Umsetzung des PNAPO

Die Nationale Politik (PNAPO) wird in Brasilien seit 2012 umgesetzt und zielt auf die Förderung nachhaltiger landwirtschaftlicher Praktiken und gesunder Ernährungsgewohnheiten, die Stärkung von bäuerlichen Familienbetrieben, traditionellen Gemeinschaften, Frauen und Jugendlichen sowie die Förderung einer nachhaltigen ländlichen Entwicklung durch spezifische Programme und Finanzierungen für die kleinbäuerliche Landwirtschaft ab. Es handelt sich um eine sektorübergreifende und interdisziplinäre Politik auf Bundesebene, deren Initiativen in allen fünf brasilianischen Regionen mit nachweisbaren Ergebnissen umgesetzt wurden.

Einige der Programme und Initiativen, die heute zum Flaggschiff des PNAPO gehören, gab es bereits vor dessen Gründung. Mit der Einführung der Politik und der Gründung des CNAPO wurden diese Programme jedoch strategisch gegliedert und in die allgemeinen Ziele und den Arbeitsplan des PNAPO integriert, wodurch eine stärkere Beteiligung an den Planungs-, Umsetzungs- und Überwachungsprozessen gewährleistet wird.

Eines der wichtigsten Instrumente des PNAPO ist der Nationale Plan für Agrarökologie und ökologische Produktion (PLANAPO), der immer mindestens die folgenden Elemente enthalten muss: Überblick/Diagnose, Strategien und Ziele, Programme, Projekte, Aktionen, Indikatoren, Fristen und eine Verwaltungsstruktur (Artikel 5 des Bundeserlasses 7.794).

Die wichtigsten Ziele und Initiativen von PLANAPO sind die Stärkung von agrarökologischen und ökologischen Produktionsnetzwerken, die Ausweitung des Angebots an technischer Hilfe und ländlicher Beratung (ATER) mit Schwerpunkt auf agrarökologischen Praktiken, die Verbesserung des Zugangs zu Wasser und Saatgut, die Stärkung des staatlichen Beschaffungswesens für Produkte, die Verbesserung des Zugangs der Verbraucher zu gesunden Lebensmitteln ohne den Einsatz von Agrochemikalien oder Transgenen in der landwirtschaftlichen Produktion und damit die Stärkung des wirtschaftlichen Werts der Bauernfamilien. PLANAPO versucht auch, den Zugang zu Land zu verbessern.

Obwohl "die Vorschläge der Zivilgesellschaft nicht vollständig in die endgültige Fassung des PLANAPO eingeflossen sind, besteht ein allgemeiner Konsens darüber, dass der Plan einen historischen Moment markiert, einen wichtigen Schritt in Richtung einer nachhaltigeren bäuerlichen Landwirtschaft, insbesondere in einem Land wie Brasilien, in dem das Modell der Agrarindustrie aufgrund seiner wirtschaftlichen Bedeutung immer noch einen großen Einfluss auf die Regierungspolitik hat".

Nach Ansicht der ANA gibt es im ersten PLANAPO (2013-2015) mehrere gute Punkte, die hervorzuheben sind. Zu den positiven Aspekten gehören die Maßnahmen, die mit einem Budget für die Umsetzung ausgestattet waren und einen wichtigen Beitrag zur Förderung der Agrarökologie leisteten. Zu den negativen Aspekten des ersten PLANAPO gehört das sehr geringe Budget für Maßnahmen wie das Ecoforte-Programm und die technische Hilfe und ländliche Beratung.

