Implementatie van PNAPO

Het nationale beleid (PNAPO) wordt sinds 2012 geïmplementeerd in Brazilië en is gericht op het stimuleren van duurzame landbouwpraktijken en gezonde gewoonten met betrekking tot voedselconsumptie; het versterken van de positie van familieboeren, traditionele gemeenschappen, vrouwen en jongeren; en het bevorderen van duurzame plattelandsontwikkeling door middel van specifieke programma's en financiering voor kleinschalige landbouw. Het is een multisectoraal interdisciplinair beleid met meerdere belanghebbenden op federaal niveau, waarvan de initiatieven zijn geïmplementeerd in de vijf Braziliaanse regio's, met verifieerbare resultaten.

Sommige programma's en initiatieven die momenteel deel uitmaken van het vlaggenschip van PNAPO bestonden al voor de oprichting ervan. Met de vaststelling van het beleid en de oprichting van de CNAPO zijn deze programma's echter strategisch geformuleerd en geïntegreerd in de algemene doelstellingen en het werkplan van PNAPO, waardoor meer participatieve plannings-, uitvoerings- en monitoringprocessen worden gegarandeerd.

Een van de belangrijkste instrumenten van het PNAPO is het nationaal plan voor agroecologie en biologische productie (PLANAPO), dat altijd ten minste de volgende elementen moet bevatten: overzicht/diagnose, strategieën en doelen, programma's, projecten, acties, indicatoren, termijnen en een beheersstructuur (artikel 5 van federaal besluit 7.794).

De belangrijkste doelen en initiatieven van PLANAPO zijn het versterken van agro-ecologische en biologische productienetwerken, het vergroten van het aanbod van Technische Bijstand en Plattelandsuitbreiding (ATER), met de nadruk op agro-ecologische praktijken; het vergroten van de toegang tot water en zaden, het versterken van overheidsopdrachten voor producten, het vergroten van de toegang van consumenten tot gezond voedsel, zonder het gebruik van landbouwchemicaliën of transgenetica in de landbouwproductie, waardoor de economische waarde van de boerenfamilies wordt versterkt. PLANAPO probeert ook de toegang tot land uit te breiden.

Ondanks het feit dat "voorstellen van maatschappelijke organisaties niet volledig zijn opgenomen in de definitieve versie van PLANAPO, is er algemene consensus over het feit dat het plan een historisch moment markeert, een belangrijke stap voorwaarts in de richting van een meer duurzame boerenlandbouw, vooral in een land als Brazilië waar het agro-industriële model nog steeds een grote invloed heeft op het overheidsbeleid, vanwege het economische belang".

Volgens ANA zijn er verschillende goede punten die benadrukt moeten worden in de eerste PLANAPO (2013-2015). Onder de positieve aspecten zijn de acties die een budget hadden voor de uitvoering en die een belangrijke bijdrage leverden aan de vooruitgang van agro-ecologie. Een van de negatieve aspecten van het eerste PLANAPO is het zeer kleine budget voor beleidslijnen zoals het Ecoforte-programma en Technische Bijstand en Plattelandsuitbreiding.

Instellingen oprichten voor de coördinatie van de uitvoering

Verantwoordelijk voor de uitvoering van PNAPO zijn de Interministeriële Kamer voor Agroecologie en Biologische Productie (CIAPO) en de Nationale Commissie voor Agroecologie en Biologische Productie (CNAPO):

De CIAPO is het overheidsorgaan dat bestaat uit negen ministeries en zes uitgenodigde onafhankelijke staatsagentschappen. Het wordt gecoördineerd door het Special Secretariat for Family Farming and Agrarian Development (SEAD), dat ook technische en administratieve ondersteuning biedt. CIAPO heeft de volgende taken: het opstellen en uitvoeren van het Nationaal Plan voor AgroEcologie en Biologische Productie (PLANAPO), het coördineren van de overheidsorganen en -entiteiten die zich inzetten voor de uitvoering van PNAPO, het bevorderen van contacten tussen en met staats-, districts- en gemeentelijke organen en het rapporteren aan het CNAPO over het toezicht op PLANAPO.

