優れた船作りと航海技術で知られていた。彼らは、ワラップと呼ばれる沖合の大きなカヌー(全長100フィートもある)で、環礁間を頻繁に行き来していた(貿易や戦争のため)。低地の珊瑚礁環礁のラグーンには、ラグーン内での迅速な移動、食料収集、漁業のために小型のアウトリガーカヌーの帆が張られていた。マーシャル諸島の海運分野における野心的な目標は、私たちにとって、ラグーン内や環礁間の輸送のためにマーシャル諸島の低炭素船団を追求し、移行していくための主な原動力であり、動機となっている。 現在、150フィート(約155メートル)の練習船が建造されようとしている。設計の合意後、入札設計で立案された新造船建造に関心があり、建造能力のある造船所を特定するため、異議申し立てによる市場調査プロセスが開始された。 マーシャル諸島の海上訓練アプローチは、低排出海上輸送教育に明確な焦点を設定し、国家船団運航者の一員として将来の船員を訓練する。

今日、伝統的なアウトリガーカヌーのデザインは、RMIの環礁間航海には使われなくなっている。伝統的な環礁間航海は中止され、伝統的な環礁間カヌー(ワラップ)も今日まで一艘も残っていない。現在、海上輸送業務は、主に政府所有のマーシャル・アイランド・シッピング・コーポレーション(MISC)と民間業者によって、モーター駆動のエンジンを搭載した従来の単船型貨物船で行われており、排出ガスや気候変動への影響を引き起こしている。

2020年9月から12月末までの期間、SV Kwai(帆船貨物船)のチャーターが行われ、RMIにおける将来の低排出輸送の道を開く帆船の再生に、いかに訓練が不可欠であるかが示された。セーリング訓練は、MISCがすでに参加者を募っているSV Kwaiで初めて行われた。この訓練は、マジュロのラグーンを航行する目的で行われた。キリバス、米国、豪州のSVクワイ乗組員とともに、MISCの乗組員を実地に訓練することで、クワイの帆走作業を教育することが目的であった。訓練終了後、評価会議が開かれ、肯定的な結果を把握し、今後の訓練に向けた改善点をまとめた。この研修により、RMIの海事部門に対する研修ニーズが初めて明らかになった。

気候変動に強い農業生態系と普及支援

このビルディング・ブロックは、効果的な水管理と気候変動に適応した農業の研究、コミュニティ・レベルでの能力向上を支援する農業改良普及サービスを提供する。また、干ばつと洪水の両方の気候予測に適応し、農村の生計を向上させるため、多様で地域の気候変動に強い作物や、気候に適応した生産手法の普及に重点を置いている。このような農業多様生産システムは、地域の生物多様性を尊重し、湿地システムと適合するため、単一栽培によって失われていた伝統的作物を救い、より効果的に気候ストレスに耐えることが証明されている。

各家庭には、種子(女性が管理する地元の種子バンクを通じて提供)、マルチ、その他の投入資材を含む家庭菜園と水管理キットが提供される。低コストの灌漑技術や作物栽培用ベッドの設置など、こうしたシステムの構築方法に関する研修も行われる。農村改良普及支援により、農民はフィールド・スクール方式で実験しながら学ぶことができます。これにより、地元の研究機関とのパートナーシップを築きながら、地元の知識を救い出し体系化することが可能になりました。こうした家庭菜園は、COVIDや最近の洪水に直面する中で、食糧安全保障を強化しました。

同地域で過去に適応基金が資金を提供したプロジェクトを通じて培われた経験は、女性が管理する地元シードバンクの設立など、プロジェクトの規模拡大の基礎となった。現地の研究機関や学習センターの存在も、知識を現地にとどめ、改良普及支援が現地の文化や状況に配慮した適切なものであることを保証する上で、非常に貴重であることが証明された。 先住民機関とのパートナーシップも、知識の重要な情報源となっている。

農村の改良普及支援と能力開発は、気候リスク管理のパラダイム転換を目指す複雑なプロジェクトを実施する際の主要な要素である。このコンポーネントを通じて、プロジェクトは地域社会のニーズとレジリエンス強化への関心をより深く理解することができた。さらに重要なことは、この地域が近年の洪水に直面する中で、プロジェクトがその重要性を実証する具体的な成果をコミュニティに提供できたことである。これらの解決策は、気候の極端な変化を念頭に置いて設計され、水文学的モデリングを活用しているため、洪水という課題に対して実際に回復力があることが証明されている。