Einrichtung von Institutionen für die Koordinierung der Umsetzung

Verantwortlich für die Umsetzung des PNAPO sind die Interministerielle Kammer für Agrarökologie und ökologische Produktion (CIAPO) und die Nationale Kommission für Agrarökologie und ökologische Produktion (CNAPO):

Die CIAPO ist ein Regierungsorgan, das sich aus neun Ministerien und sechs eingeladenen unabhängigen staatlichen Stellen zusammensetzt. Sie wird vom Sondersekretariat für Familienlandwirtschaft und landwirtschaftliche Entwicklung (SEAD) koordiniert, das auch technische und administrative Unterstützung leistet. Die Aufgaben des CIAPO sind: Aufbau und Durchführung des Nationalen Plans für Agrarökologie und ökologische Produktion (PLANAPO), Koordinierung der Regierungsstellen und Einrichtungen, die sich für die Umsetzung des PNAPO engagieren, Förderung der Zusammenarbeit zwischen und mit staatlichen, bezirklichen und kommunalen Stellen und Berichterstattung an den CNAPO über die Überwachung des PLANAPO.

Der CNAPO wiederum ist das Bindeglied zwischen Regierung und Zivilgesellschaft. Er setzt sich aus vierzehn Vertretern der öffentlichen Verwaltung und vierzehn Vertretern von Organisationen der Zivilgesellschaft zusammen, die jeweils einen Stellvertreter benennen. Er wird vom Regierungssekretariat der Präsidentschaft der Republik (Segov) über das Nationale Büro für soziale Artikulation (SNAS) koordiniert, das auch technische und administrative Unterstützung leistet.

Da das übergeordnete Ziel des PNAPO darin besteht, Politiken, Programme und Aktionen zur Förderung des agrarökologischen Übergangs zu integrieren und zu artikulieren, ist es ein wesentlicher Erfolgsfaktor, dass es von der Interministeriellen Kammer für Agrarökologie und ökologische Produktion (CIAPO) und der Nationalen Kommission für Agrarökologie und ökologische Produktion (CNAPO) geleitet wird. In letzterer sind 50 Prozent der Mitglieder Vertreter der Zivilgesellschaft.

Brasilien befindet sich derzeit in einer recht komplizierten politischen und wirtschaftlichen Situation. Der zweite Zyklus von PNAPO, PLANAPO 2016-2019, läuft noch, aber aufgrund der politischen Unruhen im Land und einer schweren Wirtschaftskrise (2014-2016) ist er mit drastischen Haushaltskürzungen konfrontiert, die seine Umsetzung behindern. Nichtsdestotrotz wurde viel erreicht, und die PNAPO-Gremien haben ihre Arbeit fortgesetzt und einige Finanzmittel gesichert.

Neben den bereits erwähnten Problemen haben der derzeitige Präsident Bolsonaro und seine Regierung umstrittene Entscheidungen im Umwelt- und Lebensmittelbereich getroffen und mehrere hochgiftige Pestizide zugelassen. Entscheidungen, die nicht im Einklang mit den Zielen der PNAPO stehen.

Entwicklung einer bahnbrechenden Rahmenpolitik zur Agrarökologie

Die Nationale Politik für Agrarökologie und ökologische Produktion (PNAPO) ist eine Pionierleistung der brasilianischen Politik im Bereich Agrarökologie. Sie wurde im Rahmen eines partizipativen Prozesses verabschiedet, bei dem die Zivilgesellschaft eine zentrale und führende Rolle spielte, um die Agenda voranzutreiben und sicherzustellen, dass einige wichtige Forderungen tatsächlich in den endgültigen Text der Politik aufgenommen wurden.

Am 20. August 2012 wurde der PNAPO von Präsidentin Dilma Rousseff durch das Bundesdekret Nr. 7.794 verabschiedet. Es ist wichtig, darauf hinzuweisen, dass es Anfang der 2010er Jahre im Technischen Ausschuss für ökologischen Landbau (CT-ORG) einen Vorschlag zur Schaffung einer nationalen Politik für den ökologischen Landbau gab. Mit der Entscheidung des Präsidenten, eine Politik zur Agrarökologie zu schaffen, wurden jedoch beide Themen in dieselbe Agenda aufgenommen.

