Colaboración intergubernamental en las cuencas de aguas subterráneas

Aunque la legislación nacional no cubre el sistema de aguas subterráneas, la gestión de las aguas subterráneas se ha regido a través de una serie de ordenanzas, planes integrales y planes de acción durante más de 40 años. Las ordenanzas de preservación de las aguas subterráneas se establecieron en 1977 para la ciudad de Kumamoto y en 2001 para la prefectura de Kumamoto. Los gobiernos de la ciudad y la prefectura desarrollaron conjuntamente un plan integral para controlar las aguas subterráneas en 1996, incorporando al plan las aportaciones colectivas de 17 municipios de la zona de captación. Posteriormente, el grupo de 15 municipios de la cuenca elaboró una segunda versión del plan en 2008, en la que se identificaban cuatro áreas prioritarias 1) mejora del equilibrio de entrada y salida de aguas subterráneas, 2) protección y mejora de la calidad de las aguas subterráneas, 3) concienciación de los ciudadanos para la conservación de las aguas subterráneas, y 4) establecimiento de un objetivo común entre las partes interesadas. Al año siguiente también se elaboró un plan de acción quinquenal detallado para aplicar oportunamente las medidas de mitigación.

  • Colaboración intergubernamental a nivel de cuenca para la gestión de las aguas subterráneas

Dadas las características de las aguas subterráneas, la gobernanza del sistema de gestión de las aguas subterráneas requiere la cooperación intergubernamental a nivel de cuenca y su compromiso a largo plazo con las actividades de conservación. Además, los planes regionales deben abarcar aspectos polifacéticos de la gestión de las aguas subterráneas, como la gestión de las inundaciones, la utilización del agua, la protección del medio ambiente y los ecosistemas, la cultura y la educación, y la economía, satisfaciendo al mismo tiempo las distintas necesidades locales y movilizando diversos conocimientos especializados.

Financiación sostenible de las operaciones de las ZMVM mediante una tasa turística

Sin un apoyo sostenido, la aplicación de la ley y la prevención de las transgresiones a la ZMVM habrían sido imposibles. Cuanto más famosa era la LMMA de Vamizi, más aumentaba la presión de la gente que accedía a la zona. El apoyo continuo en gasolina para las patrullas y el mantenimiento de la embarcación CCP fue crucial para el éxito de la ZMVM. La tasa recaudada de los usuarios turísticos de la ZMVM es una recompensa extra para el mantenimiento de la ZMVM y para las personas que realizan las patrullas pertenecientes a los CCP.

Destino turístico de primer orden que opera cerca del pueblo, responsable y solidario con la conservación y las acciones comunitarias

Comunicación, comunicación y comunicación. Las buenas acciones pueden ser mal interpretadas. La comunicación en todas las fases del proyecto y con todos los intervinientes es la clave de una buena asociación.

Acuerdos financieros variados

El Centro de Cuidados Preventivos de Kadokawa fue creado por la ciudad de Toyama con donaciones de los ciudadanos y el presupuesto municipal. Un ciudadano donó cientos de millones de yenes (unos millones de dólares estadounidenses) a la ciudad para mejorar los servicios de bienestar social para las personas mayores, y la ciudad decidió construir un centro especial de cuidados preventivos en el solar de una escuela primaria demolida. La ciudad también recibió bienes valiosos y útiles (es decir, instalaciones de aguas termales y aparatos especiales para hacer ejercicio) donados por varios ciudadanos antes de que empezara a funcionar. Aunque la propiedad es municipal, el centro lo explota y gestiona una empresa conjunta de empresas privadas.

La ciudad se ha dotado de un dispositivo financiero único para el proyecto al utilizar terrenos no utilizados para proyectos, otorgar una concesión a operadores privados y solicitar diversas aportaciones de ciudadanos y/o empresas privadas.

Como el gasto público en programas de bienestar social sigue creciendo en la reciente tendencia al envejecimiento, es difícil esperar que se destinen más recursos públicos a proyectos de cuidados de larga duración para ancianos. Ante las graves restricciones presupuestarias, los gobiernos locales deben hacer grandes esfuerzos para recaudar fondos de capital a partir de diversos recursos. El gobierno podría utilizar emplazamientos no utilizados para proyectos, otorgar una concesión a operadores privados y solicitar diversas aportaciones de ciudadanos y/o empresas privadas (por ejemplo, donaciones en metálico, parcelas de terreno, aparatos relacionados, etc.).

Reutilización proactiva de activos públicos

En las ciudades rurales envejecidas, la tasa de envejecimiento de la población es mayor en el centro de la ciudad, por lo que es importante hacer que el centro de la ciudad sea más acogedor para las personas mayores. Esto significa hacer la zona segura, habitable y accesible para las personas mayores. La ciudad de Toyama demolió e integró varias escuelas debido al contexto demográfico decreciente y envejecido y utilizó una de ellas para el emplazamiento del Centro de Atención Preventiva. La ubicación en el centro de la ciudad es muy accesible mediante transporte público como autobús, tren ligero y autobús comunitario desde la estación central.

