빈 도시 토지 및 토지 사용 계약

도시의 빈 땅은 커뮤니티 가든을 구현하는 데 필요한 필수 구성 요소입니다. 도시 스프롤은 이러한 정원을 만들 수 있는 공간을 제공합니다. 이러한 공간에는 전선 아래, 송유관 근처, 시 소유 토지 또는 사유지 등이 포함됩니다.

기아 없는 도시에서는 토지 소유주와 해당 지역 사용에 관한 계약을 맺습니다. 토지는 비정부기구에 무상으로 제공됩니다. 토지 소유자는 자신의 땅이 커뮤니티 가든으로 사용될 것이라는 확신을 가질 수 있어 쓰레기 투기 장소로 악용되는 것을 방지하고, 전선이나 송유관과 같은 기반시설의 고의적인 훼손을 방지할 수 있습니다. 이러한 지역에서는 주택과 같은 다른 토지 사용이 금지됩니다. 이렇게 하면 토지 사용 분쟁이 발생하지 않습니다.

토지 사용 계약자에는 예를 들어 에너지 공급업체인 Petrobras, Transpetro 또는 Eletropaulo가 포함됩니다.

상파울루와 그 밖의 지역에서 커뮤니티 가든이 늘어나고 미디어의 영향력이 커지면서, Cities Without Hunger는 민간 및 공공 토지 소유주들이 협력하고 싶어하는 NGO로 명성을 얻었습니다. 따라서 새로운 지역에 접근하는 것은 일반적으로 문제가 되지 않습니다.

  • 빈 도시 토지
  • 도시 없는 도시와 토지 사용 계약을 체결하려는 토지 소유주 수
  • 시민 사회와 기업 및 공공 영역에서 강력한 미디어 존재감과 입소문을 통해 신뢰할 수 있는 파트너로서의 좋은 평판을 얻은 도시 없는 도시에 대한 신뢰
  • 토양 오염으로 인해 도시 내 모든 지역을 식물 재배에 사용할 수 있는 것은 아닙니다. 따라서 정원을 시작하기 전에 토양 샘플을 채취하여 실험실에서 검사를 받아야 합니다. 요건을 충족하지 않는 토양에는 정원을 조성할 수 없습니다.
  • 주로 텔레비전과 신문 등 미디어를 통한 홍보 활동도 중요합니다: 이는 NGO의 좋은 평판을 얻는 데 도움이 되었으며 여전히 도움이 되고 있습니다.
가시성, 커뮤니케이션 및 안내를 통한 복제 유도

첫 번째 커뮤니티 가든은 상파울루 동부 지역에 있는 임시 씨의 집 앞 공터에 임시 씨와 그의 동생이 직접 주도적으로 조성했습니다.

두 사람 모두 유기농 농업에 대한 경험이 있습니다: 형은 브라질 남부의 아구도에서 증조할아버지의 농장을 운영하고 있으며, 템프는 리우데자네이루에서 경영학을 공부한 후(1985~88년) 독일 튀빙겐의 농장에서 2년간 유기농업 과정을 수료했습니다(1993~95년).

이 농장은 쓰레기 투기장으로 악용되던 곳이었지만, 이웃 주민들은 그곳에 정원이 조성되는 것을 보고 이 대안적인 토지 이용에 관심을 갖게 되었습니다. 한 그룹의 사람들이 모여 정원을 조성하는 것을 돕고 재현하기 위해 모였습니다. 템프가 그들을 안내했습니다.

현재 25개의 커뮤니티 가든을 구현한 그는 정원의 성공을 위해 안내가 중요하다고 생각합니다. 또한 이러한 지도는 특히 정원을 구현한 첫해에 지속적이고 집중적으로 이루어져야 합니다. 이후에는 커뮤니티 정원사들이 자율적으로 정원을 관리할 수 있지만, 기아 없는 도시에서 연락 담당자로 상주하며 필요한 경우 더 큰 기계를 빌려주는 것이 중요합니다.

