都市部の空き地と土地利用契約

都市部の空き地は、コミュニティ・ガーデンの実現に必要不可欠な構成要素である。都市のスプロール地帯には、そのような庭園を作ることができるスペースがある。電線の下、石油パイプラインの近く、市有地、私有地などである。

飢餓なき都市」は、土地の所有者とそれぞれの場所の使用について契約を結ぶ。土地はNGOに無償で提供される。その結果、土地の所有者は自分の土地がコミュニティ・ガーデンとして使用されることを確信することができ、ゴミ捨て場として悪用されることを避け、電線や石油パイプラインなどのインフラを故意に傷つけることを防ぐことができる。そのような地域では、住宅など他の土地利用は禁止されている。そうすることで、土地利用の衝突を防ぐことができる。

土地使用契約者には、エネルギー供給会社のペトロブラス、トランスペトロ、エレトロパウロなどが含まれる。

コミュニティ・ガーデンの数が増え、サンパウロだけでなく世界各地にメディアで紹介されるようになったことで、「飢餓なき都市」は、私有地や公有地の所有者が協力したがるNGOとして評判になった。そのため、新しい土地へのアクセスは通常問題ない。

  • 都市部の空き地
  • 飢餓なき都市と土地使用契約を結ぶ意思のある土地所有者。
  • 飢餓なき都市への信頼:市民界、企業、公的機関の双方において、メディアや口コミで信頼できるパートナーとして高い評価を得ていること。
  • 土壌汚染のため、市内のすべての場所で植物栽培ができるわけではない。そのため、ガーデニングを始める前に土壌サンプルを採取し、研究所で検査する必要がある。条件を満たさない土壌では、ガーデンは建設されない。
  • 主にテレビや新聞といったメディアとの広報活動も重要である:それはNGOの評判を高め、現在も支えている。
可視化、コミュニケーション、指導が複製につながる

最初のコミュニティ・ガーデンは、サンパウロのイースト・ゾーンにあるテンプ氏の自宅前の空き地に、テンプ氏とその弟が自らの発案で建設した。

2人とも有機農業の経験がある:弟はブラジル南部のアグドで曽祖父の農場を経営しており、テンプ氏はリオデジャネイロで経営学を学んだ後(1985-88年)、ドイツのチュービンゲンの農場で有機農業の2年間コースを修了した(1993-95年)。

その農園はゴミ捨て場として悪用されていたが、近隣の人々がそこに農園が造られているのを見て、このオルタナティブな土地利用に気づき、興味を持った。そして、庭造りを手伝い、それを再現しようとする人々が集まった。テンプが彼らを指導した。

現在、25のコミュニティ・ガーデンを運営しているテンプは、ガーデンの成功には指導が不可欠だと考えている。さらに、この指導は、特にガーデンを実施して最初の1年間は、継続的かつ集中的に行う必要がある。その後、コミュニティ・ガーデナーは自律的に庭を管理することができるようになるが、飢餓なき都市が窓口として立ち会い、必要に応じて大きな機械を貸すことが重要である。

  • 庭園実施のためのガイダンス:有機農業の実践的知識と経験
  • 近隣における庭園の知名度
  • 近隣住民間の口コミで、コミュニティガーデン建設の可能性が広まる。
  • 関心のある近隣住民は、庭園の実現に向けて現場での継続的な指導を必要としている。
  • 代替地利用が可能であることを理解し、それを再現したいという欲求を喚起するためには、庭園の可視化が重要である。
  • 庭園は、トップダウンのアプローチではなく、住民の自発的な取り組みによって成功する。
市政と地域住民のギャップを埋める

飢餓なき都市を設立する前、ハンス・ディーター・テンプは、サンパウロ市の行政でプロジェクト・コーディネーターとして働き、サンパウロ市長の国際関係担当秘書官(Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo)の設立をサポートしていた。彼は、行政業務に力を注いでも、サンパウロ市の行政は、サンパウロ市内に住む地域住民の実際の問題にはほとんど取り組むことができないことに気づいた。

このギャップを埋めたいと考えた彼は、コーディネーターとして現地に赴き、現地のネットワークを支えた。2003年12月、彼は市行政の仕事を辞め、飢餓なき都市の設立プロセスを開始した。

  • 社会経済的に恵まれないイースト・ゾーンでの現場経験
  • 東ゾーンの住民との個人的な接触
  • 行政レベルと住民の日常生活レベルとのギャップを把握するための市政・行政経験
  • 行政や政府の行動の有効性を確保するためには、地元の人々との密接なつながりが重要である。
  • 行政や政府の行動によって状況が改善されるであろう人々との個人的な関係は、実際のニーズや行動の出発点を特定するのに非常に役立つ。
ダイナミック・アグロフォレストリー・システム導入のアップスケール

