Zona funzionale tampone proposta per la FFS di Galeras

Per la FFS di Galeras è molto importante avere una gestione ambientale della zona cuscinetto. Questo processo è iniziato nel 2005, ottenendo risultati significativi come la proposta di delimitazione, zonizzazione e regolamentazione di 10.615 h come zona cuscinetto, di cui il 38,2% corrisponde a zone di protezione. Il Santuario della Foresta Alta Andina e delle Ande viene qui citato come precedente per la connettività strategica di conservazione. Grazie a ciò, è stato formato un comitato tecnico in cui si è concretizzato un processo di gestione dinamica, in cui è stata incoraggiata la partecipazione attiva di tutti gli attori, nonché l'incorporazione di tutte le strategie di conservazione in diversi schemi di lavoro sociale, tecnico, politico e ambientale del territorio.Questa pratica ha generato una gestione integrale, che ha rappresentato una sfida per la conservazione della FFS di Galeras e della sua area di influenza, ma anche un'opportunità per la gestione e l'articolazione degli sforzi intorno alla conservazione, cosa che ha permesso di generare fiducia tra gli attori, maggiore coordinamento tecnico, pianificazione congiunta e corresponsabilità sostenibile nel tempo.

  • Esistenza del progetto di sviluppo sostenibile Ecoandino World Food Programme. A questo proposito, si segnala la partecipazione di 23 villaggi nell'area di influenza della FFS di Galeras e la firma di 900 patti socio-ambientali.
  • Costruzione di spazi con attori comunitari e istituzionali adeguati per lo sviluppo della proposta di delimitazione e zonizzazione dell'area.
  • Realizzazione di progetti di partner cooperanti come AECID, GEF, Banca Mondiale e Patrimonio Natural.

La pianificazione territoriale ambientale della zona cuscinetto è stata un processo partecipativo in cui gli enti pubblici, l'autorità ambientale (CORPONARIÑO), le amministrazioni comunali che hanno giurisdizione sull'area protetta, altri enti statali e la comunità in generale con interessi nelle aree circostanti, hanno lavorato in modo armonioso e congiunto con l'obiettivo di conservare e preservare la fornitura di beni e servizi ecosistemici forniti dal Santuario.

Il cofinanziamento di progetti di cooperazione internazionale quali: AECID, GEF-World Bank Natural Heritage Project, attuati nell'area protetta e nella sua area di influenza, ha permesso al Santuario di ottenere un maggior grado di credibilità e di governance sul territorio, ottenendo il riconoscimento dell'area protetta a diverse scale. Questi contributi si sono riflessi nell'efficacia della gestione dell'area.

Potenziale come modello trasferibile

Nell'ultimo decennio, lo sviluppo di Piani d'Azione Biologici (PAO) ha guadagnato slancio come meccanismo per ottenere un approccio più integrato alla politica biologica a livello europeo. Tuttavia, l'efficacia e la continuità dei Piani d'Azione Biologica possono variare significativamente da Paese a Paese. La Danimarca è un esempio di punta e una fonte di ispirazione a livello mondiale, sia per la portata che per l'approccio innovativo della sua politica biologica. Oltre all'insieme di misure olistiche, un aspetto altamente trasferibile è sicuramente l'intenso processo di sviluppo della politica che ha visto in particolare il coinvolgimento di tutte le parti interessate, comprese le ONG. La Danimarca è esemplare nel rafforzare i principi dell'agricoltura biologica e nell'incorporarli ulteriormente nelle pratiche agricole quotidiane.

  • Un intenso processo di sviluppo della politica, con la consultazione di tutte le parti interessate, è stato fondamentale.
  • Approccio olistico alla definizione delle politiche biologiche, che comprende misure innovative di spinta e di attrazione.

I responsabili politici possono trarre conclusioni significative sull'importanza di un partenariato pubblico-privato di lunga durata e sulla progettazione e attuazione partecipata del Piano d'azione danese per il biologico.

