Riconoscere gli sbarramenti di marea in pietra come un importante tipo di patrimonio culturale subacqueo

La Rete UNESCO UNITWIN per l'archeologia subacquea e il Comitato internazionale ICOMOS per il patrimonio culturale subacqueo (ICOMOS-ICUCH) si occupano dell'attuazione della Convenzione UNESCO sulla protezione del patrimonio culturale subacqueo, che all'articolo 1-1 definisce "patrimonio culturale subacqueo" tutte le tracce dell'esistenza umana di carattere culturale, storico o archeologico che sono state parzialmente o totalmente sommerse, periodicamente o continuamente, per almeno 100 anni.

Tutti gli sbarramenti di marea in pietra sono parzialmente o totalmente sommersi durante determinati periodi di tempo. Quasi tutti gli sbarramenti di marea in pietra, o almeno le loro basi, in tutto il mondo sono stati probabilmente costruiti più di 100 anni fa. Questa Convenzione è la prima legge internazionale che riconosce gli sbarramenti di marea in pietra come patrimonio culturale da proteggere. Molti Paesi del sito non l'hanno ratificata ed è necessario continuare a sensibilizzare l'opinione pubblica sulla Convenzione.

La Rete UNESCO UNITWIN per l'archeologia subacquea e l'ICOMOS-ICUCH sono le organizzazioni più influenti a sostegno dell'attuazione della Convenzione UNESCO sulla protezione del patrimonio culturale subacqueo.

Queste reti sono spesso collegate, ad esempio l'Università di Scienze e Tecnologie Marine di Tokyo è un'istituzione membro della Rete UNITWIN per l'Archeologia Subacquea dell'UNESCO e il responsabile è anche il rappresentante nazionale giapponese nell'ICOMOS-ICUCH.

La Convenzione dell'UNESCO sulla protezione del patrimonio culturale subacqueo è lontana dalla ratifica globale e non è ben conosciuta dai responsabili politici nazionali. I canali accademici della Rete UNITWIN dell'UNESCO per il patrimonio culturale subacqueo e dell'ICOMOS-ICUCH sono necessari per continuare a sensibilizzare l'opinione pubblica sulla Convenzione.

L'applicazione di un approccio basato su sistemi complessi per affrontare una sfida di conservazione consente di migliorare più SDGs.

Nessuna specie esiste nel vuoto. Una miriade di forze interagenti entrano in gioco per plasmare il loro destino, a livelli che vanno ben oltre il loro ambiente ecologico diretto. Riconoscere questo significa spostare l'attenzione dalla sola specie all'intero sistema (ecologico, sociale, politico, economico) in cui vive. Implica anche accettare l'incertezza che deriva da queste interazioni "che simultaneamente influenzano, e sono modellate, dal sistema più ampio" (Canney, 2021). Ciò significa che le soluzioni preconcette hanno poche, se non nessuna, possibilità di successo.

Il non sapere cosa fare ha costretto il progetto a chiedere, osservare e ascoltare, lasciando che la risposta fosse plasmata dal contesto. Nel corso degli anni, ciò ha significato comprendere il contesto socio-ecologico per identificare i punti di intervento chiave in cui i piccoli input possono avere un impatto relativamente grande, "pianificare per un maggior grado di flessibilità nel rispondere all'imprevisto, cogliere le opportunità e adattarsi alle circostanze che cambiano" (idem), e lavorare a diversi livelli e con una varietà di parti interessate per raggiungere gli obiettivi. Sebbene l'attenzione iniziale fosse rivolta agli elefanti, questo approccio ha in effetti prodotto molteplici benefici e contribuito a migliorare molti problemi contemporaneamente, dal degrado dell'ecosistema alla compromissione dei mezzi di sussistenza, alla disoccupazione giovanile, alla governance locale e ai conflitti sociali.

Prendersi il tempo necessario per comprendere e interiorizzare veramente la teoria dei sistemi complessi e cercare di identificare come le soluzioni semplici e "controllabili" abbiano conseguenze impreviste quando vengono applicate a situazioni complesse.