  • Iniciativa de los gobiernos para utilizar terrenos e instalaciones no utilizados debido al contexto demográfico decreciente y envejecido.
  • Disponibilidad de un gran terreno de fácil acceso en transporte público

En el contexto de un centro de la ciudad envejecido, los solares no utilizados o las viejas instalaciones (por ejemplo, escuelas abandonadas) pueden utilizarse para proyectos que mejoren la calidad de vida de los ancianos, como el Centro de Cuidados Preventivos de Kadokawa. El reaprovechamiento proactivo de terrenos sin utilizar e instalaciones antiguas puede reducir el coste inicial de tales proyectos.

Fomento de servicios asistenciales integrados e inclusivos mediante enfoques comunitarios

La ciudad de Toyama está promoviendo servicios de atención integrados e inclusivos para la población anciana, y las redes locales desempeñan un papel clave. La ciudad cuenta con 32 centros comunitarios de apoyo general como puntos de contacto para las personas mayores de cada comunidad, donde expertos (por ejemplo, enfermeros, trabajadores sociales certificados, cuidadores de bienestar) supervisan y orientan la salud de las personas mayores y les aconsejan acudir al Centro de Prevención de Cuidados de Kadokawa, cuando es necesario. La ciudad también colabora con un club de voluntarios de la ciudad al que se han unido el 36% de todos los ciudadanos mayores de la ciudad. La ciudad pide a varios miembros del club que asuman un papel de liderazgo en la promoción de actividades comunitarias para la atención preventiva y la comunicación con los centros de apoyo y la ciudad de Toyama. Este enfoque basado en la comunidad también ayuda a los miembros a ser más conscientes de su propia salud, y refuerza la autosuficiencia y fomenta la ayuda mutua entre comunidades.

  • Utilización de las redes locales para promover los servicios de atención a la tercera edad
  • Sistema de afiliación para promover la atención preventiva

La atención preventiva es uno de los conceptos críticos que deben aplicarse en una sociedad que envejece rápidamente, lo que podría mejorar el bienestar de los ancianos y reducir la carga financiera de las personas y los servicios públicos. Puede ayudar a las personas mayores a llevar una vida autónoma y reducir el número de ancianos frágiles que necesitan cuidados de larga duración. La integración de los servicios de atención preventiva con otros servicios de enfermería y atención sanitaria prestados por otros servicios públicos y la creación de redes con las comunidades locales pueden proporcionar servicios de mayor calidad de forma más eficaz y eficiente.

Marketing y establecimiento de relaciones comerciales

Esta piedra angular es crucial para garantizar el éxito de R2R en el futuro a largo plazo.

Para comercializar R2R se utilizan diversas estrategias de marketing. Entre ellas se incluyen un sitio web, plataformas de redes sociales, productos promocionales, folletos impresos, asistencia a eventos nacionales e internacionales del sector turístico y ferias de viajes educativos, marketing por correo electrónico, marketing a través de TIDE y organización de viajes de familiarización.

En un principio, se pensó que R2R atraería principalmente a estudiantes que quisieran mejorar su currículum. Sin embargo, se descubrió que los costes de marketing asociados a la búsqueda de cada participante individual eran elevados. Ahora, el objetivo principal es asociarse con universidades y organizadores de viajes en grupo.

R2R trata de trabajar con socios cuya contratación puede resultar inicialmente costosa, pero que luego proporcionan un flujo regular de participantes. Esto incluye universidades que envían un grupo grande al año y agencias de viajes que pueden enviar cinco grupos al año para participar en el programa. Con el tiempo, el establecimiento de estas relaciones permitirá reducir los costes de marketing y centrarse en mantener estas asociaciones.

Hasta la fecha, R2R ha establecido excelentes relaciones con sus agentes asociados, y se esfuerza continuamente por mejorar los servicios prestados para garantizar su compromiso a largo plazo.

Algo importante ha sido invertir activamente en materiales y eventos de marketing, desde la impresión de folletos hasta la asistencia a eventos comerciales internacionales: para captar al público, es crucial contar con materiales profesionales que promuevan la calidad del servicio que se presta.

Otra condición importante es contar con alguien cuyo cometido sea desarrollar y comercializar programas de RdR. TIDE identificó la necesidad de contar con un miembro del personal a tiempo completo para la RdR en 2014, e invirtió en consecuencia, para garantizar que la responsabilidad no recayera en el personal existente.

