Vorgeschlagene Pufferfunktionszone der Galeras FFS

Für die Galeras FFS ist ein Umweltmanagement der Pufferzone sehr wichtig. 2005 wurde mit diesem Prozess begonnen, der zu bedeutenden Ergebnissen wie der vorgeschlagenen Abgrenzung, Zonierung und Regulierung von 10.615 Hektar als Pufferzone führte, von denen 38,2 % Schutzzonen entsprechen. Das Hochanden- und Andenwald-Schutzgebiet wird hier als Präzedenzfall für die strategische Schutzkonnektivität angeführt. Auf diese Weise wurde ein technischer Ausschuss gebildet, in dem ein dynamischer Bewirtschaftungsprozess in Gang gesetzt wurde, der die aktive Beteiligung aller Akteure sowie die Einbeziehung aller Erhaltungsstrategien in die verschiedenen Schemata der sozialen, technischen, politischen und ökologischen Arbeit des Gebiets fördert.Diese Praxis führte zu einem integralen Management, das eine Herausforderung für die Erhaltung der Galeras FFS und ihres Einflussbereichs darstellte, aber auch eine Chance für das Management und die Artikulation der Bemühungen um die Erhaltung, etwas, das die Schaffung von Vertrauen zwischen den Akteuren, eine bessere technische Koordination, gemeinsame Planung und nachhaltige Mitverantwortung im Laufe der Zeit ermöglichte.

  • Vorhandensein des nachhaltigen Entwicklungsprojekts Ecoandino World Food Programme. In diesem Zusammenhang ist die Beteiligung von 23 Dörfern im Einflussbereich der Galeras FFS und die Unterzeichnung von 900 Sozial- und Umweltpakten zu erwähnen.
  • Schaffung von Räumen mit geeigneten kommunalen und institutionellen Akteuren für die Entwicklung des Vorschlags für die Abgrenzung und Zonierung des Gebiets.
  • Durchführung von Projekten von Kooperationspartnern wie AECID, GEF, Weltbank und Patrimonio Natural.

Die ökologische Raumplanung der Pufferzone war ein partizipativer Prozess, bei dem öffentliche Einrichtungen, die Umweltbehörde (CORPONARIÑO), die Gemeindeverwaltungen, die für das Schutzgebiet zuständig sind, andere staatliche Einrichtungen und die Allgemeinheit mit Interessen in den umliegenden Gebieten harmonisch und gemeinsam an dem Ziel arbeiteten, das Angebot an Ökosystemgütern und -dienstleistungen des Schutzgebiets zu erhalten und zu bewahren.

Die Kofinanzierung durch internationale Kooperationsprojekte wie AECID, GEF-World Bank Natural Heritage Project, die im Schutzgebiet und seinem Einflussbereich durchgeführt wurden , ermöglichten es dem Schutzgebiet, ein höheres Maß an Glaubwürdigkeit und Kontrolle über das Gebiet zu erlangen und die Anerkennung des Schutzgebiets auf verschiedenen Ebenen zu erreichen. Diese Beiträge spiegeln sich in der Effektivität der Verwaltung des Gebiets wider.

Potenzial als übertragbares Modell

In den letzten zehn Jahren hat die Entwicklung von Öko-Aktionsplänen (OAPs) als Mechanismus zur Erreichung eines stärker integrierten Ansatzes für die ökologische Politikgestaltung auf europäischer Ebene an Dynamik gewonnen. Die Wirksamkeit und Kontinuität der Öko-Aktionspläne kann jedoch von Land zu Land sehr unterschiedlich sein. Dänemark ist ein führendes Beispiel und eine weltweite Inspirationsquelle, sowohl was den Umfang als auch den innovativen Ansatz seiner Ökopolitik angeht. Über das ganzheitliche Maßnahmenpaket hinaus ist ein sehr übertragbarer Aspekt sicherlich auch der intensive Prozess der Politikentwicklung, bei dem insbesondere alle Interessengruppen, einschließlich der NRO, einbezogen wurden. Dänemark ist vorbildlich, indem es die Grundsätze des ökologischen Landbaus stärkt und sie weiter in die alltägliche landwirtschaftliche Praxis einbezieht.