Het CNAPO vormt de verbinding tussen de regering en de burgermaatschappij. Het bestaat uit veertien vertegenwoordigers van de overheid en veertien vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties, elk met een aangewezen plaatsvervanger. Het wordt gecoördineerd door het secretariaat van de regering van het presidentschap van de Republiek (Segov), via het Nationaal Bureau voor Sociale Articulatie (SNAS), dat ook technische en administratieve ondersteuning biedt.

Aangezien het algemene doel van PNAPO is om beleid, programma's en acties voor de bevordering van agro-ecologische overgang te integreren en te articuleren, is het een belangrijke succesfactor dat het wordt bestuurd door de Interministeriële Kamer voor Agroecologie en Biologische Productie (CIAPO) en de Nationale Commissie voor Agroecologie en Biologische Productie (CNAPO). In deze laatste zitten voor 50 procent vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties.

Brazilië wordt momenteel geconfronteerd met een nogal ingewikkelde politieke en economische situatie. De tweede cyclus van PNAPO, PLANAPO 2016-2019, loopt nog steeds, maar door de politieke onrust in het land en een ernstige economische crisis (2014-2016) wordt het programma geconfronteerd met drastische bezuinigingen die de uitvoering ervan belemmeren. Desondanks is er veel bereikt en zijn de organen van PNAPO doorgegaan met hun werk en hebben ze enige financiering veiliggesteld.

Naast de eerder genoemde problemen hebben de huidige president Bolsonaro en zijn regering controversiële beslissingen genomen met betrekking tot het milieu/de voedselsector en hebben ze verschillende zeer giftige pesticiden goedgekeurd. Beslissingen die niet in lijn zijn met de doelstellingen van PNAPO.

Een baanbrekend kaderbeleid voor agro-ecologie ontwikkelen

Het Nationaal Beleid voor Agroecologie en Biologische Productie (PNAPO) is een baanbrekend Braziliaans overheidsbeleid op het gebied van agroecologie. Het is tot stand gekomen via een participatief proces, waarin het maatschappelijk middenveld een centrale en leidende rol heeft gespeeld door de agenda naar voren te schuiven en door ervoor te zorgen dat enkele relevante eisen daadwerkelijk in de definitieve tekst van het beleid werden opgenomen.

Op 20 augustus 2012 werd het PNAPO goedgekeurd door president Dilma Rousseff, door middel van het federale decreet nr. 7.794. Het is relevant om op te merken dat er begin 2010 binnen de Technische Raad voor Organische Landbouw (CT-ORG) een voorstel was om een nationaal beleid voor biologische landbouw op te stellen. Met het besluit van de president om een beleid voor agroecologie op te stellen, werden beide kwesties echter in dezelfde agenda opgenomen.

Tijdens het invoeringsproces van het beleid waren de vijf regionale seminars (van februari tot april 2012) en het nationale seminar (mei 2012) getiteld "For a National Policy on Agroecology and Organic Production", gezamenlijk georganiseerd door ANA en ABA met steun van het ministerie van Milieu (MMA), de meest relevante ruimten voor dialoog tussen de regering en het maatschappelijk middenveld.

Als gevolg hiervan was het maatschappelijk middenveld (boeren, maatschappelijke organisaties, etc.) in de loop der jaren steeds meer gearticuleerd, dankzij de Nationale Ontmoetingen en het Braziliaanse Congres voor AgroEcologie, en uiteindelijk formuleerde ANA het document "Voorstellen van de Nationale Articulatie van AgroEcologie voor het Nationaal Beleid inzake AgroEcologie en Biologische Productie".