Desde 2014, los esfuerzos de marketing han pasado de centrarse en los estudiantes universitarios a centrarse en los planificadores de estudios en el extranjero y las agencias de viajes. Esto se debió a la naturaleza costosa de la contratación de estudiantes individuales, en comparación con el mejor retorno de la inversión generado por la formación de asociaciones a largo plazo.

Esto ha tenido sus propias consecuencias en la programación ofrecida a los participantes. Las universidades y las agencias de viajes exigen horarios mucho más estructurados que los estudiantes individuales, por lo que ahora R2R tiene menos flexibilidad a la hora de programar. No puede acudir en ayuda de TIDE, en caso de que se presente un proyecto prioritario de última hora. Sin embargo, permite facilitar proyectos a más largo plazo a través de R2R. Por ejemplo, R2R está llevando a cabo una investigación continua sobre la población de manatíes en la Reserva Marina de Puerto Honduras, con entre 3 y 5 grupos al año que garantizan su continuidad.

Para quienes deseen replicar este programa, se aconseja que planifiquen cuidadosamente cuál es su mercado objetivo y diseñen la mejor estrategia para llegar a él de forma eficaz, lo antes posible.

Ofrecer oportunidades de capacitación al personal nuevo y existente para que el equipo esté plenamente cualificado para ejecutar el programa R2R.

La capacitación ha sido un componente importante del desarrollo del programa R2R. Antes de este programa, TIDE contaba con un guía turístico en plantilla y varios "investigadores comunitarios", formados para realizar labores de investigación y seguimiento a tiempo parcial.

Dado que el programa empezó siendo pequeño y fue creciendo gradualmente, era imposible contratar desde el principio una plantilla completa de personal plenamente cualificado, por lo que R2R invirtió en el personal que ya trabajaba con TIDE para ofrecerles oportunidades de empleo adicionales.

Desde su creación, se ha seguido reforzando la capacidad del personal con el fin de garantizar que los participantes disfruten de una gran experiencia con personal cualificado y profesional. Para ello se ha impartido formación en submarinismo, guías turísticos, ciencias, marketing, contabilidad y salud y seguridad.

La seguridad de los voluntarios se considera prioritaria, por lo que el personal recibe formación periódica sobre salud y seguridad, y sigue los procedimientos de evaluación de riesgos y emergencia establecidos por R2R.

TIDE ya contaba con una serie de investigadores comunitarios de confianza, que estaban disponibles y dispuestos a participar en las oportunidades de formación y luego trabajar en el equipo de R2R. Al ofrecer formación a personas ya conocidas por la organización, R2R se aseguró de invertir en personas entusiastas y apasionadas por su trabajo.

Otro aspecto importante es planificar con antelación las necesidades de formación. La mayoría de los participantes reservan con antelación, por lo que R2R ha podido asegurarse de que su personal recibía la formación adecuada con mucha antelación.

Uno de los principales retos de la aplicación de este componente básico ha sido la retención del personal una vez formado.

En ocasiones, se ha impartido formación a personas para que puedan prestar un mejor servicio a R2R, pero debido a que R2R no funciona a pleno rendimiento, sólo se puede ofrecer trabajo a tiempo parcial. Algunas personas buscan un empleo a tiempo completo en otro lugar y no están disponibles cuando R2R las necesita para ayudar a los grupos. Por un lado, R2R y TIDE se enorgullecen de apoyar a los jóvenes que acceden a un empleo a tiempo completo, pero al mismo tiempo esto deja al programa sin el personal que necesita.

Desde su creación, R2R ha tratado de reducir las pérdidas en la inversión, exigiendo a los que reciben formación que contribuyan a los costes de formación mediante deducciones salariales. Esto ha garantizado que el personal permanezca en el programa durante más tiempo, pero el reto persiste.

Dado que R2R ofrece una amplia gama de programas, desde los marinos a los terrestres, pasando por los comunitarios, no ha resultado práctico capacitar a una sola persona. Sin embargo, para los programas que quizás tengan una gama más estrecha de programación, esto puede funcionar.

Desarrollo de instalaciones, equipos y protocolos organizativos, de modo que TIDE esté plenamente preparado para acoger a grupos visitantes.

Para acoger a voluntarios, hay que disponer de la infraestructura física y organizativa necesaria. Esto incluye, entre otras cosas: alojamiento; transporte; equipos científicos como equipos de buceo, prismáticos y ropa de protección; equipos sanitarios y de seguridad en todos los emplazamientos sobre el terreno; equipos de oficina como ordenadores portátiles y cámaras; procedimientos sanitarios y de seguridad, evaluaciones de riesgos y planes de emergencia; instalaciones de almacenamiento; pólizas de seguros; equipamiento doméstico y de cocina.