Prendersi il tempo necessario per costruire un'alfabetizzazione ecologica e sociale.

Un'attenzione alle reti, alle connessioni e alle dinamiche piuttosto che alle singole entità e alle semplici cause ed effetti.

Un periodo preliminare di studio del problema nel suo contesto più ampio.

Un'organizzazione ospitante (WILD Foundation) disposta a sostenere un approccio non convenzionale (e quindi rischioso) alla conservazione.

Siate pronti a non avere la risposta e a riconoscere che non sapete cosa fare.

Interrogarsi continuamente sul perché di un fenomeno e cercare le cause ultime.

Cercate la comprensione da uno spettro di discipline, prospettive e individui e riconoscete che sono tutte interpretazioni parziali.

Rispettare tutti, anche chi agisce contro di voi.

Siate flessibili, adattatevi alla situazione locale: se un approccio non funziona, cercate di capire perché, continuate a provare finché non trovate la soluzione. In ambienti dinamici le soluzioni dovranno essere riviste continuamente.

Se volete che qualcuno faccia qualcosa, create un contesto che incoraggi tale azione, in modo da non dover spendere risorse per farle rispettare.

Siate molto trasparenti e onesti nelle vostre motivazioni e pretendete lo stesso dalle persone con cui lavorate per creare fiducia. Agite sulla base di motivazioni autentiche e fatevi guidare dal contesto locale piuttosto che da "soluzioni di facciata".

Un equilibrio tra più discipline e competenze complementari nel team. In questo caso, il direttore proveniva da una formazione di scienze naturali con una certa esperienza di scienze sociali, mentre il responsabile sul campo era un antropologo sociale con una certa conoscenza delle scienze naturali.

Guide per i decisori politici e le parti interessate

Il PEM presenta un approccio di governo oceanico integrato, innovativo a livello di Macaronesia. La decisione politica e la partecipazione pubblica sono elementi fondamentali di questa politica, che necessita della comprensione del PEM sia a livello di ogni arcipelago che a livello transfrontaliero.

Le guide del PEM della Macaronesia europea si propongono di informare e aiutare rispettivamente i decisori politici e le parti interessate sul loro importante ruolo nel PEM, compresa la loro partecipazione attiva alla preparazione e allo sviluppo dei piani. Entrambe le guide fanno un resoconto sintetico di vari elementi importanti in questa materia:

  • La Macaronesia come regione biogeográfica e le sue componenti fondamentali;
  • La PEM come politica emergente;
  • Il quadro giuridico della PEM in Spagna e Portogallo;
  • I contenuti fondamentali dei piani di ciascuna regione;
  • I problemi e le opportunità che presenta la Macaronesia.

Le guide forniscono inoltre informazioni sui benefici che comporta la partecipazione al processo per gli attori, nonché sui principi che orientano il processo decisionale. Infine, si propongono raccomandazioni per il futuro per la partecipazione e il processo decisionale nelle Azzorre, Madeira e Canarie, sulla base di quanto appreso durante il progetto.

  • Cooperazione con il resto delle attrezzature del consorzio nell'elaborazione delle guide.
  • Revisione dei contenuti da parte delle autorità competenti per il PEM di ogni arcipelago, garantendo la veridicità delle informazioni.
  • Partecipazione a incontri di PEM con le parti interessate per presentare le guide e ottenere contributi dai partecipanti. Questo ha creato la base per una buona parte delle raccomandazioni incluse nelle guide.
  • I progetti su temi di attualità necessitano di documenti di carattere divulgativo. Per questo è necessario uno sforzo sintetico per poter raggiungere e aiutare l'obiettivo pubblico. Generalmente i decisori politici e gli agenti socioeconomici non hanno tempo o interesse per leggere informazioni approfondite.
  • L'illustrazione e il design di questo tipo di guide sono fondamentali per renderle attraenti e invitare alla lettura.
  • Le guide devono essere tradotte nella lingua materna di ciascun Paese, in questo caso spagnolo e portoghese, per raggiungere il maggior numero di persone possibile.
  • I progetti pilota devono essere caratterizzati da una certa flessibilità nell'affrontare i loro prodotti per poterli adattare alle esigenze reali e mutevoli a lungo termine.
Generare volontariato politico e sostegno sociale

La cooperazione transfrontaliera per la PEM nella Macaronesia europea è possibile solo se si fa un passo avanti nell'ambito scientifico.