In 2012 stuurde de Nationale Raad voor Voedsel- en Voedingszekerheid (CONSEA)* het voorzitterschap de toelichting nr. 005-2012 ter ondersteuning van de goedkeuring en doeltreffende uitvoering van het PNAPO. Daarom organiseerde de federale regering in mei 2012 de bijeenkomst "Dialoog tussen regering en maatschappelijk middenveld" om het maatschappelijk middenveld te betrekken bij het ontwerp van de laatste versie van de tekst van het PNAPO. Het is relevant om te benadrukken dat niet alle prioriteiten en eisen van het maatschappelijk middenveld daadwerkelijk zijn opgenomen in de definitieve tekst van Decreet nr. 7.794. Desalniettemin is het PNAPO nog steeds een belangrijk instrument voor het maatschappelijk middenveld. Desalniettemin vertegenwoordigde PNAPO een mijlpaal in het Braziliaanse beleid voor plattelandsontwikkeling en een verwezenlijking van de Braziliaanse agro-ecologische sociale bewegingen. Al met al heeft PNAPO op nationaal niveau een reeks bepalingen en richtlijnen vastgesteld met betrekking tot de bevordering van agro-ecologie, waarmee een juridisch en politiek pad werd uitgestippeld voor de bevordering van duurzamere, sociaal inclusieve, milieuvriendelijke voedselproductiesystemen in het land.

* Helaas heeft de nieuwe regering het CONSEA begin 2019 afgeschaft.

Commitment aan expliciete, haalbare instandhoudingsdoelstellingen door middel van langdurige Conservation Agreements

Conservation Agreements (CA's) zijn bindende subsidiecontracten die worden opgesteld en overeengekomen door specifieke gemeenschappen en het ECF. De CA's beschrijven duidelijke, haalbare en realistische instandhoudingsdoelstellingen en bepalen de reikwijdte van de instandhoudingsmaatregelen die moeten worden geïmplementeerd binnen gemeenschappen die aantonen dat ze de organisatie, motivatie en toewijding hebben om 10-jarige habitatbeheerplannen te volgen. De instandhoudingsdoelstellingen worden bepaald door de ECF en de lokale gemeenschap op basis van deskundige en lokale kennis. Elke overeenkomst is afgestemd op de geïdentificeerde behoeften in de doelgemeenschap en het lokale landschap. Deze contracten binden gemeenschappen om ecosystemen te beschermen, maar helpen ook traditionele landgebruikers om het land op een duurzame manier te gebruiken.

De gemeenschappen die Conservation Agreements ondertekenen zijn geselecteerd om dit te doen omdat ze blijk geven van initiatief, betrokkenheid van de gemeenschap en potentieel via het FPA-proces en de oprichting van een CBO. Om de duurzaamheid van de projecten te garanderen, wordt de naleving van de Conservation Agreements gecontroleerd. Elke gemeenschap moet jaarlijkse technische rapporten indienen. Als ze de geplande activiteiten niet uitvoeren, kunnen de betalingen uit hoofde van de overeenkomst worden opgeschort totdat ze aan de eisen voldoen, of vervolgens beëindigd als ze langer dan een jaar niet aan de eisen voldoen.

  1. Succesvolle toepassing van de FPA; gemeenschappen oefenen met hulpmiddelen, modellen, financiering
  2. Ontwikkeling van een filosofie van ondersteuning en educatie, geen politieoptreden
  3. Zorgvuldige selectie van gemeenschappen die blijk geven van de vaardigheden, organisatie en betrokkenheid om natuurbeschermingsmaatregelen te starten
  4. Bieden van training en opleiding om beslissingen te nemen en landschappen te beheren in samenwerking met natuurbeschermingsidealen
  5. Het duidelijk definiëren van activiteiten waarvoor betaald wordt, creëert een gevoel van doelgerichtheid voor CBO's
  6. De gemeenschappen helpen aanvullende financiering te verkrijgen
  • Technische expertise is in zeer weinig gevallen nodig voor specifieke vragen met betrekking tot het bereiken van overeenstemming over habitatbeheerplannen.
  • De kostenramingen werden ontwikkeld in samenwerking met de vertegenwoordigers van de lokale gemeenschap op basis van hun kennis van de lokale markten. Het uiteindelijke resultaat is dat er een eerlijke volledige kostenvergoeding wordt vastgelegd in de behoudsovereenkomsten die de CBO's in staat stelt om de behoudsovereenkomsten uit te voeren en hun economische duurzaamheid gedurende de contractperiode veilig te stellen.
  • Jaarlijkse gemeenschapsrapporten bevatten: een vergelijking van de beoogde en werkelijke waarden voor de geplande maatregelen; ontwikkelingen in de tijdschema's van het project; algemeen financieel verslag; informatie over problemen en identificatie van mogelijke oplossingen.
  • Elk jaar wordt een steekproef van beschermingsovereenkomsten geselecteerd voor een onafhankelijke audit van de prestaties door ECF of een derde partij. Dit is een gelegenheid om de monitoring en rapportage te onderzoeken als een methode om de prestaties van het proces van beschermingsovereenkomsten te testen.
  • Het onderzoeken van verbanden tussen de instandhoudingsdoelstelling en de veerkracht/levensomstandigheden van de lokale bevolking helpt bij het sturen van toekomstige projecten.
Het veiligstellen van landgebruiksrechten op lange termijn voor de gemeenschap en instandhoudingsdoelen