Während des Umsetzungsprozesses der Politik waren die fünf regionalen Seminare (von Februar bis April 2012) und das nationale Seminar (Mai 2012) mit dem Titel "Für eine nationale Politik zur Agrarökologie und ökologischen Produktion", das gemeinsam von ANA und ABA mit Unterstützung des Umweltministeriums (MMA) organisiert wurde, die wichtigsten Foren für den Dialog zwischen der Regierung und der Zivilgesellschaft.

Infolgedessen hat sich die Zivilgesellschaft (Landwirte, Organisationen der Zivilgesellschaft usw.) im Laufe der Jahre dank der Nationalen Begegnungen und des brasilianischen Kongresses für Agrarökologie immer stärker artikuliert, und schließlich formulierte ANA das Dokument "Vorschläge der Nationalen Artikulation der Agrarökologie für die nationale Politik der Agrarökologie und des ökologischen Landbaus".

Im Jahr 2012 übermittelte der Nationale Rat für Lebensmittel- und Ernährungssicherheit (CONSEA)* der Präsidentschaft die Begründung Nr. 005-2012, in der er die Annahme und wirksame Umsetzung des PNAPO unterstützt. Vor diesem Hintergrund veranstaltete die Bundesregierung im Mai 2012 das Treffen "Dialoge zwischen Regierung und Zivilgesellschaft", um die Zivilgesellschaft in den Entwurf der neuesten Version des PNAPO-Textes einzubeziehen. Es ist wichtig zu betonen, dass nicht alle Prioritäten und Forderungen der Zivilgesellschaft in den endgültigen Text des Dekrets Nr. 7.794 aufgenommen wurden. Nichtsdestotrotz stellt der PNAPO einen Meilenstein in der brasilianischen Politik zur ländlichen Entwicklung und eine Errungenschaft der brasilianischen agrarökologischen sozialen Bewegungen dar. Alles in allem hat das PNAPO auf nationaler Ebene eine Reihe von Bestimmungen und Richtlinien zur Förderung der Agrarökologie festgelegt und damit einen rechtlichen und politischen Weg zur Förderung nachhaltigerer, sozial integrativer und umweltfreundlicherer Lebensmittelproduktionssysteme im Land aufgezeigt.

* Leider hat die neue Regierung die CONSEA zu Beginn des Jahres 2019 abgeschafft.

Verpflichtung zu eindeutigen, erreichbaren Erhaltungszielen durch langfristige Erhaltungsabkommen

Conservation Agreements (CAs) sind verbindliche Zuschussverträge, die von bestimmten Gemeinden und der ECF erstellt und vereinbart werden. In den CAs werden klare, erreichbare und realistische Erhaltungsziele festgelegt und der Umfang der Erhaltungsmaßnahmen bestimmt, die in den Gemeinden umgesetzt werden sollen, die nachweislich über die Organisation, die Motivation und das Engagement verfügen, um 10-Jahres-Bewirtschaftungspläne für ihre Lebensräume umzusetzen. Die Erhaltungsziele werden von der ECF und der lokalen Gemeinschaft auf der Grundlage von Experten- und Ortskenntnissen festgelegt. Jede Vereinbarung ist auf die ermittelten Bedürfnisse in der Zielgemeinde und der lokalen Landschaft zugeschnitten. Diese Verträge verpflichten die Gemeinden zum Schutz der Ökosysteme, helfen aber auch den traditionellen Landnutzern, das Land auf nachhaltige Weise zu nutzen.

Die Gemeinden, die Naturschutzvereinbarungen unterzeichnen, wurden ausgewählt, weil sie im Rahmen des FPA-Prozesses und der Gründung einer CBO Eigeninitiative, gemeinschaftliches Engagement und Potenzial gezeigt haben. Um die Nachhaltigkeit der Projekte zu gewährleisten, wird die Einhaltung der Naturschutzvereinbarungen überwacht. Jede Gemeinde muss jährliche technische Berichte vorlegen. Falls sie die geplanten Aktivitäten nicht durchführen, können die Zahlungen im Rahmen des Abkommens ausgesetzt werden, bis sie die Anforderungen erfüllen, oder es kann ihnen gekündigt werden, wenn sie mehr als ein Jahr lang die Anforderungen nicht erfüllen.

