GIZ
Centraal-Amerika
Mario
Garcia
Bouwen aan een baseline van ecosysteemdiensten
Ontwikkeling van een databank over herstelmaatregelen
Het meten van de impact op ecosysteemdiensten
De nodige stimulansen creëren om het succes van groene obligaties te bevorderen

Na de ontwikkeling van het wetgevende en regelgevende kader voor de uitgifte van groene obligaties, was het ook nodig om stimulansen te creëren die deze obligaties aantrekkelijker maken voor zowel de emittenten als de beleggers. Op voorspraak van BIOFIN en in nauwe samenwerking met de Werkgroep werden twee belangrijke stimulansen ingevoerd.

Ten eerste genieten beleggers een vrijstelling van 15% bronbelasting op groene obligaties die genoteerd zijn op een Zambiaanse beurs met een looptijd van minstens drie jaar. Deze maatregel stimuleert investeringen in projecten met positieve milieuresultaten en versnelt de mobilisatie van middelen. Het motiveert ook potentiële emittenten, die een grotere vraag van investeerders kunnen verwachten en bijgevolg hogere rendementen op hun obligaties.

Ten tweede heeft de SEC de registratierechten voor groene obligaties in Zambia met 50% verlaagd. Door de emissiekosten te verlagen, maakt deze maatregel de markt nog aantrekkelijker voor emittenten.

Een belangrijke faciliterende factor is de steun van de overheid en regelgevers voor de ontwikkeling van een groene obligatiemarkt en hun bereidheid om dergelijke stimulansen te ontwerpen en goed te keuren.

Onlangs ontwikkelde groene obligatiemarkten kunnen als te riskant worden gezien door beleggers die meer vertrouwd zijn met traditionele obligaties en andere beleggingen. Het creëren van prikkels voor zowel emittenten als lokale beleggers is cruciaal om te navigeren op hun risicotolerantie en om de markt in de beginfase te stimuleren.

Capaciteitsopbouw en technische ondersteuning voor marktontwikkelaars en emittenten van groene obligaties

Sinds 2018 heeft UNDP BIOFIN verschillende workshops voor capaciteitsopbouw georganiseerd en steun verleend aan de ontwikkeling van de markt voor groene obligaties in Zambia, in samenwerking met de belangrijkste regelgevende instanties in de financiële sector. Deze activiteiten hebben bijgedragen aan de formulering van de richtlijnen en noteringsregels voor groene obligaties en omvatten ook gerichte trainingen voor de SEC over de beoordeling en goedkeuring van aanvragen voor groene obligaties.

Zo werd in juli 2025 een reeks capaciteitsopbouwsessies voor het opschalen van de markt voor de uitgifte van groene obligaties in Zambia gegeven aan leden van de werkgroep en andere belangrijke belanghebbenden (bijv. beleggingsmakelaars, transactieadviseurs, institutionele beleggers, enz. Tijdens de sessies kwamen onderwerpen aan bod zoals de grondbeginselen van groene obligaties, het structureringsproces en de vereisten om in aanmerking te komen.

BIOFIN heeft ook technische bijstand verleend aan veelbelovende emittenten van groene obligaties in Zambia. In 2024 werd een wereldwijde oproep gelanceerd om begeleiding op maat te bieden aan vijf bedrijven of andere potentiële emittenten. Deze ondersteuning omvat het opstellen van groene obligatieraamwerken, het identificeren van in aanmerking komende projectpijplijnen, het onderhouden van contacten met investeringsbanken en het inschakelen van externe adviesverstrekkers voor certificering. Het biedt ook adviesdiensten over het afstemmen van obligaties op internationale standaarden, impactrapportage en marktpositionering.

Sleutelfactoren zijn onder andere de beschikbaarheid van deskundigen om workshops te geven en doorlopende ondersteuning te bieden, voldoende financiering om activiteiten en logistiek te dekken, de bereidheid van de overheid en regelgevers om een markt voor groene obligaties te ontwikkelen en de actieve deelname van financiële regelgevers.