庭を持つ生産者家族は、性別や世代間の関係、社会組織、地域社会、国内外の市場、文化、そしてしばしば見落とされがちだが、宗教や精神性といった、より広い領域と常に結びついている。しかし、これらの側面はトレーニングの概念の中で考慮されるべきである。

提案されている方法論は、現地のトレーナー(ファシリテーター)と指導農家を対象とした、理論的・実践的な集中トレーニングの期間に基づいている。さらに、参加者は自分の土地で知識を「再構築」しなければならない。個々の実習には、ダイナミック・アグロフォレストリーの経験豊富なシニア・トレーナーが付き添い、監督しなければならない。

指導農家は実践的なノウハウを発表し、次の設置期間中に経験したプロセスを記録する。こうすることで、農村家庭の生産レベルの具体的な状況の中で、取り組んだコンセプトの実践的な実施が可能となる。

アップスケーリングは、次のようにして達成される:

- 現地で研修を受けたファシリテーター1人が、10人の指導的農家を研修する。

- 10人の指導農家が、それぞれ5人から10人の農家に同行してDAFを実施する。

- 10人のトレーナーが100人のリーダー農家に同行

- 100人のリーダー農家=500人から1000人のフォロワー

- 少なくとも5年間はプログラムを開発するという長期的なコンセプト

- 参加型の制度的枠組み

- 献身的でオープンマインドなスタッフ

- 研修、フォローアップ、設備、モニタリングのための予算

- 現地トレーナーと指導農家の正確な選定

- 実践的なスキルを持つSAFシニア・トレーナー

- 換金作物市場へのアクセス

- 農民の短期的な利益(年次作物、労働時間の短縮、外部投入資材の費用不要)

最も重要な経験は、火を使わない整地の利点である。SAFの利点は、2、3ヵ月後にはすでに見て取れる。これは、農家が学習圃場を段階的に拡大し、農園全体に広げていくことを促すのに役立つ。 短期的な経済的ニーズが、高価な外部投入資材を用いた単一栽培を助長し、さらに短期的な経済的ニーズを生み出している。また、農業は多くの人々にとって望ましい未来ではなく、若者は都市に移住する(世代間の対立)。ダムなどの国家的メガプロジェクトは、地元のイニシアティブを脅かす。その他の悪条件としては、基本的ニーズが満たされていないこと、インフラが整備されていないこと、極端な気候条件が長期的なSAFSの取り組みへの献身を妨げていることなどが挙げられる。しかし、樹木や生物多様性を保全することの重要性に対する認識が高まり、土壌肥沃度を回復させる必要性からSAFSへの関心が高まっていること、また、SAFSを実施することで、気候変動の影響を受けにくくなり、労働条件が改善され、より健康的で多様な食物が手に入り、より良い市場(有機カカオ、コーヒー、ココナッツ、コカなど)が生まれることを、家族が実感していることに私たちは注目している。

KLIPPS - 夏の暑さに直面する都市部の人間-生物気象学的質の評価手法

シュトゥットガルト市は、気温上昇に関連する全体的な条件を改善するだけでなく、人間の熱的快適性を改善するために、都市人間気象学の定量的知見に基づく革新的なプロジェクト「KlippS - Climate Planning Passport Stuttgart」を設計した。KlippSプロジェクトは、夏の日中における人間の温熱感覚を「暖かい」カテゴリーで計算する。KlippSは2つのフェーズに分かれており、第1フェーズは「持続可能な建築物土地管理シュトゥットガルト」に関わる地域における人間の暑熱ストレスの迅速な評価に関するもので、第2フェーズは暑さに関するリスクの高い都市部での数値シミュレーションに焦点を当てたものである。

KlippSは、地域の人間の暑熱ストレスを緩和する計画関連の可能性について、以下のような注目すべき課題を提供している:

a) 新しい学際的分野を象徴する人間気象学的概念を含む革新的なプログラム。

b) 系統的な二相法に基づく、地域的・局所的範囲を含む様々な空間スケール。

c) 気温T、平均放射温度MRT、熱生理学的等価温度PETなどの主要な気象変数を用いた、ヒトの熱ストレスに対する定量的アプローチ。

現在進行中のプロジェクトとして、KlippSプロジェクトの成果は、シュトゥットガルト市の行政局や地方議会との内部会議で議論されている。この会議に基づき、できるだけ早く実施するための実際的な対策が提供されている。

人々は、地域スケールの極端な暑さと、地域スケールの都市内 部の複雑さの組み合わせにより、暑熱ストレスに苦しんでいる。原則的に、厳しい暑さが市民に与える局所的な影響を緩和するために、3つの選択肢が存在する:

a) 国家気象局の暑さ警報システム

b) 厳しい暑さに対する個人の行動の調整

c) 暑さに関する計画的対策の適用

a)とb)が短期的なものであるのに対し、c)は長期的な予防策である。この観点から、KlippSは、局所的な猛暑の軽減に貢献する対策を開発し、適用し、検証するために設計された。

