المنطقة الوظيفية العازلة المقترحة لمنطقة جاليراس الحرة في غاليراس

من المهم جداً بالنسبة لمحمية غاليراس للغابات العازلة أن تكون هناك إدارة بيئية للمنطقة العازلة، وقد بدأت هذه العملية في عام 2005، وحققت نتائج هامة مثل الترسيم المقترح وتقسيم وتنظيم 10615 هكتار كمنطقة عازلة، منها 38.2% تتوافق مع مناطق الحماية. ويُشار هنا إلى محمية غابات الأنديز العليا والأنديز كسابقة في مجال الربط الاستراتيجي للحماية. ومن خلال ذلك، تم تشكيل لجنة فنية تجسدت فيها عملية إدارة ديناميكية تم من خلالها تشجيع المشاركة الفعالة لجميع الجهات الفاعلة، فضلاً عن دمج جميع استراتيجيات الحفظ في إطار مخططات مختلفة للعمل الاجتماعي والتقني والسياسي والبيئي للإقليم.ولدت هذه الممارسة إدارة متكاملة مثلت تحدياً في الحفاظ على محمية غاليراس ومنطقة نفوذها، ولكنها أيضاً فرصة لإدارة وتنسيق الجهود حول الحفظ، وهو أمر سمح بتوليد الثقة بين الجهات الفاعلة، وتنسيق تقني أكبر، وتخطيط مشترك ومسؤولية مشتركة مستدامة مع مرور الوقت.

  • وجود مشروع التنمية المستدامة لبرنامج الأغذية العالمي "إيكواندينو". وفي هذا الصدد، تجدر الإشارة إلى مشاركة 23 قرية في منطقة نفوذ برنامج غاليراس للأغذية وتوقيع 900 ميثاق اجتماعي بيئي.
  • إنشاء مساحات بناء مع الجهات الفاعلة المجتمعية والمؤسسية المناسبة لتطوير مقترح ترسيم حدود المنطقة وتقسيمها.
  • تنفيذ مشاريع الشركاء المتعاونين مثل الوكالة الإسبانية للتعاون الدولي للتنمية الدولية، ومرفق البيئة العالمية، والبنك الدولي، والباتريمونيو ناتشورال.

لقد كان التخطيط الإقليمي البيئي للمنطقة العازلة عملية تشاركية عملت فيها الكيانات العامة والسلطة البيئية (CORPONARIÑO) والإدارات البلدية التي لها ولاية على المنطقة المحمية والكيانات الحكومية الأخرى والمجتمع بشكل عام مع المصالح في المناطق المحيطة بها، بشكل متناغم ومشترك بهدف الحفاظ على إمدادات سلع وخدمات النظام البيئي التي توفرها المحمية والحفاظ عليها.

وقد أتاح التمويل المشترك من مشاريع التعاون الدولي مثل: الوكالة الإسبانية للتعاون الإنمائي الدولي، ومشروع التراث الطبيعي المشترك بين مرفق البيئة العالمية والبنك الدولي، الذي تم تنفيذه في المنطقة المحمية ومنطقة نفوذها، حصول المحمية على درجة أكبر من المصداقية والحوكمة على الإقليم، وتحقيق الاعتراف بالمنطقة المحمية على مختلف المستويات. وقد انعكست هذه المساهمات في فعالية إدارة المنطقة.

الإمكانات كنموذج قابل للتحويل

على مدى العقد الماضي، اكتسب تطوير خطط العمل العضوية (OAPs) زخمًا كآلية لتحقيق نهج أكثر تكاملاً في وضع السياسات العضوية على المستوى الأوروبي. ومع ذلك، يمكن أن تختلف فعالية خطط العمل العضوية واستمراريتها بشكل كبير من بلد إلى آخر. وتُعد الدنمارك مثالاً رائدًا ومصدرًا للإلهام في جميع أنحاء العالم، سواء من حيث النطاق أو النهج المبتكر لسياستها العضوية. وبالإضافة إلى مجموعة تدابيرها الشاملة، فإن أحد الجوانب القابلة للنقل إلى حد كبير هو بالتأكيد أيضًا عملية تطوير السياسات المكثفة التي شهدت بشكل خاص مشاركة جميع أصحاب المصلحة، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية. وتعتبر الدنمارك مثالاً يُحتذى به من خلال تعزيز مبادئ الزراعة العضوية وزيادة دمجها في الممارسات الزراعية اليومية.

