Вакантные городские земли и договоры землепользования

Вакантные городские земли - важнейший строительный блок, необходимый для создания общественного сада. В условиях разрастания городов есть места, где можно разбить такие сады. К ним относятся земли под линиями электропередач, рядом с нефтепроводами, городские земли или частные владения.

Организация "Города без голода" заключает договоры с владельцами земли об использовании соответствующего участка. Земля передается НПО бесплатно. В свою очередь, владельцы земли могут быть уверены, что их участок будет использоваться в качестве общественного сада, что позволяет избежать нецелевого использования территории в качестве свалки и предотвратить умышленное повреждение инфраструктуры, такой как линии электропередач или нефтепроводы. На таких участках запрещено другое землепользование, например строительство жилья. Таким образом, конфликты между землепользователями не возникают.

К подрядчикам по землепользованию относятся, например, поставщики энергии Petrobras, Transpetro или Eletropaulo.

Благодаря растущему числу общественных садов и широкому присутствию в СМИ в Сан-Паулу и за его пределами "Города без голода" заслужили репутацию НПО, с которой хотят сотрудничать частные и государственные землевладельцы. Поэтому получение доступа к новым территориям обычно не вызывает затруднений.

  • свободные городские земли
  • собственники земли, готовые подписать с "Городами без голода" договор о землепользовании
  • доверие к "Городам без голода": хорошая репутация надежного партнера благодаря активному присутствию в средствах массовой информации и распространению информации как в кругах граждан, так и в корпоративной и общественной среде
  • Из-за загрязнения почвы не все участки в городе можно использовать для выращивания растений. Поэтому, прежде чем закладывать сад, необходимо взять пробы почвы и сдать их в лабораторию. На почве, не соответствующей требованиям, сады строиться не будут.
  • Большое значение имеет работа со средствами массовой информации, в первую очередь с телевидением и газетами: Она помогла и продолжает поддерживать хорошую репутацию НПО.
Наглядность, коммуникация и руководство ведут к тиражированию

Первый общественный сад был разбит г-ном Темпом и его братом по их собственной инициативе на участке пустующей городской земли перед домом Темпа в Восточной зоне Сан-Паулу.

У обоих есть опыт в органическом сельском хозяйстве: Его брат управляет фермой их прадеда в Агудо на юге Бразилии, а Темп, изучив управление бизнесом в Рио-де-Жанейро (1985-88), прошел двухгодичный курс органического сельского хозяйства на ферме в Тюбингене, Германия (1993-95).

Когда соседи увидели, что на этом месте разбит сад, они заинтересовались этим альтернативным видом землепользования. Группа людей собралась вместе, чтобы помочь и повторить реализацию садов. Темп направлял их.

Сегодня, реализовав 25 общественных садов, он считает, что руководство имеет решающее значение для успеха садов. Более того, это руководство должно быть непрерывным и интенсивным, особенно в первый год реализации сада. После этого садоводы могут управлять своим садом самостоятельно, но важно, чтобы "Города без голода" присутствовали в качестве контактных лиц и предоставляли большую технику, когда это необходимо.

  • руководство по созданию садов: практические знания и опыт органического сельского хозяйства
  • заметность сада в районе
  • распространение информации о возможности создания общественных садов из уст в уста между соседями
  • заинтересованные соседи нуждаются в постоянном руководстве на местах для реализации садов
  • наглядность садов очень важна для того, чтобы люди понимали, что возможны альтернативные виды землепользования, и вызывали желание их повторить
  • сады успешно реализуются по инициативе самих жителей, а не по принципу "сверху вниз
Устранение разрыва между городской администрацией и местными жителями

До основания организации "Города без голода" Ханс Дитер Темп работал координатором проектов в государственной администрации Сан-Паулу, поддерживая создание Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo, секретаря по международным связям мэрии. Он обнаружил, что усилия, направленные на решение административных задач, мало что дают для решения реальных проблем местного населения в

Он хотел устранить этот пробел и присутствовать на месте в качестве координатора для поддержки местной сети. В декабре 2003 года он уволился из городской администрации и начал процесс основания организации "Города без голода".

