Terrenos urbanos vagos e contratos de uso da terra

Terrenos urbanos desocupados são o bloco de construção essencial necessário para a implementação de uma horta comunitária. A expansão urbana oferece espaços onde essas hortas podem ser criadas. As áreas incluem terrenos sob linhas de eletricidade, perto de oleodutos, terrenos de propriedade da cidade ou propriedades privadas.

A Cities Without Hunger faz contratos com os proprietários de terrenos sobre o uso da respectiva área. O terreno é cedido gratuitamente à ONG. Por sua vez, os proprietários de terras podem ter certeza de que suas terras serão usadas como hortas comunitárias, evitando o uso indevido de áreas como locais de despejo e ajudando a evitar danos intencionais a infraestruturas, como linhas de eletricidade ou oleodutos. Nessas áreas, outros usos da terra, como moradia, são proibidos. Dessa forma, não ocorrem conflitos de uso da terra.

Os contratantes de uso da terra incluem, por exemplo, a fornecedora de energia Petrobras, a Transpetro ou a Eletropaulo.

Com um número crescente de hortas comunitárias e forte presença na mídia em São Paulo e fora dela, o Cidades sem Fome ganhou reputação como uma ONG com a qual os proprietários de terras públicas e privadas querem colaborar. Portanto, obter acesso a novas áreas geralmente não é problemático.

  • terrenos urbanos vagos
  • proprietários de terras dispostos a assinar um contrato de uso da terra com a Cities Without Hunger
  • confiança na organização Cities Without Hunger: uma boa reputação como parceiro confiável por meio de uma forte presença na mídia e do boca a boca, tanto nos círculos de cidadãos quanto no âmbito corporativo e público
  • Devido à contaminação do solo, nem todas as áreas da cidade podem ser usadas para o cultivo de plantas. Portanto, é necessário coletar amostras de solo e testá-las em um laboratório antes de iniciar um jardim. As hortas não serão construídas em solo que não atenda aos requisitos.
  • O trabalho de relações públicas com a mídia, principalmente televisão e jornais, é importante: Ele ajudou e ainda apoia a boa reputação da ONG.
Visibilidade, comunicação e orientação levam à replicação

A primeira horta comunitária foi construída pelo Sr. Temp e seu irmão, por iniciativa própria, em um terreno urbano baldio em frente à casa de Temp, na Zona Leste de São Paulo.

Ambos têm experiência em agricultura orgânica: Seu irmão administra a fazenda de seu bisavô em Agudo, no sul do Brasil, e Temp, depois de estudar administração de empresas no Rio de Janeiro (1985-88), concluiu um curso de dois anos em agricultura orgânica em uma fazenda em Tübingen, Alemanha (1993-95).

A área da horta era usada como depósito de lixo e, quando os vizinhos viram que a horta estava sendo construída no local, ficaram cientes e se interessaram por esse tipo alternativo de uso da terra. Um grupo de pessoas se reuniu para ajudar e reproduzir a implementação de jardins. A Temp os orientou.

Hoje, tendo implementado 25 hortas comunitárias, ele considera a orientação fundamental para o sucesso das hortas. Além disso, essa orientação precisa ser contínua e intensiva, especialmente no primeiro ano de implementação de uma horta. Depois disso, os horticultores comunitários são capazes de administrar sua horta de forma autônoma, mas é importante que a Cidades sem Fome esteja presente como pessoa de contato e empreste máquinas maiores quando necessário.

  • orientação para a implementação de hortas: conhecimento prático e experiência em agricultura orgânica
  • visibilidade da horta na vizinhança
  • a comunicação boca a boca entre os vizinhos divulga a possibilidade de construir hortas comunitárias
  • os vizinhos interessados precisam de orientação contínua no local para a implementação das hortas
  • a visibilidade das hortas é fundamental para que as pessoas entendam que é possível fazer usos alternativos do solo e despertar o desejo de reproduzi-los
  • as hortas são implementadas com sucesso por iniciativa dos próprios moradores, em vez de usar abordagens de cima para baixo
Fechando a lacuna entre a administração da cidade e os moradores locais

Antes de fundar a Cidades Sem Fome, Hans Dieter Temp trabalhou como coordenador de projetos na administração pública da cidade de São Paulo, apoiando a criação da Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo. Ele constatou que o esforço dedicado às tarefas administrativas pouco podia fazer para resolver os problemas reais da população local nos distritos da cidade, porque a administração da cidade não era capaz de lidar com os problemas de uma cidade.