  • كانت عملية وضع السياسات المكثفة التي تم التشاور فيها مع جميع أصحاب المصلحة المعنيين أساسية.
  • نهج شامل لوضع السياسات العضوية، بما في ذلك تدابير الدفع والجذب المبتكرة.

يمكن لصانعي السياسات استخلاص استنتاجات مهمة حول أهمية الشراكة الطويلة الأمد بين القطاعين العام والخاص، والتصميم التشاركي وتنفيذ خطة العمل العضوية الدنماركية.

الإمكانات كنموذج قابل للتحويل و REVES

تلهم إنجازات نديوب الآخرين ليحذو حذوها. وعلى وجه الخصوص، يرأس عمدة نديوب شبكة البلديات والمدن الخضراء في السنغال (REVES): وقد حضر نحو 30 رئيس بلدية اجتماعها التأسيسي الأول الذي عُقد في نديوب في يناير/كانون الثاني 2017، حيث اعتمدوا ميثاق البلديات والمدن الخضراء في السنغال. وفي وقت لاحق، وضعت REVES خطة عمل (إعلان ميخه) أسفرت عن 1. أنشطة بناء القدرات لرؤساء البلديات في مجال الزراعة الإيكولوجية والأمن البيولوجي (الكائنات المعدلة وراثياً)، على سبيل المثال تم تنظيم ورشتي عمل في عام 2017 بدعم تقني من ENDA PRONAT في مجتمعات ميخه ودرامي إسكال، و2. تنفيذ الرؤية الزراعية-الإيكولوجية للتنمية الريفية في عدد قليل من البلديات التجريبية، بما في ذلك بلدية نديوب (ثيالي وسومناني). وقد ألهمت نديوب مجتمعات محلية أخرى للانضمام إلى برنامج REVES الذي أصبح منبراً لتبادل الخبرات والأساليب.

وتعتبر منظمة REVES شريكة للمنظمة غير الحكومية ENDA PRONAT، التي تقدم الدعم الحيوي والخبرة والمشورة. واليوم، تتواصل بلدية نديوب وتتبادل الخبرات والأساليب مع 40 مدينة أخرى ومجتمعات محلية خضراء وبيئية في السنغال انضمت إلى منظمة REVES مستلهمةً عملها من عمل نديوب.

وبفضل التواصل وتحديد الأهداف المشتركة، يتم تقديم الزراعة الإيكولوجية بشكل أفضل لأصحاب المصلحة في داكار. في عام 2018، نظّم مركز البحوث الزراعية الإيكولوجية الإيكولوجية في داكار بالاشتراك مع المعهد الوطني للزراعة العضوية والاتحاد الوطني للزراعة العضوية (FENAB) واتحاد الزراعة العضوية في داكار النسخة الثانية من أيام الزراعة الإيكولوجية في فبراير/شباط 2018 في ساحة التذكار الأفريقي في داكار. اختتمت هذه الأيام بـ "ليلة الزراعة الإيكولوجية" في مسرح دانيال سورانو، مع بث مباشر للمناقشات على الهواء مباشرة على القناة التلفزيونية 2STV، برعاية وزيرة الثروة الحيوانية والإنتاج الحيواني أميناتا مبينغي ندياي وحضرها أكثر من 1500 شخص (برلمانيون، أعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي، باحثون، منظمات المجتمع المدني، منظمات المزارعين). وقد أكد وزير الزراعة في مقابلة أجريت معه على اهتمام الحكومة بتعزيز الزراعة الإيكولوجية، وهي رافعة أساسية للتنمية المستدامة للقطاع من منظور السلامة.