  • Ein intensiver Prozess der Politikentwicklung, bei dem alle relevanten Interessengruppen konsultiert wurden, war entscheidend.
  • Ganzheitlicher Ansatz für die ökologische Politikgestaltung, einschließlich innovativer Push- und Pull-Maßnahmen.

Die politischen Entscheidungsträger können wichtige Schlussfolgerungen über die Bedeutung einer dauerhaften öffentlich-privaten Partnerschaft und einer partizipativen Gestaltung und Umsetzung des dänischen Bio-Aktionsplans ziehen.

Potenzial als übertragbares Modell & REVES

Die Errungenschaften von Ndiob inspirieren andere, ihrem Beispiel zu folgen. So führt der Bürgermeister von Ndiob den Vorsitz des Netzwerks grüner Gemeinden und Städte Senegals (REVES): Rund 30 Bürgermeisterinnen und Bürgermeister nahmen an der ersten konstituierenden Sitzung im Januar 2017 in Ndiob teil, wo sie eine Charta der grünen Gemeinden und Städte Senegals verabschiedeten. Anschließend hat REVES einen Aktionsplan (Erklärung von Mékhé) entwickelt, der Folgendes zur Folge hatte: 1. Aktivitäten zum Kapazitätsaufbau für Bürgermeister in den Bereichen Agrarökologie und Biosicherheit (GVO), z. B. wurden 2017 zwei Workshops mit technischer Unterstützung von ENDA PRONAT in den Gemeinden Mékhé und Dramé Escale organisiert, und 2. Umsetzung der agrarökologischen Vision der ländlichen Entwicklung in einigen Pilotgemeinden, darunter die des Bürgermeisters von Ndiob (Thiallé und Soumnane). Ndiob inspirierte andere Gemeinden, sich REVES anzuschließen, das zu einer Plattform für den Austausch von Erfahrungen und Methoden geworden ist.

REVES ist ein Partner der Nichtregierungsorganisation ENDA PRONAT, die wichtige Unterstützung, Fachwissen und Beratung bietet. Heute vernetzt sich die Gemeinde Ndiob mit 40 anderen Städten und grünen und ökologischen Gemeinden im Senegal, die sich REVES angeschlossen haben und durch die Arbeit von Ndiob inspiriert wurden, und tauscht Erfahrungen und Methoden aus.

Dank der Vernetzung und der Festlegung gemeinsamer Ziele kann die Agrarökologie auch den Akteuren in Dakar besser präsentiert werden. Im Jahr 2018 organisierte die REVES gemeinsam mit ENDA PRONAT, dem nationalen Verband für ökologische Landwirtschaft (FENAB) und der UCAD die zweite Auflage der Agrarökologie-Tage im Februar 2018 auf dem Place du Souvenir Africain in Dakar. Den Abschluss dieser Tage bildete die "Nacht der Agrarökologie" im Theater Daniel Sorano mit einer Live-Übertragung der Debatten auf 2STV, die von der Ministerin für Viehzucht und Tierproduktion Aminata Mbengue Ndiaye gesponsert wurde und an der mehr als 1.500 Personen teilnahmen (Parlamentarier, Mitglieder des Wirtschafts- und Sozialrats, Forscher, Organisationen der Zivilgesellschaft, Bauernorganisationen). In einem Interview bekräftigte der Landwirtschaftsminister das Interesse der Regierung an der Förderung der Agrarökologie, die unter dem Aspekt der Sicherheit ein wesentlicher Hebel für die nachhaltige Entwicklung des Sektors ist.

