石造潮見堰を重要な水中文化遺産として認定する。

ユネスコ水中考古学UNITWINネットワークとICOMOS水中文化遺産国際委員会(ICOMOS-ICUCH)は、水中文化遺産の保護に関するユネスコ条約の実施に取り組んでいる。同条約の第1条1項では、「水中文化遺産」とは、文化的、歴史的、考古学的な特徴を持ち、少なくとも100年間、定期的または継続的に、部分的または全体的に水中にあった人間の存在のすべての痕跡であると定義されている。

すべての石造防潮堰は、ある一定の期間、部分的または全体的に水中にある。世界中のほとんどすべての石造防潮堰、あるいは少なくともその基部は、100年以上前に建設された可能性が高い。この条約は 、石造りの防潮堰を保護すべき文化遺産と認めた初めての国際法である。 、多くの国が批准しておらず、この条約に対する認識を高め続ける必要がある。

ユネスコ水中考古学UNITWINネットワークとICOMOS-ICUCHは、水中文化遺産の保護に関するユネスコ条約の実施を支援する最も影響力のある組織である。

例えば、東京海洋大学は水中考古学ユネスコUNITWINネットワークの加盟校であり、ICOMOS-ICUCHの日本代表も務めている。

水中文化遺産の保護に関する ユネスコ条約は 、世界的な批准には程遠く、各国の政策立案者の間でもあまり知られていない。 水中文化遺産のためのユネスコUNITWINネットワークとICOMOS-ICUCHの学術的なチャンネルは、この 条約に対する認識を高め続けるために必要である。

保全の課題に取り組むために複合システム・アプローチを適用することで、複数のSDGsを改善することができる。

どのような種も真空中では存在しない。直接的な生態環境をはるかに超えたレベルで、無数の相互作用する力が働いて、その運命を形作っている。このことを認識することは、種だけに焦点を当てるのではなく、その種が生きるシステム全体(生態学的、社会的、政治的、経済的)に目を向けることを意味する。また、「より広いシステムに同時に影響を与え、それによって形成される」(Canney, 2021)相互作用から生じる不確実性を受け入れることも意味する。つまり、先入観にとらわれた解決策では、本当に成功する可能性はほとんどないに等しいということだ。

何をすべきかわからないからこそ、プロジェクトは問いかけ、観察し、耳を傾け、その答えが文脈によって形作られるようにすることを余儀なくされた。長年にわたり、社会生態学的な背景を理解し、小さなインプットが比較的大きな影響をもたらしうる重要な介入ポイントを特定すること、「予期せぬ事態に対応し、機会を捉え、状況の変化に適応するための柔軟性を高める計画を立てること」(同書)、そして目的を達成するためにさまざまなレベルで、さまざまな利害関係者と協力することを意味してきた。当初はゾウに焦点が当てられていたが、このアプローチは事実上、複数の利益をもたらし、生態系の劣化から危うい生活、若者の失業、地方統治、社会紛争に至るまで、多くの問題を一度に改善することに貢献している。

複雑系理論を真に理解し、内面化することに時間をかけ、複雑な状況に適用したときに、単純で「制御可能」な解決策がいかに予期せぬ結果をもたらすかを見極める。

時間をかけて生態学的・社会的リテラシーを身につけること。

個々の実体や単純な因果関係ではなく、ネットワーク、つながり、力学に焦点を当てること。

より広い文脈の中で問題を研究するための準備期間。

型にはまらない(それゆえリスクの高い)保全のアプローチを支援しようとするホスト組織(WILD Foundation)の存在。

答えを持っていないことを覚悟し、何をすべきかわからないことを認める。

なぜそのような現象が起こるのかを問い続け、究極の原因を追求すること。

さまざまな分野、視点、個人からの理解を求め、それらがすべて部分的な解釈であることを認識すること。

すべての人を尊重し、たとえ自分に敵対する人であっても尊重する。

柔軟性を持ち、現地の状況に適応する。あるアプローチがうまくいかない場合は、その理由を追求し、解決策が見つかるまでトライし続ける。ダイナミックな環境では、解決策を継続的に見直す必要がある。

誰かに何かをさせたいのであれば、その行動を促すような状況を作り出すことで、強制執行にリソースを費やす必要がなくなる。

信頼関係を築くためには、自分の動機について透明で正直であること、そして一緒に働く人にも同じことを期待すること。純粋な動機から行動し、「青写真的な解決策」ではなく、現地の状況に導かれるようにする。

チーム内に複数の専門分野と補完的なスキルをバランスよく配置すること。この場合、ディレクターは自然科学出身で社会科学の経験もあり、フィールド・マネージャーは社会人類学者で自然科学をある程度理解している。