الإمكانات كنموذج قابل للتحويل

وضعت إدارتا مدينة لوس أنجلوس ولوس أنجلوس مثالاً يحتذى به أثر منذ ذلك الحين على العديد من المناطق الأخرى في الولايات المتحدة. وقد أدى النجاح الملحوظ الذي حققه برنامج شراء الأغذية الجيدة في عام 2012 إلى عدد كبير من طلبات المساعدة الفنية من المدن الأخرى ومجالس السياسات الغذائية التي تتطلع إلى تنفيذ استراتيجيات مماثلة. وبالفعل أطلق البرنامج حركة على مستوى البلاد لاعتماد معايير البرنامج في المحليات الصغيرة والكبيرة. وقد أدى ذلك إلى تطوير مركز شراء الأغذية الجيدة في عام 2015، وهي منظمة غير حكومية تمتلك البرنامج وتديره الآن، بالإضافة إلى توسعه في جميع أنحاء الولايات المتحدة. وحتى الآن هناك 27 مؤسسة عامة في 14 مدينة أمريكية مسجلة في البرنامج، والتي تنفق مجتمعة ما يقرب من 895 مليون دولار أمريكي على الغذاء كل عام.

والبرنامج قابل للتكيف مع سياقات محددة، وقد استُخدمت هذه التعديلات لتعزيز الزراعة الإيكولوجية، على سبيل المثال في مقاطعة كوك. ووفقًا لموظفي المركز، يمكن تطبيق برنامج شراء الأغذية الجيدة في أي مكان، بما في ذلك في البلدان منخفضة الدخل.

واعتبارًا من عام 2018، تبنت عدة مدن أخرى (سان فرانسيسكو، كاليفورنيا؛ وأوكلاند، كاليفورنيا؛ وشيكاغو، إلينوي؛ ومقاطعة كوك، إلينوي) برنامج شراء الأغذية الجيدة، كما يجري تنفيذ حملات في العديد من المدن الأخرى (أوستن، تكساس؛ وشيكاغو، إلينوي؛ وسينسيناتي، أوهايو؛ وماديسون بولاية ويسكونسن؛ ومينيابوليس/سانت بول، مينيسوتا؛ ونيويورك؛ وواشنطن العاصمة؛ وبالتيمور) للضغط من أجل اعتماده.

لقد شجع برنامج شراء الأغذية الجيدة المسؤولين المنتخبين والحكوميين على إعادة النظر في كيفية استخدام الميزانيات العامة لخدمة مجتمعهم بشكل أفضل. وسيؤدي هذا التحول الأساسي في التفكير إلى نتائج إيجابية مهمة لسنوات قادمة.

إطار عمل ومنهجيات تقييم برنامج TEEBAgriFood's TEEBAgriFood

يجيب إطار عمل تقييم TEEBAgriFood's TEEBAgriFood على السؤال التالي: ما الذي يجب علينا تقييمه بشأن النظم الغذائية؟ وتجيب منهجيات TEEBAgriFood على السؤال التالي: كيف يجب أن نجري هذه التقييمات؟ ويوضح TEEBAgriFood خمس مجموعات من التطبيقات للمقارنة بين: (أ) سيناريوهات السياسات المختلفة؛ (ب) أنماط الزراعة المختلفة؛ (ج) المنتجات الغذائية والمشروبات المختلفة؛ (د) الأنظمة الغذائية/الأطباق الغذائية المختلفة؛ (هـ) الحسابات الوطنية أو القطاعية المعدلة مقابل الحسابات الوطنية أو القطاعية التقليدية.

يقدم TEEBAgriFood عشرة أمثلة تبيّن كيفية تطبيق هذا الإطار والمنهجيات لأنواع مختلفة من التقييمات. أحدها، على سبيل المثال، دراسة في نيوزيلندا شملت 15 حقلًا تقليديًا و14 حقلًا عضويًا قيّمت 12 خدمة من خدمات النظام الإيكولوجي ووجدت أن المحاصيل وخدمات النظام الإيكولوجي الأخرى أعلى في الحقول العضوية.