Potenzial als übertragbares Modell

Die Stadtverwaltung von L.A. und die LAUSD haben ein Beispiel gesetzt, das seitdem viele andere Gebiete in den Vereinigten Staaten beeinflusst hat. Der bemerkenswerte Erfolg des Good Food Purchasing Program im Jahr 2012 führte zu zahlreichen Anfragen nach technischer Unterstützung von anderen Städten und lebensmittelpolitischen Gremien, die ähnliche Strategien umsetzen wollen. In der Tat hat das Programm eine landesweite Bewegung zur Übernahme der Programmstandards in kleinen und großen Kommunen ausgelöst. Dies führte 2015 zur Gründung des Center for Good Food Purchasing (Zentrum für den guten Lebensmitteleinkauf), einer Nichtregierungsorganisation, die nun Eigentümerin und Verwalterin des Programms ist, sowie zu dessen Ausweitung auf die gesamten Vereinigten Staaten. Inzwischen sind 27 öffentliche Einrichtungen in 14 US-Städten beteiligt, die zusammen fast 895 Mio. USD pro Jahr für Lebensmittel ausgeben.

Das Programm kann an spezifische Gegebenheiten angepasst werden, und solche Anpassungen wurden genutzt, um die Agrarökologie weiter voranzubringen, z. B. in Cook County. Nach Ansicht der Mitarbeiter des Zentrums kann das Good Food Purchasing Program überall angewendet werden, auch in Ländern mit niedrigem Einkommen.

2018 haben mehrere andere Städte (San Francisco, Kalifornien; Oakland, Kalifornien; Chicago, Illinois; Cook County, Illinois) das Good Food Purchasing Program übernommen, und in vielen weiteren Städten (Austin, TX; Chicago, Illinois; Cincinnati, OH; Madison, WI; Minneapolis/St. Paul, MN; New York; Washington, D.C.; und Baltimore) sind Kampagnen im Gange, um die Übernahme des Programms voranzutreiben.

Das Good Food Purchasing Program hat gewählte Vertreter und Regierungsbeamte dazu angeregt, zu überprüfen, wie sie die öffentlichen Haushalte einsetzen können, um ihrer Gemeinschaft besser zu dienen. Dieses grundlegende Umdenken wird in den kommenden Jahren zu wichtigen positiven Ergebnissen führen.

TEEBAgriFoods Bewertungsrahmen und -methoden

Der Bewertungsrahmen von TEEBAgriFood beantwortet die Frage: Was sollten wir über Lebensmittelsysteme evaluieren? Und die Methoden von TEEBAgriFood beantworten die Frage: Wie sollten wir diese Bewertungen durchführen? TEEBAgriFood veranschaulicht fünf Anwendungsfamilien zum Vergleich: (a) verschiedene politische Szenarien; (b) verschiedene landwirtschaftliche Typologien; (c) verschiedene Lebensmittel- und Getränkeprodukte; (d) verschiedene Diäten/Nahrungsmittelteller; und (e) angepasste gegenüber konventionellen nationalen oder sektoralen Konten.

TEEBAgriFood gibt zehn Beispiele, die zeigen, wie dieser Rahmen und die Methoden für verschiedene Arten von Bewertungen angewendet werden können. Eines davon ist beispielsweise eine Studie in Neuseeland mit 15 konventionellen und 14 ökologischen Feldern, bei der 12 Ökosystemleistungen bewertet wurden und festgestellt wurde, dass sowohl die Ernten als auch andere Ökosystemleistungen auf den ökologischen Feldern höher waren.

Der TEEBAgriFood-Bewertungsrahmen bietet eine Struktur und einen Überblick darüber, was in die Analyse einbezogen werden sollte. Die Bewertungsmethoden hängen jedoch von den zu bewertenden Werten, der Verfügbarkeit von Daten und dem Zweck der Analyse ab. Im Idealfall sollte man mit einiger Sicherheit sagen können, welche externen Effekte mit jedem Euro oder Dollar verbunden sind, der für eine bestimmte Art von Lebensmitteln ausgegeben wird, die auf eine bestimmte Weise produziert, verteilt und entsorgt werden. Die Anwendung des Rahmens erfordert einen interdisziplinären Ansatz, bei dem alle relevanten Interessengruppen, einschließlich politischer Entscheidungsträger, Unternehmen und Bürger, die Fragen verstehen und identifizieren, die durch eine Bewertungsübung beantwortet werden sollen. Daher ist die sektorübergreifende Einbindung von Interessengruppen entscheidend für die wirksame Anwendung von TEEBAgriFood in bestimmten Kontexten und Politikbereichen.