Duidelijk landeigendom en landeigendom (het recht om land te gebruiken) zijn de basisvoorwaarden voor de implementatie van elke habitatbeheermaatregel. De landgebruiksrechten van alle begunstigden moeten duidelijk en zeker zijn voordat projectinitiatieven van start gaan om het risico van ongedocumenteerde dimensies bij de planning en uitvoering van instandhoudingsmaatregelen te vermijden. Het verzekert ook het langetermijnbelang van de landgebruiker om het land duurzaam te beheren. Het doel van deze maatregel is het verduidelijken, wettelijk regelen, verkrijgen en behouden van landeigendomsrechten die nodig zijn voor instandhoudingsmaatregelen en voor duurzaam levensonderhoud. Pachtrechten omvatten landeigendom, pacht van land en/of andere rechten met betrekking tot het gebruik van land.

In Georgië is het meeste land eigendom van de staat. Maar na het uiteenvallen van de Sovjet-Unie zijn landeigendomsrechten niet goed gedocumenteerd of geregistreerd. Tegenwoordig worden traditionele landgebruiksrechten op basis van mondelinge overeenkomsten en tradities omgezet in wettelijk gedocumenteerde/geregistreerde pachtcontracten door de CBO's die hun respectieve dorpen vertegenwoordigen. Het oplossen van onzeker grondbezit is een van de belangrijkste voordelen die het ECF de partnergemeenschappen biedt. Het biedt hen een duidelijk economisch perspectief voor de toekomst, terwijl het bestaande gemeenschapsbeheer van gedeelde weilanden behouden blijft.

  1. Bereidheid van de openbare eigendomsautoriteiten om de bestaande landgebruiksrechten van de gemeenschap te documenteren en te registreren
  2. Voltooiing van een onderzoek naar grondbezit om inzicht te krijgen in de onzekerheden en bestaande rechten op grondbezit
  3. Nauwkeurig in kaart brengen van het gehele natuurgebied en communicatie van deze bevindingen (kaarten, cijfers, rapporten) toegankelijk voor de gemeenschap en autoriteiten
  4. Actieve betrokkenheid van lokale overheden (gemeente en departement)
  5. Vrijwillige betrokkenheid van lokale overheden, departementen en administratie
  6. Correcte compensatie voor landgebruik
  • Juiste identificatie van landgebruiksrechten en openstaande kwesties inclusief onderzoek, gegevensverzameling en GIS-analyse uitgevoerd i) formeel (gemeentelijke en regionale gegevensverzameling), en ii) informeel (gesprekken met de lokale bevolking).
  • Aandacht voor documentatie van informatie en gebrek aan documentatie. De lokale bevolking kan weilanden op traditionele wijze gebruiken, met weinig of geen documentatie over hun gebruiksrechten. In het kader van het project moet het landgebruik zowel in een formele/politieke context als in een informele/traditionele context worden bekeken.
  • Communicatie tussen de verschillende organen voor landbeheer in Georgië (staat, gemeente, gemeenschap, privé) en de verschillende vormen van landgebruik (bossen, landbouw, beschermde gebieden, privégrond). Positieve relaties en actieve communicatie met alle belanghebbenden leidt tot gezonde werkrelaties.
  • Rekening houden met nationale en regionale politiek is een integraal onderdeel van het veiligstellen van landgebruiksrechten.
  • Voldoende budgettering van kosten die nodig zijn om landgebruiksrechten te verkrijgen.
Identificeer prioritaire beschermingsgebieden met behulp van habitatgeschiktheidsmodellen voor belangrijke diersoorten.

