教科文组织姊妹大学水下考古网络和国际古迹遗址理事会国际水下文化遗产委员会 （ICOMOS-ICUCH）负责实施教科文组织《保护水下文化遗产公约》，该公约第 1-1 条将 "水下文化遗产 "定义为至少 100 年来定期或连续地部分或全部处于水下的具有文化、历史或考古性质的人类生存的所有痕迹。

所有的石质潮汐围堰在某些时期都部分或全部处于水下。全世界几乎所有的石质防潮堤，或至少是其基座，都可能是 100 多年前建造的。该公约 是第一部承认石质防潮堤为需要保护的文化遗产的国际法。许多 国家尚未批准该公约，因此有必要继续提高人们对该公约的认识。

任何物种都不是在真空中生存的。无数相互作用的力量影响着它们的命运，其程度远远超出了直接的生态环境。认识到这一点，就意味着将关注点从物种本身转移到它们所处的整个系统（生态、社会、政治、经济）。这也意味着要接受这些相互作用所产生的不确定性，这些相互作用 "同时影响着更广泛的系统，并由更广泛的系统所塑造"（Canney，2021 年）。这意味着先入为主的解决方案即使没有成功的可能，也几乎没有成功的可能。

由于不知道该怎么做，项目不得不去询问、观察和倾听，并根据具体情况来确定答案。多年来，这意味着要了解社会生态环境，找出关键的干预点，在这些点上，小的投入可以产生相对较大的影响，"在应对意外情况、抓住机遇和适应不断变化的环境时，要有更大程度的灵活性"（同上），并在不同层面上与各种利益相关者合作，以实现目标。虽然最初的重点是大象，但这一方法实际上带来了多重效益，并有助于同时改善从生态系统退化到生计受损、青年失业、地方治理和社会冲突等诸多问题。

太平洋环境管理计划》提出了一种综合性的海洋治理理念，在马 卡罗内西亚具有创新意义。政治决策和公众参与是这一政策的基本要素，需要各群岛和跨太平洋国家对《太平洋环境管理计划》有所了解。

欧洲马 卡罗西尼亚的 PEM 指南旨在向政策决策者和有关各方提供信息，帮助他们了解自己在 PEM 中的重要作用，包括积极参与计划的制定和发展。这两本指南对这一领域的各种重要因素进行了详细介绍：

• 作为生物地理区域的马卡罗内西亚及其重要组成部分；
• 作为紧急政策的 PEM；
• El marco legal de la PEM en España y Portugal；
• 各地区计划的基本内容；
• Macaronesia 面临的挑战和机遇。

指南还提供了参与该进程对行动者的益处，以及指导决策的原则。Por último, se proporcionionan recomendaciones de futuro para la participación y la toma de decisiones en Azores, Madeira y Canarias a partir de lo aprendido durante el proyecto.

在欧洲马卡罗内西 亚，只有向科学领域迈出更大的一步，才有可能为 PEM 开展跨地区合作。

从这个意义上讲，我们既要介绍项目取得的成果，也要向对该地区海洋和沿海问题感兴趣的公众传播与转口贸易合作有关的信息。该项目通过编制和分发四份宣传册，提供了关于海洋空间秩序的一般信息，以及关于欧洲马 卡罗尼西亚社会生态现实的具体信息。

另一方面，有必要向三个群岛和两个州的决策负责人介绍在欧洲马卡罗内西 亚促进 PEM 合作的主要建议。为此，我们制定了政策建议。Este documento propone la consolidación del concepto de Océano Macaronésico Europeo, un espacio común de cooperación en el que los Estados miembros (y terceros países) se esfuerzan por alcanzar una visión compartida y dar así respuestas eficaces a los retos marítimos a los que se enfrentan.

建设马卡龙尼西亚大洋洲 "计划制定了一系列行动方案，通过这些方案，可以在马卡龙尼西亚大洋洲建立转口贸易合作机制。Cuenta con tres objetivos estratégicos que constituyen el punto de partida para la creación del "Océano Europeo de la Macaronesia"：

1. 在该地区产生合作意愿；
2. Proporcionar instrumentos para la cooperación transfronteriza；
3. Proporcionar recursos para desarrollar la cooperación transfronteriza.