Potenziale come modello trasferibile e REVES

I risultati ottenuti da Ndiob ispirano altri a seguire il suo esempio. In particolare, il sindaco di Ndiob presiede la Rete dei Comuni e delle Città Verdi del Senegal (REVES): Circa 30 sindaci hanno partecipato alla sua prima riunione costitutiva tenutasi a Ndiob nel gennaio 2017, dove hanno adottato una Carta dei Comuni e delle Città Verdi del Senegal. Successivamente, REVES ha sviluppato un piano d'azione (Dichiarazione di Mékhé) che ha portato a: 1. Attività di rafforzamento delle capacità per i sindaci in materia di agroecologia e biosicurezza (OGM), ad esempio due workshop sono stati organizzati nel 2017 con il supporto tecnico di ENDA PRONAT nelle comunità di Mékhé e Dramé Escale, e 2. Implementazione della visione agro-ecologica dello sviluppo rurale in alcuni comuni pilota, tra cui quello del sindaco di Ndiob (Thiallé e Soumnane). Ndiob ha ispirato altre comunità ad aderire a REVES, che è diventata una piattaforma per lo scambio di esperienze e metodi.

REVES è partner dell'ONG ENDA PRONAT, che fornisce un sostegno, un'esperienza e una consulenza fondamentali. Oggi, il comune di Ndiob è in rete e scambia esperienze e metodi con altre 40 città e comunità verdi ed ecologiche del Senegal che hanno aderito a REVES ispirandosi al lavoro di Ndiob.

Grazie alla creazione di reti e alla definizione di obiettivi comuni, l'agroecologia viene anche presentata meglio agli stakeholder a Dakar. Nel 2018, il REVES ha co-organizzato con ENDA PRONAT, la Federazione Nazionale dell'Agricoltura Biologica (FENAB) e l'UCAD la seconda edizione delle Giornate dell'Agroecologia nel febbraio 2018 presso la Place du Souvenir Africain di Dakar. Queste giornate sono state chiuse dalla "Notte dell'Agroecologia" al Teatro Daniel Sorano, con una trasmissione in diretta dei dibattiti su 2STV, patrocinata dal Ministro dell'Allevamento e della Produzione Animale Aminata Mbengue Ndiaye e alla quale hanno partecipato più di 1.500 persone (parlamentari, membri del Consiglio Economico e Sociale, ricercatori, organizzazioni della società civile, organizzazioni di agricoltori). In un'intervista il Ministro dell'Agricoltura ha confermato l'interesse del Governo a promuovere l'agroecologia, una leva essenziale per lo sviluppo sostenibile del settore in un'ottica di sicurezza.

Potenziale come modello trasferibile

I dipartimenti della città di Los Angeles e la LAUSD hanno dato un esempio che da allora ha influenzato molte altre aree degli Stati Uniti. Il notevole successo del Programma di acquisto di prodotti alimentari di qualità nel 2012 ha portato a un numero considerevole di richieste di assistenza tecnica da parte di altre città e consigli di politica alimentare che desiderano attuare strategie simili. Il Programma ha infatti dato il via a un movimento nazionale per l'adozione degli standard del Programma in località piccole e grandi. Ciò ha portato allo sviluppo del Center for Good Food Purchasing nel 2015, una ONG che ora possiede e gestisce il programma, nonché alla sua espansione negli Stati Uniti. Attualmente sono iscritte 27 istituzioni pubbliche in 14 città statunitensi, che complessivamente spendono quasi 895 milioni di dollari in alimenti ogni anno.

Il programma è adattabile a contesti specifici e tali adattamenti sono stati utilizzati per far progredire l'agroecologia, ad esempio nella Contea di Cook. Secondo il personale del Centro, il Programma per l'acquisto di alimenti di qualità potrebbe essere applicato ovunque, anche nei Paesi a basso reddito.

A partire dal 2018, diverse altre città (San Francisco, CA; Oakland, CA; Chicago, IL; Cook County, IL) hanno adottato il programma di acquisto di prodotti alimentari di qualità e sono in corso campagne in molte altre città (Austin, TX; Chicago, IL; Cincinnati, OH; Madison, WI; Minneapolis/St. Paul, MN; New York; Washington, D.C.; e Baltimora) per spingerne l'adozione.