Het selecteren van 3-4 inheemse diersoorten die het landschap het beste vertegenwoordigen, helpt om de specifieke ecosystemen te belichamen die bescherming/beheer nodig hebben. Het identificeren van doelsoorten stelt ECF in staat om een aanpak voor het behoud van wilde dieren te creëren die voor de lokale bevolking gemakkelijk te begrijpen is - door een charismatische soort direct te koppelen aan landschapsbeheerpraktijken - en helpt om de lokale bevolking een tastbaar verband te geven tussen hun dagelijkse inspanningen voor natuurbehoud en de langetermijnimpact op het landschap. Als inheemse graslandecosystemen bijvoorbeeld gezond zijn, zullen de Kaukasische edelherten terugkeren, zelfs als ze eerder plaatselijk waren uitgestorven. De aanwezigheid van deze belangrijke inheemse diersoorten wordt later gebruikt als een indicator van biodiversiteit bij het opstellen van Conservation Agreements.

Met behulp van een combinatie van teledetectie en veldgegevens wordt een studie uitgevoerd naar de bestaande en potentiële habitats van belangrijke soorten. Met behulp van Maximum Entropy Modeling (MAXENT)-software worden habitatgeschiktheidsmodellen voor elke belangrijke soort gemaakt, wat resulteert in kaarten die de geschiktheid van de habitats voor de belangrijkste soorten laten zien. Deze aanpak maakt het voor lokale bewoners mogelijk om een duidelijk verband te leggen tussen instandhoudingsdoelstellingen, uit te voeren maatregelen en de verwachte effecten en helpt bij het stellen van prioriteiten voor verder onderzoek en het monitoren van de soorten/habitats.

1. Toegang tot actuele en nauwkeurige remote sensing landschapsgegevens - ESRI, USGA NOAA etc.

2. Getraind en opgeleid personeel voor het gebruik van GIS en software voor het uitvoeren van modellering

3. Combinatie van lokale en specialistische gegevens en kennis over belangrijke soorten

4. Toegang tot veldgegevens van NGO's die nu of in het verleden in de regio hebben gewerkt

  • Habitatgeschiktheidsmodellering biedt een kosten- en tijdbesparende methode om geografische en thematische beschermingsprioriteiten vast te stellen binnen een complex landschap.
  • Zelfs met een beperkte beschikbaarheid van veldwaarnemingsgegevens zijn de resultaten nuttig in de eerste planningsfasen, hoewel de beperkingen van de kwaliteit van de invoergegevens in het achterhoofd moeten worden gehouden.
  • Habitatgeschiktheidskaarten vormen een goede basis voor het bespreken van instandhoudingsdoelstellingen, prioriteiten en maatregelen met verschillende belanghebbenden, waaronder de lokale bevolking.
Stichting Behoud Hilsa

De Hilsa Conservation Foundation zou fungeren als een conservation trust fund (CTF). Het CTF zou voor enige financiële stabiliteit zorgen in het algehele visserijbeheerprogramma voor de hilsa in Bangladesh, waarvan de effectiviteit is aangetast door een gebrek aan middelen. Een succesvol CTF zou een financieringsbron bieden die stabiel en betrouwbaar blijft, zelfs in tijden van nationale economische of politieke schokken, voor de ondersteuning van zowel ecologische als sociale activiteiten die gerelateerd zijn aan het beheer van de hilsavisserij, zoals BBI en BBII.