このビルディングブロックはまた、地元の責任者と協力することで、農業の多様な生産システムが実際に生態系に適合し、湿地帯と良好な関係を築くことができるようになりました。さらに、地元の種子バンクと協力することで、プロジェクトは地域経済と生態系に適合した生計を支援することができた。地元の研究機関の役割は、情報や技術革新が地域内にとどまることを可能にする貴重なものである。

早期警戒システムの改善

このビルディング・ブロックは、気候変動の結果、ラ・モジャナで感じられる気象変動(特に降水量)の増大を認識している。地元には早期警報の能力もあるが、気象観測所のカバー率とデータ管理能力は、コミュニティが地元の生活を守れるような地域に特化した気象警報を出すには不十分であった。特に過去の洪水事故は重要な経済的損失をもたらし、水と気象の安全保障に影響を与えた。

プロジェクトは、早期警報情報製品の開発だけでなく、水文モデリングの能力を備えた地域予報センターの開発を強化することによって、早期警報システムの必要性に取り組んだ。その結果、タイムリーな農業速報や警報が開発され、コミュニティによる気候情報へのアクセスが強化された。プロジェクトはまた、早期警報の管理方法に関する情報を提供し、現地の能力を統合することを検討した。これは、情報から行動への移行をもたらすと同時に、家庭用および生産的利用のための水管理における適応能力を生み出すビルディングブロック2、3、5を通じて行われた投資とも関連している。

国家適応基金が開発した気候変動を組み込んだ湿地システムの水文学的研究は、生計を守るための早期警報システムの妥当性と、なぜそれを強化する必要があるのかを実証した。プロジェクトはまた、国の気象システム(IDEAM)との関係を構築し、国の観測所ネットワークに統合される地域予報システムの開発を可能にした。

早期警報は、コミュニティがプロジェクト投資の妥当性や自分たちとの関連性を具体的に理解できるようにするため、行動のベースラインを提供する。これは、過去に生計に壊滅的な影響を与えた洪水事故を考えれば、重要なことである。しかし、このような警報や速報の提供は、情報が理解され、意思決定の改善につながるような積極的な社会化戦略とセットでなければ不十分である。生産組合、地元の責任者、地元の環境当局との協力は、コミュニティへの情報伝達の柱となっている。

プロジェクトは地元の能力を向上させた。しかし、プロジェクト終了後も地域予測センターが運営され続けるよう、長期的な持続可能性戦略を策定中である。これは、投資したステーションのメンテナンスに関するIDEAMとの合意や、地域の学習機関や強力な環境当局の存在によって促進されている。

水管理のための湿地生態系サービスの回復

この地域は、自然の洪水防御、浄化、水供給といったサービスを提供する湿地システム上に位置し、コミュニティの生計を支える経済的価値もある。気候変動によって水が不足し、洪水が頻発するようになったため、コミュニティはこうしたサービスへの依存度を高めている。

このプロジェクトは、環境省、アレクサンダー・フォン・フンボルト研究所、地元の環境部局と協力して、主要な湿地帯の修復に取り組んできた。修復作業は、国家適応基金によってこの地域で開発された水文フロー・モデリングによって導かれ、地域計画の重要なインプットとなっている。 修復作業は、地域コミュニティによる修復計画と環境モニタリングによって組織化され、特に女性によって実施されている。修復活動には、農林業やシルボ牧畜活動など、地域の生産活動の生態系適合性を評価する生産的ランドスケープ・アプローチが含まれる。これには、女性や先住民も参加できる、生態系に適合した生計機会の特定も含まれる。プロジェクトは、持続可能な生態系管理のためのアプローチの一環として、家畜組合と協力して湿地帯に沿って実践規範を策定している。

湿地の水文学に関する知識、国や地元の環境機関とのパートナーシップ、コミュニティとの協力は、これらの活動を可能にする不可欠な要素である。

生産組合と協力して持続可能な生産管理の能力を強化することで、プロジェクトは生態系回復のための戦略的パートナーシップを築きながら、湿地生態系がもたらす恩恵についての認識を高めることができる。湿地生態系はラ・モジャナのアイデンティティの重要な一部であるため、プロジェクトはコミュニティと協力し、生態系の自然の脈動に逆らうのではなく、生態系の自然の脈動と協力することで、水陸両用のアイデンティティを取り戻そうとしている。この意味で、修復作業はプロジェクトが構築してきたコミュニティベースの適応戦略の一部であり、コミュニティのニーズを考慮した回復力を確保し、恩恵を包括的な形で地域コミュニティに還元することを目指すものである。これはプロジェクトの変化理論の重要な側面であり、地域の農業生産活動に対する文化の変化を可能にすることで、プロジェクトの持続可能性戦略の一部となっている。