Il Programma per gli acquisti di prodotti alimentari di qualità ha incoraggiato i funzionari eletti e governativi a riesaminare il modo in cui possono utilizzare i bilanci pubblici per servire meglio la loro comunità. Questo fondamentale cambiamento di mentalità produrrà importanti risultati positivi negli anni a venire.

Quadro e metodologie di valutazione di TEEBAgriFood

Il quadro di valutazione di TEEBAgriFood risponde alla domanda: Cosa dobbiamo valutare dei sistemi alimentari? E le metodologie di TEEBAgriFood rispondono alla domanda: Come dovremmo fare queste valutazioni? TEEBAgriFood illustra cinque famiglie di applicazioni per confrontare: (a) diversi scenari politici; (b) diverse tipologie di agricoltura; (c) diversi prodotti alimentari e bevande; (d) diverse diete/piatti alimentari; (e) conti nazionali o settoriali aggiustati rispetto a quelli convenzionali.

TEEBAgriFood fornisce dieci esempi che mostrano come applicare questo quadro e le metodologie per vari tipi di valutazioni. Uno di questi è, ad esempio, uno studio condotto in Nuova Zelanda su 15 campi convenzionali e 14 campi biologici, che ha valutato 12 servizi ecosistemici e ha riscontrato che sia le colture che altri servizi ecosistemici erano più elevati nei campi biologici.

Il quadro di valutazione TEEBAgriFood fornisce una struttura e una panoramica di ciò che dovrebbe essere incluso nell'analisi. Tuttavia, i metodi di valutazione dipendono dai valori da valutare, dalla disponibilità di dati e dallo scopo dell'analisi. Idealmente si dovrebbe essere in grado di dire con una certa sicurezza quali sono le esternalità associate a ogni euro o dollaro speso per un determinato tipo di cibo, prodotto, distribuito e smaltito in un determinato modo. L'applicazione del quadro di riferimento richiede un approccio interdisciplinare, in cui tutte le parti interessate, compresi i responsabili politici, le imprese e i cittadini, comprendano e identifichino le domande a cui deve rispondere un esercizio di valutazione. Pertanto, il coinvolgimento delle parti interessate in tutti i settori è fondamentale per l'applicazione efficace del TEEBAgriFood in contesti e ambiti politici specifici.

Costruire una politica inclusiva

Radicato nell'ambizione politica danese di progettare politiche che consentano al settore pubblico e privato di diventare più innovativo e competitivo, il Ministro dell'Agricoltura ha messo in atto procedure chiare per coinvolgere le parti interessate al fine di garantire che il piano potesse soddisfare le esigenze del settore. Il coinvolgimento è stato assicurato all'inizio del processo di sviluppo del piano, sulla base di un processo di consultazione durato un anno e della collaborazione con il settore biologico.

  • La preparazione si è basata su un processo completo che ha coinvolto più di 200 stakeholder, che hanno partecipato a tre grandi workshop.
  • Il Consiglio per gli alimenti biologici, un forum di gruppi di interesse guidato dal governo, è stato coinvolto nella definizione delle priorità delle iniziative raccomandate, a seguito di tre workshop e 35 interviste con i principali attori del settore biologico.

Il coinvolgimento delle parti interessate è stato fondamentale per il Piano d'azione danese per il biologico e ha portato al suo grande successo.

Focus sullo sviluppo del mercato

Mentre in passato il sostegno politico all'agricoltura biologica era spesso orientato alla produzione, l'attuale PAO danese considera prioritari lo sviluppo del mercato (compreso il sostegno a determinati canali di commercializzazione), la promozione e la sensibilizzazione, nonché gli appalti pubblici. Il PAO è un mix di azioni push e pull. Gli effetti push sono destinati ad aumentare la produzione, mentre le misure pull mirano ad aumentare la domanda di prodotti biologici.