In questo senso, si intende, da un lato, diffondere tanto i risultati ottenuti nel progetto quanto le informazioni rilevanti per la cooperazione transfrontaliera alla popolazione interessata ai temi marini e costieri della regione. Ciò avviene attraverso l'elaborazione e la diffusione di quattro bollettini informativi che forniscono informazioni sull'ordinamento dello spazio marino, in generale, e sulla realtà socio-ecológica della Macaronesia europea, in particolare.

Dall'altro lato, è necessario mostrare ai responsabili delle decisioni, dei tre arcipelaghi e dei due Stati, le principali raccomandazioni per avanzare nella cooperazione transfrontaliera per il PEM nella Macaronesia europea. A tal fine, sono state elaborate delle raccomandazioni politiche. Il documento propone il consolidamento del concetto di Océano Macaronésico Europeo, uno spazio comune di cooperazione in cui gli Stati membri (e i Paesi terzi) si impegnano a raggiungere una visione condivisa e a dare risposte efficaci ai problemi marittimi che si presentano.

  • La Macaronesia europea ha rapporti ecológici, sociali, culturali ed economici. Questo permette di trovare canali comuni di comprensione per la cooperazione transfrontaliera nel mare.
  • Tutti gli Stati membri che condividono una zona marittima devono cooperare per garantire che i piani marittimi siano coerenti tra loro e funzionali al di là delle frontiere.
  • Spagna e Portogallo non hanno ancora approvato i loro piani spaziali marini, il che rappresenta un'opportunità per progettare, in una fase temporanea, strumenti di cooperazione.

La filosofia dell'integrazione che emerge dal progetto dell'Unione europea è trasferibile alla regione marina della Macaronesia europea. Per questo motivo, è necessario stimolare gli sforzi di collaborazione per l'adozione di una gestione più ampia e integrale di un territorio già condiviso (europeo).

È necessario considerare l'importanza di generare la sufficiente volontà politica e sociale affinché la cooperazione transfrontaliera si trasformi in un elemento trasversale e istituzionalizzato all'interno dei processi di pianificazione dello spazio marino nella Macaronesia europea.

A causa della lontananza dei tre arcipelaghi, i bollettini vengono diffusi quasi esclusivamente in forma digitale, il che ostacola l'accesso alle informazioni da parte della popolazione socialmente più vulnerabile. Per questo motivo, è necessario riformare i meccanismi di diffusione e divulgazione nei tre arcipelaghi.

Proporre un programma pilota di cooperazione transfrontaliera per l'Océano Macaronésico Europeo

Il Programma "Construyendo el Océano Macaronésico" struttura una serie di iniziative attraverso le quali è possibile sviluppare meccanismi di cooperazione transfrontaliera nel PEM. Ha tre obiettivi strategici che costituiscono il punto di partenza per la creazione dell'"Océano Europeo de la Macaronesia":

  1. Generare la volontà di cooperazione nella regione;
  2. fornire strumenti per la cooperazione transfrontaliera;
  3. fornire risorse per lo sviluppo della cooperazione transfrontaliera.

Gli obiettivi precedenti sono interconnessi per dare coerenza al programma. In questo senso, si può dire che si basa sull'intenzione di generare entusiasmo per la cooperazione, entusiasmo che deve essere presente tanto nella società quanto negli ambiti politici.

