与公共政策的联系:桑托斯气候行动计划》(PACS)、《大西洋森林保护和恢复计划》(PMMA)和《圣保罗州气候行动和恢复力竞赛》。

在该地区制定以下公共政策期间,讨论了环境生物多样性措施,并将其作为一项切实可行的执行措施:(a) PACS--桑托斯气候行动计划

(b) 市级大西洋森林恢复和保护计划 (c) 国家以下各级适应治理研究 (d) 圣保罗州 "恢复力竞赛 "下的适应计划。

这些计划和指南的制定有大量不同行为者的参与,已获得批准并将于 2022 年 1 月启动。

在塞拉特山环境变化评估措施的初始阶段,2019 年开始讨论制定《项目管理和评估手册》(PMMA)和《试点项目支持系统》(PACS),并最终于 2021 年获得批准。从一开始,项目管理和评估就采用了 EbA 周期、性别平等和气候变化视角。

EbA 方法的特点是作为多部门的共同目标,鼓励不同的政治意愿,并允许在桑托斯市整合环境、城市和降低风险政策。公共政策的制度化促进了 EbA 的加强、推广和私营部门的参与。

  • CMMC 对行动和政策讨论的协调使正在建设中的措施、活动和公共政策得以统一。
  • 2020 年的暴雨有助于对市政当局的气候风险分析和 PMMA 的 EbA 章节进行仔细、深入的研究,使 EbA 知识得以融入其他部门和项目,包括私营部门。
  • 扎实的管理使来自多个部门的相关工作人员得以分配,其他秘书处和市议会的参与和介入也有助于实现 EbA 的共同目标。
  • EbA 措施有助于增强市政官员和民众的政治意愿,以制定和批准相关的公共政策,如 PMMA 和 PACS。
  • 市政数据库的存在非常重要;
  • 当地教育/研究机构有必要在市镇地区开展调查/研究,以建立/充实数据库;
  • 不同市政秘书处的参与对于制定 PMMA 和 PACS 建议的公共政策至关重要;
  • 在不同部门(私营、非营利和公共部门)的机构和代表的参与下,市议会的运作为项目和政策的制定提供了重要的技术和政治支持;
  • 与其他市议会的支持和互动加强了讨论和批判性分析。
  • 机构合作伙伴关系以及德国国际合作机构在 EbA 方法和战略设计方面对能力建设咨询团队的支持,对所取得的成果发挥了重要作用。
实施方法:规划和参与后的虚拟行动--由于 Covid

在 2019 年底和 2020 年初期间,与社区协会一起开始对话,计划实施 EbA 提案。居民、市政厅技术人员和德国国际合作机构团队的建议得到了采纳。然而,2020 年 2 月和 3 月的暴雨(极端事件)导致塞拉特山和该市其他山丘发生山体滑坡,造成一些人死亡,房屋被毁,使工作无法继续。

当社区正在恢复和重组时,COVID 大流行开始了,随之而来的是相关行动者的所有活动都被取消。在此期间,社区仍然团结一致,努力将大流行病造成的失业和疾病损失降到最低。

在雨季结束和大流行病开始之间的短暂时间里,该市的技术人员开始根据所学的环境生 态行动方法种植本地物种,以恢复一些山坡。然而,大流行病阻碍了在塞拉特山和其他山丘上继续开展所有工作。

在适应了新的大流行病情况后,在 2020 年和 2021 年期间举行了虚拟会议,以监测社区情况、恢复活动和规划交流项目。

  • 在市政厅的推动和 ProAdapta 的支持下,通过对话加强居民代表组织;
  • 在 COVID 大流行之前,ProAdapta 团队与市政厅技术人员进行了面对面培训;
  • 与社区领袖(居民协会)进行虚拟和面对面的互动,以保持与社区的联系。
  • 加强居民协会对于提高社区应对极端事件和大流行病的灵活性和效率至关重要;
  • 通过居民协会与社区保持联系,可以了解和理解社区正在经历什么以及如何与社区互动;
  • 在极端事件和 COVID 大流行之前,在 EbA 建议的建设过程中获得的尊重和相互信任,使得该项目得以恢复,并以社区和市内其他山丘的交流行动的形式进行调整;
  • 对市政厅技术人员进行培训,使其能够在极端事件发生后将 EbA 原则纳入其他山丘的行动中;
  • 重新规划社区内的集体空间,强调利用这些空间实施 EbA 措施;
  • 由于缺乏本地物种的苗圃,也没有恢复本地林区和环境服务的既定模式,因此很难获得足够的物种来实施 EbA 建议。
基于性别的社区 EbA 解决方案

蒙特塞拉特的性别方法承认妇女是受害者,但也是解决方案的一部分。气候变化对那些在社会、环境和经济方面处于弱势的群体,无论是妇女、土著人民还是社区,都会产生不同程度的影响。另一方面,妇女应对气候风险的决策可以更快、更有效。