Ele queria preencher essa lacuna e estar presente no local como coordenador para apoiar a rede local. Em dezembro de 2003, ele deixou seu emprego na administração da cidade e iniciou o processo de fundação da Cities Without Hunger.

  • experiência no local, na zona leste da cidade, que é socioeconomicamente carente
  • contato pessoal com moradores da Zona Leste
  • experiência no governo e na administração da cidade, permitindo a identificação de uma lacuna entre o nível administrativo e o nível local da vida cotidiana dos residentes
  • Para garantir a eficácia da ação administrativa e governamental, é fundamental ter um vínculo estreito com a população local.
  • O relacionamento pessoal com as pessoas cuja situação deve ser melhorada pela ação administrativa e governamental pode ser muito útil para identificar as necessidades reais e os pontos de partida para a ação.
Aumento da escala de implementação de sistemas agroflorestais dinâmicos

A família produtora com sua horta está sempre ligada a uma esfera mais ampla, como as relações entre gêneros e gerações, a organização social, a comunidade, os mercados locais e internacionais, as culturas e - algo muitas vezes ignorado como importante - a religião e/ou a espiritualidade. Esses aspectos, no entanto, devem ser considerados dentro do conceito de treinamento.

A metodologia proposta baseia-se em um período de treinamento teórico e prático intensivo de instrutores locais (facilitadores) e agricultores líderes. Além disso, os participantes devem "reconstruir" seus conhecimentos em seus próprios lotes de terra. A prática individual deve ser supervisionada e acompanhada por um instrutor sênior com experiência em Agrofloresta Dinâmica.

Os agricultores líderes apresentam seu know-how prático e documentam os processos vivenciados no período de instalação seguinte. Dessa forma, é possível obter uma implementação prática dos conceitos trabalhados em um contexto concreto para o nível de produção de uma família rural.

O aumento de escala é obtido da seguinte forma:

- 1 facilitador local treinado treina 10 agricultores líderes

- 10 agricultores líderes acompanham 5 a 10 agricultores cada um na implementação da DAF

- 10 instrutores acompanham 100 agricultores líderes

- 100 agricultores líderes = 500 a 1000 seguidores

- Um conceito de longo prazo de desenvolvimento de programas por pelo menos 5 anos

- Estrutura institucional participativa

- Equipe comprometida e de mente aberta

- Orçamento para treinamento, acompanhamento, equipamentos e monitoramento

- Seleção precisa de instrutores locais e agricultores líderes

- Instrutores sênior da SAF com habilidades práticas

- Acesso ao mercado de culturas comerciais

- Benefícios de curto prazo para os agricultores (colheitas anuais, menos trabalho, nenhuma despesa com insumos externos)

A experiência mais importante é o benefício do preparo da terra sem fogo. A vantagem do SAF já pode ser vista depois de alguns meses, o que ajuda a incentivar os agricultores a estender os lotes de aprendizado, passo a passo, para toda a plantação. As necessidades econômicas de curto prazo promovem monoculturas com insumos externos caros, criando mais necessidades econômicas de curto prazo. Além disso, a agricultura não é um futuro desejável para muitos, e os jovens migram para as cidades (conflito de gerações). Os megaprojetos nacionais, como as represas, ameaçam as iniciativas locais. Outras condições adversas são necessidades básicas não atendidas, infraestrutura ruim e condições climáticas extremas que impedem a dedicação a iniciativas SAFS de longo prazo. No entanto, notamos uma conscientização cada vez maior sobre a importância de preservar as árvores e a biodiversidade e o interesse em SAF devido à necessidade de restaurar a fertilidade do solo e porque as famílias veem que aqueles que implementam o modo estão sendo menos afetados pelos impactos das mudanças climáticas, têm melhores condições de trabalho, alimentos mais saudáveis e mais diversificados e melhores mercados (por exemplo, para cacau, café, coco ou coca orgânicos).