  1. Erfolgreiche Anwendung des FPA; Gemeinschaften üben den Einsatz von Instrumenten, Modellen und Finanzierung
  2. Entwicklung einer Philosophie der Unterstützung und Erziehung, nicht der Kontrolle
  3. Sorgfältige Auswahl von Gemeinden, die die Fähigkeiten, die Organisation und das Engagement aufweisen, um mit Naturschutzmaßnahmen zu beginnen
  4. Schulung und Ausbildung, um Entscheidungen zu treffen und Landschaften in Zusammenarbeit mit Naturschutzidealen zu verwalten
  5. Eine klare Definition der Aktivitäten, für die bezahlt wird, schafft ein Gefühl für den Zweck der CBOs
  6. Unterstützung der Gemeinden bei der Beschaffung zusätzlicher Finanzmittel
  • Technisches Fachwissen ist nur in sehr wenigen Fällen für spezifische Fragen im Zusammenhang mit der Vereinbarung von Habitatmanagementplänen erforderlich.
  • Die Kostenvoranschläge wurden in Zusammenarbeit mit den Vertretern der lokalen Gemeinschaften auf der Grundlage ihrer Kenntnisse der lokalen Märkte entwickelt. Das Endergebnis ist, dass die Erhaltungsverträge eine faire Vollkostenerstattung vorsehen, die es den CBOs ermöglicht, die Erhaltungsverträge umzusetzen und ihre wirtschaftliche Nachhaltigkeit während der Vertragslaufzeit zu sichern.
  • Die jährlichen Berichte der Gemeinschaft umfassen: einen Vergleich der Soll- und Ist-Werte für die geplanten Maßnahmen, die Entwicklung des Projektzeitrahmens, einen allgemeinen Finanzbericht, Informationen über Probleme und die Ermittlung möglicher Lösungen.
  • Jedes Jahr wird eine Stichprobe von Erhaltungsverträgen für eine unabhängige Prüfung der Leistung durch die ECF oder einen Dritten ausgewählt. Dies ist eine Gelegenheit, die Überwachung und Berichterstattung als Methode zur Prüfung der Leistung des Erhaltungsabkommensprozesses zu untersuchen.
  • Die Untersuchung der Zusammenhänge zwischen den Erhaltungszielen und der Widerstandsfähigkeit/dem Lebensunterhalt der lokalen Bevölkerung hilft bei der Ausrichtung künftiger Projekte.
Langfristige Sicherung von Landnutzungsrechten für die Gemeinschaft und Erhaltungsziele

Klares Landeigentum und Landbesitz (das Recht, Land zu nutzen) sind die Grundvoraussetzungen für die Durchführung jeglicher Habitatmanagementmaßnahmen. Die Landnutzungsrechte aller Begünstigten müssen vor Beginn der Projektinitiativen geklärt und gesichert sein, um das Risiko nicht dokumentierter Dimensionen bei der Planung und Durchführung von Erhaltungsmaßnahmen zu vermeiden. Dadurch wird auch das langfristige Interesse der Landnutzer an einer nachhaltigen Bewirtschaftung des Landes gesichert. Ziel dieser Maßnahme ist die Klärung, rechtliche Regelung, Erlangung und Wahrung von Landnutzungsrechten, die für Erhaltungsmaßnahmen und eine nachhaltige Lebensgrundlage erforderlich sind. Landnutzungsrechte umfassen das Eigentum an Land, die Pacht von Land und/oder andere Rechte im Zusammenhang mit der Nutzung von Land.

In Georgien ist das meiste Land in Staatsbesitz. Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion wurden die Landnutzungsrechte jedoch nicht ordnungsgemäß dokumentiert oder registriert. Heute werden die traditionellen Landnutzungsrechte, die auf mündlichen Vereinbarungen und Traditionen beruhen, von den CBOs, die ihre jeweiligen Dörfer vertreten, in rechtlich dokumentierte/registrierte Pachtverträge umgewandelt. Die Klärung der unsicheren Landbesitzverhältnisse ist einer der wichtigsten Vorteile, die die ECF den Partnergemeinden bringt, da sie ihnen eine klare wirtschaftliche Zukunftsperspektive bietet und gleichzeitig die bestehende gemeinschaftliche Bewirtschaftung der gemeinsamen Weiden und Wiesen bewahrt.