Tijdens de activiteiten voor capaciteitsopbouw en technische ondersteuning werd opgemerkt dat financiële agenten de beginselen van projectfinanciering vaak verkeerd begrepen, omdat deze verschilt van meer typische transacties voor bedrijfsfinanciering door de samenstelling van garanties en risicoscenario's. De voordelen van groene obligaties, vergeleken met conventionele staatsobligaties, waren ook niet voor alle deelnemers meteen duidelijk. De voordelen van groene obligaties in vergelijking met conventionele staatsobligaties waren ook niet voor alle deelnemers meteen duidelijk. Hieruit blijkt hoe belangrijk het is om ervoor te zorgen dat inspanningen op het gebied van capaciteitsopbouw (1) de specifieke kenmerken van projectfinanciering in detail uitleggen, (2) worden aangevuld met een brede bewustmakingscampagne en (3) ook gericht zijn op het overdragen van kennis over milieuduurzaamheid en bijbehorende normen om aan de verwachtingen van investeerders te voldoen.

De belangrijkste belanghebbenden samenbrengen in de werkgroep Mainstreaming van groene financiering

De ontwikkeling van een markt voor groene obligaties in Zambia is verankerd in de activiteiten van de Green Finance Mainstream Working Group, die financiële regelgevers, standaardiseringsinstanties, ontwikkelingspartners en andere belangrijke instellingen samenbrengt met als doel groene financiering te mainstreamen in het financiële landschap van Zambia. Leden zijn onder andere de Bank of Zambia, de SEC en de Pensions and Insurance Authority (PIA). Daarnaast heeft de werkgroep strategische deelname van het Ministerie van Groene Economie en Milieu, het Ministerie van Financiën en Nationale Planning, het Zambiaanse Instituut van Registeraccountants en het Wereld Natuur Fonds (WWF) Zambia.

De oprichting van de werkgroep bood een regelmatig platform voor samenwerking tussen regelgevende instanties, overheidsinstanties en deskundigen, waardoor een gunstig klimaat ontstond voor de ontwikkeling en effectieve implementatie van groene financieringsoplossingen. Veel van deze oplossingen zijn multidisciplinair van aard, van wettelijke vereisten tot technische expertise, en hadden mogelijk niet ontwikkeld kunnen worden zonder deze gezamenlijke inspanning.

Sleutelfactoren zijn onder andere de bereidheid van belanghebbenden om deel te nemen aan en tijd te besteden aan de werkgroep, hun erkenning van de onderlinge verbondenheid van groene financiering en het belang van het onderwerp, en de beschikbaarheid van financiering om de lopende activiteiten van de werkgroep te ondersteunen.

Een belangrijke les is dat het opzetten van governance en samenwerkingsstructuren cruciaal is voor de ontwikkeling van groene obligatiemarkten en andere financiële oplossingen. Ongeacht het implementatieniveau, nationaal of subnationaal, zijn deze oplossingen meestal multidisciplinair, en de implementatie ervan verloopt niet alleen soepeler als er sprake is van samenwerking, maar ook als er een speciaal platform is met duidelijke procedures voor voortdurende betrokkenheid.

Daarnaast is het cruciaal om rekening te houden met bredere verbeteringen in het financiële systeem die, hoewel ze niet verplicht zijn voor de uitgifte van groene obligaties, hun kredietwaardigheid waarschijnlijk zullen versterken. In Zambia streeft de werkgroep ook naar aanvullende oplossingen die de ontwikkeling van de markt voor groene obligaties ondersteunen, waaronder maatregelen om de economische stabiliteit, kredietratings en marktinfrastructuur te verbeteren. Voorbeelden hiervan zijn de ontwikkeling van Zambia's Nationale Strategie en Implementatieplan voor Groene Financiën, evenals een taxonomie, tagging en rapportagesysteem voor groene financiering.

Het creëren van een wettelijk en regelgevend kader voor groene obligaties in Zambia

De ontwikkeling van wet- en regelgeving vormde de basis voor het opzetten van een groene obligatiemarkt in Zambia. De 2019 Green Bonds Guidelines zijn het belangrijkste resultaat van dit proces en dienen als regelgevend kader voor de uitgifte van groene obligaties in het land. Ze zijn officieel gepubliceerd en ontwikkeld in overeenstemming met de Green Bond Principles van de International Capital Market Association (ICMA), een vrijwillig protocol voor de uitgifte van groene obligaties.

De richtlijnen behandelen uitvoerig de vereisten voor de uitgifte van groene obligaties, waaronder de inschakeling van een onafhankelijke externe beoordelaar en de indiening van een gedetailleerd kader voor groene obligaties bij de Securities and Exchange Commission (SEC). Dit kader moet uitleg geven over de te gebruiken projectselectiecriteria, hoe de fondsen zullen worden gebruikt, het beheer van de opbrengsten (het geld dat wordt opgehaald met de verkoop van de obligaties) en hoe de milieudoelstellingen zullen worden bereikt. Samen bevorderen deze elementen transparantie, verantwoording en het vertrouwen van investeerders.