政策決定者と利害関係者のための指針

PEMは、マカロネシアで初めての総合的な海洋ガバナンスの考え方を取り入れている。政治的決断と市民参加は、この政策の基本的要素であり、群島単位でも、国際的な規模でも、PEMの理解が必要である。

欧州マカロネシアPEMガイドは、PEMにおける重要な役割について、政策決定者や関係者に情報を提供し、支援するものであり、計画の準備と策定への積極的な参加も含まれる。本書は、この分野で重要なさまざまな要素について詳しく解説している:

  • 生物地理学的地域としてのマカロネシアとその構成要素;
  • 緊急政策としてのPEM;
  • スペインとポルトガルにおけるPEMの法的枠組み;
  • 各地域の計画の基本的内容;
  • マカロネシアが直面する課題と可能性。

また、このガイドには、参加することで得られるメリットや、決定する際の指針となる情報も掲載されている。最後に、このプロジェクトで学んだことから、アゾレス、マデイラ、カナリア諸島における参加と意思決定に関する今後の推奨事項を提示する。

  • ガイド作成における他のコンソーシアム団体との協力。
  • 情報の正確性を保証するために、各諸島のPEM担当当局による内容の見直し。
  • ガイドを発表し、参加者の意見を聞くために、関係各所とのPEM会議に参加。これによって、ガイドに含まれる推奨事項のかなりの部分のベースが作られた。
  • 新しいテーマに関するプロジェクトでは、機密性の高い文書が必要です。そのため、公共の目的を達成し支援するためには、徹底した努力が必要である。一般的に、政策決定者や社会経済関係者は、詳細な情報を読む時間も関心も持ち合わせていない。
  • このようなガイドを魅力的なものにし、読む気にさせるためには、イラストやデザインが重要です。
  • このガイドブックは、可能な限り多くの人々に読んでもらうために、各国の母国語(ここではスペイン語とポルトガル語)に翻訳する必要がある。
  • パイロット・プロジェクトでは、時間の経過とともに変化する現実のニーズに対応できるよう、供給品に取り組む際に柔軟性を持たせる必要がある。
政治的・社会的支援を生み出す

ヨーロッパ・マカロネシアにおける電解質膜の国境を越えた協力は、科学的領域から一歩踏み出すことによってのみ可能となる。

そのため、この地域の海洋・海産物に関心を持つ人々に、このプロジェクトで得られた結果や、国際協力に関連する情報を提供する。そのために、一般的には海洋環境に関する情報を、特にヨーロッパ・マカロネシアの社会生態学的現実に関する情報を提供する、4つの情報誌の作成と配布を行う。

もう一方では、3つの群島と2つの州の決定責任者に対し、ヨーロッパ・マカロネシアにおけるPEMのための国際協力を推進するための主な勧告を提示する必要がある。そのために、政策提言も作成された。この文書は、加盟国(および第三国)が共通のビジョンの達成に努め、直面する海洋の課題に効率的に対応するための共同協力の場である、欧州マカロニ諸島のコンセプトの強化を提案するものである。

  • ヨーロッパのマカロネシアは、生態系、社会的、文化的、経済的な関係を共有している。これにより、海洋における国境を越えた協力のための共通認識を見出すことができる。
  • 海洋水域を共有するすべての加盟国は、海洋計画が国境を越えて首尾一貫し、機能することを保証するために協力する必要がある。
  • スペインとポルトガルはまだ海洋計画を承認していないため、早急に協力体制を構築する好機である。

欧州連合のプロジェクトで提唱されている統合哲学は、欧州マカロニ諸島の海洋地域にも適用可能である。したがって、このことは、すでに共有(ヨーロッパ)されている領土の、より広範で統合的な管理の採用に向けて、協力の努力を推し進めることになる。

ヨーロッパ・マカロネシアの海洋計画プロセスにおいて、国境を越えた協力が横断的かつ制度化されたものとなるためには、政治的・社会的な意思を十分に喚起することが重要である。

3つのアーキタイプの旗がないため、会報はほとんどデジタル形式でのみ配布され、社会的弱者の情報へのアクセスを妨げている。そのため、3つの国での情報発信と伝達の仕組みを改善する必要がある。

ヨーロッパ・マカロン諸島における国境を越えた協力のパイロット・プログラムを提案

オセアニア・マカロネシアの構築」プログラムは、PEMにおける国境を越えた協力体制を構築するための一連のイニシアチブを構築するものである。マカロネシアの欧州大陸」創設の出発点となる、3つの戦略的目標を掲げています:

  1. 地域の協力意欲を喚起すること;
  2. 国境を越えた協力のための手段を提供すること;
  3. 国境を越えた協力関係を発展させるための資金を提供すること。