前述目标相互关联，使计划协调一致。En este sentido, se puede decir que se basa en la intención de generar entusiasmo para cooperar, entusiasmo que necesita estar presente tanto en la sociedad como en las esferas políticas.

因此，有必要在实践中利用各种工具和资源，在不同群岛的规划过程中发展这种意愿。

这并不是对不同国家或群岛地区规划进程的补充或重置，而是对 "马卡龙尼科大洋 "范围内所开展的工作的补充，将当地的成果和努力带入整个大洋区域的共同目标之中。

各群岛之间在 PEM 方面的合作可以借鉴其他领域的合作经验，因此，我们需要收集可资 借鉴的成功实践和经验教训。作为信息来源，我们利用了在国际范围内广泛存在的数据基础上进行的深入研究。用于过滤、选择和分析所学知识的标准与马 卡罗西尼亚的独特和特殊问题（岛国、极端贫困等）有关。

选取的学习内容按 PEM 和 Transronteriza 合作的战略问题分类。每个问题都可以由一个或多个所学知识组成，但都遵循同一结构：知识概述；详细分析和更多信息参考；与这些知识相关的良好做法参考；以及对其在马卡洛尼西亚的适用性的分析。这就为欧洲在马 卡罗西尼亚的环境管理技术转让合作提供了建议，首先是一般性问题，其次是与跨 国战略问题相关的部门。

¿Cómo promover la cooperación transfronteriza entre Estados miembros con diferentes prioridades de planificación, problemas de gestión y marcos de gobernanza distintos?

为此，我们从生态服务的角度出发，以分析三个群岛之间的相互关系为中心，进行了综合分析。这种分析可以确定共同关心的问题，并将最容易解决的问题作为指导合作努力的出发点。此外，我们还研究了西班牙-葡萄牙之间不同的国家治理模式，以及亚速尔群岛-马德拉群岛-卡纳里亚斯群岛之间不同的地区治理模式，从而确定了las principales dificultades y limitaciones asociadas, que suponían un hándicap para la cooperación transfronteriza, al igual que las oportunidades y mecanismos existentes que pudieran facilitarla.

与技术工作相辅相成的是，为纳入不同群岛的社会、经济和机构行为者的信息，开展了一个参与性进程，这非常有用。前者得到了一个包含 200 多张地图的地图集和相应的在线视图的支持，使不同的合作问题清晰可见，促进了其他工作的开展。

农民可以参加培训和用水者协会，以发展灌溉和耕作能力。

通过改进农艺实践，农民可以学会如何种植改良作物品种，并以可持续的方式利用更少的灌溉用水获得更高的产量。

我们认识到有必要从内部培养有效管理海洋保护区的领导能力，以及对共同制定的方法的自主权和领导权。

我们召集了 18 位地区和全球专家，对 3 个国家中参与度最高的海洋保护区从业人员进行循证（适应性）管理方面的同行培训。专家小组首先将适应性管理分解为 3 个核心部分：海洋监测、数据总结和管理以及战略决策。然后，我们邀请 3 个国家海洋保护区系统（肯尼亚、坦桑尼亚和塞舌尔）的海洋保护区工作人员和参与社区成员申请成为其中一个领域的同行培训师，因为我们认识到，没有任何一个工作人员可以在所有三个领域都进行培训。

我们收到了 60 份申请，并邀请 30 名 MPA 成员参加 2019 年 8 月在塞舌尔举行的同行培训员培训。 我们制定了为期 5 天的培训课程。我们进行了 2 天的联合培训，然后每个小组在各自的核心领域进行了 3 天的培训。在参加培训的 30 名从业人员中，有 11 人通过了同行培训师或助理同行培训师资格考试。

这些同行培训师目前正在各自的国家工作，继续改善海洋保护区的管理。