  • опыт работы на месте в социально-экономически неблагополучной Восточной зоне города
  • личный контакт с жителями Восточной зоны
  • опыт работы в органах власти и управления города, позволяющий выявить разрыв между административным уровнем и местным уровнем повседневной жизни жителей
  • Для обеспечения эффективности административных и правительственных действий крайне важна тесная связь с местным населением.
  • Личные отношения с людьми, чье положение должно быть улучшено административными и правительственными мерами, могут быть очень полезны для определения реальных потребностей и отправных точек для действий.
Расширение масштабов внедрения динамических систем агролесоводства

Семья-производитель со своим садом всегда связана с более широкой сферой, такой как отношения между полами и поколениями, социальная организация, община, местные и международные рынки, культура и - что часто упускается из виду как важное - религия и/или духовность. Однако эти аспекты должны рассматриваться в рамках концепции обучения.

Предлагаемая методология основана на периоде интенсивной теоретической и практической подготовки местных тренеров (фасилитаторов) и ведущих фермеров. Кроме того, участники должны "восстановить" свои знания на собственных земельных участках. Индивидуальная практика должна проходить под наблюдением и в сопровождении старшего тренера, имеющего опыт динамического агролесоводства.

Ведущие фермеры представляют свои практические ноу-хау и документируют процессы, происходящие в последующий период установки. Таким образом, практическая реализация разработанных концепций может быть достигнута в конкретном контексте для уровня производства сельской семьи.

Расширение масштабов достигается следующим образом:

- 1 местный фасилитатор обучает 10 ведущих фермеров

- 10 ведущих фермеров сопровождают от 5 до 10 фермеров в реализации DAF

- 10 тренеров сопровождают 100 ведущих фермеров

- 100 ведущих фермеров = 500-1000 последователей

- Долгосрочная концепция разработки программ на срок не менее 5 лет

- Институциональная структура, основанная на участии

- Преданный и открытый персонал

- Бюджет на обучение, последующую работу, оборудование и мониторинг

- Точный отбор местных тренеров и ведущих фермеров

- Практически квалифицированные старшие тренеры SAF

- Доступ к рынку для товарных культур

- Краткосрочные выгоды для фермеров (ежегодные урожаи, меньше труда, отсутствие затрат на внешние ресурсы)

Самый важный опыт - это преимущество подготовки земли без огня. Преимущество SAF можно увидеть уже через пару месяцев, что помогает фермерам постепенно распространять учебные участки на всю плантацию. Краткосрочные экономические потребности способствуют развитию монокультур с дорогими внешними ресурсами, создавая еще больше краткосрочных экономических потребностей. Кроме того, для многих сельское хозяйство не является желанным будущим, а молодежь мигрирует в города (конфликт поколений). Национальные мегапроекты, такие как строительство плотин, угрожают местным инициативам. Другими неблагоприятными условиями являются неудовлетворенные базовые потребности, плохая инфраструктура и экстремальные климатические условия, которые препятствуют реализации долгосрочных инициатив SAFS. Однако мы отмечаем растущее понимание важности сохранения деревьев и биоразнообразия, а также интерес к SAF из-за необходимости восстановления плодородия почвы и потому, что семьи видят, что те, кто внедряет этот режим, меньше страдают от последствий изменения климата, имеют лучшие условия труда, более здоровую и разнообразную пищу и лучшие рынки (например, для органического какао, кофе, кокоса или коки).