必须考虑尊重这些群体不受歧视权利的解决方案。在国际建议的指导下,性别平等主流化有利于所有生活在蒙特塞拉特的人的参与和公平介入。此外,我们的想法是促进负责实施 EbA 措施的技术人员的代表性。

性别平等在各个阶段都得到了加强,使更多的妇女参与进来,包括孕妇、哺乳期妇 女、有新生儿和婴儿的妇女,而不会因为带孩子来参加研讨会而感到尴尬。在市政府社会援助秘书处的支持下,她们受到了欢迎和特别关注。

这使得妇女们能够放心地为建设让她们直接受益的净减排解决方案出谋划策,为她们的孩子提供一个休闲区,并种植可用于烹饪的果树。

充满活力的 "前卫"(Avante)/"个人"(Personare)活动有助于提高市政工作人员对性别和气候脆弱性的认识。活动以移情为基础,通过虚构的人物和案例,让社区和技术团队认识到,特别是在气候紧急情况下,在阶级、种族和性别方面存在的特权。这些经历引起了受训人员对不平等关系的反思和不安,而这种不平等关系是以前所没有的。

让更多妇女参与下一步参与进程的建议包括举办社会环境教育研讨会,重点关注气候变化对弱势群体的影响。实施工作必须依靠相关地方机构的透明行动,始终将妇女纳入其中,并以与男性相同的方式与她们沟通。

在邀请妇女参加研讨会时,必须注意使用的语言。应营造一个欢迎和信任的环境,让妇女在谈论自己的看法、想法和需求时感到自在。许多妇女不再参加讲习班,尤其是在周末,因为她们没有人陪孩子。问题一经发现,就成功地找到了照顾孩子的创新解决方案。各方的承诺对于在环境解决方案中不断加强性别视角的应用至关重要。实施的有效性取决于性别、社会经济脆弱性、气候变化和环境恢复之间的联合方法。

组建一个地方委员会,让利益攸关方代表参与 CBI。

地方委员会(LC)由一群在同一地区拥有共同利益的人开始组建。地方委员会确定地方社区一体化委员会的名称及其地理边界、工作方式、必须遵守的内部规则以及建立走廊的目标。它可以以协会、联盟、执行或支持委员会、管理小组、技术联盟等形式开展工作。在其组建过程中,建议至少有一名社区领袖、来自 CBI 地区的地方政府代表、一个非政府组织或非营利组织、一名来自生产或私营部门的代表以及一名机构代表,他们将共同负责管理联盟,并促进其他有兴趣加强其地区技术和财政资源的参与者做出贡献。不同部门(公共、私营、学术、民间等)的代表性对社区参与机构的成功至关重要,因为他们为社区参与机构的正常后勤工作贡献了自己的知识和能力,促进了所有代表之间的讨论,并提供了不同的观点,从而使决策是全面的、具有广泛视角的,并与社区参与机构所在社区和机构在社区参与机构管理中发生的事情相呼应。

  • 将现有的环境立法和政策列为优先事项,可以为 CBI 提供理由,并增强公共机构的参与承诺。
  • 政治管理实体和该地区自然资源及相关服务(水、土壤、森林、商业、卫生、安全)的管理机构的共同参与,对于开展对话和沟通以做出满足所有相关方需求的决定和承诺至关重要。
  • 立法会应被视为协调和领导的扩展治理系统。
  • 作为起点,进行详细分析是熟悉当地情况、居民、他们的能力和需求的基础。
  • 绘制地方行动者地图对于确定哪些人可以战略性地融入地方社区委员会非常重要。
  • 组建社区参与倡议的倡议可以来自机构或生产部门,也可以来自社区。
  • 社区联络员为社区参与倡议地区提出的项目必须是跨学科的,这样不同实体的代表就可以为建议贡献自己的知识和资源。
  • 同一组织最好有两名或两名以上的代表,这样可以在工作会议和/或培训会议缺席的情况下广泛参与。无论谁参加,都可以作为组织的代表做出贡献,然后在他/她所属的机构中分享信息。
城际生物走廊管理的战略规划和监测

CBI 的战略规划是确定如何实现目标的基础,应与境内哪些组织和机构建立伙伴关系,如何为将要实施的项目获取资金,哪些法律支持走廊的管理,谁将负责协调和领导增加和改善城市绿地的行动。

对 CBI 任务和进展情况的监测应记录在案,以评估 CBI 计划的实施情况,并在有改进机会时采取纠正措施。这些步骤可保持社区参与机构的高效运作,并引导社区文化对话有条不紊地进行。在实现中长期目标方面取得进展,可以保持有关各方的兴趣,并使其在对话和沟通空间中长期存在。

