ウルグアイにおける家族経営畜産業の気候変動への耐性を高めるための共同イノベーションとグッドプラクティス
フル・ソリューション
ウルグアイの家族畜産の主要飼料資源である自然牧草地で放牧される牛。
Ganadería Familiar Resiliente
この解決策は、EUROCLIMA+（EU）が資金を提供し、CNFRとINIAウルグアイが実施するプロジェクト「ウルグアイの家族畜産における弾力性のある食料生産のための革新」に対応するものである。
コ・イノベーションは、診断、再設計、モニタリング、評価の4段階からなる包括的な農場技術支援アプローチである。生産者組織と研究機関が連携して実施し、生産システムの気候変動への耐性を向上させる有効な優良畜産慣行（低コストでインパクトが大きい）の実施を支援する。この目的のため、技術アドバイザーが毎月家畜のいる家庭を訪問し、INIAとUDELARとともに、保健衛生プロトコルを厳守した研修活動を実施した。
普及活動は、バーチャル・ツールやソーシャル・ネットワークの利用に基づいて行われ、プロジェクトのイベントや進捗状況、成果を伝える上で効果的であることが証明された。
最終更新日 11 Nov 2022
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コンテクスト
対処すべき課題
ウルグアイでは、異常気象の頻度と激しさが増しており、生産システムは適応策と緩和策を実施しなければならない。
食肉生産は最も重要な経済活動であり、家族経営の62％が畜産農家である。畜産農家の多くは、バサルトとシエラス・デル・エステという2つの脆弱な農業生態系地域に立地している。畜産農家は規模の問題を抱え、技術支援や技術へのアクセスが限られているため、生産性（1ヘクタール当たりの食肉キロ）が低く不安定である。
不適切な家畜管理と過放牧は、自然の草原の劣化と生物多様性の喪失につながり、草の供給量、高さ、質が低いため、家畜の消費量も制限される。家畜の経済的収入は低く、炭素固定は低く、生産物あたりのメタン排出量は多い。
所在地
ウルグアイ、アルティガス県
ウルグアイ、サルト県
ウルグアイ、タクアレンボ県
ウルグアイ、ロチャ県ロチャ市
ウルグアイ、ラバジェハ県
ウルグアイ、マルドナド県
ウルグアイ、モンテビデオ県
南米
プロセス
プロセスの概要
INIAやウルグアイ共和国大学のような国の研究機関は、気候変動に対する家族システムの適応力と回復力を高め、その持続可能性と温室効果ガス排出削減に貢献する、優れた畜産実践を生み出す上で重要な役割を担っている。
コ・イノベーション・アプローチのような、家族経営の現実に適した技術支援プロセスを開発するためには、ウルグアイで起こったように、生産者組織（地方および全国）がこれらのプロセスに積極的に参加し、NDCと相乗効果を発揮する公共政策を確保するために国家当局と対話することが不可欠である。
コ・イノベーション・アプローチによる優れた畜産実践を他のメルコスール諸国に拡大するには、家族経営組織と研究・開発・イノベーションに関連する機関の両方が、各国の機関によって実施されなければならない機関間調整の努力が必要である。
ビルディング・ブロック
家族経営のための技術支援アプローチとしてのコ・イノベーション
イノベーションの新たなビジョンは、農民を観察し、実験を通じて新しいやり方を発見し、学習することのできる主体として認識しなければならない（Van der Ploeg, J.D. 1990）。技術移転」プロセスの代わりに、農民の学習・実験能力の強化に焦点を当てるべきである（Leeuwis, C. 1999）。したがって、人間が不可欠な一部である複雑なシステムのレベルでのイノベーションは、もはや外部的なものとしてではなく、適用される文脈の中で、システム管理者や意思決定者の参加を得て開発・設計される（Gibbons, M.et al., 1997; Leeuwis, C. 1999）。これにより、検出された問題に対する潜在的な解決策の妥当性、適用性、採用性が保証される。レジリエント・ファミリー・ファーミング・プロジェクトでは、INIAとCNFRが開発した過去の経験に基づき、生産者、技術者、組織、研究者の間で共同作業を進め、コ・イノベーション・アプローチを活用することで、関係者間の双方向の学習からイノベーションが生まれるような、特徴づけと診断、実施、モニタリング、評価の循環プロセスを生み出した。
実現可能な要因
- コ・イノベーション・アプローチの実施におけるCNFRとINIAの連携の背景。
- 関係者（生産者家族、地元組織のリーダー、現場技術者、CNFR調整チーム、INIA研究者）が、保健上の緊急事態の中で活動計画を実施することに意欲的であったこと。
- 全国的なインターネット接続の良さ、地域-国-地域-組織の連携、衛生プロトコルの厳格な遵守。
教訓
- 生産者組織（CNFRとその地方草の根組織）、INIA、共和国大学間の連携は、家族経営農家への技術支援の適切なアプローチとして共同イノベーションを実施するのに十分な能力を示し、ウルグアイの畜産業における気候変動への適応と緩和を目的とした公共政策に沿った、気候変動への回復力を向上させる優良な畜産慣行の実施を促進した。
- バーチャルな方法は、農村地域における既存の制約があるにせよ、当事者間のコミュニケーションにとって有効かつ効果的なツールであることが証明された。
- 組織は、現地で利用可能な能力やツールを用いて、農村の家族との効果的なコミュニケーション・プロセスを促進することができる。対面式の活動は、独特で移転不可能な経験的プロセスを生み出すが、このプロジェクトで実施された戦略は、COVID-19のパンデミックのような不利な状況においても有効であった。