  1. Bereitschaft der staatlichen Eigentumsbehörden, die bestehenden Landnutzungsrechte der Gemeinden zu dokumentieren und zu registrieren
  2. Abschluss einer Landbesitzstudie, um die Unsicherheiten bei den Landbesitzverhältnissen und die bestehenden Rechte zu verstehen
  3. Genaue Kartierung des gesamten Schutzgebiets und Übermittlung dieser Ergebnisse (Karten, Zahlen, Berichte) an die Gemeinde und die Behörden
  4. Aktive Beteiligung der lokalen Regierungen (Gemeinde- und Departementsebene)
  5. Freiwillige Beteiligung der lokalen Behörden, Abteilungen und der Verwaltung
  6. Angemessene Entschädigung für die Landnutzung
  • Ordnungsgemäße Ermittlung von Landnutzungsrechten und offenen Fragen einschließlich Forschung, Datenerhebung und GIS-Analyse, die i) formell (kommunale und regionale Datenerhebung) und ii) informell (Gespräche mit Einheimischen) durchgeführt werden.
  • Berücksichtigung der Dokumentation von Informationen und des Mangels an Dokumentation. Die Einheimischen nutzen die Weiden/Wiesen möglicherweise auf traditionelle Weise, wobei ihre Nutzungsrechte kaum oder gar nicht dokumentiert sind. Im Rahmen des Projekts muss die Landnutzung sowohl in formellen/politischen als auch in informellen/traditionellen Kontexten betrachtet werden.
  • Kommunikation zwischen verschiedenen Landverwaltungsorganen in Georgien (Staat, Gemeinde, Gemeinschaft, Privatpersonen) und Landnutzungsbezeichnungen (Wälder, landwirtschaftliche Gebiete, Schutzgebiete, Privatland). Positive Beziehungen und aktive Kommunikation mit allen Beteiligten führen zu gesunden Arbeitsbeziehungen.
  • Berücksichtigung der nationalen und regionalen Politik als integraler Bestandteil der Sicherung von Landnutzungsrechten.
  • Ausreichende Budgetierung der für die Erlangung von Landnutzungsrechten erforderlichen Kosten.
Identifizierung prioritärer Schutzgebiete anhand von Lebensraumeignungsmodellen für wichtige Tierarten.

Die Auswahl von 3-4 einheimischen Tierarten, die die Landschaft am besten repräsentieren, trägt dazu bei, die spezifischen Ökosysteme zu verkörpern, die Schutz und Management benötigen. Die Identifizierung von Zielarten ermöglicht es dem ECF, einen Ansatz für den Schutz von Wildtieren zu entwickeln, der für die Einheimischen leicht zu verstehen ist - indem eine charismatische Tierart direkt mit Landschaftspflegemaßnahmen in Verbindung gebracht wird - und der den Einheimischen eine greifbare Verbindung zwischen ihren täglichen Schutzbemühungen und den langfristigen Auswirkungen auf die Landschaft vermittelt. Wenn beispielsweise die einheimischen Grasland-Ökosysteme gesund sind, wird der kaukasische Rothirsch zurückkehren, selbst wenn er zuvor lokal ausgestorben war. Das Vorhandensein dieser wichtigen einheimischen Tierarten wird später als Indikator für die biologische Vielfalt verwendet, wenn Naturschutzvereinbarungen geschlossen werden.