In 2015 werd een multistakeholderworkshop gehouden om de belangrijkste doelstellingen van een CTF voor hilsa vast te stellen: deze omvatten de duurzaamheid van instandhoudingsprogramma's, een brede dekking van vissers die nadelige gevolgen ondervinden van visserijbeheeractiviteiten voor hilsa, een eerlijke verdeling van de voordelen van het behoud van de hilsa, acties om herstel en behoud te bevorderen en de ontwikkeling van alternatieve bestaansactiviteiten voor hilsavissers. Participatie vanaf het begin is essentieel om ervoor te zorgen dat CTF's contextspecifieke, relevante en geschikte doelstellingen hebben.

  • Om succesvol te zijn, moeten CTF's voldoen aan bepaalde ontwerpcriteria. Dit kan een gedetailleerde haalbaarheidsanalyse inhouden, de vaststelling van een duidelijke focus en instandhoudingswaarde, een participatieve bestuursstructuur en vastgelegde controle- en evaluatienormen.
  • Er zijn verschillende financieringsopties beschikbaar voor CTF's - dit kunnen belastinginkomsten uit visexport zijn, vergoedingen voor begunstigden, putten uit bestaande klimaatfondsen, putten uit een storting in een fonds met een eerlijk dividendpercentage, enz. Welk mechanisme geschikt is, hangt af van de context
  • Denk goed na over wat voor soort institutionele mechanismen goed bestuur in CTF's zouden garanderen - bijvoorbeeld een gevarieerde raad van bestuur (met inbegrip van hooggeplaatste regering, NGO's, visserijverenigingen, de particuliere sector) zou kunnen helpen om een CTF te isoleren van politieke agenda's.
Compensatieregeling voor vissers op basis van voedsel en inkomen

Ter ondersteuning van het algehele beheersplan voor de hilsavisserij wordt er voedselcompensatie of training in het genereren van alternatieve inkomsten geboden aan huishoudens die rechtstreeks worden getroffen door het visverbod voor de hilsavisserij. Huishoudens ontvangen ofwel een maandelijks rantsoen rijst gedurende de lange periode (vier maanden) van het visverbod, of ze krijgen training en materiaal om hun inkomen te diversifiëren. Als ze dat laatste ontvangen (aangeduid als AIGA - alternatieve inkomstengenererende activiteiten), hebben huishoudens meestal geen recht op rijstcompensatie. In het kader van AIGA worden trainingen aangeboden zoals veeteelt, naaien, landbouw en het maken van netten.

Zowel de voedselgranenregeling als de AIGA-regeling zijn overheidsregelingen die al vóór de visserijregeling waren ingesteld, wat betekent dat deze regelingen gemakkelijk aan de visserijregeling konden worden gekoppeld.

  • Omdat de voedselgranen- en AIGA-regelingen dateren van vóór het nationale visserijbeheersplan, waren geen van beide noodzakelijkerwijs geschikt om de complexe problemen van op visserij gebaseerde bestaansmiddelen aan te pakken.
  • Huishoudens die AIGA ontvingen, hadden over het algemeen geen recht op voedselgranen, en het gebruik van de AIGA-regeling was erg laag - rond 2014 ontving slechts ongeveer 0,5% van de huishoudens dit soort steun.
  • Participatie vanaf het begin van het ontwerp van de compensatieregeling zal helpen om dit probleem aan te pakken door ervoor te zorgen dat rekening wordt gehouden met lokale behoeften en wensen.
  • Veel niet-monetaire voordelen en kosten, waaronder opportuniteitskosten, kunnen zeer moeilijk te verantwoorden en te waarderen zijn.
Tenuitvoerlegging van een landelijk visverbod voor hilsa

Elk jaar is er een landelijk verbod op het vangen, verkopen, vervoeren, verhandelen of in bezit hebben van jonge hilsa van 1 november tot 30 juni, 2-3 maanden volledig verbod op alle vormen van visserij met inbegrip van jonge hilsa doelsoorten in 5 reservaatgebieden (riviergedeelten) in de belangrijkste hilsa kraamgebieden en een extra kort verbod van 15 dagen in september/oktober op vier hilsa paaiplaatsen. Dit om het hilsavisbestand te beschermen en het paaien ononderbroken te laten verlopen. Er wordt gebruik gemaakt van bootbijeenkomsten om het bewustzijn en de steun voor de visverboden te vergroten, en van massamedia, folders en posters om het belang van het behoud van de hilsa uit te leggen.