È quindi necessario che questa volontà venga sviluppata nella pratica con strumenti e risorse che devono essere disponibili nei processi di pianificazione dei diversi arcipelaghi.

Non si tratta di sostituire o rimpiazzare i processi delle diverse nazioni o regioni arcipelagiche, ma di integrare il lavoro svolto a livello di "Océano Macaronésico", portando i risultati e gli sforzi locali verso la realizzazione di obiettivi comuni in tutta la regione oceanica.

  • La Directiva 2014/89/UE indica che gli Stati membri che condividono la zona marittima devono cooperare per garantire che i piani marittimi siano coerenti tra di loro e funzionali a partire dalle frontiere.
  • Spagna e Portogallo non hanno ancora approvato i loro piani spaziali marini, il che rappresenta un'opportunità per progettare, in una fase temporanea, strumenti di cooperazione.
  • La costruzione dell'area di cooperazione dell'"Océano Europeo Macaronésico" darà maggiore visibilità agli interessi di queste regioni ultraperiferiche in ambito internazionale.
  • Nella cooperazione transfrontaliera in materia di PEM non è importante solo disporre di risorse o strumenti, ma soprattutto di volontà o interesse politico. Per questo è necessario lavorare su questa volontà politica come obiettivo principale.
  • I frequenti cambiamenti politici e una cattiva definizione dei problemi possono dare origine a blocchi o interruzioni delle iniziative che richiedono un percorso a lungo termine per il raggiungimento dei risultati.
  • È importante istituzionalizzare un'iniziativa a lungo termine per la cooperazione transfrontaliera, che preveda organi e strutture di gestione permanenti, e che non dipenda da sforzi esterni di progetti che hanno una durata limitata.
  • È necessario migliorare la comunicazione tra i diversi arcipelaghi sia a livello tecnico che politico per la pianificazione marina. È possibile che le relazioni stabilite durante il progetto tra esperti e tecnici di diversi Paesi producano risultati migliori a lungo termine rispetto alla propria iniziativa.
Buenas prácticas y recomendaciones para la cooperación transfronteriza en planificación espacial marina

La cooperazione transfrontaliera in materia di PEM tra gli arcipelaghi può nutrirsi delle esperienze di altri processi portati a termine in altri ambiti, per cui si è cercato di raccogliere buone pratiche e lezioni apprese che possano essere di riferimento. Come fonti di informazione sono stati utilizzati i lavori che hanno approfondito le ampie basi di dati già disponibili a livello internazionale. I criteri utilizzati per filtrare, selezionare e analizzare le lezioni apprese sono stati messi in relazione con i problemi singolari e specifici della Macaronesia (insularità, ultraperiferia, ecc.).

Le lezioni apprese selezionate sono state raggruppate in base agli aspetti strategici transfrontalieri per il PEM e la cooperazione transfrontaliera. Ogni argomento poteva essere costituito da una o più lezioni, sempre seguendo la stessa struttura: riassunto delle lezioni; analisi dettagliata e riferimenti con maggiori informazioni; riferimenti alle migliori pratiche associate alle lezioni; un'analisi della loro applicabilità alla Macaronesia. Ciò ha permesso di estrarre raccomandazioni per la cooperazione transfrontaliera in materia di PEM nella Macaronesia europea, orientate in primo luogo alle questioni generali e in secondo luogo ai settori legati agli aspetti transnazionali estrattivi.