KLIPPS - Метод оценки биометеорологического качества городских территорий, подверженных летней жаре

Помимо улучшения общих условий, связанных с повышением температуры, город Штутгарт разработал инновационный проект "KlippS - паспорт климатического планирования Штутгарта", основанный на количественных данных в области городской биометеорологии, для улучшения теплового комфорта человека. Проект KlippS рассчитывает тепловые ощущения человека в категории "тепло" в дневное время летом. Проект KlippS разделен на две фазы: первая фаза связана с быстрой оценкой теплового стресса человека для районов с "устойчивым строительным землепользованием Штутгарта", вторая посвящена численному моделированию в городских районах с высоким риском, связанным с жарой.

KlippS предлагает следующие примечательные вопросы, связанные с планированием потенциала для смягчения местного теплового стресса человека:

a) инновационная программа, включающая концепцию биометеорологии человека, которая представляет собой новую междисциплинарную область

б) различные пространственные масштабы, включая региональные и местные диапазоны, на основе системного двухфазного метода

c) количественный подход к тепловому стрессу человека с использованием доминирующих метеорологических переменных, таких как температура воздуха T, средняя лучистая температура MRT и теплофизиологически эквивалентная температура PET

Результаты проекта KlippS обсуждались на внутренних встречах с представителями департамента администрации и местного совета города Штутгарт. По итогам встреч предлагаются практические меры для скорейшего внедрения.

Люди страдают от теплового стресса из-за сочетания экстремально жаркой погоды в региональном масштабе и сложной внутренней городской обстановки в местном масштабе. В принципе, существует три варианта смягчения местных последствий сильной жары для горожан:

a) системы предупреждения о жаре национальной метеорологической службы

б) корректировка индивидуального поведения в условиях сильной жары

в) применение мер планирования, связанных с жарой.

В то время как варианты а) и б) работают в краткосрочной перспективе, вариант в) представляет собой долгосрочный превентивный способ. С этой точки зрения проект KlippS был разработан для разработки, применения и проверки мер, которые способствуют локальному снижению сильной жары.

Проект KlippS рассматривался на многих встречах и семинарах, в том числе на общественном семинаре "Изменение климата и адаптация к нему на юго-западе Германии", который состоялся 17 октября 2016 года в Штутгарте и собрал 250 участников. Помимо семинаров, KlippS был представлен на многих национальных и международных научных конференциях.

План землепользования

Был разработан подготовительный план землепользования (ПЗП), в котором земля распределена по видам застройки и другим видам использования и включает зеленые зоны и коридоры. Этот ПЗЗ не является юридически обязательным, но служит основой для планирования и информации.

План землепользования, разработанный в 2010 году, содержит основные компоненты для устойчивого городского развития, предусматривая развитие города под лозунгом "город - компактный - зеленый". План предусматривает развитие скорее на коричневых, чем на зеленых полях в соотношении 4:1. Он направлен на защиту зеленых зон и развитие зеленой сети на территории коричневых полей.

Конструктивное использование существующих нормативных актов (например, Федерального закона о строительстве Германии) обеспечивает мандат на реализацию рекомендаций по планированию, касающихся местного климата.

Кроме того, с 1997 года в городе действует стратегия смягчения последствий изменения климата, а в 2012 году была разработана стратегия адаптации к изменению климата.

Наконец, наличие отдела городской климатологии в Управлении по охране окружающей среды позволило создать необходимые данные.

Наличие собственных климатических исследований в городском муниципалитете - редкое, но огромное преимущество, позволяющее получить конкретные знания и решения, а не применять общие принципы при создании плана землепользования, способного решить задачи защиты климата и качества воздуха. Наличие подробных и конкретных данных для города позволило спроектировать, спланировать и благоустроить целую систему циркуляции воздуха в городе.

Атлас климата

Климатический атлас региона Штутгарт был опубликован в 2008 году и включает в себя стандартные климатические оценки для 179 городов и муниципалитетов региона Штутгарт. В нем содержится необходимая информация и карты, необходимые для оптимизации климатических условий в городах, такие как региональный характер ветра, концентрация загрязняющих веществ в воздухе, температура и т. д.