KLIPPS - Método de avaliação da qualidade biometeorológica humana de áreas urbanas que enfrentam o calor do verão

Além de melhorar as condições gerais relacionadas ao aumento das temperaturas, a cidade de Stuttgart elaborou um projeto inovador, o "KlippS - Climate Planning Passport Stuttgart", com base em descobertas quantitativas em biometeorologia humana urbana, para melhorar o conforto térmico humano. O projeto KlippS calcula a sensação térmica humana sob a categoria "quente" durante o dia no verão. O KlippS é dividido em duas fases: a primeira fase trata de uma avaliação rápida do estresse térmico humano para as áreas que envolvem o "gerenciamento sustentável do terreno para construção em Stuttgart"; a segunda fase concentra-se em simulações numéricas em áreas urbanas de alto risco relacionadas ao calor.

O KlippS fornece as seguintes questões notáveis sobre um potencial relacionado ao planejamento para mitigar o estresse térmico humano local:

a) programa inovador envolvendo o conceito biometeorológico humano, que representa um novo campo interdisciplinar

b) várias escalas espaciais, incluindo as faixas regional e local, com base no método sistemático de duas fases

c) abordagem quantitativa do estresse térmico humano usando variáveis meteorológicas dominantes, como a temperatura do ar T, a temperatura radiante média MRT e a temperatura equivalente termofisiológica PET

Como um projeto em andamento, os resultados do projeto KlippS foram discutidos nas reuniões internas com o Departamento de Administração e com o conselho local da cidade de Stuttgart. Com base nas reuniões, as medidas práticas são fornecidas para implementação o mais rápido possível.

As pessoas sofrem de estresse por calor devido à combinação do clima extremamente quente em escala regional e da complexidade urbana interna em escala local. Em princípio, existem três opções para atenuar os impactos locais do calor intenso sobre os cidadãos:

a) sistemas de alerta de calor do serviço meteorológico nacional

b) ajuste do comportamento individual em relação ao calor intenso

c) aplicação de medidas de planejamento relacionadas ao calor

Enquanto as opções a) e b) funcionam em curto prazo, a opção c) representa uma forma preventiva de longo prazo. Nessa perspectiva, o KlippS foi projetado para desenvolver, aplicar e validar medidas que contribuam para a redução local do calor intenso.

O projeto KlippS foi abordado em várias reuniões e workshops, inclusive no workshop público "Climate change and Adaptation in Southwest Germany" (Mudança climática e adaptação no sudoeste da Alemanha), com a presença de 250 participantes, em 17 de outubro de 2016, em Stuttgart. Além dos workshops, o KlippS foi apresentado em várias conferências científicas nacionais e internacionais.

Plano de uso da terra

Foi realizado um plano preparatório de uso da terra (PLUP), que organiza a terra em seus edifícios e outros tipos de uso e inclui áreas verdes e corredores. Esse PLUP não é juridicamente vinculativo, mas serve como base para planejamento e informações.

O plano de uso da terra desenvolvido em 2010 contém componentes essenciais para o desenvolvimento urbano sustentável, prevendo o desenvolvimento urbano sob o slogan "urban─compact─green". Sua diretriz é o desenvolvimento de brownfields em vez de greenfields em uma proporção de 4:1. Seu objetivo é proteger as áreas verdes e desenvolver uma rede verde por meio de áreas industriais abandonadas.

O uso construtivo das regulamentações existentes (por exemplo, a Lei Federal de Construção Alemã) fornece um mandato para a implementação de recomendações de planejamento relacionadas ao clima local.

Além disso, a cidade tem uma estratégia de mitigação da mudança climática desde 1997 e uma estratégia de adaptação à mudança climática foi desenvolvida em 2012.

Por fim, a existência de uma seção de climatologia urbana no Escritório de Proteção Ambiental permitiu a criação dos dados necessários.

Ter capacidade interna de pesquisa climática em uma prefeitura é raro, mas é uma grande vantagem para fornecer conhecimento e soluções concretas, em vez de aplicar princípios gerais ao criar um Plano de Uso do Solo que possa atender aos objetivos de proteção climática e qualidade do ar. A disponibilidade de dados detalhados e concretos para a cidade permitiu a engenharia por meio de planejamento e paisagismo de todo um sistema de circulação de ar urbano.

Atlas climático

O Atlas climático da região de Stuttgart foi publicado em 2008 e é composto por avaliações climáticas padronizadas de 179 cidades e municípios da região de Stuttgart. Ele fornece informações e mapas relevantes necessários para a otimização do clima urbano, como padrões regionais de vento, concentrações de poluição do ar, temperatura etc.