规划和监测工作必须系统化,对参与者、会议、培训、活动、项目和成果进行登记, 以便以透明的方式向协调委员会所有成员传递信息。从中长期来看,知识库将有助于开展研究,为土地管理做出更好的决策,并加强生态功能的连通性。

  • 为确保战略规划进程的顺利进行,有必要进行果断的沟通,协调各方的利益和预期 成果,并达成一项协议,其中包括将召集的参与者、最后期限和投入的时间、使用的方 法和工具、工作会议的形式、审查和批准产品的规则。各方之间的技术对话对于实现建立信任措施规划中概述的战略至关重要。
  • 为了高效规划和充分监督,建议定期举行联合工作会议,至少每季度一次。
  • 地方委员会内部积极的沟通和透明的报告对于尊重所有参与群体的利益和考虑他们 的利益以进行有效规划至关重要。
  • 如果从战略角度进行协商,地方委员会参与者可利用的所有资源(财力、智力、人力、 学术和技术资源)都可加以利用。
  • 参与式规划方法是收集观点、需求、机会和可用资源的好方法,可加快计划行动的后续实施。
  • 制定监测建立信任措施进展情况的商定指标有助于发现改进的机会。
改善价值链发展的框架条件

建立了多方利益相关者协商框架,以指导和监督目标地区木材能源价值链的发展。

在东部地区,负责森林和野生动物的部长设立了一个地区平台,由该地区的省长担任主席。

在极北地区,有一个地区木材能源单位 (CRBE)。

这些磋商框架每六个月举行一次,作为审查相关价值链进展情况的论坛,并为其顺利运作制定指导方针。

木材能源价值链的战略方向体现在已制定的战略文件中,是这些协商机构内各利益相关方参与协商过程的结果。

这些会议通过的决议取得了一些进展,其中包括:i) 确定了木材能源生产和销售的监管框架;ii) 制定并确认了旱地森林管理的指导标准。

  • 提高政治决策者对木材能源部门重要性的认识;
  • 价值链上的各相关方踊跃参加召集的会议;
  • 设立的技术秘书处对平台的建议采取了良好的后续行动。
  • 必须在地方林业部门的预算中纳入对极北 CRBE 和东部地区木材能源平台会议的资助,以确保这些讨论论坛的可持续性;
  • 木材能源价值链各个环节的各类利益相关者的参与,使我们有可能提出适应现实并有利于这些价值链发展的法规文本;
  • 在 CRBE 或东部平台的框架内对木材能源价值链的发展进行监测,使相关价值链管理的治理得以改善。
地区木材能源战略和国家一级确定的贡献(CDN)

喀麦隆的国家可持续发展计划明确了在减缓和适应气候变化方面的贡献。

它规定减少不可持续的薪材消费,例如通过薪材的可持续管理、改良炉灶以及在农村地区推广甲烷化和/或丁烷化。

所制定的地区战略本身就是适合当地的木材能源价值链减缓措施。

在适应方面,作为该解决方案一部分而开展的重新造林行动完全符合与林业部门相关的国家可持续发展委员会第 19 号适应计划。

由于节省了木材,家庭使用的改良炉灶以及锯木厂废料的碳化都是具体的温室气体减排活动。同样,通过植树造林恢复退化地区的生态系统功能也是适应气候变化的附加值。然而,尽管这些举措完全符合《联合国气候变化框架公约》的目标,但在国家层面对其贡献进行核算的机制尚未运行。

  • 各部门行政部门的充分参与确保了这些战略在各机构中的牢固根基;
  • 项目内设有监测和评估机制,以衡量进展情况,并报告在避免二氧化碳排放和 避免毁林方面取得的成果;
  • 为继续开展活动提供可持续的财政资源;
  • 各参与方采用适当的工具和方法来核算避免的温室气体排放。
  • 需要在国家层面建立有效的 MRV(监测、报告、核实)系统,以监测和利用区域木材能源战略的实施成果;
  • 探索气候融资为温室气体减排倡议提供的可能性,可确保这些战略融资的可持续性;
  • 重新造林带来的适应效益在短期内难以准确评估。
个体重新造林作为适应气候变化的基于生态系统的战略

北方地区木材燃料供不应求,导致自然资源日益退化,植被减少,农业生产率下降。

单个植树造林的规模很小,面积从 0.25 公顷到 5 公顷不等。重新造林主要有两种类型:i) 农林重新造林,在耕地上进行,目的是在气候变化的情况下提高农田的生产力;ii) 森林重新造林,在不适合耕种的退化土地上进行,目的是恢复退化的森林植被,改善生态系统产品和服务的供应。