干ばつや洪水時に農村地域の飲料水供給を改善するため、水システム・インフラを強化する。

信頼できる安全な飲料水へのアクセスは、ラ・モジャナにおける最も重要な問題のひとつである。人口の42%以上が飲料水にアクセスできない。この状況は、気温の上昇や洪水などの異常気象の頻発によってさらに悪化するだろう。

このプロジェクトでは、水へのアクセス能力を分類した地元の脆弱性分析に基づき、多様な水解決策に投資している。この解決策には、雨季に水を貯めるための家庭用・地域用の雨水貯留システムや、既存の水インフラの強化などが含まれる。これは、地域のマイクロ水路を補修し、夏季の使用に耐える能力を確保すること(ソーラーパネルを使用して給水ポンプへの負担を軽減し、ポンプシステムやタンクを強化すること)や、洪水時に水源を汚染から守ることができるようにすることで行われた。

解決策には、これらのシステムの操作・維持管理方法や水質モニタリングに関する研修が含まれる。また、水管理に関するコミュニティの能力を向上させるため、地元の水道局にも訓練が提供される。知識が地域内に残り、適切であること、また気候変動が地域の水源に与える影響を各家庭が認識できるように、地域の責任者を通じて能力が提供される。

この地域の水文学的流況分析から得られた知識は、気候変動が水源に及ぼしうる影響についての初期的な理解をもたらした。これにより、プロジェクトは水の脆弱性とニーズを特定することができた。プロジェクトが開発した脆弱性分析は、従来の水インフラへのアクセスに基づいて、世帯レベルで適切な水ソリューションを評価するのに役立った。地元自治体とのパートナーシップは、領土内に拠点を置く責任当事者との協力と同様に、重要な要素であった。

脆弱性分析の結果は、プロジェクトが新たな投資を特定し、極端な気候条件下でも十分に機能するために必要な追加性を提供することを可能にしたため、水解決策を割り当てる際の重要なインプットとなった脆弱性分析によって、プロジェクトはCOVID関連の混乱など、変化する現地の状況に適応することも可能になった。その結果、衛生プロトコルを実施するために必要な水へのアクセスを提供することで、COVIDに対する地元の回復力を生み出すことができた。

市町村と協力することで、プロジェクトは地方レベルで調整することができ、場合によっては共同資金の割り当てを増やすことができた。また、気候への配慮を自治体の投資に組み込むことで、プロジェ クトの変革理論に積極的に取り組むことができるようになった。重要な課題は、水インフラとその輸送のための投入資材の価格設定に影響するCOVIDの影響を管理することであった。プロジェクトは、この地域の地元責任者を再度訪問し、能力開発支援と解決策の一般的な社会化を行った。

気候変動(CC)が地域の水管理に与える影響に関する知識の理解と体系化の強化

気候の影響や予測、リスクをどのように計画や取水許可の発行などの日常的な自治体活動に含めるかについての技術的・制度的ガイダンスが不足していたため、地方の計画プロセスには中南米の気候変動への配慮が取り入れられていなかった。利害関係者は、気候予測の意味や利用可能な適応策について、ほとんど現実的な認識を持っていなかった。また、学習した情報を行動に移すためのパッケージ化もされていなかった。

このプロジェクトでは、地方自治体の水管理・規制能力を強化するために必要な情報を提供するため、地下水流量・水質モデルなど、水管理のための知識産物の開発に投資した。このモデルは、意思決定者向けガイドによってサポートされ、計画策定における利用能力を現地で確保できるようになっている。プロジェクトはまた、コミュニティがより深い理解を得るために、的を絞った情報や訓練を受けられるようにするための社会化戦略にも投資した。これには、水管理に関する伝統的な情報や方法を含む先住民戦略への投資も含まれ、先住民の大学を通じて提供される研修モジュールの設計も含まれる。情報の継続性と可用性を確保するため、情報は国家機関内のデータバンクに体系化されている。