Als aanvulling op de richtlijn zijn ook de regels voor de notering van groene obligaties ontwikkeld, die emittenten een gedetailleerd traject bieden voor de notering van groene obligaties op de Lusaka Securities Exchange (LuSE). Deze regels stellen ook procedures vast voor het beoordelen van de milieuverdiensten van groene obligaties en het rapporteren van effecten, wat bijdraagt aan een ordelijke markt.

De mobilisatie en gecoördineerde inspanningen van alle relevante belanghebbenden op de kapitaalmarkten en regelgevende instanties, zoals de SEC en de LuSE, zijn essentieel voor de ontwikkeling en goedkeuring van het richtsnoer en de bijbehorende regels.

Het ontwikkelen van groene obligaties op basis van duidelijke wet- en regelgeving, transparante en verantwoordingsplichtige mechanismen en naleving van internationale normen is cruciaal voor het opbouwen van vertrouwen bij investeerders en dus voor het succes van de obligatie bij het mobiliseren van middelen voor klimaat- en biodiversiteitsprojecten. Dit is vooral belangrijk voor landen waar lagere kredietratings de gepercipieerde kredietwaardigheid van de obligatie kunnen beïnvloeden.

Daarnaast is het ontwikkelen van een markt voor groene obligaties een tijdrovend proces dat de betrokkenheid van meerdere belanghebbenden en voortdurend overleg vereist. Daarom is het essentieel om de verwachtingen van belanghebbenden te managen en voldoende tijd toe te wijzen aan elke fase.

Tot slot, hoewel de effectieve uitgifte van groene obligaties onafhankelijke beoordelaars moet omvatten, werd vastgesteld dat deze expertise lokaal niet bestaat. Tegelijkertijd is het contracteren van buitenlandse beoordelaars duur en tijdrovend. Daarom is het belangrijk dat initiatieven voor de ontwikkeling van groene obligatiemarkten ook professionele ontwikkelingsinitiatieven omvatten om binnenlandse onafhankelijke beoordelaars op te leiden.

Op de foto zes leden van zowel BIOFIN Zambia als de Securities and Exchange Commission bij de lancering van de groene obligatie van CEC Renewables.
Het creëren van een wettelijk en regelgevend kader voor groene obligaties in Zambia
De belangrijkste belanghebbenden samenbrengen in de werkgroep Mainstreaming van groene financiering
Capaciteitsopbouw en technische ondersteuning voor marktontwikkelaars en emittenten van groene obligaties
De nodige stimulansen creëren om het succes van groene obligaties te bevorderen
Technologie en innovatie om digitale platforms te creëren die toegankelijk zijn en afgestemd op lokale behoeften

Krungthai Bank (KTB), een belangrijke partner in de crowdfundingcampagne "Koh Tao Better Together", ontwikkelde een gebruiksvriendelijk elektronisch donatieplatform dat geïntegreerd is met het Thaise belastingsysteem. Het innovatielab van de bank bood aan om het e-donatieplatform te creëren. Via een QR-code konden Thaise burgers snel, transparant en controleerbaar doneren. Via het platform kunnen Thaise donateurs hun donatiegegevens automatisch naar de belastingdienst sturen voor belastingaftrek. UNDP ontwierp ook een ander e-donatieplatform voor internationale donoren.

KTB trad op als initiële donor van de campagne en droeg 30% bij aan de fondsenwerving. Bovendien beloofde de bank de resterende donaties te dekken als het doel niet gehaald zou worden, wat dankzij het succes van de campagne niet nodig was.

Daarnaast gaf KTB trainingen over digitale financiële diensten aan bootbestuurders.

De belangrijkste faciliterende factor is het opzetten van effectieve publiek-private partnerschappen om de expertise van elke stakeholder te benutten. Door de combinatie van de financiële expertise van BIOFIN, de innovatie van KTB, de ervaring van Raks Thai Foundation in het betrekken van lokale gemeenschappen en de rol van de overheid in het toezicht op financiële diensten, was het mogelijk om een geschikt e-donatieplatform te ontwikkelen en te verspreiden en de campagne te voeren.

Een andere relevante voorwaarde zijn effectieve communicatiestrategieën om het publiek bewuster te maken van en toegang te geven tot het e-donatieplatform.

Het is noodzakelijk om partnerschappen en multisectorale betrokkenheid te bevorderen om mondiale en lokale uitdagingen aan te pakken die multidisciplinair van aard zijn, van financiële beperkingen te midden van een mondiale gezondheidscrisis tot biodiversiteit en aantasting van ecosystemen.