Aufbau einer integrativen Politik

Ausgehend von dem politischen Bestreben Dänemarks, eine Politik zu entwickeln, die den privaten und öffentlichen Sektor in die Lage versetzt, innovativer und wettbewerbsfähiger zu werden, führte der Landwirtschaftsminister klare Verfahren zur Einbeziehung der relevanten Interessengruppen ein, um sicherzustellen, dass der Plan den Bedürfnissen des Sektors gerecht werden kann. Die Beteiligung wurde zu Beginn des Entwicklungsprozesses des Plans auf der Grundlage eines einjährigen Konsultationsprozesses und der Zusammenarbeit mit dem Biosektor sichergestellt.

  • Die Vorbereitung basierte auf einem umfassenden Prozess, an dem mehr als 200 Interessengruppen beteiligt waren, die an drei großen Workshops teilnahmen.
  • Der Rat für ökologische Lebensmittel, ein von der Regierung geleitetes Forum einschlägiger Interessengruppen, war an der Festlegung der Prioritäten für die empfohlenen Initiativen beteiligt, die das Ergebnis von drei Workshops und 35 Gesprächen mit wichtigen Akteuren des ökologischen Sektors waren.

Die Einbeziehung der Interessengruppen war der Schlüssel zum dänischen Öko-Aktionsplan und führte letztendlich zu seinem großen Erfolg.

Fokus auf Marktentwicklung

Während in der Vergangenheit der Schwerpunkt der politischen Unterstützung für den ökologischen Landbau häufig auf der Produktion lag, werden im aktuellen dänischen OAP die Marktentwicklung (einschließlich der Unterstützung bestimmter Vermarktungswege), die Förderung und Sensibilisierung sowie das öffentliche Beschaffungswesen als Prioritäten betrachtet. Der OAP ist eine Mischung aus Push- und Pull-Maßnahmen. Push-Effekte sollen die Produktion steigern, während Pull-Maßnahmen darauf abzielen, die Nachfrage nach ökologischen Erzeugnissen zu erhöhen.

Bei den Pull-Maßnahmen ging es vor allem darum, die Nachfrage nach Bioprodukten bei den Verbrauchern und in privaten und öffentlichen Küchen, wie Schulen und Krankenhäusern, zu steigern. Für diese Aktivitäten wurden im Zeitraum 2015-2018 6,4 Mio. EUR bereitgestellt.

Die Kommunen wurden durch das nationale Ziel motiviert, 60 Prozent aller öffentlichen Küchen ökologisch zu bewirtschaften, und durch die Bereitstellung von Mitteln zur Unterstützung des Umstellungsprozesses, vor allem durch die Schulung von Küchenleitern und -mitarbeitern sowie durch Änderungen der Lieferketten und Speisepläne.

Die vorgenannte Maßnahme war sehr erfolgreich. So gelang es der Stadt Kopenhagen, eines der ehrgeizigsten öffentlichen Beschaffungsprogramme in Europa zu entwickeln, mit dem das Ziel von 90 Prozent Bio-Lebensmitteln im Jahr 2015 erreicht wurde, ohne dass die Preise für Mahlzeiten gestiegen sind.

Neuausrichtung

Die Geschichte der staatlichen Förderung des ökologischen Landbaus in Dänemark beginnt im Jahr 1987, als das dänische Parlament das Gesetz über den ökologischen Landbau verabschiedete, das die Grundstruktur der dänischen Politik für den ökologischen Landbau festlegte, die auch heute noch gilt. Dauerhafte Subventionen für den ökologischen Landbau wurden 1994 eingeführt. Die ersten Öko-Aktionspläne (OAP) wurden von 1995 bis 1999 aufgestellt.