Um elemento fundamental do atlas em termos de planejamento EbA para fluxo de ar e resfriamento é uma classificação de área baseada na função que diferentes locais desempenham na troca de ar e no fluxo de ar frio na região de Stuttgart. Isso se baseia na topografia, na densidade e no caráter do desenvolvimento e na oferta de espaços verdes. Dessa forma, o Atlas distingue oito categorias de áreas e, para cada uma delas, são fornecidas diferentes medidas e recomendações de planejamento.

As recomendações de planejamento foram incluídas no "Climate Booklet for Urban Development Online - Städtebauliche Klimafibel Online".

O Atlas foi baseado no trabalho anterior nessa área, realizado pela cidade de Stuttgart desde a década de 1980 e pelo departamento interno de climatologia urbana (existente na cidade de Stuttgart desde 1938). De fato, um Atlas climático foi publicado em 1992, com base no qual o Atlas atual foi ampliado.

Os mapas são ferramentas importantes para o planejamento e para a comunicação de informações às partes interessadas relevantes. Eles são necessários para atingir as metas climáticas e de qualidade do ar.

O estudo fornece percepções importantes que podem ser usadas para a proteção climática e as recomendações incluem um foco na transformação do espaço verde e da vegetação na cidade construída e na preservação e restauração da vegetação natural, incluindo a garantia de corredores verdes.

Avaliações de linha de base

Foram realizadas pesquisas de campo para mapear a extensão dos ecossistemas marinhos e terrestres, desenvolver uma linha de base ecológica e identificar áreas e medidas para intervenções baseadas em ecossistemas. As pesquisas de campo também identificaram locais de infraestrutura expostos a inundações fluviais. O sensoriamento remoto e a modelagem GIS forneceram dados complementares e foram usados para avaliar a exposição da população a tempestades e inundações sob condições atuais e futuras. O modelo de vulnerabilidade costeira InVest foi usado para avaliar a exposição costeira em diferentes cenários de gerenciamento de ecossistemas.

Também foi realizado um estudo de planejamento e viabilidade para a restauração costeira.

A Audubon Society of Haiti e a Reef Check ajudaram a realizar pesquisas de campo e desenvolveram o estudo de planejamento e viabilidade.

Os requisitos de dados relativamente baixos do modelo InVest e o fato de ele levar em conta as características geofísicas e ecológicas da área ao medir a exposição costeira tornam o modelo InVest altamente adequado para o planejamento EbA/Eco-DRR e para países com poucos dados.

Os resultados do modelo InVest estavam de acordo com os padrões de exposição observados. Por exemplo, as áreas identificadas pelo modelo como altamente expostas a riscos costeiros no momento foram, de fato, algumas das áreas mais afetadas pelo furacão Sandy em 2012. Os resultados também apontam para a importância de proteger e reabilitar os ecossistemas que atenuam os perigos, para que eles possam, por sua vez, proteger a comunidade. Entretanto, dependendo das circunstâncias, os ecossistemas podem não oferecer a melhor proteção nem a proteção total. Portanto, os resultados não podem ser usados para prescrever a melhor solução, mas apenas destacar as compensações e os possíveis resultados de diferentes decisões de gerenciamento de ecossistemas, especialmente porque o modelo não oferece uma análise abrangente.

Integração de Eco-DRR/EbA no desenvolvimento de um plano de ação de IWRM

Para estabelecer uma estrutura de gestão de recursos hídricos sustentável e informada sobre riscos para a bacia do Lukaya, as medidas baseadas em ecossistemas são integradas em um Plano de Ação de Gestão Integrada de Recursos Hídricos (IWRM). A Association of the Users of the Lukaya River Basin (AUBR/L) desenvolveu o plano com o apoio do PNUMA e de um especialista internacional e é responsável por sua implementação.

O Plano delineia uma série de ações prioritárias em quatro pilares principais: água, meio ambiente, planejamento do uso da terra e governança. Um componente integral do Plano de Ação é a promoção de abordagens de gerenciamento de ecossistemas sustentáveis dentro da estrutura abrangente da IWRM.

O desenvolvimento do Plano de Ação do IWRM enfatizou a importância de vincular as comunidades a montante e a jusante e fortalecer seu conhecimento das condições geográficas e socioeconômicas dentro da bacia hidrográfica compartilhada. O mapeamento participativo em 3D foi usado para mapear perigos, tipos de uso da terra, recursos naturais e identificar os principais problemas ambientais e áreas de risco na bacia, por meio de uma abordagem participativa e com vários participantes.