  • Esistono sempre più basi di dati a livello internazionale sulle buone pratiche in materia di PEM, con informazioni che analizzano ed elaborano le lezioni apprese a partire da criteri e metodologie esportabili.
  • Queste basi di dati, già elaborate, permettono di portare avanti un lavoro che deve essere completato incrociando queste lezioni con le particolarità che deve affrontare lo scenario della cooperazione internazionale in materia di PEM di ogni regione concreta.
  • Lo sforzo di trasformare queste lezioni in raccomandazioni concrete per la regione è stato positivo.
  • La cooperazione transfrontaliera nel PEM deve nutrirsi e imparare da altre esperienze sviluppate in altri luoghi.
  • Questi insegnamenti devono essere reinterpretati in base alle peculiarità della Macaronesia, in modo che sia possibile replicarli in loco, essendo questo un processo completo.
  • Partendo da lezioni precedenti è possibile accelerare i cicli di gestione-apprendimento-mejora, arrivando alle fasi più mature.
  • È opportuno mettere a frutto gli insegnamenti appresi non solo dalle iniziative di PEM, ma anche da altre forme di cooperazione avviate tra i Paesi coinvolti.
  • Questo lavoro aiuta a valorizzare i meccanismi di cooperazione attualmente attivi tra questi Paesi, senza la necessità di creare nuovi meccanismi specifici per il PEM.
  • I tipi di frontiere possono essere diversi e presentare scenari di cooperazione transfrontaliera diversi e con situazioni complete.
  • È fondamentale estrarre raccomandazioni e orientamenti di gestione concreti, indirizzati alle caratteristiche specifiche di ciascuna regione marina.
Identificare gli aspetti transfrontalieri fondamentali. Diagnosi integrata del sistema socioeconomico e del mercato governativo e supporto cartografico per l'ordinamento

Come promuovere la cooperazione transfrontaliera tra Stati membri con diverse priorità di pianificazione, problemi di gestione e diversi ambiti di governo?

In questo primo passo è stata realizzata una diagnosi integrata, dal punto di vista dei servizi ecosistemici, incentrata sull'analisi delle interrelazioni tra i tre arcipelaghi. Questa analisi ha permesso di identificare i punti di interesse comune e di privilegiare quelli di più facile risoluzione come punto di partenza per guidare gli sforzi di cooperazione. Inoltre, sono stati studiati i diversi ambiti di governo, a livello nazionale tra Spagna e Portogallo, ma anche a livello regionale tra Azzorre, Madera e Canarie, il che ha permesso di determinarelas principales dificultades y limitaciones asociadas, que suponían un hándicap para la cooperación transfronteriza, al igual que las oportunidades y mecanismos existentes que pudieran facilitarla.

In parallelo al lavoro tecnico, è stato molto utile realizzare un processo partecipativo per incorporare le informazioni degli attori sociali, economici e istituzionali dei diversi arcipelaghi. Il progetto è stato supportato da un atlante cartografico con oltre 200 mappe e dal relativo visore in linea per visualizzare i diversi aspetti della cooperazione, facilitando il resto delle dinamiche di lavoro.

  • Utilizzare un quadro concettuale appropriato per strutturare il lavoro che permetta di comprendere il funzionamento di un sistema socioecológico completo, favorire la comunicazione e il dibattito tra le discipline e tra la scienza e la politica e, di conseguenza, il raggiungimento del consenso tra le parti.
  • Coinvolgere attivamente i diversi attori, fondamentalmente le autorità responsabili dei processi di PEM.
  • Fornire una cartografia adeguata per supportare il lavoro, senza trasformare il tracciato delle mappe in un fine in sé.
  • L'ampiezza dello spazio marittimo tra le regioni ultraperiferiche ostacola la selezione di argomenti di interesse comune per la cooperazione transfrontaliera in materia di PEM. Ciò rappresenta un'opportunità per pianificare in modo proattivo una visione congiunta del futuro e cooperare su temi strategici di governance marina che non devono necessariamente essere legati al processo di PEM.
  • Lavorare con diverse scale amministrative con capacità diverse di prendere decisioni, rende difficile il dialogo tra le parti per trovare una risposta ai problemi comuni. Per questo è particolarmente importante coinvolgere tutte le autorità competenti in materia di PEM e tutte quelle con competenze di gestione sugli aspetti di interesse comune selezionati.
  • Cartografare le frontiere marittime che non sono state stabilite con un mutuo accordo, riduce e impedisce il dibattito su temi rilevanti per la PEM. Si deve evitare di trattare direttamente questioni sensibili tra le diverse parti quando si contemplano meccanismi di lavoro indiretti e non vincolanti per promuoverne la risoluzione.
Partecipazione degli agricoltori e dei servizi di divulgazione

Gli agricoltori possono accedere alla formazione e alle associazioni di utenti dell'acqua per sviluppare l'irrigazione e la capacità agricola.