Der aktuelle Öko-Aktionsplan "Gemeinsam für mehr Ökolandbau" umfasst den Zeitraum 2011 bis 2020. Er wurde im Jahr 2015 nach einem Regierungswechsel überarbeitet und erweitert. Der Plan zielt darauf ab, die ökologisch bewirtschaftete Fläche bis 2020 (ausgehend von 2007) zu verdoppeln, und sieht für den Zeitraum 2015 bis 2018 spezifische Haushaltsmittel für eine Reihe von Aktionspunkten vor. Dieser Plan wurde vom Landwirtschaftsministerium initiiert und mit Hilfe eines externen Beraters entwickelt.

Der dänische Öko-Aktionsplan wurde unter Einbeziehung eines breiten Spektrums von Interessenvertretern entwickelt, die die Aktionspunkte des Plans in mehreren Zyklen von Interviews, Fragebögen und Workshops definierten. Seit den 80er Jahren ist Dänemark ein Vorreiter bei der staatlichen Förderung der nachhaltigen Landwirtschaft, aber das Land ist auch ein weltweiter Vorreiter, wenn es darum geht, Politiken nach integrativen und partizipativen Ansätzen zu gestalten.

  • Während in der Vergangenheit der Schwerpunkt der politischen Unterstützung für den ökologischen Landbau häufig auf der Produktion lag, werden im aktuellen dänischen OAP die Marktentwicklung (einschließlich der Unterstützung bestimmter Vermarktungswege), die Förderung und Sensibilisierung sowie das öffentliche Beschaffungswesen als Prioritäten betrachtet.
  • Der OAP ist eine Mischung aus Push- und Pull-Maßnahmen. Push-Effekte sollen die Produktion steigern, während Pull-Maßnahmen darauf abzielen, die Nachfrage nach ökologischen Erzeugnissen zu erhöhen.
Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): Entwicklung und Anpassung der Methodik (FRM) durch Aktionsforschung

Sobald die Demonstrationsstandorte ausgewählt sind, erhalten die lokalen ASM-Gruppen eine Schulung und werden mit der Umsetzung des FRM in sechs Schritten beauftragt:

  1. Vorbereitung und Planung: Degradations-, Grenz-, hydrologische und Ausrüstungsbewertungen; Arbeitsaufwand, Volumenschätzungen; Abfallmanagement; Arbeitsschutzstandards
  2. Technische Sanierung: Aufschüttung, Neuschotterung und Reprofilierung; Einsatz von begrenzter Mechanisierung
  3. Oberböden: Identifizierung, Konservierung und Neuverteilung auf den Flächen
  4. Biologische Sanierung: Anreicherung des Oberbodens; Bewertung der natürlichen Regeneration; Identifizierung einheimischer und wichtiger Vegetationsgemeinschaften; Saatgutsammlung; Einbringen von Saatgut und Naturdünger in den Oberboden; Pflanzung von Bäumen, Sträuchern und Gräsern
  5. Hierarchie der Schadensbegrenzung: Integration der Sanierungsplanung in die Gestaltung und den Betrieb des aktiven Bergbaus, um primäre Umweltauswirkungen und unnötige Sanierungsmaßnahmen zu reduzieren
  6. Übergabe des fertiggestellten Sanierungsgebiets an die zuständigen Regierungsbehörden zur Genehmigung/Abnahme
  • Genehmigung der nationalen und lokalen Behörden für die Durchführung von Demonstrationsprojekten der Frugalen Rehabilitation.
  • Ressourcen zur Finanzierung des Arbeitsaufwands für die Demonstration und die technische Anwendung der Methodik vor Ort.
  • Fähigkeit und Bereitschaft der ASM, Schulungen zu erhalten und die Methodik vor Ort umzusetzen.
  • Erfolgreiche Anwendung des HWRM: Alle wichtigen physischen und ökologischen Voraussetzungen für eine erfolgreiche Sanierung sind (mit wenigen Ausnahmen) in angemessener Nähe des Standorts vorhanden. Sie müssen nur identifiziert und an den Kontext angepasst werden.
  • Die Sanierung von Lebensräumen, die auf einheimische Vegetationsgemeinschaften ausgerichtet sind, kann ohne den Einsatz nichtheimischer Arten erfolgreich sein.
  • Die Identifizierung und Wiederherstellung des Mutterbodens ist entscheidend für den Erfolg.
  • Die biologische Sanierung funktioniert gut zusammen mit der Saatgutbank des Mutterbodens, um einen Weg zur ökologischen Erholung zu schaffen.
  • Mechanisierte Ansätze auf niedrigem Niveau zur schweren Aushebung von Material bei der topografischen Auffüllung können effektiv sein, aber eine Abhängigkeit von der Mechanisierung in den späteren Phasen der Sanierung wird nicht empfohlen. Ein übermäßiger Einsatz von Maschinen in diesen späteren Phasen kann zu einer verminderten Fähigkeit zur biologischen Wiederherstellung führen.
  • FRM kann in stillgelegten Gebieten angewandt werden, in denen die Mineralvorkommen erschöpft sind, und es kann auch in laufende ASM-Aktivitäten integriert werden, um den Sanierungsaufwand zu verringern.
  • Die Übergabe und Freigabe durch die lokalen Behörden ist der Schlüssel zur Gewährleistung eines kontinuierlichen Engagements.
Einrichtung einer nationalen FRM-Arbeitsgruppe mit staatlichen und sektoralen Akteuren