主要なパートナーシップと、メッセージング、ニーズ、コミュニケーション手段の特定を含む、現地のアクター、懸念事項、脆弱性の理解。国家適応基金との協力は、ナレッジマネジメント製品の調整と統合、およびその利用を確実にする上で、重要な強みとなっている。

社会化は、変革を確実にするために取り入れる必要のある重要な戦略である。これには、主要な利害関係者に合わせたメッセージングに投資し、メッセージの関連性を高め、情報が主要な利害関係者グループによって利用されるようにすることが含まれる。また、地元の機関や責任者、地元のアクターを通じて活動することで、知識管理を地元に残すことができ、地元のオーナーシップの重要な源泉となる。

公共政策との関連サントス気候行動計画(PACS)、大西洋岸森林の保全と回復計画(PMMA)、サンパウロ州気候行動とレジリエンスへの競争。

(a)PACS-サントス気候行動計画 (b)大西洋岸森林の回復と保全のための自治体計画(PMMA) (c)サブナショナル適応ガバナンス研究 (d)レジリエンスへの競争の下でのサンパウロ州適応計画

(b) 大西洋森林の回復と保全のための自治体計画(PMMA) (c) サブナショナル適応ガバナンス研究 (d) 「レジリエンスへの競争」の下でのサンパウロ州適応計画

これらの計画やガイドの作成には、多くの多様な関係者が関与し、承認され、2022年1月に開始される予定である。

モンテ・セラットにおけるEbA対策の開始段階である2019年には、PMMAとPACSの精緻化が議論され始め、最終的に2021年に承認された。当初から、PMMAはEbAサイクルとジェンダー平等、気候変動レンズを適用していた。

EbAの方法論は、多様な政治的意思を促し、サントス市における環境、都市、リスク削減政策の統合を可能にする、複数のセクターに共通する目標であることが特徴であった。公共政策が制度化されたことで、EbAの強化、複製、民間セクターの関与が可能になった。

  • CMMCによる行動や政策協議の調整により、建設中の対策やイベント、公共政策を統合することが可能となった。
  • 2020年の豪雨は、自治体の気候リスク分析とPMMAのEbA章を慎重かつ詳細に検討することに貢献し、民間セクターを含む他のセクションやプロジェクトにEbAの知識を統合することを可能にした。
  • 強固なガバナンスにより、EbA共通の目標に向け、多部門から関連スタッフを配置し、他の事務局や市議会を巻き込み、関与させることができた。
  • EbAの施策は、PMMAやPACSといった関連公共政策の策定・承認に対する自治体職員や住民の政治的意思の強化に役立った。
  • 自治体データベースの存在も重要であった;
  • データベースを作成・提供するために、地元の教育・研究機関が自治体地域の調査・研究を実施する必要がある;
  • PMMAとPACSが提案する公共政策の開発には、さまざまな自治体の事務局の参加が不可欠である;
  • 異なるセクター(民間、非営利、公共)の機関や代表が参加する市町村議会の運営は、プロジェクトや政策の開発において重要な技術的・政治的支援を提供した;
  • 他の自治体の協議会への支援と交流は、議論と批判的分析を強化した。
  • 他の自治体議会への支援と交流は、議論と批判的分析を強化した。制度的パートナーシップと、EbAの方法論と戦略設計に関する能力開発コンサルタントチームによるGIZの支援は、達成された結果に大きな役割を果たした。
実施アプローチ:プランニングとエンゲージメント後のバーチャル・アクション-Covidのため

2019年末から2020年初めにかけて、コミュニティ協会とともに、EbA提案の実施を計画するための対話が始まった。住民、市役所の技術者、GIZチームの提案が観察された。しかし、2020年2月と3月に集中豪雨(異常気象)があり、モンテ・セラットや自治体内の他の丘で土砂崩れが発生し、死者が出たり、家屋が破壊されたりしたため、作業の継続が不可能となった。

コミュニティが復旧・再建している間にCOVIDの流行が始まり、それに伴い関係者の活動がすべて中止された。この間もコミュニティは団結を保ち、パンデミックによる失業や病気による被害を最小限に食い止めようと努めた。