Além disso, a erosão do solo e o monitoramento hidrometeorológico foram implementados para permitir a modelagem do risco de inundação. Isso estabeleceria linhas de base e forneceria dados para informar o planejamento da IWRM.

O projeto Eco-DRR foi implementado em conjunto com um projeto IWRM financiado pela UNDA na mesma área.

O mapeamento participativo em 3D é uma excelente ferramenta porque facilita a integração do conhecimento espacial local

conhecimento espacial local com dados topográficos por meio da participação de muitas partes interessadas e do uso de sistemas de informações geográficas.

Um ingrediente fundamental para a promoção bem-sucedida da Eco-DRR por meio da IWRM na RDC foi a participação sustentada dos usuários locais dos rios, por meio da AUBR/L.

O processo de planejamento da IWRM foi intenso e levou quase um ano para que o primeiro esboço fosse produzido.

A abordagem baseada na comunidade (por meio da AUBR/L) é apropriada devido à fraca presença da administração técnica central em nível local na RDC pós-conflito. A existência de uma instituição de gerenciamento de água foi uma sorte e permitiu reunir os principais interessados tanto a montante quanto a jusante e aprimorar as relações de colaboração. A obtenção de adesão foi fundamental para o desenvolvimento do plano e também para as atividades, como a instalação de sistemas de monitoramento na terra.

Vários workshops com várias partes interessadas e conscientização foram realizados para o processo. Como resultado, os participantes passaram a apreciar a bacia como uma paisagem compartilhada e identificaram prioridades comuns para o gerenciamento sustentável de bacias hidrográficas, o que também contribui para a resistência ao clima e a desastres.

Integrar a Eco-DRR aos processos de planejamento de desenvolvimento local e nacional

O projeto elaborou um modelo de Planejamento de Desenvolvimento Verde e Resiliente para ser usado no nível do vilarejo e propôs um modelo para ampliar o planejamento local a fim de integrar o ecossistema e o desastre ao nível da paisagem. Foram realizadas avaliações de mapeamento com base na comunidade, modelagem de GIS e sensoriamento remoto para entender melhor as mudanças atuais e históricas no risco de desastres, na saúde do ecossistema e no uso da terra, levando em conta as mudanças climáticas. Também foi realizada uma avaliação de visão com a comunidade local para entender melhor as necessidades de desenvolvimento da comunidade.

No modelo, o processo de planejamento começa com um exame minucioso das condições físicas, sociais, culturais, religiosas e socioeconômicas existentes, além de identificar e localizar os principais riscos e áreas propensas a desastres por meio de consultas à comunidade, visitas de campo e conhecimento de especialistas locais. Depois que as informações são coletadas, as comunidades são incentivadas a discutir e identificar as prioridades de desenvolvimento local com relação aos meios de subsistência, ao desenvolvimento da aldeia, à prevenção de desastres e ao aumento da resiliência da comunidade. O plano final é composto por um mapa de desenvolvimento da aldeia, acompanhado de um breve relatório que explica as descobertas, as metas e as estratégias de desenvolvimento.

O projeto percebeu que seria mais útil incorporar o processo de planejamento de desenvolvimento do projeto aos processos de desenvolvimento locais institucionalizados. Devido a alguns desafios nesse sentido (veja as lições aprendidas), o projeto aproveitou a localização dos sete vilarejos-alvo, que estavam dentro dos limites da Área Protegida de Shah Foladi, e influenciou a elaboração do plano de gerenciamento da área protegida para ampliar as medidas baseadas em ecossistemas dentro do cenário maior.

Um dos desafios enfrentados pelo projeto foi a melhor forma de apoiar a integração dos elementos de Eco-DRR no planejamento do desenvolvimento local no Afeganistão. Embora o projeto tenha começado criando os planos de desenvolvimento ecológico e resiliente a serem usados no projeto, ele decidiu influenciar o processo de planejamento de desenvolvimento existente no âmbito do Programa Nacional de Solidariedade (NSP) do governo. No entanto, o NSP está sendo revisado no momento, e um novo processo de NSP está sendo elaborado em nível nacional. Portanto, o projeto não conseguiu incorporar o planejamento de desenvolvimento verde e resiliente ao NSP. No entanto, ele colocou tudo em prática para que isso possa acontecer no futuro.