Ключевым элементом атласа с точки зрения планирования EbA для воздушного потока и охлаждения является классификация территорий, основанная на роли, которую играют различные места в воздухообмене и холодном воздушном потоке в регионе Штутгарта. Это основано на топографии, плотности и характере застройки, а также наличии зеленых насаждений. Таким образом, в Атласе выделяется восемь категорий территорий, и для каждой из них предлагаются различные меры и рекомендации по планированию.

Рекомендации по планированию были включены в "Климатический буклет для городского развития онлайн - Städtebauliche Klimafibel Online".

Атлас был составлен на основе предыдущих работ в этой области, проводимых городом Штутгартом с 1980-х годов и собственным отделом городской климатологии (существует в городе Штутгарт с 1938 года). В 1992 году был опубликован климатический атлас, на основе которого был составлен настоящий атлас.

Карты являются важным инструментом планирования и доведения информации до соответствующих заинтересованных сторон. Они необходимы для достижения климатических целей и целей в области качества воздуха.

Исследование содержит важные идеи, которые могут быть использованы для защиты климата, а рекомендации включают в себя акцент на трансформацию зеленых насаждений и растительности в застроенный город, а также сохранение и восстановление естественной растительности, включая обеспечение зеленых коридоров.

Базовые оценки

Полевые исследования были проведены с целью определения масштабов морских и наземных экосистем, разработки экологического фона и определения областей и мер для экосистемных вмешательств. Полевые исследования также выявили места расположения объектов инфраструктуры, подверженных затоплению реками. Дистанционное зондирование и ГИС-моделирование предоставили дополнительные данные и были использованы для оценки подверженности населения штормовым нагонам и наводнениям в текущих и будущих условиях. Модель уязвимости побережья InVest использовалась для оценки воздействия на побережье при различных сценариях управления экосистемой.

Также было проведено планирование и технико-экономическое обоснование восстановления побережья.

Гаитянское общество Audubon и компания Reef Check помогли провести полевые исследования и разработать план и технико-экономическое обоснование.

Относительно низкие требования к данным модели InVest и тот факт, что она учитывает как геофизические, так и экологические характеристики местности при измерении воздействия на побережье, делают модель InVest очень подходящей для планирования EbA/Eco-DRR и для стран с недостатком данных.

Результаты модели InVest совпали с наблюдаемыми закономерностями воздействия. Например, районы, которые, согласно модели, в настоящее время сильно подвержены прибрежным опасностям, на самом деле были одними из тех, которые больше всего пострадали от урагана Сэнди в 2012 году. Результаты также указывают на важность защиты и восстановления экосистем, которые смягчают опасность, чтобы они могли защитить общество. Однако в зависимости от обстоятельств экосистемы могут обеспечить не самую лучшую и не самую полную защиту. Поэтому полученные результаты не могут использоваться для предписания наилучшего решения, а лишь подчеркивают компромиссы и потенциальные результаты различных решений по управлению экосистемами, тем более что модель не обеспечивает всестороннего анализа.

Включение Эко-ДРР/ЭБА в разработку плана действий по ИУВР

Для создания системы управления водными ресурсами бассейна реки Лукая с учетом рисков и устойчивости экосистемные меры включены в План действий по интегрированному управлению водными ресурсами (ИУВР). Ассоциация пользователей бассейна реки Лукая (AUBR/L) разработала план при поддержке ЮНЕП и международного эксперта и отвечает за его реализацию.

План содержит ряд приоритетных действий по четырем основным направлениям: вода, окружающая среда, планирование землепользования и управление. Неотъемлемым компонентом Плана действий является продвижение подходов устойчивого управления экосистемами в рамках всеобъемлющего ИУВР.

При разработке Плана действий ИУВР подчеркивалась важность установления связей между сообществами, проживающими в верховьях и низовьях реки, и укрепления их знаний о географических и социально-экономических условиях в пределах их общего речного бассейна. Совместное 3D-картографирование было использовано для нанесения на карту опасных явлений, типов землепользования, природных ресурсов и определения основных экологических проблем и зон риска в бассейне с помощью подхода, основанного на участии многих заинтересованных сторон.