Mithilfe einer Kombination aus Fernerkundungs- und Felddaten wird eine Studie über die bestehenden und potenziellen Lebensräume der wichtigsten Arten durchgeführt. Mit Hilfe der Software Maximum Entropy Modeling (MAXENT) werden Modelle für die Eignung der Lebensräume für jede Schlüsselart erstellt, die in Karten die Eignung der Lebensräume für die Schlüsselarten zeigen. Dieser Ansatz ermöglicht es den Einheimischen, eine klare Verbindung zwischen den Erhaltungszielen, den durchzuführenden Maßnahmen und den erwarteten Auswirkungen herzustellen, und hilft bei der Festlegung von Prioritäten für weitere Studien und die Überwachung der Arten/Habitate.

1. Zugang zu aktuellen und genauen Fernerkundungs-Landschaftsdaten - ESRI, USGA NOAA usw.

2. Geschultes und ausgebildetes Personal für die Nutzung von GIS und Modellierungssoftware

3. Kombination von lokalen und spezialisierten Daten und Kenntnissen über wichtige Arten

4. Zugang zu Felddaten von NRO, die derzeit/früher in der Region tätig waren

  • Die Modellierung der Lebensraumeignung ist eine kosten- und zeiteffiziente Methode zur Festlegung geografischer und thematischer Schutzprioritäten innerhalb einer komplexen Landschaft.
  • Selbst bei begrenzter Verfügbarkeit von Feldbeobachtungsdaten sind die Ergebnisse in der Anfangsphase der Planung nützlich, obwohl die Grenzen der Qualität der Eingabedaten berücksichtigt werden müssen.
  • Lebensraumeignungskarten sind eine gute Grundlage für die Diskussion von Erhaltungszielen, -prioritäten und -maßnahmen mit verschiedenen Interessengruppen, einschließlich der lokalen Bevölkerung.
Stiftung zur Erhaltung der Hilsa

Die Hilsa Conservation Foundation würde als Treuhandfonds für die Erhaltung der Hilsa-Fischerei (CTF) fungieren. Der CTF würde dem gesamten Hilsa-Fischereimanagementprogramm in Bangladesch, dessen Wirksamkeit durch den Mangel an Ressourcen beeinträchtigt wurde, eine gewisse finanzielle Stabilität verleihen. Ein erfolgreicher CTF würde eine Finanzierungsquelle bieten, die auch in Zeiten nationaler wirtschaftlicher oder politischer Schocks stabil und verlässlich bleibt, um sowohl ökologische als auch soziale Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Hilsa-Fischereimanagement, wie BBI und BBII, zu unterstützen.

Im Jahr 2015 wurde ein Multi-Stakeholder-Workshop abgehalten, um die Hauptziele einer Hilsa-CTF festzulegen: Dazu gehörten die Nachhaltigkeit von Erhaltungsmaßnahmen, die breite Abdeckung von Fischern, die von der Bewirtschaftung der Hilsa-Fischerei nachteilig betroffen sind, die gerechte Verteilung der Vorteile der Hilsa-Erhaltung, Maßnahmen zur Förderung der Wiederherstellung und Erhaltung sowie die Entwicklung alternativer Erwerbsmöglichkeiten für Hilsa-Fischer. Die Beteiligung von Anfang an ist der Schlüssel, um sicherzustellen, dass die CTFs kontextspezifische, relevante und angemessene Ziele haben.

  • Um erfolgreich zu sein, müssen CTFs bestimmte Gestaltungskriterien einhalten. Dazu gehören eine detaillierte Machbarkeitsanalyse, die Festlegung eines klaren Schwerpunkts und eines Erhaltungswerts, eine partizipative Verwaltungsstruktur sowie definierte Überwachungs- und Bewertungsstandards.
  • Es gibt eine Reihe von Finanzierungsmöglichkeiten für CTFs - dazu gehören Steuereinnahmen aus Fischexporten, Gebühren der Begünstigten, Rückgriff auf bestehende Klimafonds, Rückgriff auf eine Einlage in einen Fonds mit fairer Dividendenrate usw. Welcher Mechanismus geeignet ist, hängt vom Kontext ab
  • Überlegen Sie sorgfältig, welche Art von institutionellen Mechanismen eine gute Governance in CTFs gewährleisten würden - z. B. könnte ein vielfältiger Verwaltungsrat (einschließlich hochrangiger Regierungsvertreter, NROs, Fischereiverbände, des Privatsektors) dazu beitragen, eine CTF von politischen Agenden zu isolieren
Nahrungsmittel- und einkommensbezogene Entschädigungsregelung für Fischer