Para el programa R2R, este proceso comenzó dos años antes del lanzamiento del programa, cuando TIDE hizo un inventario de los activos de TIDE que podrían ser utilizados por futuros grupos R2R. Allí donde había carencias, TIDE buscó financiación para preparar mejor a los grupos visitantes. TIDE y R2R siguen invirtiendo en nuevos desarrollos de infraestructuras; por ejemplo, en 2018 está prevista una nueva estación de campo que abrirá otra de las zonas de TIDE a los visitantes.

Lo fundamental con este bloque de construcción es seguir evaluando qué infraestructuras existen, se pueden ofrecer actualmente a los grupos y qué se necesita para posibles grupos futuros. También es importante revisar la eficacia de estas inversiones. Por ejemplo, cuál es el rendimiento de la inversión en más alojamiento, vehículos más grandes, etc. Saber esto ayuda a orientar las inversiones futuras.

El factor más importante para garantizar el éxito del desarrollo de las infraestructuras fue una buena planificación. Es importante prever cómo se desarrollará el programa en el futuro e invertir en consecuencia. Por ejemplo, ¿qué grupos se esperan? ¿Estamos preparados y equipados para acogerlos?

Otro factor importante que favorece la RdR es que TIDE goza de buena reputación en la ejecución de programas pragmáticos. El clima actual de financiación de las ONG es favorable a las que buscan la sostenibilidad financiera, por lo que R2R ha recibido subvenciones para apoyar su desarrollo.

Aunque R2R se desarrolló con una cuidadosa planificación, sigue afrontando retos a medida que continúa desarrollándose. En concreto, se descubrió que el mercado al que iba dirigido no es ahora la mayor parte de los participantes de R2R. Se preveía que la mayoría de los participantes fueran estudiantes que deseaban mejorar su currículum mediante una experiencia de trabajo sobre el terreno. La realidad es que algunos de los programas más populares son los de estudios universitarios en el extranjero, para familias y para personas de todas las edades que buscan "vacaciones con un propósito".

R2R ha conseguido adaptarse gradualmente a lo largo del tiempo a estos nuevos grupos, aunque algunas inversiones podrían haberse realizado de forma ligeramente diferente si se hubiera dispuesto de más información en ese momento. Por ejemplo, en 2014 se adquirió un nuevo equipo de submarinismo, cuando R2R preveía centrarse más en la programación marina; sin embargo, debido a otros factores, pocos grupos han utilizado este equipo hasta la fecha. El submarinismo sigue siendo una actividad que se prevé que aumente en el futuro, pero la inversión inicial de 2014 fue quizás prematura.

Revitalización del núcleo urbano

La ciudad aplicó una serie de proyectos de mejora de la capital y planes de operaciones urbanas para la revitalización del núcleo urbano. Una pieza central del paquete de revitalización es el desarrollo de la Gran Plaza, un gran espacio social abierto equipado con servicios audiovisuales para diversos eventos y cubierto por un techo de cristal de gran altura para todo tipo de condiciones climáticas, en particular para hacer frente a las fuertes nevadas de Toyama. La ciudad también estableció un sistema de bicicletas compartidas las 24 horas del día colocando 17 estaciones de bicicletas con un operador privado en el distrito del núcleo urbano. Se construyeron un mercado central e instalaciones comunitarias locales a través de planes de reurbanización y acuerdos de incentivos únicos.

  • Desarrollo de una instalación multifuncional céntrica para atraer a ciudadanos y visitantes (Grand Plaza)
  • Consideración del clima y el entorno locales en el diseño de las instalaciones

La clave del éxito de la revitalización del núcleo urbano es la gran variedad de ofertas de actividades adaptadas a todas las generaciones, con la debida atención a las personas socialmente vulnerables, como ancianos, niños y mujeres embarazadas. El LRT contribuye a ello proporcionando un acceso directo y seguro desde los hogares también para este grupo de población.

Promoción de nuevos municipios a lo largo de los corredores de transporte público

La ciudad designó 436 hectáreas para un distrito de núcleo urbano, 19 corredores de transporte público (incluidas líneas de tren ligero y de autobús) y 3.489 hectáreas para zonas de promoción residencial a lo largo de los corredores, para las que se pusieron a disposición subvenciones especiales para constructores de viviendas cualificados, propietarios de nuevas viviendas y residentes de apartamentos multifamiliares. En consecuencia, el número de nuevas propiedades residenciales a lo largo de las líneas de tránsito promovidas aumentó 1,32 veces en el período de 2004 a 2009.

  • Incentivos financieros para los propietarios de viviendas a lo largo de los corredores de transporte público
  • Instalaciones comerciales, escuelas, hospitales, etc. a poca distancia de los nodos y estaciones de transporte público

El planteamiento de Toyama de atraer el desarrollo a lo largo de los corredores de transporte público ha tenido éxito, sobre todo cuando ha estado respaldado por incentivos financieros. Esto, a su vez, ha desincentivado indirectamente la vida en las zonas periféricas de la ciudad.