De centrale overheid moet de wil en de middelen hebben om een landelijke regeling als deze in te voeren - in Bangladesh bestaat een reeks wetten die het wettelijke kader vormen voor het beheer van de hilsavisserij.

  • Om het visverbod effectief te kunnen handhaven, moet er een goede coördinatie zijn tussen alle centrale overheidsinstanties met jurisdictie over de visserij.
  • Een goede kwaliteit van de ecologische basisgegevens over de paaiperiode is een essentiële vereiste voor de ontwikkeling van een passend visverbodschema

De illegale visserij op jonge hils issinds 2011 toegenomen; een belangrijke reden hiervoor is het gebrek aan beschikbare middelen om nachtelijke handhavingsoperaties voor het verbod te ondersteunen. Corruptie (omkoping) belemmerde ook de handhaving van het verbod. Dergelijke kwesties schaden de gepercipieerde legitimiteit van de hele regeling voor visserijbeheer.

  • Decentralisatie en deconcentratie van het beheer en de magistratuur zouden dergelijke problemen kunnen verminderen.
  • Gebrek aan uitrusting en voorraden, zoals boten en voedsel, belemmeren de capaciteit van het personeel om handhavingsactiviteiten uit te voeren, zelfs overdag.
  • Er is een gevoel dat sommige kosten en baten van het visserijbeheersplan niet eerlijk worden verdeeld: men heeft bijvoorbeeld de indruk dat vissers in aangrenzende landen profiteren van de toename van het visbestand als gevolg van visverboden die alleen gevolgen hebben voor Bengaalse vissers.
Oprichting van natuurreservaten voor maatschappelijke organisaties en andere beschermingsstrategieën

De RNSC ( Civil Society Nature Reserves ) voor het Galeras Flora and Fauna Sanctuary is een zeer belangrijke managementstrategie in het kader van het milieubeheer van de bufferzone. Dit proces wordt sinds de jaren 1990 uitgevoerd in de gemeente Pasto (Corregimiento de Mapachico), en in het jaar 2000 met het beleid voor sociale participatie via het project voor duurzame ontwikkeling en de duurzame systemen voor natuurbehoud ECOANDINO.

Dit resulteerde in een directe betrokkenheid van de boerenmaatschappij bij het vrijwillige behoud en de vrijmaking van gebieden die zouden worden uitgebreid voor productieve processen.

Op dit moment heeft deze vrijwillige behoudsstrategie meer dan 200 RNSC en conserveert meer dan 600 ha van de ecosystemen van het hoge Andes- en Andesbos in de context van micro-holdings in het departement Nariño, die in het gebied, met een bufferfunctie, een alternatief vormen voor de continuïteit van de waarden die het onderwerp zijn van het behoud.Het is ook een strategie van sociaal weefsel geworden waarbij ruimtes worden bevorderd voor de uitwisseling van kennis, traditionele kennis, producten, zaden, het creëren van vertrouwensbanden, dialogen, waarbij de belangrijkste actoren de families zijn die vrienden zijn van het Galeras Flora en Fauna Reservaat.

  • Vrijwillig behoud en vrijgeven van geprojecteerde gebieden die uitgebreid moeten worden voor productieve processen door boerengemeenschappen.
  • Sensibilisering van de gemeenschappen over behoudskwesties en ecosysteemdiensten.
  • Familieparticipatie in de milieuplanning van hun eigendommen.
  • De financiering van projecten die een hefboomwerking hadden op de strategie van conformering van de RNSC.
  • De geloofwaardigheid van de gemeenschappen in de instelling (PNN-SFF Galeras).

Behoudsprocessen van de gemeenschap zijn succesvol in verhouding tot de mate van betrokkenheid en het bewustzijn van de betrokken families.

Het RNSC voor het Galeras Flora en Fauna Reservaat is een zeer belangrijke beheerstrategie in het kader van het milieubeheer van de bufferzone.