أرشيف بروناتورا نورويستي
أمريكا الشمالية
Pronatura
Noroeste, A. C.
المجتمع والحوكمة
الحفاظ على البيئة البحرية
خلق الحوافز اللازمة لتعزيز نجاح السندات الخضراء

بعد وضع الإطار التشريعي والتنظيمي لإصدار السندات الخضراء، كان من الضروري أيضًا وضع حوافز تعزز جاذبيتها لكل من المُصدرين والمستثمرين. وبفضل دعوة مكتب BIOFIN وبالتعاون الوثيق مع مجموعة العمل، تم وضع حافزين رئيسيين.

أولاً، يستفيد المستثمرون من إعفاء بنسبة 15% من الضريبة المستقطعة على السندات الخضراء المدرجة في بورصة زامبيا التي لا يقل أجل استحقاقها عن ثلاث سنوات. يشجع هذا الإجراء الاستثمار في المشروعات ذات النتائج البيئية الإيجابية ويسرع من تعبئة الموارد. كما أنه يحفز جهات الإصدار المحتملة، التي يمكن أن تتوقع طلبًا أقوى من المستثمرين، وبالتالي عوائد أعلى على سنداتها.

ثانيًا، قدمت لجنة الأوراق المالية والبورصات تخفيضًا بنسبة 50% في رسوم تسجيل السندات الخضراء في زامبيا. ومن خلال خفض تكاليف الإصدار، يعزز هذا الإجراء من جاذبية السوق بالنسبة للمصدرين.

ومن العوامل التمكينية الرئيسية دعم الحكومة والجهات التنظيمية لتطوير سوق السندات الخضراء واستعدادها لتصميم مثل هذه الحوافز والموافقة عليها.

قد ينظر المستثمرون الذين هم أكثر دراية بالسندات التقليدية والاستثمارات الأخرى إلى أسواق السندات الخضراء التي تم تطويرها مؤخرًا على أنها محفوفة بالمخاطر. ومن الأهمية بمكان إيجاد حوافز لكل من المُصدرين والمستثمرين المحليين على حد سواء، وذلك من أجل التعامل مع درجة تحملهم للمخاطر وتحفيز السوق في مراحله الأولى.

بناء القدرات والدعم الفني لمطوري الأسواق ومُصدري السندات الخضراء

منذ عام 2018، نظّم مكتب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في زامبيا العديد من ورش العمل لبناء القدرات وقدم الدعم لتطوير سوق السندات الخضراء في زامبيا، وتعاون مع الجهات التنظيمية الرئيسية في القطاع المالي. وقد كان لهذه الأنشطة دور فعال في صياغة المبادئ التوجيهية للسندات الخضراء وقواعد الإدراج، كما تضمنت أيضًا دورات تدريبية موجهة للجنة الأوراق المالية والبورصات بشأن مراجعة طلبات السندات الخضراء والموافقة عليها.

وكمثال على ذلك، تم تقديم سلسلة من جلسات بناء القدرات لتوسيع نطاق سوق إصدارات السندات الخضراء في زامبيا لأعضاء مجموعة العمل وغيرهم من أصحاب المصلحة الرئيسيين (مثل وسطاء الاستثمار ومستشاري المعاملات والمستثمرين المؤسسيين، إلخ) في يوليو 2025. غطت الجلسات موضوعات مثل أساسيات السندات الخضراء وعملية الهيكلة ومتطلبات الأهلية.

كما قدم مكتب BIOFIN المساعدة الفنية لمُصدري السندات الخضراء ذوي الإمكانات العالية في زامبيا. في عام 2024، تم إطلاق دعوة عالمية لتقديم إرشادات مصممة خصيصًا لخمس شركات أو جهات إصدار محتملة أخرى. ويشمل هذا الدعم صياغة أطر عمل السندات الخضراء، وتحديد خطوط سير المشاريع المؤهلة، والاتصال بالبنوك الاستثمارية، وإشراك مقدمي الرأي من الطرف الثاني لإصدار الشهادات. كما يقدم خدمات استشارية بشأن مواءمة السندات مع المعايير الدولية، وإعداد التقارير عن الأثر، وتحديد موقع السوق.