  • Alto tasso di partecipazione degli agricoltori
  • Miglioramento delle capacità tecniche
  • Formazione e associazione per l'uso dell'acqua per sviluppare l'irrigazione e la capacità agricola

L'espansione della tecnologia e il raggiungimento di risultati a livello di sistema richiedono un'adeguata comprensione delle ragioni che spingono gli agricoltori ad adottare la MRB, sulla base di una valutazione approfondita dell'efficienza della tecnologia, delle prestazioni del sistema e degli impatti.

Pratiche agronomiche

Grazie al miglioramento delle pratiche agronomiche, gli agricoltori possono imparare a coltivare varietà di colture migliorate e ottenere una resa maggiore utilizzando meno acqua di irrigazione in modo sostenibile.

  • Varietà di colture e pratiche agronomiche migliorate
  • Ambiente politico favorevole all'interesse a lungo termine per questa soluzione
  • Accesso ragionevole e tempestivo alle macchine a letto rialzato
  • Varietà ad alto rendimento, oltre a servizi di divulgazione e consulenza adeguati

Il MRB, combinato con l'aumento delle rese, porta alla realizzazione di un reddito maggiore con meno spese, quindi un reddito netto più elevato. Pertanto, migliorare il sistema agricolo esistente utilizzando le conoscenze e le competenze indigene delle comunità attraverso approcci innovativi è molto meglio che introdurre nuovi sistemi.

Formazione tra pari

Abbiamo riconosciuto la necessità di creare una leadership per una gestione efficace delle AMP dall'interno, nonché la proprietà e la leadership degli approcci co-sviluppati.

Abbiamo convocato un gruppo di 18 esperti regionali e globali per formare gli operatori delle AMP più impegnati in 3 nazioni come formatori alla pari nella gestione basata sull'evidenza (adattativa). Il team di esperti ha innanzitutto suddiviso la gestione adattiva in 3 componenti fondamentali: monitoraggio marino, sintesi e gestione dei dati e processo decisionale strategico. Abbiamo quindi invitato il personale delle AMP e i membri delle comunità impegnate in 3 sistemi nazionali di AMP (Kenya, Tanzania e Seychelles) a candidarsi per diventare formatori peer in una delle aree, poiché abbiamo riconosciuto che nessuno staff avrebbe potuto formarsi in tutte e tre le aree.

Abbiamo ricevuto 60 candidature e invitato 30 membri dell'AMP a partecipare alla formazione dei peer trainer alle Seychelles nell'agosto 2019. Abbiamo sviluppato un corso di formazione di 5 giorni. Abbiamo svolto 2 giorni di sessioni comuni, poi ogni gruppo ha avuto 3 giorni nelle proprie aree principali. L'ultimo giorno è stato dedicato ai test sui concetti fondamentali. Dei 30 operatori che hanno partecipato, 11 sono passati come peer trainer o assistenti peer trainer.

Questi peer trainer stanno ora lavorando nei rispettivi Paesi per continuare a migliorare la gestione delle AMP.

Leader esistenti negli approcci attraverso i precedenti eventi di formazione nel Paese, disposti a diventare formatori alla pari.

Disponibilità degli esperti a offrire volontariamente il proprio tempo per sviluppare e condurre la formazione.

La chiave è la creazione di un senso di appartenenza e di una leadership.

5 giorni probabilmente non sono sufficienti per un corso per formatori peer: l'ideale sarebbe avere tre corsi di 5 giorni con il tempo per esercitarsi tra un corso e l'altro, ma questo richiede più fondi di quelli disponibili.