ويوفر إطار تقييم TEEBAgriFood إطار تقييم TEEBAgriFood هيكلاً ولمحة عامة عما ينبغي إدراجه في التحليل. ومع ذلك، تعتمد طرق التقييم على القيم التي سيتم تقييمها، وتوافر البيانات، والغرض من التحليل. ومن الناحية المثالية ينبغي أن يكون المرء قادرًا على أن يقول بشيء من الثقة ما هي العوامل الخارجية المرتبطة بكل يورو أو دولار ينفق على نوع معين من الأغذية التي يتم إنتاجها وتوزيعها والتخلص منها بطريقة معينة. ويتطلب تطبيق إطار العمل نهجًا متعدد التخصصات، حيث يتفهم جميع أصحاب المصلحة المعنيين، بما في ذلك صانعو السياسات والشركات والمواطنون، ويحددون الأسئلة التي يجب الإجابة عليها من خلال عملية التقييم. ولذلك، فإن مشاركة أصحاب المصلحة في مختلف القطاعات أمر بالغ الأهمية للتطبيق الفعال لإطار عمل تيبوغرافيا الأغذية في سياقات ومجالات سياسات محددة.

بناء سياسة شاملة للجميع

وانطلاقًا من الطموح السياسي الدنماركي لتصميم سياسات تمكّن القطاعين العام والخاص من أن يصبح أكثر ابتكارًا وتنافسية، وضع وزير الزراعة إجراءات واضحة لإشراك أصحاب المصلحة المعنيين من أجل ضمان أن تلبي الخطة احتياجات القطاع. وقد تم تأمين المشاركة في بداية عملية وضع الخطة استنادًا إلى عملية تشاور وتعاون مع قطاع الزراعة العضوية على مدار عام كامل.

  • استند الإعداد إلى عملية شاملة شارك فيها أكثر من 200 من أصحاب المصلحة الذين شاركوا في ثلاث ورش عمل كبيرة.
  • وقد شارك مجلس الأغذية العضوية، وهو منتدى تقوده الحكومة من مجموعات المصالح ذات الصلة، في تحديد أولويات المبادرات الموصى بها، نتيجة لثلاث ورش عمل و35 مقابلة أجريت مع الجهات الفاعلة الرئيسية في قطاع الأغذية العضوية.

كانت مشاركة أصحاب المصلحة أساسية في خطة العمل العضوية الدنماركية وأدت في النهاية إلى نجاحها الكبير.

التركيز على تطوير السوق

في حين أن تركيز دعم السياسات للزراعة العضوية في الماضي كان في كثير من الأحيان موجهًا نحو الإنتاج، فإن خطة العمل الدنماركية الحالية للزراعة العضوية تعتبر تطوير السوق (بما في ذلك دعم قنوات تسويقية معينة)، والترويج والتوعية، وكذلك المشتريات العامة، من الأولويات. برنامج العمل التشغيلي مزيج من إجراءات الدفع والجذب. وتهدف إجراءات الدفع إلى زيادة الإنتاج، بينما تهدف إجراءات الجذب إلى زيادة الطلب على المنتجات العضوية.

إذا نظرنا إلى تدابير الجذب، فإن الإجراء الرئيسي هو تحفيز الطلب على المنتجات العضوية من قبل المستهلكين وفي المطابخ الخاصة والعامة، مثل المدارس والمستشفيات. وقد تم تخصيص 6.4 مليون يورو لهذه الأنشطة في الفترة 2015-2018.

وقد تم تحفيز البلديات من خلال هدف وطني يتمثل في تحقيق نسبة 60 في المائة من المنتجات العضوية في جميع المطابخ العامة ومن خلال الأموال المخصصة لدعم عملية التحويل، وذلك في المقام الأول من خلال تثقيف قادة المطابخ والعاملين فيها، وإجراء تغييرات في سلاسل التوريد وقوائم الطعام.

كان التدبير المذكور أعلاه ناجحًا للغاية. فعلى سبيل المثال، نجحت مدينة كوبنهاغن في تطوير واحد من أكثر برامج المشتريات العامة طموحًا في أوروبا، والذي حقق هدف الوصول إلى 90 في المائة من الأغذية العضوية في عام 2015، دون زيادة في أسعار الوجبات.

إعادة التوجيه

يبدأ تاريخ الدعم الحكومي للزراعة العضوية في الدنمارك في عام 1987، عندما اعتمد البرلمان الدنماركي قانون الزراعة العضوية، الذي أرسى الهيكل الأساسي لسياسة الزراعة العضوية الدنماركية، والذي لا يزال قائماً حتى اليوم. تم تقديم إعانات دائمة للزراعة العضوية في عام 1994. ووضعت خطط العمل العضوية المبكرة من عام 1995 إلى عام 1999.