  • 정원 구현을위한 지침 : 유기 농업에 대한 실용적인 지식과 경험
  • 이웃에서 정원의 가시성
  • 이웃 간의 입소문으로 커뮤니티 정원 건설 가능성에 대한 소문이 퍼졌습니다.
  • 관심있는 이웃들이 정원을 구현할 수 있도록 지속적인 안내가 필요합니다.
  • 정원의 가시성은 사람들이 대체 토지 이용이 가능하다는 것을 이해하고이를 복제하려는 욕구를 불러 일으키는 데 중요합니다.
  • 정원은 하향식 접근 방식이 아닌 주민의 주도하에 성공적으로 구현됩니다.
도시 행정과 지역 주민 간의 간극 좁히기

한스 디터 템프는 기아 없는 도시를 설립하기 전 상파울루 시에서 프로젝트 코디네이터로 일하면서 상파울루 시 국제관계 비서실인 상파울루 국제관계국( Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo)의 설립을 지원한 바 있습니다. 그는 행정 업무에 투입되는 노력이 지역 주민의 실제 문제를 해결하는 데 거의 도움이 되지 않는다는 사실을 발견했습니다.

시 당국에는 이러한 업무를 담당할 직원이 부족했고, 주민들은 자신들의 상황을 개선하기 위한 기본적인 전제 조건이 부족했기 때문입니다. 그는 이러한 격차를 해소하고 지역 네트워크를 지원하는 코디네이터로서 현장에 있기를 원했습니다. 2003년 12월, 그는 시정부에서 일하던 직장을 그만두고 '기아 없는 도시'의 설립 과정을 시작했습니다.

  • 사회경제적으로 소외된 동부 지역에서의 현장 경험
  • 동부 지역 주민들과의 개인적인 접촉
  • 행정 수준과 주민의 일상 생활 수준 사이의 격차를 파악할 수 있는 도시 정부 및 행정에 대한 경험
  • 행정 및 정부 조치의 효율성을 보장하기 위해서는 지역 주민들과의 긴밀한 관계가 매우 중요합니다.
  • 행정 및 정부 조치로 상황을 개선해야 하는 사람들과의 개인적인 관계는 실제 필요와 조치의 시작점을 파악하는 데 매우 유용할 수 있습니다.
동적 농림업 시스템 구현의 규모 확대

정원을 가진 생산자 가족은 항상 성별 및 세대 간의 관계, 사회 조직, 커뮤니티, 지역 및 국제 시장, 문화, 그리고 종종 중요하다고 간과되는 종교 및/또는 영성과 같은 더 넓은 영역과 연결되어 있습니다. 그러나 이러한 측면은 교육이라는 개념 내에서 고려되어야 합니다.

제안된 방법론은 현지 트레이너(퍼실리테이터)와 선도 농가를 대상으로 한 집중적인 이론 및 실습 교육 기간을 기반으로 합니다. 또한 참가자들은 자신의 농지에 대한 지식을 '재구축'해야 합니다. 개별 실습은 다이나믹 임업에 경험이 풍부한 선임 트레이너의 감독과 동행이 필요합니다.

선도 농부들은 자신의 실질적인 노하우를 발표하고 다음 설치 기간에 경험한 과정을 문서화합니다. 이러한 방식으로 농촌 가정의 생산 수준에 맞는 구체적인 맥락에서 작업한 개념의 실질적인 구현을 달성할 수 있습니다.

업스케일링은 다음과 같이 이루어집니다:

- 현지에서 훈련받은 퍼실리테이터 1명이 10명의 선도 농가를 교육합니다.

- 10명의 선도 농가가 각각 5~10명의 농가와 함께 DAF를 실행합니다.