Bovendien is het cruciaal om oplossingen te ontwikkelen die de vooruitgang op het gebied van innovatie en digitalisering weerspiegelen. Als ze goed ontworpen zijn, hebben digitale hulpmiddelen het potentieel om een groot aantal mensen te bereiken (d.w.z. het doel van fondsenwerving overtreffen) en processen te vereenvoudigen (d.w.z. het e-donatieplatform verbinden met het belastingsysteem). Er moet evenveel belang worden gehecht aan de opleiding van de lokale bevolking met betrekking tot deze digitale hulpmiddelen, zodat een rechtvaardige en billijke toegang mogelijk wordt.

Datagestuurd en op feiten gebaseerd ontwerp voor effectieve crowdfundingstrategieën

UNDP Thailand voerde een sociaaleconomische effectbeoordeling uit van COVID-19 op de toeristische sector van Koh Tao. Op basis van gegevens van vóór de pandemie en informatie van de lokale bevolking concludeerde de studie dat kleine bestuurders van toeristenboten tot het zwaarst getroffen en meest kwetsbare segment van de bevolking behoren omdat ze volledig afhankelijk zijn van het toerisme. De studie schatte de minimale kosten van levensonderhoud voor individuele huishoudens in Koh Tao op 500 USD (15.000 THB) en stelde vast dat 90% van hen sinds het begin van de pandemie bijna geen inkomen meer had. De studie diende als basis voor de campagne en maakte het mogelijk om een baseline te schatten, om ervoor te zorgen dat de oplossing zich richt op de meest kwetsbare groepen en een inkomen verschaft dat ten minste de levensbehoeften kan lenigen. De campagne werd ook ontworpen met de steun van UNDP's Crowdfunding Academy, met expertise op dit gebied.

Mogelijke voorwaarden zijn onder andere de beschikbaarheid van sociaaleconomische gegevens voorafgaand aan de gebeurtenis (in dit geval de COVID-19 pandemie) of de mogelijkheid om gegevens te verzamelen van relevante belanghebbenden voordat de crowdfundingcampagne wordt ontworpen. Een andere faciliterende voorwaarde is het hebben van de technische capaciteit of noodzakelijke ondersteuning om bestaande gegevens en studies te vertalen naar het ontwerp van een project/programma.

Het belang van het ontwerpen van programma's en projecten op basis van gegevens en goed uitgevoerde studies, om ervoor te zorgen dat het project effectief tegemoet komt aan de behoeften van de deelnemers. De effectbeoordeling van COVID-19 op Koh Tao ondersteunde niet alleen het ontwerp van de crowdfundingcampagne, maar onthulde ook hoe enerzijds lokale bestaansmiddelen kwetsbaar werden zonder toerisme en anderzijds de pauze in bezoekersactiviteiten de natuur in staat stelde zich te herstellen. Daarom vormde de crowdfundingcampagne - en de effectbeoordeling van COVID-19 - het startpunt voor een heroverweging van een duurzamere toekomst voor toerisme op het eiland.

Bedrijfsmodel en markttoegang

Sparśa is ontworpen als een door vrouwen geleide non-profit sociale onderneming die milieubescherming, menstruatiegelijkheid en economische empowerment integreert. De onderneming is gericht op het creëren van ~16 directe groene banen voor vrouwen in zowel de vezelverwerking op het platteland als de productie van maandverband in de stad. De structuur zorgt ervoor dat de beslissingsbevoegdheid bij de lokale vrouwen blijft, waardoor genderrechtvaardigheid in het hart van het bedrijf wordt verankerd.

Kenmerkend voor het model is de herinvestering van de winst in onderwijs- en bewustwordingscampagnes, waardoor de financiële prestaties direct worden gekoppeld aan de sociale impact. Op deze manier bouwt Sparśa aan een duurzame cyclus waarin productie zorgt voor bewustwording, bewustwording zorgt voor acceptatie en acceptatie zorgt voor marktgroei. Tegelijkertijd staat de onderneming voor de uitdaging om te concurreren met goedkope, op plastic gebaseerde importproducten - die 98% van de Nepalese markt domineren - waardoor financiële planning, partnerschappen en strategische positionering essentieel zijn.

