Diagnostica partecipativa e interistituzionale delle aree urbane a costi contenuti
La metodologia di intervento è partita da un'analisi rapida degli ambienti umidi. L'analisi si è basata su una revisione bibliografica, su colloqui con gli attori principali e su incontri partecipativi di validazione dell'analisi.
L'analisi ha evidenziato che i cinco humedales presentano una varietà di pericoli, classificati in pericoli diretti (che incidono direttamente nell'ambiente biofisico dell'humedal) e pericoli indiretti (che influiscono sui pericoli diretti).
Gli effetti diretti sono:
- Dismissione/deforestazione (Cambio di uso del suolo)
- Residui di acqua dolce nell'acqua e nei suoi confini
- Verticalizzazione di acque nere e grises crudas
- Contaminazione da sostanze chimiche (fertilizzanti, pesticidi, ecc.)
- Agroalimentare di sostanze acide
- Sedimentazione
- Rallentamenti o depositi di fango
- Drenaje
- Eutrofizzazione
- Estrazione di specie animali e vegetali
- Introduzione di specie esotiche
- Incappucciamento di acqua
Gli effetti negativi indiretti sono:
- Crecimiento urbano senza considerare gli aspetti ambientali (compresi gli insediamenti irregolari)
- Sviluppo immobiliare e alberghiero mal pianificato
- Costruzione di opere/infrastrutture ai margini dell'humedal
- Apertura di strade e cammini (compreso il relleno)
- Attività agricola e agropecuaria poco sostenibile
- Turismo mal gestito
- Impianti di trattamento dell'acqua mal gestiti
- Mancanza o carenza di servizi di recupero della falda acquifera e di servizi igienico-sanitari
- Dissanguamento dell'acqua di falda
- Drenajes e rellenos irregolari o mal pianificati
- Carenza di cooperazione interistituzionale e frazionamento delle competenze in materia di gestione delle risorse umide.
- Enfasi della politica sulla crescita urbana, industriale e turistica e meno sulla conservazione delle aree umide.
- Mancanza di fondi per la gestione delle aree umide
- Scarsa applicazione delle leggi e limitati sforzi di controllo per l'osservanza della normativa
- Impunità di chi non rispetta la normativa
- Esproprio della terra/aumento dei prezzi
- Povertà negli ambienti vicini al suolo
- Pesca per autoconsumo delle comunità marginali al di là del mare
Nell'analisi sono stati identificati anche i servizi ecosistemici che rendono le aree urbane più costose generando benessere per la popolazione, che vengono presentati di seguito:
- Protezione contro le inondazioni
- Ricreazione e turismo
- Fornitura di alimenti (risorse ittiche)
- Depurazione dell'acqua e trattamento dei residui
- Ricerca, educazione ambientale e monitoraggio ecosistemico e di specie
- Moderazione di eventi climatici estremi
- Riduzione locale della temperatura ambientale
Il servizio ecologico di approvvigionamento idrico è stato menzionato durante i colloqui come un servizio ecologico importante; tuttavia, l'analisi ha evidenziato che, a causa degli alti livelli di contaminazione tanto diretti all'humedal quanto in tutta la zona acquifera, la maggior parte degli humedales urbanos costeros ha perso la capacità di fornire il servizio ecosistémico dell'acqua per il consumo umano o animale. Il servizio ecologico di alimentazione (risorse ittiche) è stato compromesso e può generare rischi per la salute delle persone (intossicazione), colpendo principalmente le famiglie vulnerabili per il loro scarso potere economico.
Il terzo elemento che è stato analizzato sono gli attori che incidono nella gestione delle aree urbane a basso costo:
Gli attori pubblici a livello federale: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Dirección General de la Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros, Comisión Nacional del Agua, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Procuraduría de Protección al Ambiente, Secretaría de Marina y Armada de México, Secretaría de Turismo, Petróleos Mexicanos, Fondo Nacional para el Fomento al Turismo.
Attori pubblici a livello nazionale
- QUINTANA ROO: Secretaría de Medio Ambiente del estado de Quintana Roo, Procuraduría de Protección al Ambiente del estado de Quintana Roo,Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano Sustentable del estado de Quintana Roo, Universidad Autónoma de Quintana Roo, Secretaría de Desarrollo Turístico del estado de Quintana Roo, Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Quintana Roo, Coordinación Estatal de Protección Civil del estado de Quintana Roo.
- VERACRUZ: Secretaría de Medio Ambiente de Veracruz, Secretaría de Desarrollo Social de Veracruz, Universidad Veracruzana, Procuraduría de Medio Ambiente del Estado de Veracruz.
- BAJA CALIFORNIA SUR: Secretaría de Planeación Urbana, Infraestructura y Movilidad del Estado de Baja California Sur, Secretaría de Turismo, Economía y Sustentabilidad del estado de Baja California Sur, Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Baja California Sur, Universidad Autónoma de Baja California Sur.
Enti municipali: Ayuntamiento de Bacalar en Quintana Roo; Ayuntamientos de Veracruz, Boca del Río y Medellín en Veracruz; Ayuntamiento de Los Cabos en Baja California Sur.Instituto Municipal de Planeación del municipio de Veracruz.
Operatori privati: Imprese alberghiere, operatori turistici, gruppo Metropolitano di Agua e Saneamiento di Veracruz.
Attivi comunitari: Ejido Bacalar, Ejido Buenavista, Ejido Juan Sarabia, Ejido La Península, Ejido Aarón M. Fernández, Ejido Pedro A. de los Santos, Ejido Laguna Guerrero, Ejido Boca del Río, Ejido Medellín, Ejido Las Palmas. Cooperative di pesca, Associazione degli albergatori di Los Cabos.
Attività accademiche e di ricerca:Instituto Tecnológico de México (Campus Chetumal/Campus Veracruz/Campus Los Cabos), El Colegio de la Frontera Sur, Instituto de Ecología, A. C; Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste S. C.
Altri attori della società civile (OSC): Agua Clara, Ciudadanos por Bacalar A. C., Centinelas del Agua A. C., PRONATURA Península de Yucatán A. C., Amigos de Sian Ka'an A. C, ECOPIL A. C., PARES, A.C, Los Cabos Coast Keepers, Organización para la Sustentabilidad y la Conservación del Medio Ambiente.
Dall'altro lato, la frammentazione delle competenze degli attori governativi (federali, statali e municipali) in materia di habitat, fa sì che la conservazione, la protezione e il ripristino di questi ecosistemi richiedano sforzi coordinati e risposte comuni. I comuni, incaricati della gestione delle acque reflue, dell'acqua potabile e della pianificazione dell'uso del suolo, competenze che sono direttamente collegate con i principali pericoli per le aree umide, non identificano le aree umide urbane come una loro competenza, lasciando aperte opportunità di cura.
Sebbene la conservazione, la protezione e la restaurazione degli spazi umidi urbani sia di grande importanza per gli attori, la complessità della problematica associata agli spazi umidi urbani costieri è, in alcuni casi, così gravosa/agobiante da comportare la paralisi dei processi. Questa situazione ostacola la presa di decisioni che possono essere socialmente poco accettate o attuabili (principalmente per motivi di scarse risorse economiche e/o umane per il loro sviluppo e attuazione), politicamente poco motivate o complesse per altri motivi. Gli attori, sia pubblici che privati, realizzano azioni isolate e disarticolate, cercando di soddisfare le competenze/interessi istituzionali e, sebbene consapevoli dell'importanza del coordinamento, l'assenza di un lavoro comune continua a essere un limite per l'adeguata gestione degli humedales.