تشمل العوامل التمكينية توافر الخبراء لتقديم ورش العمل وتقديم المساعدة المستمرة، والتمويل الكافي لتغطية الأنشطة والخدمات اللوجستية، واستعداد الحكومة والجهات التنظيمية لتطوير سوق السندات الخضراء، والمشاركة الفعالة للجهات التنظيمية المالية.

وخلال أنشطة بناء القدرات والدعم التقني، لوحظ أن الوكلاء الماليين كثيراً ما أساءوا فهم مبادئ تمويل المشاريع، التي تختلف عن معاملات تمويل الشركات الأكثر شيوعاً في تكوينها للضمانات وسيناريوهات المخاطر. كما أن فوائد السندات الخضراء، مقارنة بالسندات الحكومية التقليدية، لم تكن واضحة على الفور لجميع المشاركين. وهذا يسلط الضوء على أهمية التأكد من أن جهود بناء القدرات (1) تشرح بالتفصيل الخصائص المميزة لتمويل المشاريع، (2) تستكمل بحملة توعية واسعة النطاق، (3) تركز أيضًا على نقل المعرفة بشأن الاستدامة البيئية والمعايير المرتبطة بها لتلبية توقعات المستثمرين.

جمع أصحاب المصلحة الرئيسيين معاً في إطار مجموعة عمل تعميم التمويل الأخضر

وترتكز عملية تطوير سوق السندات الخضراء في زامبيا على أنشطة الفريق العامل المعني بتعميم التمويل الأخضر، والذي يجمع بين الجهات التنظيمية المالية وهيئات وضع المعايير وشركاء التنمية والمؤسسات الرئيسية الأخرى بهدف تعميم التمويل الأخضر في المشهد المالي في زامبيا. وتضم المجموعة في عضويتها بنك زامبيا وهيئة الأوراق المالية وهيئة المعاشات والتأمين. وبالإضافة إلى ذلك، تضم مجموعة العمل مشاركة استراتيجية من وزارة الاقتصاد الأخضر والبيئة، ووزارة المالية والتخطيط الوطني، والمعهد الزامبي للمحاسبين القانونيين، والصندوق العالمي للطبيعة في زامبيا.

وقد وفر إنشاء مجموعة العمل منبرًا منتظمًا للتعاون بين الهيئات التنظيمية والوكالات الحكومية والخبراء، مما يعزز بيئة مواتية لتطوير حلول التمويل الأخضر وتنفيذها بفعالية. والعديد من هذه الحلول متعددة التخصصات بطبيعتها، من المتطلبات القانونية إلى الخبرة التقنية، وربما لم يكن من الممكن تطويرها بدون هذا الجهد التعاوني.

تشمل العوامل التمكينية استعداد أصحاب المصلحة للمشاركة في الفريق العامل وتخصيص الوقت له، وإدراكهم للترابط بين التمويل الأخضر وأهمية الموضوع، وتوافر التمويل لدعم أنشطة الفريق المستمرة.

ومن الدروس الرئيسية المستفادة أن إنشاء هياكل حوكمة وهياكل تعاونية أمر بالغ الأهمية لتطوير أسواق السندات الخضراء وغيرها من الحلول المالية. وبغض النظر عن مستوى التنفيذ، سواء كان على المستوى الوطني أو دون الوطني، فإن هذه الحلول عادة ما تكون متعددة التخصصات، ويجري تنفيذها بسلاسة أكبر ليس فقط عندما يكون هناك تعاون ولكن أيضًا عندما يكون هناك منصة مخصصة ذات إجراءات واضحة للمشاركة المستمرة.

بالإضافة إلى ذلك، من الأهمية بمكان النظر في التطورات الأوسع نطاقًا في النظام المالي التي، وإن لم تكن إلزامية لإصدار السندات الخضراء، من المرجح أن تعزز جدارتها الائتمانية. في زامبيا، يسعى الفريق العامل أيضًا إلى إيجاد حلول تكميلية تدعم تطوير سوق السندات الخضراء، بما في ذلك تدابير لتعزيز الاستقرار الاقتصادي والتصنيفات الائتمانية والبنية التحتية للسوق. وتشمل الأمثلة على ذلك تطوير استراتيجية زامبيا الوطنية للتمويل الأخضر وخطة التنفيذ، بالإضافة إلى تصنيف التمويل الأخضر، ووضع العلامات ونظام الإبلاغ.