以上の目標は、プログラムに一貫性を持たせるために相互に関連している。その意味で、協力への熱意、つまり社会的にも政治的にも存在する必要のある熱意を喚起することを基本としていると言える。

当然のことながら、このような意欲を、さまざまな国・地域の計画策定プロセスに用意されるべきツールやリソースを用いて、実践の場で高めていく必要がある。

それは、さまざまな国や地域が行っているプロセスを支援したり、置き換えたりすることではなく、「マカロニ諸島」規模で行われている作業を補完し、その結果や地元の努力を、海洋全域で統合された目標を達成することにつなげることである。

  • 2014/89/UE指令は、海洋水域を共有する加盟国が、海洋計画が国境を越えて首尾一貫して機能することを保証するために協力する必要があることを示唆している。
  • スペインとポルトガルはまだ海洋空間計画を承認していないため、早急に協力体制を構築する好機である。
  • 欧州マカロネスコ遠洋 "協力空間の構築は、国際的な場で超深海地域の関心をより明確にするものである。
  • PEMにおける国境を越えた協力関係において重要なのは、単に資源や手段を提供することだけでなく、何よりも自発性や政治的関心である。そのため、政治的意思を主な目標として取り組む必要がある。
  • 頻繁な政治的変化や不適切な問題定義によって、活動の停滞や中断が生じ、その結果、長期的な見直しが必要となる。
  • 国際協力のための長期的なイニシアチブを確立し、恒久的な運営組織と体制を確立することが重要である。
  • 海洋計画のためには、技術面でも政治面でも、異なる諸島間のコミュニケーションを改善する必要がある。プロジェクト期間中に構築された、さまざまな国の専門家や技術者たちとの関係は、長期的に見れば、自らのイニシアチブよりも良い結果を生む可能性がある。
海洋計画における国際協力のための優れた実践と提言

列島間のPEMにおける国境を越えた協力は、他の領域で行われた他のプロセスの経験を生かすことができるため、参考となる優れた実践例や教訓の再録を求めた。情報源としては、国際的に提供されている広範なデータベースを深く掘り下げた研究を利用した。学習した文献を選別、選択、分析するために使用した基準は、マカロネシアの特殊な課題(島国、超スペリフェリアなど)と関連している。

選択された学習内容は、PEMと国境を越えた協力のための国境を越えた戦略的課題としてまとめられました。各課題は、1つまたは複数の学習内容から構成されるが、常に同じ構造に従っている:学習内容の要約、詳細な分析と詳細情報の参照、学習内容に関連する優れた実践例への言及、そしてマカロネシアへの適用性の分析。その結果、まず一般的な問題に、次に国境を越えた戦略的な問題に関連する部門に焦点を当て、ヨーロッパ・マカロネシアのPEMにおける国境を越えた協力のための勧告を提示することができた。

  • PEMの優れた実践に関する国際的なデータ・ベースは年々増えており、輸出可能な基準や方法論に基づいて、学んだことを分析し、処理するための情報が提供されている。
  • すでに処理されたこれらのデータ・ベースは、それぞれの地域のPEM国際協力の展望に立ち向かわなければならない特殊性と、これらの教訓を照らし合わせて完成させる作業を進める。
  • これらの研究成果を、地域に対する具体的な提言に変える努力は、有益なものであった。
  • PEMにおける国境を越えた協力関係は、他国で開発された他の経験を養い、学ぶ必要がある。
  • これらの教訓は、マカロネシアでの再現を可能にするために、マカロネシアの特殊性に合わせて再解釈される必要があり、これは完全なプロセスである。
  • 過去の学習から出発することで、ジェスチャー、学習、学習のサイクルを短縮し、未熟な段階から出発することができます。
  • PEM活動だけでなく、関係国間で行われた他の協力活動から学んだ教訓を活用することが重要である。
  • この研究は、PEMに特化した新たな協力体制を構築することなく、これらの国々で実際に機能している協力体制を評価するものである。
  • 国境の種類はさまざまであり、多様で複雑な状況での国境を越えた協力関係が存在する。
  • それぞれの海域の特徴に合わせた、具体的な管理のための勧告や方向性を示すことが基本である。
国境を越える重要課題の特定。社会・ガバナンスの統合的診断と政策への地図的支援

計画の優先順位、運営上の問題、統治方針が異なる加盟国間で、いかにして国境を越えた協力を促進するか?