KlippSプロジェクトは、2016年10月17日にシュトゥットガルトで開催された250人が参加した公開ワークショップ「南西ドイツにおける気候変動と適応」をはじめ、多くの会議やワークショップで取り上げられた。ワークショップに加え、KlippSは多くの国内外の科学会議で発表された。

土地利用計画

土地利用計画(PLUP)が準備され、土地は建物やその他の用途に分類され、緑地や回廊も含まれている。このPLUPには法的拘束力はないが、計画と情報の基礎となるものである。

2010年に策定された土地利用計画には、持続可能な都市開発に不可欠な要素が含まれており、「都市─コンパクト─グリーン」というスローガンのもと、都市開発が構想されている。そのガイドラインは、4:1の比率で、緑地開発よりも茶色地の開発を行うことである。緑地を保護し、褐色地を通して緑のネットワークを開発することを目指している。

既存の規制(ドイツ連邦建築法等)を建設 的に活用することで、地域の気候に関連する 計画提案を実施することができる。

さらに、同市は、1997年から気候変動緩和 戦略を策定しており、2012 年には気候変動適応戦略を策定し ている。

また、環境保護局内に都市気候学課が設置され ており、必要なデータの作成が可能である。

気候保護と大気の質の目標に対応できる土地利用計画を作成する際に、一般的な原則を適用するのではなく、具体的な知識と解決策を提供するために、自治体内に気候調査能力を持つことはまれだが、大きな利点である。市の詳細で具体的なデータを得たことで、都市の空気循環のためのシステム全体を、計画や造園を通してエンジニアリングすることが可能になった。

気候アトラス

シュトゥットガルト地域の気候アトラスは、2008年に発行され、シュトゥットガルト地域の179の市町村の標準的な気候評価で構成されている。地域の風パターン、大気汚染濃度、気温など、都市気候の最適化に必要な関連情報と地図を提供している。

気流と冷房のためのEVA計画という観点から、このアトラスの重要な要素は、シュトゥットガルト地域の空気交換と冷気流において、さまざまな場所が果たす役割に基づく地域分類である。これは、地形、開発密度や特徴、緑地の提供に基づいている。アトラスでは、このように8つのカテゴリーに分類し、それぞれに異なる計画対策と勧告を提示している。

都市開発のための気候小冊子オンライン - Städtebauliche Klimafibel Online」には、計画上の推奨事項が記載されている。

このアトラスは、1980年代からシュトゥットガルト市が行ってきたこの分野での調査や、シュトゥットガルト市内に1938年から存在する都市気候学部門による調査に基づいている。実際、1992年には気候アトラスが出版されており、今回のアトラスはそれを基に拡張されたものである。

地図は、計画を立てたり、関係者に情報を伝えたりするための重要なツールである。気候や大気の質の目標を達成するためにも必要である。

この研究は、気候保護に利用できる重要な洞察を提供しており、提言には、緑地や植生を建設された都市に転換することや、緑の回廊の確保を含む自然植生の保全と回復に重点を置くことが含まれている。

ベースライン評価

現地調査は、海洋生態系と陸上生態系の範囲をマッピングし、生態学的ベースラインを構築し、生態系に基づく介入のための地域と対策を特定するために実施された。現地調査では、河川の氾濫にさらされるインフラの場所も特定した。リモートセンシングとGISモデリングは補完的なデータを提供し、現在と将来の状況下で、高潮と洪水に対する住民の曝露を評価するために使用された。InVest沿岸脆弱性モデルは、さまざまな生態系管理シナリオの下での沿岸の暴露を評価するために使用された。

また、沿岸修復の計画と実現可能性調査も実施された。

ハイチ・オーデュボン協会とリーフ・チェックは、現地調査と計画・実現可能性調査の実施を支援した。

インベストモデルに必要なデータは比較的少なく、また、沿岸の暴露量を測定する際に、その地域の地球物理学的特性と生態学的特性の両方を考慮することから、インベストモデルは、EBA/エコ・DRR計画やデータの乏しい国に非常に適している。

インベストモデルの結果は、観測された暴露のパターンと一致していた。例えば、モデルによって現在沿岸の危険に大きくさらされていると特定された地域は、実際には2012年のハリケーン「サンディ」によって最も大きな影響を受けた地域の一部であった。この結果はまた、ハザードを軽減する生態系を保護し、修復することの重要性を指摘している。しかし、状況によっては、生態系が最善の保護や完全な保護を提供するとは限らない。したがって、この結果を用いて最良の解決策を規定することはできないが、特にこのモデルは包括的な分析を提供していないため、さまざまな生態系管理の意思決定がもたらすトレードオフと潜在的な結果を浮き彫りにするだけである。