تهيئة البيئة القانونية والتنظيمية المواتية للسندات الخضراء في زامبيا

كان وضع التشريعات واللوائح التنظيمية هو الأساس لإنشاء سوق السندات الخضراء في زامبيا. تُعد المبادئ التوجيهية للسندات الخضراء لعام 2019 النتيجة الرئيسية لهذه العملية وهي بمثابة الإطار التنظيمي التمكيني لإصدارات السندات الخضراء في البلد. وقد تم نشرها رسميًا في الجريدة الرسمية وتم تطويرها بما يتماشى مع مبادئ السندات الخضراء الصادرة عن الرابطة الدولية لأسواق رأس المال (ICMA)، وهي بروتوكول طوعي لإصدار السندات الخضراء.

وتغطي المبادئ التوجيهية بشكل شامل متطلبات إصدار السندات الخضراء، بما في ذلك إشراك مراجع خارجي مستقل وتقديم إطار عمل مفصل للسندات الخضراء إلى هيئة الأوراق المالية والبورصة. يجب أن يشرح هذا الإطار معايير اختيار المشروع الذي سيتم استخدامه، وكيفية استخدام الأموال، وإدارة العائدات (الأموال التي يتم جمعها من بيع السندات)، وكيفية تحقيق الأهداف البيئية. وتعزز هذه العناصر مجتمعةً الشفافية والمساءلة وثقة المستثمرين.

واستكمالًا للمبادئ التوجيهية، تم أيضًا وضع قواعد إدراج السندات الخضراء التي توفر مسارًا تفصيليًا لجهات الإصدار لإدراج السندات الخضراء في بورصة لوساكا للأوراق المالية (LuSE). كما أنها تضع إجراءات لتقييم المؤهلات البيئية للسندات الخضراء والإبلاغ عن التأثيرات البيئية، مما يساهم في إيجاد سوق منظم.

إن تعبئة وتنسيق جهود جميع أصحاب المصلحة المعنيين في أسواق رأس المال والهيئات التنظيمية، مثل لجنة الأوراق المالية والبورصات وبورصة لندن، أمر ضروري لوضع المبادئ التوجيهية والقواعد المرتبطة بها والموافقة عليها.

إن تطوير سندات خضراء تستند إلى تشريعات ولوائح واضحة، وآليات شفافة وخاضعة للمساءلة، والالتزام بالمعايير الدولية أمر بالغ الأهمية لبناء ثقة المستثمرين، وبالتالي ضمان نجاح السندات في تعبئة الموارد لمشاريع المناخ والتنوع البيولوجي. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة بالنسبة للبلدان التي يمكن أن تؤثر التصنيفات الائتمانية المنخفضة فيها على الجدارة الائتمانية المتصورة للسندات.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تطوير سوق السندات الخضراء عملية تستغرق وقتاً طويلاً وتتطلب مشاركة العديد من أصحاب المصلحة والمشاورات المستمرة. لذلك، من الضروري إدارة توقعات أصحاب المصلحة وتخصيص وقت كافٍ لكل مرحلة.

أخيراً، على الرغم من أن الإصدار الفعال للسندات الخضراء يجب أن يشمل مراجعين مستقلين، إلا أنه تم تحديد أن هذه الخبرة غير موجودة محلياً. وفي الوقت نفسه، فإن التعاقد مع مراجعين أجانب مكلف ويستغرق وقتاً طويلاً. ومن ثم، من المهم أن تشمل مبادرات تطوير أسواق السندات الخضراء أيضاً مبادرات التطوير المهني لتدريب المراجعين المستقلين المحليين.