- 10명의 트레이너가 100명의 선도 농가와 동행

- 100명의 리드 농부 = 500~1000명의 팔로워

- 최소 5년 이상의 장기적인 프로그램 개발 개념

- 참여형 제도적 틀

- 헌신적이고 개방적인 직원

- 교육, 후속 조치, 장비 및 모니터링을 위한 예산

- 현지 트레이너 및 선도 농가의 정확한 선정

- 실질적으로 숙련된 SAF 선임 트레이너

- 현금 작물에 대한 시장 접근성

- 농부들을 위한 단기적 혜택(연간 작물, 노동력 감소, 외부 투입 비용 없음)

가장 중요한 경험은 불을 피우지 않고 땅을 준비할 수 있다는 점입니다. SAF의 장점은 몇 달 만에 이미 확인할 수 있으며, 이는 농부들이 단계적으로 농장 전체로 학습 플롯을 확장하도록 장려하는 데 도움이 됩니다. 단기적인 경제적 필요는 값비싼 외부 투입물로 단일 재배를 촉진하여 더 많은 단기적인 경제적 필요를 창출합니다. 또한 농업은 많은 사람들에게 바람직한 미래가 아니며, 젊은이들은 도시로 이주합니다(세대 갈등). 댐과 같은 국가적 메가 프로젝트는 지역 이니셔티브를 위협합니다. 다른 불리한 조건으로는 충족되지 않은 기본적 필요, 열악한 인프라, 극심한 기후 조건 등이 있으며, 이는 장기적인 SAFS 이니셔티브에 전념하는 데 방해가 됩니다. 그러나 나무와 생물 다양성 보존의 중요성에 대한 인식이 높아지고 있으며, 토양 비옥도 회복의 필요성과 이 방식을 실행하는 사람들이 기후 변화의 영향을 덜 받고, 더 나은 노동 조건, 더 건강하고 다양한 식품, 더 나은 시장(예: 유기농 카카오, 커피, 코코넛 또는 코카)을 확보할 수 있기 때문에 SAF에 대한 관심도 증가하고 있습니다.

KLIPPS - 여름철 폭염에 직면한 도시 지역의 인체-기상학적 품질 평가 방법

슈투트가르트시는 기온 상승과 관련된 전반적인 환경을 개선하는 것 외에도 도시 인간-생물기상학의 정량적 연구 결과를 바탕으로 인간의 열 쾌적성을 개선하기 위한 혁신적인 프로젝트인 "KlippS - 기후 계획 패스포트 슈투트가르트"를 설계했습니다. KlippS 프로젝트는 여름철 낮 동안 '따뜻함' 범주에서 인간의 열감을 계산합니다. KlippS는 두 단계로 나뉘는데, 첫 번째 단계는 "지속 가능한 건물 토지 관리 슈투트가르트"와 관련된 영역에 대한 인간의 열 스트레스에 대한 신속한 평가에 관한 것이며, 두 번째 단계는 열과 관련된 고위험 도시 지역의 수치 시뮬레이션에 초점을 맞추고 있습니다.

KlippS는 지역의 열 스트레스를 완화할 수 있는 계획 관련 잠재력에 대해 다음과 같은 주목할 만한 이슈를 제공합니다:

a) 새로운 학제 간 분야를 대표하는 인간-생물기상학 개념을 포함하는 혁신적인 프로그램

b) 체계적인 2단계 방법을 기반으로 한 지역 및 지역 범위를 포함한 다양한 공간 규모

c) 기온 T, 평균 복사온도 MRT 및 열생리학적 등가온도 PET와 같은 주요 기상 변수를 사용하여 인간의 열 스트레스에 대한 정량적 접근 방식

현재 진행 중인 프로젝트인 클립스 프로젝트의 결과물은 슈투트가르트시 행정부 및 지방의회와의 내부 회의에서 논의되고 있습니다. 회의 결과를 바탕으로 가능한 한 빨리 실행할 수 있는 실질적인 방안을 마련하고 있습니다.

사람들은 지역적 규모의 극심한 무더위와 지역적 규모의 도심 복잡성이 결합되어 더위 스트레스를 겪습니다. 원칙적으로 폭염이 시민에게 미치는 지역적 영향을 완화하기 위한 세 가지 옵션이 존재합니다:

a) 국가 기상청의 폭염 경보 시스템

b) 폭염에 대한 개인의 행동 조정

c) 폭염 관련 계획 조치의 적용

가)와 나)는 모두 단기적으로 효과가 있지만, 다)는 장기적으로 예방할 수 있는 방법입니다. 이러한 관점에서 KlippS는 폭염의 지역적 감소에 기여하는 조치를 개발, 적용 및 검증하기 위해 설계되었습니다.