この最初のステップとして、3つの国間の相互関係の分析を中心に、生態系サービスの観点から総合的な診断を行った。この分析により、共通の関心事を特定し、より簡単に解決できる問題を優先的に解決することができ、協力関係を促進するための出発点となった。さらに、スペイン・ポルトガル間、およびアゾレス諸島・マデイラ諸島・カナリア諸島間の地域的な統治形態の違いについても調査し、以下のことを明らかにした。その結果、国境を越えた協力関係にとって障害となる主な問題や制限を、それを促進する可能性のある機会や仕組みと同様に、決定することができた。

技術的な作業と並行して、さまざまな国の社会的、経済的、制度的な活動家の情報を取り入れるための参加型プロセスを実施したことは、非常に有益であった。さらに、200枚以上の地図とそれに対応するオンライン・バイザーを備えたアトラスを活用することで、さまざまな協力関係を可視化し、その後の作業計画を円滑に進めることができた。

  • 包括的な社会生態学的システムの機能を理解し、学問分野間、科学と政治間のコミュニケー ションと議論を促進し、ひいては各当事者のコンセンサスを得ることを可能にする、適切な 概念的基準を用いて研究を構築すること。
  • 各関係者、特にPEMプロセスの責任者を積極的に関与させること。
  • 地図作製をそれだけで終わらせることなく、作業を支援する適切な地図を提供すること。
  • 超海洋地域間の海域の広がりは、PEMにおける国境を越えた協力のための共通の関心事を選択することを困難にしている。このことは、将来の共同ビジョンを積極的に計画し、必ずしもPEMプロセスに結びつけなくてもよい海洋統治に関する戦略的テーマで協力する機会となる。
  • 意思決定能力が異なる複数の行政機関と協力することは、共通の問題解決に向けた両者の対話を困難にする。そのため、特に重要なのは、PEMに権限を持つすべての当局と、選定された共通の関心事について管理能力を持つすべての人々を巻き込むことである。
  • 相互協定によって設定されていない海洋境界線を地図に描くことは、PEMに関連するテーマでの議論を困難にし、その機会を奪うことになる。このような問題を解決するために、間接的で結束力のない協議の仕組みを考えるのと同時に、両当事者間で感覚的な問題を直接扱うことは避けなければならない。
農民と改良普及サービスの参加

農民は研修や水利組合を利用し、灌漑や農業の能力を向上させることができる。

  • 農民の高い参加率
  • 技術的能力の向上
  • 灌漑と農業の能力開発のための研修と水利組合

技術を拡大し、システムレベルの成果を達成するには、技術の効率性、システム性能、影響に関する洞察に満ちた評価に基づき、農家がMRBを採用する理由を十分に理解する必要がある。

農法

改良された農法を通じて、農民は改良品種の栽培方法を学ぶことができ、持続可能な方法で、より少ない灌漑用水でより高い収量を得ることができる。

  • 改良された作物品種と農法
  • このソリューションに長期的な関心を寄せるための政策環境
  • レイズドベッド機械への合理的でタイムリーなアクセス
  • 適切な改良普及指導サービスに加え、高収量品種

このように、革新的なアプローチによってコミュニティ固有の知識と技術を活用し、既存の農業システムを改善することは、新しいシステムを導入するよりもはるかに優れている。

ピアトレーニング

私たちは、効果的なMPA管理のためのリーダーシップを内部から構築し、共同開発したアプローチのオーナーシップとリーダーシップを確立する必要性を認識した。

私たちは、18名の地域的・世界的な専門家グループを招集し、3カ国にまたがる最も熱心なMPA実務家を、エビデンスに基づく(順応的)管理のピアトレーナーとして養成した。専門家チームはまず、順応的管理を海洋モニタリング、データの要約と管理、戦略的意思決定の3つの中核要素に分解した。そして、1人のスタッフが3つの分野すべてをトレーニングできる可能性は低いと考え、3カ国のMPAシステム(ケニア、タンザニア、セイシェル)のMPAスタッフや、コミュニティ参加者から、いずれかの分野のピアトレーナーを公募した。

60名の応募があり、30名のMPAメンバーを2019年8月にセイシェルで開催されるピアトレーナー・トレーニングに招待した。 5日間のトレーニングコースを開発した。2日間の合同セッションを行った後、各グループがそれぞれのコア分野で3日間のセッションを行った。参加した30人の実務家のうち、11人がピアトレーナーまたはアシスタント・ピアトレーナーとして合格した。

これらのピアトレーナーは現在、それぞれの国でMPA管理の改善に取り組んでいる。

ピアトレーナーになることを希望する、過去の国内研修イベントを通じたアプローチの既存リーダー。

専門家が、研修の開発と指導にボランティアとして参加する意思があること。

オーナーシップとリーダーシップを確立することが重要だ。

理想的には、5日間のコースを3回開催し、その間にスキルを練習する時間を設けることだが、これには資金が必要である。