Zur Unterstützung des Gesamtplans für die Bewirtschaftung der Hilsa-Fischerei erhalten die von den Fangverboten direkt betroffenen Haushalte eine Entschädigung in Form von Nahrungsmittelkörnern oder eine Schulung zur alternativen Einkommensgenerierung. Die Haushalte erhalten entweder eine monatliche Ration Reis während des langen (viermonatigen) Fangverbots oder sie erhalten Schulungen und Materialien, die ihnen helfen, ihr Einkommen zu diversifizieren. Wenn sie letzteres erhalten (als AIGA - alternative einkommensschaffende Maßnahmen - bezeichnet), haben die Haushalte in der Regel keinen Anspruch auf eine Reisentschädigung. Zu den im Rahmen von AIGA angebotenen Schulungen gehören Viehzucht, Nähen, Landwirtschaft und Netzflicken.

Sowohl die Nahrungsmittelgetreide- als auch die AIGA-Regelung sind staatliche Regelungen, die bereits vor der Fischereiregelung eingeführt wurden, so dass diese Regelungen ohne weiteres mit der Fischereiregelung verknüpft werden könnten.

  • Da die Nahrungsmittelgetreide- und AIGA-Regelungen aus der Zeit vor dem nationalen Fischereimanagementplan stammten, waren beide nicht unbedingt geeignet, um die Komplexität der fischereibasierten Lebensgrundlagen zu berücksichtigen
  • Haushalte, die AIGA erhalten, hatten in der Regel keinen Anspruch auf Nahrungsmittelkorn, und die Inanspruchnahme der AIGA-Regelung war sehr gering - im Jahr 2014 erhielten nur etwa 0,5 % der Haushalte diese Art von Unterstützung.
  • Die Sicherstellung der Beteiligung von Anfang an bei der Gestaltung der Ausgleichsregelung wird dazu beitragen, dieses Problem zu lösen, indem sichergestellt wird, dass die lokalen Bedürfnisse und Wünsche berücksichtigt werden.
  • Viele nicht-monetäre Vorteile und Kosten, einschließlich der Opportunitätskosten, lassen sich nur sehr schwer erfassen und bewerten.
Umsetzung des landesweiten Hilsa-Fangverbots

Jedes Jahr gilt ein landesweites Verbot des Fangs, des Verkaufs, des Transports, der Vermarktung oder des Besitzes von jungen Hilsa-Fischen vom 1. November bis zum 30. Juni, ein 2-3-monatiges vollständiges Verbot jeglicher Art von Fischerei, einschließlich des Fangs von jungen Hilsa-Zielarten, in 5 Schutzgebieten (Flussabschnitten) in den wichtigsten Hilsa-Aufzuchtgebieten sowie ein zusätzliches kurzes Verbot von 15 Tagen im September/Oktober an vier Hilsa-Laichplätzen. Dies soll den Schutz des Hilsa-Fischbestands und eine ungestörte Laichzeit ermöglichen. Um das Bewusstsein für die Fischereiverbote zu schärfen und sie zu unterstützen, werden Bootsrallyes durchgeführt und in den Massenmedien sowie mit Flugblättern und Plakaten auf die Bedeutung der Hilsa-Erhaltung hingewiesen.

Die Zentralregierung muss den Willen und die Mittel haben, um eine landesweite Regelung wie diese einzuführen - in Bangladesch gibt es eine Reihe von Gesetzen, die den rechtlichen Rahmen für die Bewirtschaftung der Hilsa-Fischerei bilden

  • Damit das Fangverbot wirksam durchgesetzt werden kann, muss es eine gute Koordinierung zwischen den für die Fischerei zuständigen Stellen der Zentralregierung geben.
  • Qualitativ hochwertige ökologische Basisdaten über den Laichbestand sind eine wesentliche Voraussetzung für die Ausarbeitung eines geeigneten Fangverbotsplans.