تُظهر الصورة ستة أعضاء من كل من مكتب BIOFIN زامبيا وهيئة الأوراق المالية والبورصة في إطلاق السندات الخضراء لشركة CEC Renewables
تهيئة البيئة القانونية والتنظيمية المواتية للسندات الخضراء في زامبيا
جمع أصحاب المصلحة الرئيسيين معاً في إطار مجموعة عمل تعميم التمويل الأخضر
بناء القدرات والدعم الفني لمطوري الأسواق ومُصدري السندات الخضراء
خلق الحوافز اللازمة لتعزيز نجاح السندات الخضراء
التكنولوجيا والابتكار لإنشاء منصات رقمية يسهل الوصول إليها ومصممة خصيصاً لتلبية الاحتياجات المحلية

طوّر بنك كرونغثاي (KTB)، وهو شريك رئيسي في حملة التمويل الجماعي "Koh Tao Better Together"، منصة تبرعات إلكترونية سهلة الاستخدام ومتكاملة مع نظام الضرائب التايلاندي. عرض مختبر الابتكار التابع للبنك إنشاء منصة التبرع الإلكتروني. من خلال رمز الاستجابة السريعة، تمكن المواطنون التايلانديون من تقديم التبرعات بطريقة سريعة وشفافة ويمكن التحقق منها. وتسمح المنصة للمتبرعين التايلانديين بإرسال معلومات تبرعاتهم تلقائياً إلى إدارة الإيرادات لخصم الضرائب. كما صمم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي منصة تبرعات إلكترونية أخرى للمانحين الدوليين.

عمل بنك KTB كمتبرع أولي للحملة، حيث ساهم بنسبة 30% من هدف جمع التبرعات. وعلاوة على ذلك، التزم البنك بتغطية التبرعات المتبقية إذا لم يتحقق الهدف، وهو ما لم يكن ضرورياً بفضل نجاح الحملة.

بالإضافة إلى ذلك، قدم بنك KTB تدريبات على الخدمات المالية الرقمية لسائقي القوارب.

ويتمثل عامل التمكين الرئيسي في إقامة شراكات فعالة بين القطاعين العام والخاص للاستفادة من خبرات كل طرف من الأطراف المعنية. فمن خلال الجمع بين الخبرة المالية لمصرف BIOFIN، والابتكار الذي يتميز به بنك الكويت التجاري، وخبرة مؤسسة راكس التايلاندية في إشراك المجتمعات المحلية، ودور الحكومة في الإشراف على الخدمات المالية، أمكن تطوير ونشر منصة تبرعات إلكترونية مناسبة وإدارة الحملة.

الشرط الآخر ذو الصلة هو وجود استراتيجيات اتصال فعالة لزيادة الوعي العام بمنصة التبرع الإلكتروني والوصول إليها.

من الضروري تعزيز الشراكات والمشاركة المتعددة القطاعات لمواجهة التحديات العالمية والمحلية التي تتسم بطبيعتها بتعدد التخصصات، بدءًا من القيود المالية في ظل أزمة صحية عالمية إلى التنوع البيولوجي وتدهور النظام البيئي.

علاوة على ذلك، من الأهمية بمكان تطوير حلول تعكس التقدم في الابتكار والرقمنة. عندما تكون الأدوات الرقمية مصممة بشكل جيد، فإن الأدوات الرقمية لديها القدرة على الوصول إلى عدد كبير من الأفراد (أي تجاوز هدف جمع التبرعات) وتبسيط العمليات (أي ربط منصة التبرع الإلكتروني بالنظام الضريبي). يجب إيلاء نفس القدر من الأهمية لتدريب السكان المحليين على هذه الأدوات الرقمية، مما يتيح الوصول العادل والمنصف.

تصميم قائم على البيانات والأدلة لاستراتيجيات التمويل الجماعي الفعالة

أجرى برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في تايلاند تقييماً للأثر الاجتماعي والاقتصادي لجائحة كوفيد-19 على قطاع السياحة في كوه تاو. باستخدام بيانات ما قبل الجائحة ومعلومات من السكان المحليين، خلصت الدراسة إلى أن سائقي القوارب السياحية الصغيرة هم من بين أكثر الشرائح السكانية تضرراً وأكثرها ضعفاً بسبب الاعتماد الكامل على السياحة. قدرت الدراسة الحد الأدنى لتكاليف المعيشة بـ 500 دولار أمريكي (15,000 بات تايواني) للأسر المعيشية الفردية في كوه تاو ووجدت أن 90% منهم لم يحصلوا على أي دخل تقريبًا منذ بداية الجائحة. كانت الدراسة بمثابة الأساس الذي استندت إليه الحملة، حيث مكّنت من تقدير خط الأساس، والتأكد من أن الحل يخاطب الفئات الأكثر ضعفًا ويوفر دخلًا يمكنه، على الأقل، تخفيف احتياجات المعيشة. كما صُممت الحملة بدعم من أكاديمية التمويل الجماعي التابعة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، التي تتمتع بخبرة في هذا المجال.

