Партисипативная и межинституциональная диагностика городских гумедалей стоимостей
Методология вмешательства включала в себя быстрый анализ гумедалей. В основу анализа легли библиографический обзор, интервью с основными действующими лицами и совместные мероприятия по проверке результатов анализа.
Этот анализ показал, что девять гумедалей представляют собой разнообразные виды угроз, которые подразделяются на прямые (те, которые действуют непосредственно в биофизическом пространстве гумедаля) и косвенные (те, которые влияют на прямые угрозы).
К прямым вредным факторам относятся:
- Десмонт/дефорестация (изменение режима использования земли)
- Остатки солей в воде и на ее границах
- Вертиляция негритянских вод и грунтовых вод
- Загрязнение кимическими веществами (удобрения, пестициды и т.д.)
- Аготамиенто де мантос акуиферос
- Осадки
- Загрязнение или выпадение осадка
- Drenaje
- Eutrofización
- Экстракция животных и растительных организмов
- Интродукция экзотических видов
- Загрязнение агуа
Косвенные угрозы:
- Городской рост без учета аспектов окружающей среды (в том числе и нерегулярные асентамиенто)
- Неправильно спланированное строительство гостиниц и отелей
- Строительство объектов/инфраструктуры на границах гумедаля
- Прокладка проездов и дорог (включая рельеф)
- Сельскохозяйственная и агропромышленная деятельность, не имеющая достаточной устойчивости
- Туризм с плохой управляемостью
- Установки по очистке водных ресурсов с плохим управлением
- Нехватка или недостаток услуг по утилизации мусора и санитарной очистке
- Опустошение водной среды в центре города
- Нерегулярные или плохо спланированные дренажи и рельефы
- Дефицит межведомственного сотрудничества и снижение компетентности в области управления гумедалями
- Упор в политике на развитие городской, промышленной и туристической инфраструктуры, а не на сохранение гумидных лесов
- Нехватка средств для управления гумидными породами
- Неверное применение законов и ограниченные усилия по контролю за соблюдением нормативных требований
- Безнаказанность тех, кто не выполняет нормативные требования
- Изъятие земли/доплата за землю
- Нищета в районах с высоким содержанием гумедаля
- Pesca para autoconsumo de comunidades marginales aledañas al humedal
В ходе анализа также были определены экосистемные услуги, которые обеспечивают городским гумедалям стоимость и приносят пользу населению:
- Защита от наводнений
- Отдых и туризм
- Обеспечение питательными веществами (песчаные ресурсы)
- Очистка агуа и обработка остатков
- Исследования, просвещение в области окружающей среды и мониторинг экосистем и видов
- Уменьшение экстремальных климатических явлений
- Снижение местной температуры окружающей среды
Экологическая служба обеспечения водой упоминалась во время выступлений как важная экосистемная служба; Тем не менее, анализ показал, что из-за высокого уровня загрязнения как непосредственно гумедаля, так и всего водного бассейна, большинство городских гумедалей утратили способность оказывать экосистемные услуги по предоставлению воды для потребления человеком или животными. Экосистемные услуги по обеспечению населения продуктами питания (песчаные ресурсы) скомпрометированы и могут создавать угрозу для здоровья людей (интоксикация), что в первую очередь сказывается на уязвимых семьях из-за низкого экономического уровня.
Третьим элементом анализа являются действующие лица, которые участвуют в управлении стоимостью городских гумедалей:
Actores públicos a nivel federal: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Dirección General de la Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros, Comisión Nacional del Agua, Национальный комитет по охране природных заповедников, Прокуратура по защите окружающей среды, Секретариат военно-морских сил и вооруженных сил Мексики, Секретариат по туризму, "Петролеос Мексиканос", Национальный фонд содействия туризму.
Государственные деятели на государственном уровне
- Кинтана-Роо: Секретариат по охране окружающей среды штата Кинтана-Роо, Прокуратура по защите окружающей среды штата Кинтана-Роо,Секретариат по устойчивому развитию городских территорий штата Кинтана-Роо, Автономный университет штата Кинтана-Роо, Секретариат по развитию туризма штата Кинтана-Роо, Комитет по вопросам питьевой воды и алькантарильядо штата Кинтана-Роо, Эстакальная координация гражданской защиты штата Кинтана-Роо.
- ВЕРАКРУС: Секретариат по охране окружающей среды Веракруса, Секретариат по социальному развитию Веракруса, Университет Веракруса, Прокуратура по охране окружающей среды штата Веракрус.
- BAJA CALIFORNIA SUR: Секретариат по городскому планированию, инфраструктуре и движению штата Баха Калифорния Сур, Секретариат по туризму, экономике и устойчивому развитию штата Баха Калифорния Сур, Комитет по питьевой воде и алкантарильядо штата Баха Калифорния Сур, Автономный университет штата Баха Калифорния Сур.
Муниципальные акторы: Аюнтамьенто де Бакалар в Кинтана-Роо; Аюнтамьентос де Веракрус, Бока-дель-Рио и Медельин в Веракрусе; Аюнтамьенто де Лос-Кабос в Баха-Калифорния-Сур.Муниципальный институт планирования муниципалитета Веракруса.
Частные лица: Гостиничные предприятия, туристические операторы, Метрополитано де Агуа и Санеамиенто де Веракрус.
Общественные организации: Эхидо Бакалар, Эхидо Буэнависта, Эхидо Хуан Сарабия, Эхидо Ла Пенинсула, Эхидо Аарон М. Фернандес, Эхидо Педро А. де лос Сантос, Эхидо Лагуна Герреро, Эхидо Бока дель Рио, Эхидо Медельин, Эхидо Лас Пальмас. Кооперативы пескарей, Ассоциация отелей Лос-Кабоса.
Академические и исследовательские организации:Мексиканский технологический институт (кампус Четумаль/кампус Веракрус/кампус Лос-Кабос), Эль-Колегио-де-ла-Фронтера-Сур, Институт экологии, A. C.; Центр биолого-исследовательских работ в Нороэсте, S. C.
Другие гражданские активисты (OSC): Agua Clara, Ciudadanos por Bacalar A. C., Centinelas del Agua A. C., PRONATURA Península de Yucatán A. C., Amigos de Sian Ka'an A. C., ECOPIL A. C., PARES, A. C., Los Cabos Coast Keepers, Organización para la Sustentabilidad y la Conservación del Medio Ambiente.
С другой стороны, фрагментация компетенции государственных органов власти (федеральных, местных и муниципальных) в отношении гумедалей приводит к тому, что сохранение, защита и восстановление этих экосистем требует скоординированных усилий и комплексных мер. Муниципалитеты, отвечающие за управление очистными сооружениями, водоснабжением и планированием использования земли - компетенции, которые напрямую связаны с основными угрозами для гумедалей, - не определяют стоимость городских гумедалей как свою компетенцию, оставляя возможности для заботы о них без внимания.
Несмотря на то, что сохранение, защита и восстановление городских гумедалей имеет большое значение для действующих лиц, комплексность проблем, связанных с городскими гумедалями, является, по большей части, настолько сложной/агобирующей, что приводит к парализации процессов. Эта ситуация препятствует принятию решений, которые могут быть социально неприемлемыми или жизнеспособными (главным образом, по причине низких или эскалационных экономических и человеческих ресурсов для их разработки и реализации), политически малоприемлемыми или сложными по другим причинам. Действующие лица, как государственные, так и частные, осуществляют действия в одиночку и без участия, намереваясь выполнить свои полномочия/интерес институциональных структур, и, несмотря на осознание важности координации, наличие совместной работы по-прежнему является ограничителем для надлежащего управления гумедалями.