Кроме того, был организован мониторинг эрозии почвы и гидрометеорологических условий для моделирования риска наводнений. Это позволит установить базовые показатели и получить данные для планирования ИУВР.

Проект Eco-DRR был реализован совместно с проектом ИУВР, финансируемым ЮНДА, в том же районе.

Совместное 3D-картографирование является отличным инструментом, поскольку оно способствует интеграции местных

пространственных знаний с топографическими данными благодаря участию многих заинтересованных сторон и использованию географических информационных систем.

Ключевым компонентом успешного продвижения Эко-ДРР через ИУВР в ДРК было постоянное участие местных речных пользователей через AUBR/L.

Процесс планирования ИУВР был интенсивным и занял почти год, прежде чем был подготовлен первый проект.

Подход на основе сообщества (через AUBR/L) является подходящим из-за слабого присутствия центрального технического управления на местном уровне в постконфликтной ДРК. Наличие существующего института управления водными ресурсами было удачным и позволило собрать вместе ключевых заинтересованных лиц как в верхнем, так и в нижнем течении реки и укрепить отношения сотрудничества. Получение поддержки было крайне важно для разработки плана, а также для проведения мероприятий, таких как установка систем мониторинга на суше.

В рамках этого процесса было проведено несколько семинаров с участием многих заинтересованных сторон и повышение осведомленности. В результате участники получили представление о бассейне как об общем ландшафте и определили общие приоритеты для устойчивого управления водосбором, что также способствует повышению устойчивости к изменению климата и стихийным бедствиям.

Включение эко-ДРР в процессы планирования местного и национального развития

В рамках проекта был разработан шаблон планирования "зеленого" и устойчивого развития для использования на уровне деревень, а также предложена модель для расширения масштабов местного планирования с целью интеграции экосистем и бедствий до уровня ландшафта. Для лучшего понимания текущих и исторических изменений в риске бедствий, здоровье экосистемы и землепользовании с учетом изменения климата были проведены картографирование на базе общины, моделирование в ГИС и оценка с помощью дистанционного зондирования. Также была проведена оценка видения с местной общиной, чтобы лучше понять потребности общины в развитии.

В шаблоне процесс планирования начинается с тщательного изучения существующих физических, социальных, культурных, религиозных и социально-экономических условий, а также выявления и определения местоположения основных опасностей и зон, подверженных стихийным бедствиям, с помощью консультаций с населением, выездов на места и привлечения местных экспертов. После сбора информации общинам предлагается обсудить и определить приоритеты местного развития в отношении средств к существованию, развития деревни, предотвращения бедствий и повышения устойчивости сообщества. Итоговым планом является карта развития деревни, сопровождаемая кратким отчетом с объяснением полученных результатов, целей и стратегий развития.

Проект осознал, что было бы полезнее внедрить процесс планирования развития в рамках проекта в институционализированные местные процессы развития. В связи с некоторыми трудностями (см. извлеченные уроки) проект воспользовался расположением семи целевых деревень, которые находились в границах охраняемой территории Шах-Фолади, и повлиял на разработку плана управления охраняемой территорией, чтобы расширить масштабы экосистемных мер в рамках более крупного ландшафта.

Одна из проблем, с которой столкнулся проект, заключалась в том, как наилучшим образом поддержать интеграцию элементов Eco-DRR в местное планирование развития в Афганистане. Хотя проект начался с создания планов экологичного и устойчивого развития, которые будут использоваться в рамках проекта, было решено повлиять на существующий процесс планирования развития в рамках правительственной Программы национальной солидарности (ПНСС). Однако в настоящее время ПНС находится на стадии пересмотра, и на национальном уровне разрабатывается новый процесс ПНС. Поэтому проект не смог включить планирование зеленого и устойчивого развития в ПНС. Однако он создал все условия для того, чтобы это могло произойти в будущем.