雨の終わりからパンデミックが始まるまでの短い期間に、市の技術者たちは、学んだEbAの手法に従って在来種を植えることで、いくつかの丘の斜面を回復させ始めた。しかし、パンデミックにより、モンテ・セラットや他の丘でのすべての作業の継続は不可能となった。

新たなパンデミックのシナリオに適応した後、2020年から2021年にかけて、コミュニティの状況を監視し、活動を再開し、コミュニケーション・プロジェクトを計画するために、バーチャル・ミーティングが開催された。

  • 市役所が推進し、ProAdaptaが支援する対話を通じて、住民の代表組織を強化;
  • COVID流行前に、ProAdaptaチームが市役所の技術者と実施した対面訓練;
  • コミュニティとの接触を維持するために、コミュニティ・リーダー(住民の会)とのバーチャルと対面による交流の重要性。
  • 自治会の強化は、異常事態やパンデミックに対応する際のコミュニティの機敏さと効率性の基礎となる;
  • 自治会を通じて地域社会と連絡を取り合うことで、地域社会がどのような状況にあるのか、どのように地域社会と関わっていけばよいのかを知り、理解することができた;
  • 異常気象やCOVIDパンデミックが発生する前に、EBAの提案書を作成する過程で得られた敬意と相互信頼が、コミュニティや自治体の他の丘陵地帯に対するコミュニケーション活動という形でプロジェクトを再開し、適応させることを可能にした;
  • 市役所の技術者が研修を受けたことで、異常事態の後、他の丘での活動にEbAの原則を取り入れることが可能になった;
  • EbA対策を実施するための利用に重点を置いた、コミュニティ内の集団的スペースの再構築;
  • 在来種の苗床がなく、在来林の復元と環境サービスのためのモデルが確立されていないため、EbA提案の実施に適した種の入手が困難である。
ジェンダーに配慮したコミュニティベースのEBAソリューション

モンテ・セラットのジェンダー・アプローチは、女性を被害者であると同時に解決策の一部であると認識している。気候変動は、社会的、環境的、経済的に脆弱なグループ(女性、先住民、コミュニティなど)に異なる影響を与える。その一方で、気候変動リスクに対する女性の意思決定は、より迅速で効率的である。

これらのグループの非差別の権利を尊重した解決策を考えることが不可欠である。国際的な勧告に導かれたジェンダー主流化は、モンテ・セラットに住むすべての人々の参加と公平な関わりを促進する。さらに、EbA対策の実施を担当する技術スタッフの代表性を促進することも考えられた。

男女共同参画はすべての段階で強化され、その結果、妊娠中や授乳中の女性、新生児や乳幼児を連れた女性など、ワークショップの場に子どもを連れてくることを恥じることなく、より多くの女性が参加することになった。自治体の社会支援事務局の支援により、彼女たちは歓迎され、特別な配慮を受けた。

このため、女性たちは、料理に使える果樹を備えた子どもたちのためのレクリエーション・エリアの提案をするなど、自分たちに直接利益をもたらすEbAソリューションの構築に安心して貢献することができた。

ダイナミックなAvante/Personareは、自治体職員のジェンダーと気候変動に対する脆弱性に関する意識向上に役立った。共感に基づいて、架空の人物や事例を用いたこの活動は、特に気候変動による緊急事態において、コミュニティや技術チームとともに、階級、人種、ジェンダーの面での特権を認識することに取り組んだ。この体験は、研修を受けた人々の間に、以前は存在しなかった不平等な関係についての反省と不快感をもたらした。

参加型プロセスの次のステップに、より多くの女性を参加させるための提案として、気候変動が脆弱なグループに与える影響に焦点を当てた、社会環境教育のためのワークショップの開催が挙げられる。実施にあたっては、常に女性を参加させ、男性と同じようにコミュニケーションをとるよう、関係する地方機関の透明性のある行動に頼らなければならない。

女性をワークショップに招待する際には、言葉遣いに気を配ることが重要である。女性が自分たちの認識、アイデア、ニーズについて話しやすいように、歓迎と信頼の環境を築くべきである。特に週末は、子供を預ける相手がいないため、多くの女性がワークショップへの参加をやめてしまった。問題が特定されると、子供たちを受け入れるための創造的な解決策がうまく導入された。当事者のコミットメントは、環境解決にジェンダー・レンズの適用を常に強化するための基本であった。実施の有効性は、ジェンダー、社会経済的脆弱性、気候変動、環境修復の間の共同アプローチにかかっている。