Se consideriamo le misure di richiamo, un'azione chiave è stata quella di stimolare la domanda di prodotti biologici da parte dei consumatori e delle cucine private e pubbliche, come scuole e ospedali. Per queste attività sono stati stanziati 6,4 milioni di euro nel periodo 2015-2018.

I comuni sono stati motivati dall'obiettivo nazionale di raggiungere il 60% di biologico in tutte le cucine pubbliche e dai fondi stanziati per sostenere il processo di conversione, principalmente attraverso la formazione dei capi cucina e dei lavoratori e la modifica delle catene di approvvigionamento e dei menu.

Questa misura ha avuto un grande successo. Ad esempio, la città di Copenaghen è riuscita a sviluppare uno dei programmi di approvvigionamento pubblico più ambiziosi d'Europa, che ha raggiunto l'obiettivo del 90% di alimenti biologici nel 2015, senza aumentare i prezzi dei pasti.

Riorientamento

La storia del sostegno governativo all'agricoltura biologica in Danimarca inizia nel 1987, quando il Parlamento danese ha adottato la legge sull'agricoltura biologica, che ha definito la struttura di base della politica danese in materia di agricoltura biologica, che permane tuttora. Nel 1994 sono stati introdotti sussidi permanenti per l'agricoltura biologica. I primi Piani di Azione Biologica (OAP) sono stati istituiti dal 1995 al 1999.

L'attuale OAP "Lavorare insieme per un maggior numero di prodotti biologici" copre il periodo dal 2011 al 2020. È stato rivisto e ampliato nel 2015, a seguito di un cambio di governo. Il piano mira a raddoppiare la superficie coltivata a biologico entro il 2020 (rispetto a una base di partenza del 2007) e destina budget specifici nel periodo 2015-2018 a una serie di diversi punti d'azione. Il piano è stato avviato dal Ministero dell'Agricoltura e sviluppato con l'assistenza di un consulente esterno.

Il Piano d'azione danese per il biologico è stato sviluppato attraverso il coinvolgimento di un ampio spettro di stakeholder incaricati di definire i punti d'azione del piano attraverso diversi cicli di interviste, questionari e workshop. Dagli anni '80 la Danimarca è stata un precursore nel sostegno governativo all'agricoltura sostenibile, ma il Paese è anche un pioniere a livello mondiale quando si tratta di progettare politiche secondo approcci inclusivi e partecipativi.

  • Mentre in passato il sostegno politico all'agricoltura biologica era spesso orientato alla produzione, l'attuale PAO danese considera prioritari lo sviluppo del mercato (compreso il sostegno a determinati canali di commercializzazione), la promozione e la sensibilizzazione, nonché gli appalti pubblici.
  • Il PAO è un mix di azioni push e pull. Gli effetti push sono destinati ad aumentare la produzione, mentre le misure pull mirano ad aumentare la domanda di prodotti biologici.
Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): sviluppo e adattamento della metodologia (FRM) attraverso la ricerca-azione

Una volta selezionati i siti dimostrativi, i gruppi ASM locali ricevono una formazione e vengono incaricati di implementare l'FRM attraverso sei fasi:

  1. Preparazione e pianificazione: valutazione del degrado, dei confini, dell'idrologia e delle attrezzature; stima della manodopera e dei volumi; gestione dei rifiuti; norme OHS.
  2. Riabilitazione tecnica: riempimento, riqualificazione e riprofilatura; uso di una meccanizzazione limitata.
  3. Topsoil: identificazione, conservazione e ridistribuzione tra i siti
  4. Riabilitazione biologica: arricchimento del topsoil; valutazioni della rigenerazione naturale; identificazione delle comunità vegetali autoctone e chiave; raccolta di semi; distribuzione di semi e fertilizzanti naturali nel topsoil; piantumazione di alberi, arbusti ed erba.
  5. Gerarchia di mitigazione: integrazione della pianificazione della riabilitazione nella progettazione e nelle operazioni di ASM attiva, in modo da ridurre gli impatti ambientali primari e gli sforzi di riabilitazione non necessari.
  6. Consegna del sito di riabilitazione completato alle amministrazioni governative competenti per l'approvazione/firma di approvazione.
  • Autorizzazione del governo nazionale e locale ad attuare progetti dimostrativi di riabilitazione frugale.
  • Risorse per finanziare il lavoro dimostrativo e l'applicazione tecnica della metodologia in loco.
  • Capacità e volontà dell'ASM di ricevere formazione e implementare la metodologia in loco.
  • Applicazione di successo dell'FRM: tutti i requisiti fisici ed ecologici chiave per una riabilitazione di successo sono (con poche eccezioni) disponibili in una zona ragionevolmente vicina al sito. Devono solo essere identificati e adattati al contesto.
  • La riabilitazione dell'habitat mirata alle comunità vegetali autoctone può avere successo senza l'uso di specie non autoctone.
  • L'identificazione e il recupero del topsoil sono fondamentali per il successo.
  • La riabilitazione biologica funziona bene insieme alla banca di semi del topsoil per stabilire un percorso di recupero ecologico.
  • Gli approcci meccanizzati a basso livello per il sollevamento di materiale pesante nel riempimento topografico possono essere efficaci, ma non è consigliabile dipendere dalla meccanizzazione nelle fasi successive del ripristino. L'uso eccessivo di macchinari in queste ultime fasi può ridurre la capacità di recupero biologico.
  • La FRM può essere applicata in aree abbandonate, dove le riserve minerarie sono esaurite, e può anche essere integrata nelle attuali operazioni ASM per ridurre gli sforzi di riabilitazione.
  • Il passaggio di consegne e l'approvazione da parte delle autorità locali sono fondamentali per garantire un impegno costante.
Creazione di un gruppo di lavoro nazionale FRM con il governo e le parti interessate del settore.

Sulla base della volontà e della capacità dei ministeri di collaborare allo sviluppo di soluzioni per affrontare gli impatti dell'ASM sull'ambiente in generale, sulle aree protette e sui soggetti interessati dall'attività estrattiva, è necessario istituire un gruppo di lavoro nazionale (che comprenda tali ministeri, agenzie e soggetti rappresentativi rilevanti). Questo aiuterà a guidare il processo di coinvolgimento del progetto con il governo locale, i minatori artigianali e i più ampi stakeholder a livello locale per preparare la scena per la Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD). Un passo fondamentale in questo processo è la selezione di siti per la FRD che possano servire allo sviluppo e all'applicazione della metodologia nel contesto ecologico, economico e sociale. Lo scopo dell'istituzione di questo gruppo di lavoro FRM è quello di garantire un approccio partecipativo e consultivo allo sviluppo della metodologia e di consentire un processo di selezione dei siti dimostrativi che garantisca un approccio informato e strategico basato su criteri concordati. I siti selezionati per la dimostrazione della metodologia devono essere tipici, rappresentativi e associati alla capacità formalizzata di ASM di intraprendere la riabilitazione.

I fattori abilitanti sono stati l'approccio collaborativo allo sviluppo dell'FRM e le risorse adeguate per intraprendere l'approccio partecipativo sia nelle riunioni che sul campo. Il gruppo di lavoro è stato coinvolto in un programma coordinato di viaggi per selezionare, valutare, monitorare e rivedere i progressi e gli approcci di riabilitazione nei siti.

La partecipazione e il coinvolgimento del gruppo di lavoro nello sviluppo dell'FRM sono stati fondamentali per la sua approvazione e adozione finale. I ministeri chiave e le agenzie associate hanno svolto un ruolo nella selezione dei siti FRD, visitandoli durante il processo di riabilitazione e discutendo lo sviluppo di una metodologia basata sulla ricerca-azione in una serie di siti rappresentativi. È stato inoltre importante avere un'esposizione e un impegno con i minatori artigianali formalizzati, che erano desiderosi di partecipare al lavoro e di contribuire allo sviluppo di un meccanismo per la promozione delle migliori pratiche e della loro associazione con tali pratiche.