IWRM行動計画策定におけるEco-DRR/EbAの主流化

ルカヤ流域のリスク情報に基づいた持続可能な水資源管理の枠組みを確立するため、生態系に基づく対策が統合水資源管理(IWRM)行動計画の主流となっている。ルカヤ川流域利用者協会(AUBR/L)がUNEPと国際専門家の支援を受けて計画を策定し、その実施に責任を負っている。

この計画では、水、環境、土地利用計画、ガバナンスという4つの柱の下で、一連の優先行動を概説している。行動計画に不可欠な要素は、IWRMの包括的な枠組みの中で、持続可能な生態系管理アプローチを推進することである。

IWRMアクションプランの策定では、上流と下流のコミュニティを結びつけ、共有する河川流域内の地理的・社会経済的条件についての知識を強化することが重要視された。3D参加型マッピングは、マルチステークホルダーによる参加型アプローチを通じて、流域の危険、土地利用タイプ、天然資源をマッピングし、主要な環境問題や危険にさらされている地域を特定するために使用された。

さらに、洪水リスクのモデル化を可能にするため、土壌浸食と水文気象のモニタリングが実施された。これによってベースラインが確立され、IWRM計画に情報を提供するためのデータが得られることになる。

Eco-DRRプロジェクトは、同じ地域でUNDAが資金提供しているIWRMプロジェクトと連携して実施された。

3D参加型マッピングは、多くのステークホルダーが参加し、地理情報システムを利用することで、現地の空間的知識と地形データの統合を容易にするため、優れたツールである。

3D参加型マッピングは、多くの利害関係者の参加と地理情報システムの利用によって、現地の空間的知識と地形データの統合を促進する優れたツールである。

コンゴ民主共和国でIWRMを通じたEco-DRRを成功裏に推進するための重要な要素は、AUBR/Lを通じた地元の河川利用者の持続的な参加であった。

IWRM計画のプロセスは集中的で、最初の草案ができるまでにほぼ1年を要した。

紛争後のコンゴ民主共和国では、中央の技術行政が地方レベルでは弱い存在であるため、(AUBR/Lを通じた)コミュニティベースのアプローチが適切であった。 既存の水管理機関があったことが幸いし、上流と下流の両方から主要なステークホルダーを集め、協力関係を強化することができた。計画の策定はもちろん、土地へのモニタリングシステムの設置などの活動においても、賛同を得ることが極めて重要であった。

このプロセスでは、マルチステークホルダー・ワークショップと意識向上が何度か実施された。その結果、参加者は流域を共有する景観として理解し、持続可能な流域管理のための共通の優先事項を特定した。

地域および国の開発計画プロセスへのEco-DRRの主流化

このプロジェクトでは、村落レベルで使用できる「グリーンでレジリエントな開発計画」のテンプレートを設計し、生態系と災害を統合した地域計画を景観レベルまで拡大するモデルを提案した。気候変動を考慮しながら、災害リスク、生態系の健全性、土地利用の現在と過去の変化をよりよく理解するために、コミュニティベースのマッピング、GISモデリング、リモートセンシングによる評価が行われた。また、地域コミュニティの開発ニーズをよりよく理解するために、地域コミュニティとのビジョンアセスメントも実施された。

このテンプレートでは、計画策定プロセスは、既存の物理的、社会的、文化的、宗教的、社会経済的状況を徹底的に調査することから始まり、コミュニティとの協議、現地視察、地元の専門家の知識を通じて、主要な危険や災害が起こりやすい地域を特定し、場所を特定する。情報が収集されると、コミュニティは、生計、村落開発、防災、コミュニティの回復力向上に関して、地域開発の優先事項について話し合い、特定するよう奨励される。村落開発マップと、調査結果、開発目標、戦略を説明する短い報告書が、最終的な計画を構成する。

プロジェクトは、制度化された地元の開発プロセスに、プロジェクトの開発計画プロセスを組み込むことがより有益であることに気づいた。これにはいくつかの課題があったため(「教訓」を参照)、プロジェクトは7つの対象村がシャー・フォラディ保護区の境界内にあることを利用し、保護区管理計画の設計に影響を与え、より大きな景観の中で生態系に基づく対策をスケールアップさせた。

プロジェクトが直面した課題のひとつは、アフガニスタンの地方開発計画におけるエコ・DRR要素の統合をどのように支援するのが最善かということであった。プロジェクトは、プロジェクト内で使用するグリーンでレジリエントな開発計画を作成することから始めたが、政府の国家連帯計画(NSP)の下で既存の開発計画プロセスに影響を与えることにした。しかし、NSPは現在改訂中であり、新しいNSPのプロセスが国レベルで進められている。そのため、プロジェクトはグリーンでレジリエントな開発計画をNSPに組み込むことはできなかった。しかし、将来的にこれを実現できるよう、すべてを整えている。