2016년 10월 17일 슈투트가르트에서 250명의 참가자가 참석한 공개 워크숍 "독일 남서부의 기후 변화와 적응"을 포함하여 많은 회의와 워크숍에서 KlippS 프로젝트가 다루어졌습니다. 워크숍 외에도 많은 국내 및 국제 과학 컨퍼런스에서 KlippS가 발표되었습니다.

토지 사용 계획

토지를 건물과 다른 유형의 용도로 분류하고 녹지와 복도를 포함하는 예비 토지 이용 계획(PLUP)을 수립했습니다. 이 PLUP는 법적 구속력은 없지만 계획 및 정보의 기초가 됩니다.

2010년에 개발된 토지이용계획은 지속 가능한 도시 개발을 위한 필수 요소를 포함하고 있으며, '도시형-컴팩트-그린'이라는 슬로건 아래 도시 개발을 구상하고 있습니다. 이 계획은 그린필드와 브라운필드 개발 비율을 4:1로 유지하는 것을 원칙으로 합니다. 재개발 지역을 통해 녹지 지역을 보호하고 녹색 네트워크를 개발하는 것을 목표로 합니다.

기존 규정(예: 독일 연방 건축법)의 건설적인 사용은 지역 기후와 관련된 계획 권장 사항을 이행하도록 의무화하고 있습니다.

또한 1997년부터 기후 변화 완화 전략을 수립했으며 2012년에 기후 변화 적응 전략을 개발했습니다.

마침내 환경보호청 내에 도시 기후학 부서가 설치되면서 필요한 데이터를 생성할 수 있게 되었습니다.

도시 지자체 내에 자체 기후 연구 역량을 갖춘 곳은 드물지만, 기후 보호와 대기질 목표를 달성할 수 있는 토지 이용 계획을 수립할 때 일반적인 원칙을 적용하는 대신 구체적인 지식과 솔루션을 제공할 수 있다는 점에서 큰 이점이 있습니다. 도시에 대한 상세하고 구체적인 데이터를 확보함으로써 도시 공기 순환을 위한 전체 시스템의 계획과 조경을 통한 엔지니어링이 가능해졌습니다.

기후 아틀라스

슈투트가르트 지역의 기후 지도집은 2008년에 발간되었으며 슈투트가르트 지역의 179개 도시와 지자체에 대한 표준화된 기후 평가로 구성되어 있습니다. 지역별 바람 패턴, 대기 오염 농도, 기온 등 도시 기후 최적화에 필요한 관련 정보와 지도를 제공합니다.

공기 흐름과 냉방에 대한 EbA 계획 측면에서 아틀라스의 핵심 요소는 슈투트가르트 지역의 공기 교환과 냉기 흐름에서 다양한 위치가 수행하는 역할에 따라 지역을 분류한 것입니다. 이는 지형, 개발 밀도 및 특성, 녹지 공간 제공을 기반으로 합니다. 아틀라스는 이러한 방식으로 8가지 범주의 지역을 구분하고 각 지역마다 서로 다른 계획 조치와 권장 사항을 제공합니다.

계획 권장 사항은 "도시 개발을 위한 기후 책자 온라인 - Städtebauliche Klimafibel Online"에 포함되어 있습니다.

이 아틀라스는 1980년대부터 슈투트가르트 시와 사내 도시 기후학 부서(1938년부터 슈투트가르트 시에 존재)에서 수행한 이 분야에 대한 이전 연구를 기반으로 제작되었습니다. 실제로 1992년에 기후 지도책이 발간된 바 있으며, 이를 바탕으로 현재의 지도책이 확장되었습니다.

지도는 계획을 세우고 관련 이해관계자에게 정보를 전달하는 데 중요한 도구입니다. 기후 및 대기질 목표를 달성하는 데 필요합니다.

이 연구는 기후 보호에 사용할 수 있는 중요한 통찰력을 제공하며, 권장 사항에는 녹지 공간과 식생을 도시로 전환하고 녹색 통로를 확보하는 등 자연 식생을 보존 및 복원하는 데 중점을 둡니다.