تغطي خطة العمل العضوية الحالية "العمل معًا من أجل المزيد من الزراعة العضوية" الفترة من 2011 إلى 2020. وقد تمت مراجعتها وتوسيع نطاقها في عام 2015، بعد تغيير الحكومة. تهدف الخطة إلى مضاعفة مساحة الأراضي المخصصة للإنتاج العضوي بحلول عام 2020 (مقابل خط أساس عام 2007)، وتخصص ميزانيات محددة خلال الفترة من 2015 إلى 2018 لمجموعة من نقاط العمل المختلفة. بدأت هذه الخطة بمبادرة من وزارة الزراعة وتم تطويرها بمساعدة استشاري خارجي.

وُضعت خطة العمل العضوية الدنماركية من خلال إشراك مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة المسؤولين عن تحديد نقاط العمل في الخطة من خلال عدة دورات من المقابلات والاستبيانات وورش العمل. ومنذ الثمانينيات، كانت الدنمارك رائدة في مجال الدعم الحكومي للزراعة المستدامة، كما أن الدنمارك رائدة عالمياً في مجال تصميم السياسات وفقاً لنهج شامل وتشاركي.

  • في حين أن تركيز دعم السياسات للزراعة العضوية في الماضي كان في كثير من الأحيان موجهًا نحو الإنتاج، فإن خطة العمل الدنماركية الحالية للزراعة العضوية تعتبر تطوير السوق (بما في ذلك دعم قنوات تسويقية معينة)، والترويج والتوعية، وكذلك المشتريات العامة، من الأولويات.
  • برنامج العمل التشغيلي مزيج من إجراءات الدفع والجذب. وتهدف إجراءات الدفع إلى زيادة الإنتاج، بينما تهدف إجراءات الجذب إلى زيادة الطلب على المنتجات العضوية.
عرض إعادة التأهيل المقتصد (FRD): تطوير وتكييف منهجية (FRM) من خلال البحث العملي

بمجرد اختيار المواقع الإيضاحية، تتلقى مجموعات التعدين الحرفي والصغير الحجم المحلية التدريب ويتم التعاقد معها لتنفيذ إدارة الموارد المالية من خلال ست خطوات:

  1. الإعداد والتخطيط: تقييمات التدهور والحدود والتقييمات الهيدرولوجية والمعدات؛ تقديرات العمالة والحجم؛ إدارة النفايات؛ معايير الصحة والسلامة المهنية
  2. إعادة التأهيل التقني: الردم، وإعادة التدريج وإعادة التشكيل؛ استخدام المكننة المحدودة
  3. التربة السطحية: تحديد التربة السطحية وحفظها وإعادة توزيعها عبر المواقع
  4. إعادة التأهيل البيولوجي: إثراء التربة السطحية؛ تقييمات التجدد الطبيعي؛ تحديد مجتمعات النباتات المحلية والرئيسية؛ جمع البذور؛ توزيع البذور والأسمدة الطبيعية في التربة السطحية؛ زراعة الأشجار والشجيرات والأعشاب
  5. التسلسل الهرمي للتخفيف: دمج تخطيط إعادة التأهيل في تصميم وعمليات التعدين الحراري النشط من أجل الحد من الآثار البيئية الأولية وجهود إعادة التأهيل غير الضرورية
  6. تسليم موقع إعادة التأهيل المكتملة إلى الإدارات الحكومية ذات الصلة للموافقة/التصديق عليها
  • إذن الحكومة الوطنية والمحلية لتنفيذ مشاريع إيضاحية لإعادة التأهيل المقتصد.
  • الموارد اللازمة لتمويل جهود العمالة الإيضاحية والتطبيق التقني للمنهجية في الموقع.
  • قدرة واستعداد المشتغلين بالتعدين الحرفي والصناعي لتلقي التدريب وتطبيق المنهجية في الموقع.
  • التطبيق الناجح للآلية الإطارية: جميع المتطلبات المادية والبيئية الرئيسية لإعادة التأهيل الناجح متوفرة (مع استثناءات قليلة) على مقربة معقولة من الموقع. يجب فقط تحديدها وتكييفها مع السياق.
  • يمكن أن تنجح إعادة تأهيل الموائل التي تستهدف المجتمعات النباتية المحلية دون استخدام أنواع غير محلية.
  • تحديد واستعادة التربة السطحية واستعادة التربة السطحية أمران حاسمان للنجاح.
  • تعمل إعادة التأهيل البيولوجي بشكل جيد مع بنك بذور التربة السطحية لإنشاء مسار للتعافي البيئي.
  • يمكن أن تكون الأساليب الميكانيكية منخفضة المستوى لرفع المواد الثقيلة في الردم الطبوغرافي فعالة ولكن لا يوصى بالاعتماد على المكننة في المراحل اللاحقة من إعادة التأهيل. يمكن أن يؤدي الإفراط في استخدام الآلات في هذه المراحل الأخيرة إلى انخفاض القدرة على التعافي البيولوجي.
  • يمكن تطبيق الردم الميكانيكي في المناطق المهجورة، حيث يتم استنفاد الاحتياطيات المعدنية، كما يمكن دمجها في عمليات التعدين الحراري الحراري والصناعي الحالية للحد من جهود إعادة التأهيل.
  • ويعتبر التسليم والتوقيع من السلطات المحلية أمراً أساسياً لضمان الالتزام المستمر.
إنشاء مجموعة عمل وطنية مع الحكومة وأصحاب المصلحة القطاعية في مجال إدارة الموارد المالية الإطارية