Derillegale Fang von jungem Hilsa hatseit 2011 zugenommen; ein Hauptgrund dafür ist der Mangel an Ressourcen, die für die Durchsetzung des Verbots bei Nacht zur Verfügung stehen. Auch Korruption (Bestechung) hat die Durchsetzung des Verbots behindert. Solche Probleme schaden der wahrgenommenen Legitimität des gesamten Fischereimanagements

  • Die Dezentralisierung und die Übertragung von Verwaltungs- und Richterbefugnissen könnten diese Probleme möglicherweise abmildern.
  • Mangelnde Ausrüstung und Vorräte, wie Boote und Lebensmittel, schränken die Fähigkeit des Personals ein, auch tagsüber Kontrollen durchzuführen.
  • Es besteht das Gefühl, dass einige der Kosten und Vorteile des Fischereimanagementplans nicht gerecht verteilt sind: So wird beispielsweise der Eindruck erweckt, dass die Fischer in den angrenzenden Ländern von der Zunahme der Fischbestände profitieren, die sich aus den Fangverboten ergeben, die nur die Fischer in Bangladesch betreffen.
Bildung von Naturschutzgebieten der Zivilgesellschaft und andere Erhaltungsstrategien

Die Naturschutzgebiete der Zivilgesellschaft (RNSC) für das Flora- und Fauna-Schutzgebiet Galeras sind eine sehr wichtige Managementstrategie im Rahmen des Umweltmanagements der Pufferzone. Dieser Prozess wurde seit den 1990er Jahren in der Gemeinde Pasto (Corregimiento de Mapachico) und im Jahr 2000 mit der Politik der sozialen Beteiligung durch das Projekt für nachhaltige Entwicklung und die nachhaltigen Systeme für die Erhaltung ECOANDINO durchgeführt.

Dies führte zu einer direkten Beteiligung der bäuerlichen Zivilgesellschaft an der freiwilligen Erhaltung und Befreiung von Flächen, die für Produktionsprozesse ausgebaut werden sollen.

Gegenwärtig umfasst diese Strategie der freiwilligen Erhaltung mehr als 200 RNSC und schützt mehr als 600 Hektar Hochanden- und Andenwald-Ökosysteme im Rahmen von Kleinstbetrieben im Departement Nariño, die in diesem Gebiet mit einer Pufferfunktion eine Alternative für den Fortbestand der Werte darstellen, die Gegenstand der Erhaltung sind.Es ist auch zu einer Strategie des sozialen Gefüges geworden, wo Räume für den Austausch von Wissen, traditionellem Wissen, Produkten, Saatgut, die Schaffung von Vertrauensverhältnissen und Dialogen gefördert werden, wobei die Hauptakteure die Familien sind, die Freunde des Flora- und Fauna-Schutzgebietes Galeras sind.

  • Freiwillige Erhaltung und Freigabe der geplanten Flächen, die von den bäuerlichen Gemeinschaften für produktive Prozesse erweitert werden sollen.
  • Sensibilisierung der Gemeinden für Naturschutzfragen und Ökosystemleistungen.
  • Beteiligung der Familien an der Umweltplanung für ihre Grundstücke.
  • Die Finanzierung von Projekten, die eine Hebelwirkung auf die Anpassungsstrategie der RNSC haben.
  • Die Glaubwürdigkeit der Gemeinden gegenüber der Institution (PNN-SFF Galeras).

Der Erfolg des gemeinschaftlichen Erhaltungsprozesses hängt vom Engagement und Bewusstsein der beteiligten Familien ab.

Das RNSC für das Galeras Flora and Fauna Sanctuary ist eine sehr wichtige Managementstrategie im Rahmen des Umweltmanagements seiner Pufferzone.