وتشمل الشروط التمكينية توافر البيانات الاجتماعية والاقتصادية قبل الحدث (في هذه الحالة، جائحة كوفيد-19) أو القدرة على جمع البيانات من أصحاب المصلحة المعنيين قبل تصميم حملة التمويل الجماعي. الشرط التمكيني الآخر هو امتلاك القدرة التقنية أو الدعم اللازم لترجمة البيانات والدراسات الموجودة إلى تصميم مشروع/برنامج.

أهمية تصميم البرامج والمشاريع استنادًا إلى بيانات ودراسات جيدة الإعداد، بما يضمن أن يلبي المشروع احتياجات المشاركين بفعالية. وبالإضافة إلى دعم تصميم حملة التمويل الجماعي، كشف تقييم أثر كوفيد-19 في كوه تاو كيف أن سبل العيش المحلية أصبحت ضعيفة بدون السياحة من ناحية، ومن ناحية أخرى، سمح توقف نشاط الزوار مؤقتًا للطبيعة بالتعافي. ولذلك، كانت حملة التمويل الجماعي - وتقييم أثر كوفيد-19 - نقطة انطلاق لإعادة التفكير في مستقبل أكثر استدامة للسياحة في الجزيرة.

نموذج الأعمال والوصول إلى الأسواق

صُممت سبارزا كمشروع اجتماعي غير ربحي تقوده النساء يدمج بين حماية البيئة والمساواة في مجال الحيض والتمكين الاقتصادي. يهدف المشروع إلى خلق حوالي 16 وظيفة خضراء مباشرة للنساء في كل من معالجة الألياف الريفية وإنتاج الفوط الصحية في المناطق الحضرية. ويضمن هيكلها بقاء سلطة اتخاذ القرار بيد النساء المحليات، مما يدمج العدالة بين الجنسين في صميم العمل التجاري.

ومن السمات المميزة للنموذج إعادة استثمار الأرباح في حملات التثقيف والتوعية، وربط الأداء المالي مباشرة بالأثر الاجتماعي. ومن خلال القيام بذلك، تبني سبارزا دورة مستدامة يمول فيها الإنتاج التوعية، ويؤدي الوعي إلى التقبل، ويدعم التقبل نمو السوق. في الوقت نفسه، تواجه المؤسسة تحدي المنافسة مع الواردات الرخيصة القائمة على البلاستيك - التي تهيمن على 98% من السوق النيبالية - مما يجعل التخطيط المالي والشراكات والتمركز الاستراتيجي أمرًا ضروريًا.

تتصل هذه المجموعة مباشرةً بحل بانوراما المنشور " نموذج سبارزا للأعمال": ريادة الأعمال المستجيبة للنوع الاجتماعي والوصول إلى الأسواق، والذي يتعمق في الجوانب العملية لبناء مشروع اجتماعي في نيبال. ويتضمن دروسًا حول تكوين شراكات استراتيجية مع الهيئات الحكومية والمنظمات غير الحكومية، والتخطيط المالي واستراتيجيات إعادة الاستثمار، وإنشاء وحدات إنتاجية، وتجاوز الدخول إلى السوق في بيئة تهيمن عليها واردات البلاستيك الرخيصة.