وعلى أساس أن تكون الوزارات الحكومية راغبة وقادرة على العمل معاً لوضع حلول لمعالجة آثار التعدين الحرفي والصغير الحجم على البيئة الأوسع والمناطق المحمية وعلى أصحاب المصلحة المتأثرين بنشاط التعدين هذا، يجب إنشاء فريق عمل وطني (يضم هذه الوزارات والوكالات وأصحاب المصلحة الممثلين ذوي الصلة). وسيساعد ذلك في توجيه عملية المشاركة في المشروع مع الحكومة المحلية وعمال المناجم الحرفيين وأصحاب المصلحة الأوسع نطاقاً على المستوى المحلي لتهيئة الساحة لبيان إعادة التأهيل المقتصد. وتتمثل الخطوة الرئيسية في هذه العملية في اختيار مواقع لبيان إعادة التأهيل المقتصد التي يمكن أن تخدم تطوير وتطبيق المنهجية في السياق البيئي والاقتصادي والاجتماعي. والغرض من إنشاء مجموعة العمل المعنية بالإدارة البيئية والتطبيقية للأراضي الرطبة هو ضمان اتباع نهج تشاركي وتشاوري لتطوير المنهجية، وتمكين عملية اختيار مواقع البيان العملي التي تضمن اتباع نهج مستنير واستراتيجي يستند إلى معايير متفق عليها. يجب أن تكون المواقع المختارة لإيضاح المنهجية نموذجية وتمثيلية ومرتبطة بقدرة رسمية للتعدين الحرفي والصغير الحجم على القيام بإعادة التأهيل.

وتمثلت العوامل التمكينية الرئيسية في النهج التعاوني لتطوير الآلية الإطارية والموارد الكافية لتنفيذ النهج التشاركي في الاجتماعات وفي الميدان. وشاركت مجموعة العمل في برنامج سفر منسق لاختيار وتقييم ورصد واستعراض التقدم المحرز في إعادة التأهيل والنهج المتبعة في المواقع.

كانت مشاركة الفريق العامل وانخراطه في تطوير منهجية إعادة التأهيل وإعادة التأهيل أمرًا حاسمًا في إقرارها واعتمادها في نهاية المطاف. وقد لعبت الوزارات الرئيسية والوكالات المرتبطة بها دورًا في اختيار مواقع آلية إعادة التأهيل، وزيارتها من خلال عملية إعادة التأهيل ومناقشة تطوير منهجية تم الاسترشاد بها من خلال البحث العملي عبر مجموعة من المواقع التمثيلية. كما كان من المهم أيضًا الاحتكاك والمشاركة مع عمال المناجم الحرفيين الرسميين الذين كانوا حريصين على المشاركة في العمل والمساعدة في تطوير آلية لتعزيز أفضل الممارسات وارتباطهم بهذه الممارسة.