家族畜産における技術的プロセスを拡大するための制度的連携。
レジリエント・ファミリー・ファーミング・プロジェクトは、以下のような組織間の連携プロセスの結果である：
- 第一段階の家族生産者組織（6 Sociedades de Fomento Rural）、第二段階（Comisión Nacional de Fomento Rural - CNFR）、第三段階の地域範囲（Confederación de Organiazaciones de Productores Familiares del MERCOSUR - COPROFAM）。
- 私法上の公的機関である国立農業研究所（INIA）。
- 畜産・農業・漁業省（MGAP）は、この活動の展開に政治的支援を提供した政府機関である。
このネットワークは、共和国大学（UDELAR）、環境省（MA）、ウルグアイ国際協力庁（AUCI）、IICA、駐ウルグアイ欧州連合代表部など、他の機関とも交流した。
実現可能な要因
- INIAおよびUDELARとの過去のCNFRプロジェクト（家族経営における共同イノベーション）。
- 家族畜産のための有効な優良畜産慣行の存在。
- NDCs（2017年）との整合性：温室効果ガスの削減、気候変動に対する畜産システムの適応と回復力。
- CNFRがCOPROFAMに加盟することで、この地域における共同イノベーションと機関間連携プロセスのスケーラビリティを高める。
- EUROCLIMA+などの資金源へのアクセス。
教訓
- 家畜改良普及活動の発展には、共同革新のような包括的な方法論的アプローチが必要である。
- 農村部で効果的な公共政策を実施するためには、生産者組織の役割が重要である。
- 優れた畜産実践は、家族システムに成果と影響をもたらすまでに長い期間を必要とする。
リソース
影響
52の生産者家族が、約17,000ヘクタールの土地で、弾力的な食糧生産と気候変動への適応に関連した、家畜管理と自然放牧のための適正家畜管理規範（GMP）を実施している。
INIAの支援により、10人の現場技術者（農学者と獣医）が、適正家畜管理手法の実施と共同イノベーション・アプローチに関する研修を受けた。
6つの地方組織から30人の指導者が参加し、地域レベルでのプロジェクト普及に協力している。
開発された活動や普及商品を通じて、700人以上の人々（主に家族経営の家畜生産者）がプロジェクトの情報や成果にアクセスしている。
メルコスールの8つの家族経営農家組織（COPROFAMと連携）およびその他の機関関係者は、ウェビナー「家族経営農家における気候変動、イノベーション、レジリエントな食料生産：機会のシナリオ」を通じてプロジェクト情報にアクセスし、家族経営農家のための共同イノベーションと気候レジリエンスの経験を拡大・再現するための連携行動を展開している。
受益者
- 52家族（159人）
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地元組織の指導者30人と技術者10人
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家畜生産者150人（普及）；
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現地組織10団体（規模拡大）；
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7カ国8団体（COPROFAM）；
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公的機関（INIA、MGAP）
持続可能な開発目標
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
ダニエルとゴンサロのアルダバルデ兄弟とホアキン（ゴンサロの息子）。
Ganadería Familiar Resiliente
ダニエルとゴンサロのアルダバルデ兄弟は、ウルグアイのシエラス・デル・エステ地方ラバジェハ県の家族経営の畜産農家で、レジリエント・ファミリー畜産プロジェクトの受益者である。
彼らはオルティス農村開発協会（Sociedad de Fomento Rural Ortiz）のメンバーで、同県の数百の生産者をまとめる組織である。彼らは若い頃から、家族が代々管理してきた土地で、自然の畑で牛や羊を育ててきた。
ゴンサロとダニエルは、気候変動に対する自分たちの生産システムの回復力を高めること、特に頻繁に起こるようになった干ばつへの適応力を高めることに強い関心を寄せている。「このプロジェクトの投資資金のおかげで、また技術アドバイザーの支援のおかげで、私たちは以前から計画していた電気柵を作りました。このプロジェクトの投資資金と技術アドバイザーの支援のおかげで、以前から計画していた電気柵を建設することができました。これにより、パドックを分割して放牧をローテーションすることができるようになり、干ばつの最中にそれを実行しました。このような分割がなければ、このような管理は不可能だったでしょう。そのおかげで私たちは牧草地をより大切にし、より有効に活用することができるのです。
獣医師は、私たちが持っていなかった衛生管理表を作成する手助けをしてくれました。私たちは家畜に与える製品を書き留めていましたが、彼女は衛生管理を改善するために私たち自身を整理する手助けをしてくれたのです」。
2人の兄弟の展望は、若いピア（学生、ダニエルの娘）とホアキン（ゴンサロの息子）の参加を得て、将来も現場で働き続けることである。