  • تضمن القيادة النسائية ثقة المجتمع والتمكين الحقيقي للنوع الاجتماعي.
  • نموذج اجتماعي متكامل يعيد استثمار الأرباح في حملات التوعية والتثقيف.
  • تتيح الشراكات الاستراتيجية مع الحكومة والمنظمات غير الحكومية التوزيع المبكر وبناء الثقة.
  • يضمن التخطيط المالي واستراتيجيات دخول السوق الاستدامة مع تحقيق التوازن بين القدرة على تحمل التكاليف والمعايير البيئية.
  • يجب أن تتماشى الأهداف الاجتماعية والتجارية: إعادة استثمار الأرباح في التوعية يخلق تأثيراً مجتمعياً دائماً.
  • المنافسة مع الواردات أمر صعب: يجب أن تلبي الوسادات البيئية توقعات السعر والجودة على حد سواء لتحظى بالقبول.
  • بناء الثقة يستغرق وقتاً طويلاً: تتطلب الشراكات مع المنظمات غير الحكومية والبلديات مشاركة مستمرة وشفافية.
  • رؤية المانحين/الشركاء: هذا النموذج هو أكثر من مجرد مصنع - إنه مخطط للأعمال الاجتماعية المستجيبة للنوع الاجتماعي والمستدامة مالياً في البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل.
البحث والتطوير الذي يركز على المستخدم وجودة المنتج

يكمن جوهر ابتكار سبارزا في الالتزام بالاستماع إلى المستخدمين. وقد وفرت دراسة استقصائية شملت 820 امرأة وفتاة على مستوى البلاد رؤى مهمة حول ممارسات الدورة الشهرية وتفضيلاتها واحتياجاتها غير الملباة. وجّه هذا البحث النماذج الأولية للفوط الصحية الأولى وشكل كل قرار تصميمي - من الامتصاص والراحة إلى القبول الثقافي وقابلية التسميد. وقد خضع كل نموذج أولي للاختبار في كل من الظروف المختبرية والمجتمعية على حد سواء، مما حقق التوازن بين معايير النظافة الصحية وتوقعات المستخدمين.

ولضمان المصداقية العلمية، وضعت سبارسا بروتوكولات الاختبار الخاصة بها وتعاونت مع مختبرات معتمدة للتحقق من سلامة منتجاتها وأدائها. وقد تم توثيق النتائج ومشاركتها علناً، مما يدعم ليس فقط تطوير منتجاتنا ولكن أيضاً توفير المعرفة القائمة على الأدلة للمنظمات غير الحكومية وصانعي السياسات والمؤسسات الاجتماعية العاملة في مجال صحة الدورة الشهرية. وقد تم توثيق هذا النهج القائم على البحث الذي يحركه المستخدم بالتفصيل في تعريف فوطة الحيض الجيدة: عملية البحث والتطوير التي تركز على المستخدم في نيبال، والذي يشرح كيف يتقاطع البحث الميداني والنماذج الأولية وضمان الجودة لتحديد معايير منتجات الحيض المستدامة.

  • ثقة المجتمع: سمحت العلاقات القوية مع المدارس المحلية والمجموعات النسائية بإجراء محادثات مفتوحة حول الدورة الشهرية.
  • الشراكات العلمية: التعاون مع المختبرات المعتمدة والشركاء الأكاديميين لضمان الامتثال لمعايير النظافة الصحية.
  • عملية التصميم التكراري: أدى دمج تعليقات المستخدمين المباشرة في كل مرحلة إلى تحسين القبول والمصداقية.
  • الشفافية: سمح نشر الأبحاث والنتائج للجهات الفاعلة الأخرى بتطبيق المعرفة في سياقاتها الخاصة.
  • المستخدمون أدرى بشؤونهم: يضمن التصميم مع النساء والفتيات وليس من أجلهن القبول في العالم الحقيقي.
  • التغذية الراجعة لا تتوقف أبدًا: حتى بعد الانتهاء من تصميم الفوطة، فإن التحقق المستمر من خلال تعليقات المستخدمين أمر ضروري للحفاظ على الثقة والجودة.
  • الأدلة تعزز المناصرة: تدعم البيانات المستقاة من أبحاث المستخدمين المنظمات غير الحكومية والحكومات والجهات المانحة في اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن صحة الدورة الشهرية.
  • رؤية المانحين/الشركاء: لا يتعلق دعم البحث والتطوير بمنتج واحد فقط - فهو يخلق مجموعة من المعارف التي تضاعف التأثير في جميع أنحاء القطاع.