根据德国国际合作机构(GIZ)编制的《喀麦隆干旱稀树草原地区植树造林技术路线手册》,私人植树造林的创建和管理遵循干旱稀树草原地区植树造林的主要阶段。

通过培训和提供技术数据表,为受益者提供支持,以建立和监测各个造林地块。

  • 明确拟重新造林地区的土地使用权状况;
  • 受益人的积极参与;
  • 遵守造林日历;
  • 遵守喀麦隆干旱草原区重新造林的技术路线;
  • 有效实施植树后监测机制。
  • 重新造林能否成功,一方面取决于是否按照造林时间表开展每项活动,另一方面也取 决于是否遵守喀麦隆干旱草原区重新造林路线手册中的指导原则;
  • 对重新造林地实施监督制度将确保取得良好效果;
  • 牲畜漫游是某些地区植树造林失败的原因之一。然而,由于采取了确保重新造林地区安全的措施,牲畜乱跑对重新造林的影响受到了限制。
在极北地区推广改良炉灶

推广和使用改良型壁炉是 GIZ/ECO Consult 为减轻远北地区木材资源压力而采取的缓解战略之一,因为使用改良型壁炉可减少家庭木材消耗和相关支出。自2015年以来,改良型三石炉(FA3P)和改良型双层炉(bil-bil)在极北地区的推广和使用使木材能源消耗显著快速减少。

FA3P的推广主要针对农村和城郊地区,在这些地区,木材是唯一的燃烧来源(95%以上的人口依赖木材),建筑材料可在当地免费获得,而FA Bil-bil则针对农村和城市地区,因为这些地区存在使用木材的中小型企业。

  • 传播战略,组织结构包括 2 名协调员和 20 名接力培训员;
  • FA3P 的建设成本低;
  • 合作伙伴组织(森林和动物部(MINFOF)、环境、自然保护和可持续发展部 (MINEPDED)以及世界路德会联合会(LWF))的参与。
  • 从技术角度来看,应当记住,一般来说,在实际培训课程之前,必须开展详细的提高认识活动,使人们相信制作和使用 FA3P 的好处。
  • 从组织角度来看,自 2018 年 11 月以来,制定并实施了新的 FA 传播战略,在实地部署了由 2 名协调员组成的工作人员,负责监督 20 名培训员-联络员,这使得在家庭中制作 FA3P 的数量大幅增加。
  • 中小型企业 FA bil-bil 缺乏融资机制是推广这种炉灶的障碍;
  • 用粘土和粪便制作的 FA3P 炉灶可以使用一年。只要用户在建造第一个炉灶时接受过培训,就可以很容易地自行修理或改造;
  • 为评估和控制所建 FA3P 炉灶的质量,已制定了检查所建 FA3P 炉灶的规程。
4.利益攸关方参与(ShE)研讨会

地表水和地下水资源的管理是当地社区严重关切的问题。个人或家庭层面的努力不足以规划和管理水资源。因此,与特定水资源相关的不同群体必须团结起来,以明智、公平和可持续的方式了解、规划和管理水资源。

例如,在地方管理机构的支持下,通过村流域/发展委员会进行流域开发,将整个村庄的所有居民聚集在一起,对退化的流域进行再生,以提高土壤和集水潜力。

ShE 活动分为两类

1) 让主要和次要利益相关者参与群组层面的活动:这些活动涉及直接用水户和邻近(上游和下游)社区的参与,以了解共享的科学知识并积极参与活动。

2) 在区块或县一级吸引第一、第二和第三利益相关方的代表参与:他们主要是政府官员、水利、农业和相关部门的专家、从业人员、学者和研究机构。在这一层面的利益相关者参与中,参与者将从更大的角度讨论水资源的政策、宣传和法律动态。

利益相关者参与研讨会包括小组练习、游戏和讨论。鼓励围绕共同关心的问题进行开放和健康的讨论。世界水研究组织的研究人员会分享有关社会经济、当地生物物理和水文地质发现的科学信息,以便参与者做出明智的决定。在此过程中,妇女用水管理小组和水资源管理员会编制水资源预算,然后制定集水和节水计划。在所有研讨会中,我们都将妇女的参与作为成功实施的标准。

通过 "乡镇企业 "获得了更多的信息和知识,当地的利益相关者做出了明智的决定;在村一级立即开展了行动并取得了发展。制定并实施了多项水资源预算计划,提高了水资源的充足性,保障了饮用水安全,减少了作物损失。通过改变农民的行为,向村民介绍节水和集水技术,提高了供水量和用水效率。村一级制定的规章制度增强了村社区的团结,从而提高了地方机构在水资源管理方面的权力和可靠性。然而,采用新的途径和实现行为改变是一个非常缓慢的过程。村民们对因水资源预算而失去他们的 "私人 "水资源份额缺乏安全感。因此,预计仍需要较长的时间来建立当地的水资源机构,并让社区完全接受水资 源综合管理。