Auf der Grundlage, dass die Ministerien bereit und in der Lage sind, zusammenzuarbeiten, um Lösungen für die Auswirkungen von ASM auf die Umwelt im weiteren Sinne, auf Schutzgebiete und auf die vom Bergbau betroffenen Interessengruppen zu entwickeln, muss eine nationale Arbeitsgruppe eingerichtet werden (die solche Ministerien, Behörden und relevante repräsentative Interessengruppen umfasst). Dies wird dazu beitragen, den Prozess der Projektzusammenarbeit mit der lokalen Regierung, den Bergleuten und weiteren Interessengruppen auf lokaler Ebene zu steuern, um die Voraussetzungen für die Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD) zu schaffen. Ein wichtiger Schritt in diesem Prozess ist die Auswahl von Standorten für FRD, die für die Entwicklung und Anwendung der Methodik im ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Kontext geeignet sind. Der Zweck der Einrichtung dieser FRM-Arbeitsgruppe besteht darin, einen partizipatorischen, beratenden Ansatz für die Entwicklung der Methodik zu gewährleisten und einen Auswahlprozess für Demonstrationsstandorte zu ermöglichen, der einen fundierten und strategischen Ansatz auf der Grundlage vereinbarter Kriterien gewährleistet. Die für die Demonstration der Methodik ausgewählten Standorte müssen typisch und repräsentativ sein und mit formalisierten ASM-Kapazitäten zur Durchführung der Sanierung verbunden sein.

Die wichtigsten Faktoren, die dies ermöglichten, waren der kooperative Ansatz bei der Entwicklung des HWRM und angemessene Ressourcen für die Durchführung des partizipativen Ansatzes sowohl bei den Sitzungen als auch vor Ort. Die Arbeitsgruppe war an einem koordinierten Reiseprogramm zur Auswahl, Bewertung, Überwachung und Überprüfung von Sanierungsfortschritten und -ansätzen an den Standorten beteiligt.

Die Beteiligung und Mitwirkung der Arbeitsgruppe an der Entwicklung des HWRM war entscheidend für seine letztendliche Billigung und Annahme. Wichtige Ministerien und zugehörige Behörden spielten eine Rolle bei der Auswahl der FRD-Standorte, besuchten sie während des Sanierungsprozesses und diskutierten die Entwicklung einer Methodik, die durch Aktionsforschung an einer Reihe von repräsentativen Standorten untermauert wurde. Wichtig war auch der Kontakt und die Zusammenarbeit mit formalisierten handwerklichen Bergleuten, die sich gerne an der Arbeit beteiligten und bei der Entwicklung eines Mechanismus zur Förderung bewährter Praktiken und ihrer Assoziation mit solchen Praktiken helfen wollten.