Dit blok sluit direct aan op de gepubliceerde PANORAMA-oplossing Sparśa Business Model: Gender-Responsive Entrepreneurship and Market Access, dat dieper ingaat op de praktische aspecten van het opzetten van een sociale onderneming in Nepal. Het bevat lessen over het vormen van strategische partnerschappen met overheidsinstanties en NGO's, financiële planning en herinvesteringsstrategieën, het opzetten van productie-eenheden en het navigeren door de markt in een omgeving die gedomineerd wordt door goedkope plastic import.

  • Vrouwelijk leiderschap zorgt voor vertrouwen in de gemeenschap en authentieke gender empowerment.
  • Geïntegreerd sociaal model herinvesteert winst in bewustwordings- en voorlichtingscampagnes.
  • Strategische partnerschappen met de overheid en NGO's maken vroegtijdige distributie en het opbouwen van vertrouwen mogelijk.
  • Financiële planning en markttoegangsstrategieën garanderen duurzaamheid terwijl betaalbaarheid in evenwicht is met milieunormen.
  • Sociale en zakelijke doelen moeten op één lijn liggen: winst herinvesteren in bewustwording creëert een blijvende impact op de gemeenschap.
  • Concurreren met import is moeilijk: eco-pads moeten aan zowel prijs- als kwaliteitsverwachtingen voldoen om geaccepteerd te worden.
  • Vertrouwen opbouwen kost tijd: partnerschappen met NGO's en gemeenten vereisen consistente betrokkenheid en transparantie.
  • Inzicht van donoren/partners: Dit model is meer dan een fabriek - het is een blauwdruk voor gender-responsieve, financieel duurzame sociale ondernemingen in lage- en middeninkomenslanden.
Gebruikersgerichte R&D en productkwaliteit

De kern van de innovatie van Sparśa is het luisteren naar de gebruikers. Een landelijk onderzoek onder 820 vrouwen en meisjes leverde belangrijke inzichten op in menstruatiepraktijken, voorkeuren en onvervulde behoeften. Dit onderzoek vormde de leidraad voor de eerste prototypes van maandverband en gaf vorm aan elke ontwerpbeslissing - van absorptievermogen en comfort tot culturele acceptatie en composteerbaarheid. Elk prototype werd zowel in het laboratorium als in de gemeenschap getest, waarbij een balans werd gevonden tussen hygiënenormen en gebruikersverwachtingen.

Om wetenschappelijke geloofwaardigheid te garanderen, stelde Sparśa haar eigen testprotocollen op en werkte samen met gecertificeerde laboratoria om de veiligheid en prestaties van haar producten te valideren. De resultaten werden gedocumenteerd en openlijk gedeeld, niet alleen ter ondersteuning van onze productontwikkeling, maar ook om op feiten gebaseerde kennis te verschaffen aan NGO's, beleidsmakers en sociale ondernemingen die actief zijn op het gebied van menstruele gezondheid. Deze gebruikersgerichte, op onderzoek gebaseerde aanpak is in detail beschreven in Defining a Good Menstrual Pad: A User-Centered R&D Process in Nepal, waarin wordt uitgelegd hoe veldonderzoek, prototypen en kwaliteitscontrole samenkomen om normen te definiëren voor duurzame menstruatieproducten.

  • Vertrouwen van de gemeenschap: Sterke relaties met lokale scholen en vrouwengroepen maakten open gesprekken over menstruatie mogelijk.
  • Wetenschappelijke partnerschappen: De samenwerking met gecertificeerde laboratoria en academische partners zorgde ervoor dat de hygiënenormen werden nageleefd.
  • Iteratief ontwerpproces: Het opnemen van directe feedback van gebruikers in elke fase verbeterde de acceptatie en geloofwaardigheid.
  • Transparantie: Het publiceren van onderzoek en bevindingen stelde andere actoren in staat om kennis toe te passen op hun eigen context.
  • Gebruikers weten het het beste: Ontwerpen met en niet voor vrouwen en meisjes zorgt voor acceptatie in de echte wereld.
  • Feedback houdt nooit op: Zelfs als het ontwerp van een onderlegger klaar is, is voortdurende controle door middel van feedback van gebruikers essentieel om het vertrouwen en de kwaliteit te behouden.
  • Bewijs versterkt belangenbehartiging: Gegevens uit gebruikersonderzoek ondersteunen NGO's, overheden en donoren bij het nemen van geïnformeerde beslissingen over menstruele gezondheid.
  • Inzicht donoren/partners: Het ondersteunen van O&O gaat niet alleen over één product - het creëert een hoeveelheid kennis die de impact in de hele sector vermenigvuldigt.