기준 평가

현장 조사를 통해 해양 및 육상 생태계의 범위를 매핑하고, 생태학적 기준선을 개발하며, 생태계 기반 개입이 필요한 지역과 조치를 파악했습니다. 또한 현장 조사를 통해 하천 범람에 노출된 인프라의 위치를 파악했습니다. 원격 감지 및 GIS 모델링은 보완적인 데이터를 제공하고 현재와 미래의 조건에서 폭풍 해일과 홍수에 대한 인구의 노출을 평가하는 데 사용되었습니다. InVest 해안 취약성 모델은 다양한 생태계 관리 시나리오 하에서 해안 노출을 평가하는 데 사용되었습니다.

해안 복원을 위한 계획 및 타당성 조사도 수행되었습니다.

아이티 오듀본 협회와 리프 체크는 현장 조사를 수행하고 계획 및 타당성 조사를 개발하는 데 도움을 주었습니다.

InVest 모델의 데이터 요구 사항이 상대적으로 낮고 해안 노출을 측정할 때 해당 지역의 지구물리학적 및 생태학적 특성을 모두 고려한다는 점에서 InVest 모델은 EbA/Eco-DRR 계획과 데이터가 부족한 국가에 매우 적합합니다.

InVest 모델의 결과는 관찰된 노출 패턴과 일치했습니다. 예를 들어, 모델에서 현재 해안 위험에 많이 노출된 것으로 확인된 지역은 실제로 2012년 허리케인 샌디의 영향을 가장 많이 받은 지역 중 일부였습니다. 이 결과는 또한 위험을 완화하는 생태계를 보호하고 복원하여 지역사회를 보호하는 것이 중요하다는 점을 시사합니다. 그러나 상황에 따라 생태계가 최선이나 완전한 보호를 제공하지 못할 수도 있습니다. 따라서 이 모델은 포괄적인 분석을 제공하지 않으므로 이 결과를 최선의 해결책을 제시하는 데 사용할 수 없으며, 다양한 생태계 관리 결정의 장단점과 잠재적 결과를 강조할 뿐입니다.

IWRM 실행 계획 개발에서 Eco-DRR/EbA의 주류화

루카야 유역의 위험에 기반한 지속 가능한 수자원 관리 프레임워크를 구축하기 위해 생태계 기반 조치가 통합 수자원 관리(IWRM) 실행 계획에 주류로 자리 잡았습니다. 루카야 강 유역 사용자 협회(AUBR/L)는 UNEP와 국제 전문가의 지원을 받아 이 계획을 개발했으며, 이 계획의 실행을 책임지고 있습니다.

이 계획은 물, 환경, 토지 이용 계획, 거버넌스라는 네 가지 주요 기둥 아래 일련의 우선순위 조치를 개괄적으로 설명합니다. 실행 계획의 핵심 요소는 IWRM이라는 큰 틀 안에서 지속 가능한 생태계 관리 접근법을 장려하는 것입니다.

IWRM 실행 계획의 개발은 상류와 하류 지역사회를 연결하고 공유된 강 유역 내의 지리적, 사회경제적 조건에 대한 지식을 강화하는 것이 중요하다는 점을 강조했습니다. 3D 참여 매핑은 다중 이해관계자의 참여적 접근 방식을 통해 위험 요소, 토지 이용 유형, 천연 자원을 매핑하고 유역의 주요 환경 문제와 위험 지역을 식별하는 데 사용되었습니다.

또한 홍수 위험 모델링을 위해 토양 침식 및 수문 기상 모니터링을 실시했습니다. 이를 통해 기준선을 설정하고 IWRM 계획에 필요한 데이터를 제공합니다.

Eco-DRR 프로젝트는 같은 지역에서 UNDA가 자금을 지원하는 IWRM 프로젝트와 함께 시행되었습니다.

3D 참여형 매핑은 많은 이해관계자의 참여와 지형 데이터의 사용을 통해 지역 공간 지식과

공간 지식과 지형 데이터를 통합하고 많은 이해관계자의 참여와 지리 정보 시스템의 사용을 촉진하기 때문에 훌륭한 도구입니다.

콩고민주공화국에서 IWRM을 통해 Eco-DRR을 성공적으로 추진하기 위한 핵심 요소는 AUBR/L을 통한 현지 강 사용자들의 지속적인 참여였습니다.

IWRM 계획 수립 과정은 매우 집약적이었고, 첫 번째 초안을 작성하는 데 거의 1년이 걸렸습니다.

분쟁 후 콩고민주공화국에서는 지역 차원에서 중앙 기술 행정의 존재감이 약하기 때문에 지역사회 기반 접근법(AUBR/L을 통한)이 적절했습니다. 기존 물 관리 기관이 있다는 것은 다행스러운 일이었고, 상류와 하류의 주요 이해관계자들을 한데 모으고 협력 관계를 강화할 수 있었습니다. 계획의 개발과 육지에 모니터링 시스템을 설치하는 등의 활동을 위해서는 동의를 얻는 것이 매우 중요했습니다.

이 과정을 위해 여러 이해관계자 워크숍과 인식 제고 활동을 여러 차례 진행했습니다. 그 결과, 참가자들은 유역을 공유된 경관으로 인식하고 기후 및 재해 복원력에도 기여하는 지속 가능한 유역 관리를 위한 공통의 우선순위를 확인했습니다.

지역 및 국가 개발 계획 프로세스에 Eco-DRR 주류화

이 프로젝트는 마을 수준에서 사용할 수 있는 친환경적이고 회복력 있는 개발 계획 템플릿을 설계하고, 생태계와 재난을 경관 수준으로 통합하기 위해 지역 계획을 확장하는 모델을 제안했습니다. 기후 변화를 고려하면서 재해 위험, 생태계 건강 및 토지 이용의 현재와 역사적 변화를 더 잘 이해하기 위해 커뮤니티 기반 매핑, GIS 모델링 및 원격 감지 평가가 수행되었습니다. 지역 사회의 개발 요구를 더 잘 이해하기 위해 지역 사회와 함께 비전 평가도 실시했습니다.

계획 수립 과정은 기존의 물리적, 사회적, 문화적, 종교적, 사회경제적 여건을 면밀히 조사하고, 지역사회 협의, 현장 방문, 현지 전문가 지식을 통해 주요 위험 요소와 재해 취약 지역을 파악하고 위치를 파악하는 것으로 시작됩니다. 정보가 수집되면 지역사회는 생계, 마을 개발, 재해 예방, 지역사회 회복력 향상과 관련하여 지역 개발 우선순위를 논의하고 파악하도록 권장됩니다. 조사 결과, 개발 목표 및 전략을 설명하는 짧은 보고서와 함께 마을 개발 지도가 최종 계획을 구성합니다.

이 프로젝트는 프로젝트의 개발 계획 프로세스를 제도화된 지역 개발 프로세스에 포함시키는 것이 더 유용하다는 것을 깨달았습니다. 이 과정에서 몇 가지 어려움이 있었지만(교훈 참조), 이 프로젝트는 샤 폴라디 보호구역 경계 내에 있는 7개 대상 마을의 위치를 활용하고 보호구역 관리 계획의 설계에 영향을 주어 더 큰 경관 내에서 생태계 기반 조치를 확장할 수 있도록 했습니다.

이 프로젝트가 직면한 과제 중 하나는 아프가니스탄의 지역 개발 계획에 친환경 재해복구 요소를 통합하는 것을 가장 잘 지원하는 방법이었습니다. 프로젝트는 프로젝트 내에서 사용할 친환경적이고 회복력 있는 개발 계획을 수립하는 것으로 시작했지만, 정부의 국가연대프로그램(NSP)에 따른 기존 개발 계획 프로세스에 영향을 주기로 결정했습니다. 그러나 NSP는 현재 개정 중이며, 국가 차원에서 새로운 NSP 프로세스가 마련되고 있습니다. 따라서 이 프로젝트는 친환경적이고 회복력 있는 개발 계획을 NSP에 포함시키지 못했습니다. 하지만 향후에는 이러한 계획이 포함될 수 있도록 모든 준비를 마쳤습니다.